Работа в Прокуратуре РФ и её основные элементы

1.

Организация работы в органах
Прокуратуры РФ и её основные
элементы
Семёнов Иван

2.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ ЭТО СИСТЕМА ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ МЕЖДУ СОБОЙ
ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ,
ОБУСЛОВЛЕННЫХ ИЕРАРХИЕЙ И РАЗДЕЛЕНИЕМ
ТРУДА, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОПТИМИЗАЦИЮ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОЙ СИСТЕМЫ
ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОБЩИХ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ
ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ.
ДОСТИЖЕНИЕ ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ РФ ЦЕЛИ
И РЕШЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ
ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ВИДАМИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТАКИМИ КАК ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА, УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА
В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ,
АРБИТРАЖНЫХ И УГОЛОВНЫХ ДЕЛ, КООРДИНАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ДР. В СВЯЗИ С
ЧЕМ, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В ОРГАНАХ
ПРОКУРАТУРЫ РФ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ, ВО- ПЕРВЫХ,
ОРГАНИЗАЦИЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКОННОСТИ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ
В СТ. 1 ЗАКОНА О ПРОКУРАТУРЕ, ВО-ВТОРЫХ,
ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ И В САМОЙ ПРОКУРАТУРЕ.

3.

В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РФ ВЫДЕЛЯЮТ ДВА ВИДА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ:
-НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ, Т.Е. ТАКОЙ ВИД ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ В КОТОРОМ С ПОМОЩЬЮ НОРМ ПРАВА ОРГАН
ПРОКУРАТУРЫ НА ДЕЛЯЕТСЯ КОМПЕТЕНЦИЕЙ;
-АДМИНИСТРАТИВНОУПРАВЛЕНЧЕСКИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЙ СОБОЙ ВИД
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В КОТОРОМ ПРОКУРОРЫ
РЕАЛИЗУЮТ СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮТ
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО
НА ДЗОРА. ДАННЫЙ ВИД ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ В КАЧЕСТВЕ
ЕГО СОСТАВЛЯЮЩИХ ТРИ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
ПРОКУРАТУРЫ:
— ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ КАЖДОГО ПРОКУРОРСКОГО
ОРГАНА, (ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ, ПРОКУРАТУРЫ
СУБЪЕКТА РФ, ГОРОДА, РАЙОНА);
— ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ СТРУКТУРНОГО
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРОКУРАТУРЫ (ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ,
УПРАВЛЕНИЯ, ОТДЕЛА);
— ИНДИВИДУАЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ КАЖДОГО
ПРОКУРОРСКОГО РАБОТНИКА.
ВАЖНЕЙШЕЙ ЗА ДАЧЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ, ЯВЛЯЕТСЯ
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИЛ И ВРЕМЕНИ ЕЕ
СОТРУДНИКОВ. ВО ВСЕХ ОТДЕЛЬНО ВЗЯТЫХ
ПРОКУРАТУРАХ РАБОТА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНА
ОДИНАКОВО, ПОСКОЛЬКУ ЗАВИСИТ ОТ МНОЖЕСТВА
РАЗЛИЧНЫХ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НА НЕЕ ВЛИЯНИЕ.
К УКАЗАННЫМ ФАКТОРАМ ОТНОСЯТСЯ:
-ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОБСЛУЖИВАЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ (РЕГИОНА, ГОРОДА,
РАЙОНА);
-УРОВЕНЬ И СТРУКТУРА ПРЕСТУПНОСТИ;
-КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЯЕМЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА
И СВЯЗАННЫЙ С НИМ ОБЪЕМ РАБОТЫ;
-ЧИСЛЕННОСТЬ КА ДРОВ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ, ИХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПРАКТИЧЕСКИЙ
ОПЫТ И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ.

4.

Важнейшим критерием организации работы в органах прокуратуры является надлежащее
руководство подчиненными сотрудниками. Оно в первую очередь связано с надлежащей
постановкой целей и задач для исполнителей, определением направления их деятельности
с учетом мероприятий, подлежащих осуществлению. Основной элемент руководства — это
достижение согласованных действий подчиненных работников при выполнении возложенных
на
них
задач
прокурорской
деятельности.
Организация работы в органах прокуратуры РФ включает в себя систему мероприятий.
По
целевому
назначению
и
характеру
они
подразделяются
на:
-основные
мероприятия;
-технические
мероприятия;
-мероприятия,
по
совершенствованию
профессионального
мастерства.
Основные мероприятия непосредственно связаны с осуществлением прокурорской
деятельности, обеспечивающей соблюдение Конституции РФ и исполнение законов. К основным
мероприятиям относятся: подбор и расстановка кадров, применение мер поощрения
и взыскания, распределение поручений между сотрудниками; планирование работы
прокуратуры; контроль и руководство; участие прокурора в рассмотрении гражданских
и уголовных дел; получение информации о состоянии законности и ее анализ; координация
деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, меры взаимодействия
с
другими
органами.
Реализация данных мероприятий позволит прокурору эффективнее осуществлять прокурорский
надзор соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на поднадзорной территории,
а также более активно бороться с преступлениями и другими нарушениями закона.
Технические мероприятия выполняют вспомогательные функции и в первую очередь
фиксирование
(письменное
отражение)
работы
прокуратуры.
К
ним
относятся:
-делопроизводство,
регистрация
входящей
и
исходящей
корреспонденции;
-ведение
статистической
отчетности;
-ведение
кодификации;
-материально-техническое
обеспечение
прокуратуры.
Мероприятия по совершенствованию профессионального мастерства дают возможность
перенимать в прокурорской деятельности передовой опыт, применять эффективные правовые
средства в борьбе с нарушителями законности. К указанным мероприятиям относятся:
-оперативные совещания, на которых происходит обсуждение вопросов, связанных с
проблемами прокурорской деятельности, качеством и эффективностью работы оперативных
работников прокуратуры, составляются конкретные рекомендации направленные на повышение
эффективности
и
качества
работы;
-распространение
положительного
опыта
работы
прокурорских
работников;
-стажировка прокуроров вышестоящих органах прокуратуры и учеба в специальных учебных
заведениях (институт повышения квалификации руководящих кадров прокурорских Генеральной
прокуратуры РФ, Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников
Генеральной
прокуратуры
РФ).

5.

Важным направлением организации работы в органах прокуратуры является
распределение служебных обязанностей между работниками аппарата прокуратуры.
Надлежащее распределение служебных обязанностей обуславливает непрерывную,
слаженную и четкую работу прокуроров. распределение служебных обязанностей в
органах прокуратуры РФ проводится с учетом функций и направлений прокурорской
деятельности, в строгом соответствии с Законом о прокуратуре РФ, приказами и
указаниями Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов федерации.
Распределяя служебные обязанности руководитель прокуратуры должен учитывать
специфику деятельности конкретной прокуратуры, штатную численность сотрудников,
характеристику территории субъекта федерации, города, района (уровень, структуру и
динамику преступности, состояние законности, социально-экономические,
демографические факторы и др.
Немаловажное значение имеют уровень деловой квалификации и опыт работы прокурора
- руководителя прокуратуры, его заместителей, иных прокурорских и технических
работников. При распределении служебных обязанностей необходимо обращать
внимание на квалификацию, полученный опыт и склонности работников к их выполнению.
Распределение обязанностей в органах прокуратуры Российской Федерации проводится с
учетом следующих принципов организации и деятельности прокуратуры:
-предметного, в соответствии с которым в распоряжении соответствующего руководителя
прокуратуры распределение служебных обязанностей происходит с учетом функций и
направлений прокурорской деятельности, а также группы законов и ведомственных актов
Генерального прокурора РФ регулирующих конкретную деятельность прокуратуры по
обеспечению исполнения законов. Например, в соответствии с проявлением данного
принципа за каждым структурным подразделением и отдельным прокурорским работником
в зависимости от вида и штатной численности прокурорского органа закрепляется часть
направления, направление либо несколько направлений прокурорской деятельности.
-зонального принципа согласно которому вся обслуживаемая конкретной прокуратурой
территория разделяется на отдельные зоны с последующим их закреплением в
распоряжении о распределении служебных обязанностей за конкретными прокурорскими
работниками. Наглядным примером проявления зонального принципа служит такое
структурное подразделение прокуратуры субъекта РФ как отдел, где, в соответствии с
приказом о распределении обязанностей за каждым прокурором отдела закреплена зона
(как правило 3-4 района, города);
-объектного принципа распределения служебных обязанностей, суть которого
заключается в том, что распоряжением о распределении обязанностей в обязанности
определенного прокурорского работника вменяется осуществления надзора за
исполнением законов на одном либо нескольких объектах, расположенных на
обслуживаемой данной прокуратурой территории.

6.

Все служебные обязанности прокурорских работников
подразделяются на основные и дополнительные.
Основные обязанности – это закрепление в распоряжении
о распределении обязанностей за конкретным
прокурорским работником определенной функции,
направления деятельности прокуратуры, либо части
направления. Например, осуществление надзора за
исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствия.
Дополнительные обязанности – представляют собой всю
текущую работу, которую должен выполнять прокурорский
работник в ходе своей повседневной деятельности. К ним
относятся, составление отчетов, ведение кодификации
прием граждан в прокуратуре, разрешение обращений,
дежурства, и т.д.
Формулировки в распоряжениях о распределении
обязанностей необходимо излагать юридически грамотно,
конкретно, с тем чтобы каждый работник представлял
предмет своих функциональных обязанностей, пределы
компетенции и ответственности в строгом соответствии с
требованиями Закона о прокуратуре Российской
Федерации, приказов Генерального прокурора РФ и
прокуроров субъектов федерации.

7.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ