Конституционное право России. Избирательное право в РФ. (Тема 8)

1. Конституционное право России

Избирательное право в Российской Федерации

2. Избирательное право в Российской Федерации

Совокупность государственно-правовых норм, регулирующих порядок организации и
проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной
власти федерации, субъектов федерации и органов местного самоуправления
Правовое регулирование отношений, связанных с выборами представительных
органов характеризуется:
Детальностью правовой регламентации,
охватывающей не только
основные начала избирательной системы,
но и все стадии выборов
Закреплением основных начал
избирательной системы
в Конституции РФ, конституциях и уставах
субъектов РФ
Наличием особых нормативных актов –
федеральных законов
о выборах Президента РФ, депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания России
Регулированием этих отношений исключительно
государством, субъектами РФ
Сосредоточением полномочий по изданию актов,
регулирующих такие отношения,
в руках высших органов государства,
государственных органов субъектов РФ
Распространением правового регулирования не
только на порядок выборов депутатов,
но и на их взаимоотношения с избирателями
Особой охраной этих отношений от нарушений
(наличие санкций за нарушение закона о выборах
и избирательных прав граждан)

3. Источники норм избирательного права

Конституция России - ст.ст. 3, 32, 60, 81, 96, 97, 130
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральные законы: «О выборах Президента Российской Федерации» 10.01.2003.;
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
20.12.2002; «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» 05.08.2000;
«О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» 08.05.1994
Нормативные акты субъектов федерации о выборах в соответствующие представительные органы
государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных
округов, автономной области
Нормативные акты районных, городских, районных в городе органов государственной власти о
выборах в органы местного самоуправления

4.

Избирательное право как право конкретного гражданина
избирать и быть избранным
(субъективное право)
подразделяется :
АКТИВНОЕ
избирательное право
ПАССИВНОЕ
избирательное право
право граждан РФ
избирать в органы
государственной власти и
органы местного
самоуправления
право граждан РФ быть
избранными в органы
государственной власти и
органы местного
самоуправления
С 18 лет
Возраст
устанавливается
Конституцией,
законами
Минимальный возраст кандидата (гражданин России)
21 год
при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания России
35 лет
при выборах Президента Российской Федерации
30 лет
при выборах главы исполнительного органа государственной власти
(Президента) субъекта Российской Федерации

5.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Распределение мандатов по избирательным округам на
основе большинства поданных голосов
Мажоритарная система абсолютного
большинства
кандидат должен получить
50% голосов плюс один голос
от проголосовавших
избирателей
Мажоритарная система относительного
большинства
кандидат должен
получить просто больше
голосов, чем другие
кандидаты
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
СИСТЕМА
предоставляет возможность политическим партиям, избирательным
блокам получить депутатские мандаты пропорционально количеству
поданных голосов.
количество голосов за избирательное объединение
количество мест в парламенте

6. Принципы избирательного права

Закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве
основополагающие правила организации и проведения выборов
Равное
избирательное
право
Всеобщее
избирательное
право
Периодичность
проведения
выборов
Свободное и
добровольное
участие в
выборах
Тайное
голосование
Прямое
избирательное
право

7. Всеобщее избирательное право

В выборах участвуют все граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, языка,
социального и имущественного положения, образования, политических убеждений, отношения к
религии. Ограничения предусматриваются Конституцией РФ.
обладают
не обладают
граждане
Российской Федерации,
достигшие
18–летнего возраста
Избирательным правом
граждане, признанные
судом недееспособными
граждане, содержащиеся
в местах лишения свободы
по приговору суда
Организационные и правовые гарантии
четко регулируемый нормативно-правовыми актами порядок составления списков избирателей;
возможность досрочного голосования избирателями, которые не будут находиться в день выборов в месте
своего постоянного жительства;
организация голосования по месту нахождения граждан, не имеющих возможность прибыть на участок
по состоянию здоровья и другим уважительным причинам;
осуществление этого принципа обеспечивается мерами уголовно-правовой защиты.

8. Равное избирательное право

Избиратель наряду с другими имеет только один голос
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях
Занесение фамилии избирателя только в один список – по месту постоянного жительства
Возможность голосовать только лично и один раз
Выдача избирательных бюллетеней по документу, удостоверяющему личность, роспись
избирателя о получении избирательного бюллетеня
Создание однотипных избирательных единиц (округов), для которых устанавливаются общие
нормы представительства
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ – депутаты во все представительные органы государственной власти
избираются гражданами непосредственно
ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ – голосование на выборах, исключающее возможность какого-либо
контроля за волеизъявлением гражданина:
избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат пометок, позволяющих установить
личность
оборудуются кабины или комнаты, пригодные для тайного голосования в кабине не должно быть
никого, кроме голосующего (при возникновении трудностей в заполнении бюллетеня избиратель
вправе воспользоваться помощью к другому избирателя). В таком случае избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица.

9. Стадии избирательного процесса

Избирательный процесс – это содержащаяся в законодательстве о выборах совокупность
правил, регулирующих основные вопросы организации и проведения выборов
Назначение выборов
С
Образование избирательных округов
Образование избирательных участков
Т
А
Создание и организация работы избирательных комиссий
Составление списков избирателей
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Д
И
Предвыборная агитация
Голосование и подведение итогов выборов
Опубликование результатов выборов
И
Повторное голосование, повторные выборы

10. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Создается с целью обеспечения необходимых гарантий участия избирателей
в выборах, образования избирательных округов и избирательных участков
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
Организуется
Избирательными комиссиями субъектов РФ
Федеральных органов исполнительной власти
При участии
Органов исполнительной власти субъектов РФ
Цель
Президента
России
Подготовка и проведение выборов
Депутатов
Государственной Думы
Федерального
Собрания РФ
В органы
законодательных
(представительных)
органов
субъектов РФ
Органов
местного самоуправления

11.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Центральная избирательная комиссия РФ
Виды
Избирательные комиссии субъектов РФ
юридические
лица
избирательных
комиссий
Окружные избирательные комиссии
Избирательные комиссии муниципальных образований
Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии
Участковые избирательные комиссии
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИИ
Действует на постоянной основе, состоит из 15 человек, назначаемых на 4 года
Государственной Думой Федерального Собрания России
5 членов
Советом Федерации
5 членов
Президентом России
5 членов
Председатель, заместитель, секретарь избираются тайным голосованием
высшее
юридическое
образование
либо ученую
степень в
области права
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются окружной
избирательной комиссией на основании подлинных протоколов участковых избирательных комиссий

12. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

решения и действия (или бездействие) органов,
должностных лиц, нарушающих
избирательные права граждан
Обжалуются
органов государственной
власти, местного
самоуправления,
общественных объединений
и должностных лиц
В СУД
избирательных
комиссий
и их должностных лиц
в вышестоящие
избирательные комиссии
пять дней (в ходе выборов)
Сроки рассмотрения жалобы
немедленно (в день выборов)
десять дней (если требуется
дополнительная проверка)