Политологические аспекты системы обеспечения военной безопасности Российской Федерации

1.

Тема:
«Политологические аспекты системы
обеспечения военной безопасности
Российской Федерации»

2.

Структура системы обеспечения военной
безопасности Российской Федерации (СОВБ),
ее место и роль в общей системе обеспечения
национальной безопасности Российской
Федерации.

3.

Система военной безопасности Российской Федерации
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ЦЕЛИ
Безопасность общества
Международная безопасность
Федеральная конституционная
безопасность
Общественная и
государственная безопасность
Экологическая безопасность
Угроза социально-политичекой
поляризации общества
Угроза разрастания
криминогенной ситуации в
обществе
Экономическая безопасность
Военная безопасность
ВНУТРЕННИЙ АСПЕКТ - способность
обеспечить военную безопасность и
обороноспособность страны с учетом реальных
экономических возможностей государства
Информационная безопасность
ВНЕШНИЙ АСПЕКТ - способность
сдержать и отразить агрессию
Военная безопасность
Техногенная безопасность
УГРОЗЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Внешние угрозы
Последовательное вытеснение России в
разряд стран “третьего” мира;
нарастание геополитических и
геостратегических противоречий
ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ СИСТЕМЫ
ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Угрозы сепаратизма и терроризма.
Угрозы суверенитету и
территориальной целостности
государства
Угроза резкого снижения военноэкономического потенциала
Безопасность государства
Безопасность личности
Внутренние угрозы
Угроза экономической
независимости государства
НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ИНТЕРЕСЫ
Вооруженные Силы, другие войска РФ, Система коллективной безопасности, двух и
воинские формирования и органы многосторонних международных переговоров
Вооружение и военная техника, обеспечивающие
наиболее эффективное использование ВС, других
войск и воинских формирований
Система руководства военной организацией
Российской Федерации, управление
военным строительством
Система всестороннего обеспечения ВС РФ,
других войск, воинских формирований
и органов
Военно-стратегическая
достаточность
Постоянная готовность компонентов
системы военной безопасности
Возможность многовариантного
применения ВС, других войск РФ.
Наличие государств с мощными
группировками ВС, ядерным и
высокоточным оружием. Тенденция
“расползания” ОМП
Система договорных отношений в рамках
международных обязательств России
Оборонно-промышленный комплекс, научнотехнический и технологический потенциал
государства
Военная инфраструктура
Законодательное обеспечение военной безопасности:
Конституция Российской Федерации, Концепция национальной
безопасности, Федеральные законы по блоку проблем
военной политики и военному строительству
ПРИНЦИПЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Существование и укрепление военнополитических союзов государств
Низкая эффективность действия
глобальных и региональных систем
коллективной безопасности
Информационно-технологический отрыв
ведущих стран в создании новых средств
вооруженной борьбы
Этнополитические противоречия и
территориальные притязания на
внешних границах СНГ
Непрерывное функционирование и
устойчивость управления силами
(войсками) и средствами
Взаимосвязанность и взаимодействие
компонентов системы обеспечения
военной безопасности
Минимальное время развертывания
компонент системы обеспечения
военной безопасности

4.

ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ ВОЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Президент
Российской
Федерации и
соответствующие
структуры власти
и управления
(Администрация
ПРФ)
"Управленческая
компонента"
ВС РФ с
соответствующими
системами
управления и
всестороннего
обеспечения
"Силовая
компонента"
"Обеспечивающая"
компонента
Совет
Безопасности
Российской
Федерации и его
аппарат
Другие войска
Российской
Федерации
Структуры и предприятия ОПК
России, государственные
унитарные предприятия и
коммерческие организации,
связанные с вопросами обороны
Правительство РФ,
федеральные органы
исполнительной
власти
Воинские
формирования и
органы
Система
мобилизационных
ресурсов и запасов
Система нормативно-правового обеспечения военного строительства
(структуры и органы)
Финансово-экономические структуры, участвующие в процессе
военного строительства и обеспечения военной безопасности.
Структуры внешне и внутриполитического обеспечения военной
безопасности, ее информационного обеспечения
Система научного обеспечения функционирования и развития
системы обеспечения военной безопасности

5.

Требования к СОВБ и
и закономерности, которым подчиняется
процесс формирования и
функционирования системы.

6.

7.

Реализация требований к системе обеспечения военной
безопасности Российской Федерации должна позволить:
иметь
единую,
эффективно
действующую
иметь
группировки
СЯС,
способные
обеспечить
иметь
группировки
сил
и
средств
Сил общего
иметь
базу
мобилизационного
развертывания,
иметь
оборонно-промышленный
комплекс,
организационную
структуру
политико-военного
создать
военную
инфраструктуру
для
обеспечения
ядерное
сдерживание
в интересах
предотвращения
иметь
в
стране
систему
военного
и
патриотического
назначения,
способные
решать
задачи
в локальной
обеспечивающую
развертывание
группировок
войск
позволяющий
обеспечить
Вооруженные
Силы,
другие
руководства
страны
для
решения
оборонных
задач.
стратегического
маневра
войсками
(силами)
на
как
ядерной,
так
и
обычной
крупномасштабной
войны;
воспитания,
способную
формировать
в
населении
войне
на континентальных
и морских
ТВДРФ,
как с
(сил)
общего
назначения
Вооруженных
Сил
войска,
воинские
формирования
и
органы
угрожаемое
направление
вислучае
возникновения
патриотические
ценности
готовность
к защите
противником,
оснащенным
современным
способных
нанести
поражение
противнику
в и
современным
и
перспективным
вооружением
реальной
военной
угрозы;
Отечества.
вооружением
(4-5
поколения),
так чем
и с противником,
региональной
войне;
военной
техникой
с долей
не менее
50-60 %;
оснащенным относительно устаревшим оружием
(преимущественно страны Центрально-Азиатского
стратегического района и АТР), а также обеспечить
стратегическое развертывание ВС РФ для ведения
крупномасштабной региональной войны;

8.

Научно-методический аппарат для
оценки соответствия
существующего
состояния
системы
обеспечения
военной
безопасности
Российской
Федерации
предъявляемым
требованиям.
Механизм
оценки
военной
безопасности Российской Федерации
через систему ее критериев и пороговых
значений их основных параметров

9.

10.

Основные направления формирования концептуального подхода к обеспечению военной безопасности
Российской Федерации
Геополитические и геостратегические факторы
1. Обеспечение ядерного сдерживания группировкой СЯС для предотвращения
ядерной (обычной) крупномасштабной (региональной) войны и выполнения
союзнических обязательств.
2. Обеспечение решения задач локального масштаба на континентальных и морских
ТВД группировкой СОН.
3. Обеспечение вооруженной защиты границ РФ, локализация внутренних конфликтов
и ликвидация последствий природных и техногенных катастроф группировкой войск
(сил) ФОИВ.
4. Создание базы мобилизационного развертывания группировок войск (сил) общего
назначения ВС РФ для разгрома противника в региональной войне.
5. Реструктуризация ОПК для обеспечения уровня оснащенности ВС РФ, других
войск, ВФ и органов современным ВВТ не ниже 55...60%.
6. Создание военной инфраструктуры, включая систему ГиВУ для обеспечения и
управления военной организацией страны.
Финансовое и ресурсное обеспечение мероприятий военного
строительства
1. Определение и многофакторное обоснование доли ВВП на обеспечение обороны,
правоохранительной деятельности и безопасности страны в виде единой контрольной суммы.
2. Определение основных направлений и нормирование всех расходов на военную
организацию страны в виде законодательно утвержденного бюджетного классификатора.
3. Определение и обоснование долевого участия “силовых” министерств и ведомств в
решении задач обеспечения национальной безопасности страны в оборонной сфере .
4. Ранжирование и обоснование целей и задач “силовых” министерств и ведомств по
обеспечению национальной безопасности страны в оборонной сфере.
5. Распределение и обоснование единой контрольной суммы между заинтересованными
министерства и ведомствами пропорционально выполняемым ими задачам.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Возможный характер и условия военных действий
Основное содержание военной стратегии
1. Размах военных действий превзойдет пределы одного региона.
2 Военные действия будут вестись интенсивно с охватом всех физических
сфер: воздух, суша, море, а в перспективе - космос.
3. Характерные черты военных действий: скоротечность, избирательность
поражения, широкий маневр, войсками (силами) и огнем, применение
различных десантов, диверсионно-разведывательных групп и сил
специальных операций.
4. Характер и содержание военных действия начального периода войны:
комплексное применение сил и средств в воздушно - наземно - морской
сферах;
приоритет применения ВТО и высокотехнологичных систем оружия в
обычном снаряжении для ведения дистанционного противоборства с
эффективностью раной или превосходящей эффективность ОМП.
1. Осуществление переориентации стратегических задач вооруженном конфликте
регионального масштаба от обязательного захвата территории противника к
нанесению ущерба опорным объектам ВЭП страны, нарушению системы
государственного и военного управления обычными средствами в сочетании с
ударами информационным оружием.
2. Сосредоточение основных усилий
вооруженной борьбы в воздушнокосмической сфере.
Для этого обеспечить приоритетное развитие: войск (сил) и средств ВКО и
флота; ВТО поля
боя, средств обеспечения мобильности общевойсковых
группировок, систем и средств стратегического и оперативно- стратегического
управления, разведки, РЭБ, индивидуальной экипировки солдата на поле боя и
роботизированных средств.
5. Развертывание соединений постоянной готовности для локализации
приграничных вооруженных конфликтов с участием стран “третьего мира”.

11.

Методика критериальной оценки угроз военной безопасности Российской Федерации во внешней сфере
деятельности государства
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ
СТАБИЛЬНОСТЬ
Критерии первого уровня, характеризующие
общее состояние системы военной безопасности
Российской Федерации и угрозы безопасности
глобального характера
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
БАЛАНС СИЛ
Определяется: 1.Взаимоприемлемыми уровнями вооружений
2. Составами вооруженных сил сторон
3. Соотношением военной мощи России и государств –региональных
лидеров
Обобщенные показатели обоих критериев;
СООТНОШЕНИЕ УРОВНЕЙ ВОЕННОГО И ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СТОРОН
СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИКО-ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СТОРОН
Критерии второго уровня, характеризующие
угрозы безопасности Российской
Федерации в военной сфере
СООТНОШЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ количественно-качественные показатели соотношения
ВС России и ее союзников относительно боевого
потенциала ВС возможных противников
СООТНОШЕНИЕ УРОВНЯ ПОТЕРЬ
ЛИЧНОГО СОСТАВА И ВВТ,
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Критерии третьего уровня, характеризующие
макроэкономические и организационные
условия строительства и применения ВС РФ,
других войск
СООТНОШЕНИЕ
ВОЗМОЖНОСТЕЙ СТОРОН
ПО УПРАВЛЕНИЮ
Минимальный уровень финансирования
обороны, правоохранительной деятельности и
обеспечения боеспособности

12.

Возможный алгоритм
выявления, оценки и анализа угроз безопасности Российской Федерации в военной сфере
Внутренние факторы
Внешние факторы
Перечень множества «формально возможных» угроз
Анализ и оценка
Органы ФОИС, имеющие
функции анализа и оценки
угроз национальной
безопасности
Информирование вышестоящей инстанции
Федеральные органы
исполнительной власти
Уточнение
перечня
Компетентный элемент системы реализации
национальных интересов
(СБ РФ и его аппарат)
1. Производит комплексный анализ
непосредственных и потенциальных угроз
2. Определяет наиболее значимые из них (с
точки зрения возможного ущерба
национальным интересам)
3. Разрабатывает систему мер противодействия
Задачи и директивы Президента РФ

13.

Методика критериальной оценки угроз военной безопасности Российской Федерации во внутренней сфере
деятельности государства
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ,
характеризующие общее состояние системы военной безопасности государства с
точки зрения влияния на нее факторов внутреннего характера
Внутриполитическая
стабильность
Достигается за счет
баланса интересов власти
и общества, устранении
противоречий
между
социальными группами,
регионами,
народностями, этносами
Социально-экономическая
стабильность
Баланс власти
Достигается за счет
баланса интересов всех
ветвей власти, жесткой
вертикали
президентского ствола
управления,
исключением признаков
регионального
сепаратизма
Достигается за счет выдерживания
основных параметров экономической
безопасности Российской Федерации ,
соблюдения важнейших индикаторов
уровня жизни населения, принятия
политических и правовых мер борьбы с
преступностью и коррупцией,
исключения из политической практики
крайних способов и средств
политической борьбы
ТРЕБУЕМЫЙ УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В СТРАНЕ, КАК БАЗОВАЯ ОСНОВА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
Достаточность ВС РФ и других войск с
точки зрения наличия боевого и
мобилизационного потенциала для
локализации кризисных ситуаций,
восполняемость мобресурсов.
Сбалансированность в
техническом оснащении
ВС РФ и других войск
Минимально
необходимый для
выполнения служебного
долга уровень
социальных гарантий
Возможности ОПК
России по выполнению
ГОЗ и проведению
мобмероприятий

14.

Перечень пороговых значений системы обеспечения военной безопасности Российской Федерации
(Пороговые значения военно-стратегических параметров)
Оцениваемые параметры
Степень гарантированного ущерба при применении ядерного оружия
Min количество СЯС для обеспечения стратегической стабильности:
В условиях мирного времени для предотвращения крупномасштабной войны (с
% распределением по видам ВС, родам войск)
РВСН
МСЯС
АСЯС
Количественно-качественное
выражение
предельных уровней пороговых значений
В политическом плане – сам факт применения
ядерного оружия.
В военно-стратегическом плане - возможность
доведения до территории противника 50-100
ядерных зарядов
до 1500 боевых блоков
20 %
65 %
15 %
Min. необходимая плотность систем управления и боевого обеспечения СЯС
100%
Min. необходимая степень разведовательно -информационного обеспечения Возможность обнаружения любого одиночного
СЯС
пуска на территорию России. При массированном
пуске - до 95% целей в реальном масштабе
времени
Min % соединений и частей постоянной готовности:
за Вооруженные Силы
до 35% боевого состава
по видам ВС и родам войск
не менее 30 %
на основных стратегических направлениях
не менее 50 %
по другим войскам, воинским формированиям и органам
не менее 20 %
Максимально допустимые сроки развертывания группировки войск (сил) на СН
Не более М+10-15
Min. допустимая степень прикрытия важнейших государственных и военных
0,8
объектов силами ВПВО
Min
допустимая
емкость
каналов
телекоммуникационных
систем,
0,85 от потребности
обеспечивающая устойчивость управления войсками (силами) на стратегическом
направлении в рамках ведения локального вооруженного конфликта
Минимально требуемый и обеспечивающий военную безопасность коэффициент
Не менее 75%
оперативного напряжения РВСН
Соотношение офицерского и рядового состава
в соединения (частях) постоянной готовности
1 / 10
в соединениях (частях) с другими степенями готовности
1 / 2,5
Соотношение боевых и обеспечивающих подразделений в соединения (частях)
1/4
постоянной готовности
Максимально допустимый уровень мобилизационного напряжения
До 5-7
Максимально допустимый уровень потерь
- в локальном и внутреннем вооруженном конфликте
Не более 2, 5% о личному составу и до 10% по В
и ВТ
Не более 5-7% о личному составу и до 25% по В
В рамках ведения региональной войны
и ВТ

15.

Предложения по:
оптимизации процесса принятия решений в
кризисных ситуациях, совершенствованию
информационно-аналитического обеспечения процесса
подготовки и принятия государственных решений;
перспективной структуре аппарата Совета
Безопасности России
совершенствованию системы обеспечения военной
безопасности Российской Федерации в плане решения
вопросов организационного строительства военной
организации страны

16.

17.

ПЕРСПЕКТИВНАЯ СТРУКТУРА
аппарата Совета Безопасности Российской Федерации
(вариант)
Первый заместитель
Секретаря Совета
Безопасности Российской
Федерации
Секретарь
Совета Безопасности
Российской Федерации.
Заместитель
Секретаря Совета
Безопасности
Российской
Федерации
Заместитель
Секретаря Совета
Безопасности
Российской
Федерации
Аппарат помощников
и референтов
Секретаря Совета
Безопасности
Российской Федерации
Руководитель Аппарата Совета
Безопасности Российской Федерации
Пресс-служба
ОСНОВНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ
Информационноаналитический центр
Совета Безопасности
Российской Федерации
Управление по
взаимодействию с силами
и органами обеспечения
безопасности в
федеральных округах
Отделы (до
5 единиц)
Заместитель
Секретаря Совета
Безопасности
Российской
Федерации
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Программно-аппаратный
комплекс(Ситуационный
центр)
Управление по обеспечению
деятельности МВК Совета
Безопасности и работы
научного совета
Секторы(5-7
единиц)
5-7- отделов «центрального» подчинения,
формируемые по «модульнуму» признаку
для решения текущих задач обеспечения
нацбезопасности
Секретариат
Управление
информационной
безопасности,
информационных
технологий и баз
данных
Управление
экономических
проблем
безопасности
Отделы

18.

Структура
Главного управления Президента Российской Федерации
по вопросам военного строительства
Президент
Российской Федерации
Непосредственное
руководство
Совет
Безопасности
Российской
Федерации
Администрация Президента Российской Федерации
Аппарат СБ
РФ
Главное управление Президента Российской Федерации
по вопросам военного строительства
(около 100 штатных единиц)
Начальник ГУВС
Первый зам. Начальника
ГУВС
Управление по вопросам
военного строительства.
Начальник - заместитель
начальника ГУВС
ЗНУ
Отдел военно
стратегического
прогнозирования и
планирования
Отдел проблем
военного
строительства
Управление военной
инспекции.
Начальник - заместитель
начальника ГУВС
ЗНУ
Отдел
экономики
военного
строительства
Информационно
- аналитический
отдел
Отдел проблем
ОПК
Военные
инспекторы
Российской
Федерации
Отдел
военно
технической
политики
Отдел проблем
ВТС
Оргплановый
отдел
Секретариат
Федеральные органы исполнительной власти, участвующие в обеспечении обороны
страны