Субъекты и участники судопроизводства

1.

Волгоградская академия МВД России
кафедра конституционного и административного права
Мультимедийная презентация к лекции (2 часа)
по теме № 12 «Субъекты и участники производства по
делам об административных правонарушениях.»
по дисциплине
«Административно-процессуальное право»
2019

2. 1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях и порядок его осуществления.

3.

Производство по делам об
административных правонарушениях —
это основанная на законе и облеченная в
форму правовых отношений деятельность
судей, органов, должностных лиц по
возбуждению и рассмотрению дел об
административных правонарушениях

4.

Задачи
производства
по
делам
об
административных правонарушениях теснейшим
образом связаны с защитой личности, охраной ее
прав и свобод, здоровья граждан, санитарноэпидемиологического
благополучия
населения,
охраной окружающей среды, установленного
порядка осуществления государственной власти,
общественного
порядка
и
общественной
безопасности,
собственности,
защитой
общественной
нравственности,
законных
экономических
интересов
физических
и
юридических лиц, общества и государства от
противоправных посягательств.

5.

Законодательно задачи производства объединены в
ст. 24.1 КоАП РФ и сводятся к следующим
положениям:
- всестороннему, полному, объективному и
своевременному выяснению всех обстоятельств
каждого дела;
-разрешению дела в соответствии с законом;
-обеспечению исполнения вынесенного по делу
постановления;
-выявлению причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения.

6.

Обстоятельства дела могут считаться
исследованными полно и всесторонне
лишь в том случае, если:

7.

а) выяснены все обстоятельства, которые
требуется установить по данному делу;
б) собраны и процессуально закреплены все
необходимые доказательства, подтверждающие
наличие или отсутствие события
административного правонарушения, а также
виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности.

8.

Характеризуя первую задачу производства,
подчеркнем, что выяснение
обстоятельств каждого дела должно быть
всесторонним, полным, объективным и
своевременным.

9.

Объективность — это соответствие
реальной действительности,
беспристрастность, непредвзятость при
осуществлении производства по делам об
административных правонарушениях.

10.

Своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела означает соблюдение сроков
рассмотрения дел об административных
правонарушениях, установленных ст. 29.6
КоАП.

11.

Важной задачей производства по делам
об административных правонарушениях
является разрешение дела в
соответствии с законом.

12.

Задача по обеспечению исполнения
вынесенного постановления тесно
связана с неотвратимостью воздействия
государства к правонарушителю.

13.

Порядок осуществления производства
по делу об административном
правонарушении

14.

1.Язык, на котором ведется
производство по делам об
административных правонарушениях
(Ст. 24.2).

15.

2.Открытое рассмотрение дел об
административных правонарушениях
(Ст. 24.3).

16.

3.Обстоятельства, исключающие
производство
по
делу
об
административном
правонарушении
(Ст. 24.5).

17.

КоАП
предусматривает
ряд
обстоятельств,
исключающих
производство
по
делу
об
административном правонарушении.

18.

Они, подразделяются на две группы.

19.

Первую группу обстоятельств
составляют те, которые исключают
административную ответственность.

20.

Вторую
группу
обстоятельств,
исключающих производство по делу об
административном правонарушении, составляют
те, при которых имеется факт противоправного
деяния, однако лицо, его совершившее, в силу
ряда причин освобождается от административной
ответственности.

21.

Производство
по
делам
об
административных
правонарушениях
осуществляется по определенным правилам,
принципам,
основными
из
которых
являются:

22.

- законность
-Объективность
-принцип равенства граждан перед законом и
органом, рассматривающим;
-гласность производства
-ответственность за нарушение правил
производства и за принятый акт
-презумпция невиновности

23. 2. Понятие и виды субъектов административной юрисдикции

24.

Субъектом административной юрисдикции
является предусмотренный административноделиктным правом субъект (лицо, орган),
уполномоченный рассматривать и разрешать
дела об административных правонарушениях

25.

Первая подсистема — субъекты
административной юрисдикции,
рассматривающие дела об административных
правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ
(или федеральный уровень):

26.

-
судьи (мировые судьи);
-комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
-федеральные органы исполнительной
власти, их учреждения, структурные
подразделения и территориальные
органы, а также иные государственные
органы, уполномоченные на то исходя
из задач и функций, возложенных на них
федеральными законами либо
нормативными правовыми актами
Президента РФ, Правительства РФ.

27.

Вторая подсистема — органы,
рассматривающие дела об
административных правонарушениях,
предусмотренных законами субъектов РФ
об административной ответственности.

28.

-мировые судьи
-комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
-уполномоченные органы и учреждения органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации
-административные комиссии, иные коллегиальные
органы, создаваемые в соответствии с законами
субъектов Российской Федерации

29.

Подведомственность (подсудность) — это закрепление в
законе за конкретным субъектом власти определенного
круга дел, которыми он "ведает", то есть уполномочен
рассматривать и разрешать по существу, определять вину
физических или юридических лиц, назначать
административные наказания.

30.

В настоящее время в системе
подведомственности
дел
об
административных
правонарушениях
выделяются следующие виды:

31.

1. Родовая (или предметная)
подведомственность.
Она определяет какой вид (или
род)
государственных
органов
рассматривает
дела
об
административных правонарушениях

32.

2. Должностная подведомственность.
Она имеет важное значение в законодательстве
об административных правонарушениях, поскольку
нормы, ее закрепляющие, указывают, кто именно в
государственном органе (какое должностное лицо)
обязано (и одновременно вправе) рассматривать
конкретное
дело
об
административном
правонарушении.

33.

3. Альтернативная родовая
подведомственность.
Некоторые
дела
об
административных
правонарушениях
вправе рассматривать два и более субъекта
административной юрисдикции.

34.

4. Территориальная подведомственность.
Она определяется ст. 29.5 КоАП РФ по
четырем главным правилам.

35. 3. Понятие участника производства по делам об административных правонарушениях как субъектов административного процесса

36.

Участниками производства могут выступать
физические и юридические лица, наделенные
определенными полномочиями, с одной стороны, а
с другой – реализующие свои права, либо несущие
обязанность в рассматриваемых административно –
правовых отношениях.

37.

Участники производства условно могут
быть разделены на три категории:

38.

а) лица, интересы которых затрагиваются
производством по делу об административном
правонарушении, лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном правонарушении (ст. 25.1
КоАП), и потерпевший (ст. 25.2 КоАП);
б) лица, защищающие или представляющие
интересы других лиц, законные
представители физического лица (ст. 25.3
КоАП), законные представители юридического
лица (ст. 25.4 КоАП), защитник и
представитель (ст. 25.5 КоАП);
в) лица, выполняющие процессуальные
функции, свидетель (ст. 25.6 КоАП), понятой
(ст. 25.7 КоАП), специалист (ст. 25.8 КоАП),
эксперт (ст. 25.9 КоАП), переводчик (ст. 25.10
КоАП), прокурор (ст. 25.11 КоАП).

39.

КоАП не содержит нормативного
определения понятия “лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном правонарушении”.

40.

Исходя из Общей части КоАП, им может
быть;

41.

1) физическое лицо — гражданин Российской
Федерации, иностранный гражданин и лицо без
гражданства, достигшие 16-летненго возраста и
признанные вменяемыми (ст. 2.3, 2.6, 2.8 КоАП);

42.

2) должностное лицо — лицо, постоянно,
временно или в соответствии со специальными
полномочиями
осуществляющее
функции
представителя
власти,
т.е.
наделенное
в
установленном
законом
порядке
распорядительными полномочиями в отношении
лиц, не находящихся в служебной зависимости от
него,
а
равно
лицо,
выполняющее
организационно
распорядительные
или
административно хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного
самоуправления,
государственных
и
муниципальных
организациях,
а
также
в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках и воинских формированиях
Российской Федерации (ст. 2.4 КоАП);

43.

3) военнослужащий и иное лицо, на
которое распространяется действие
дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП);

44.

4) юридическое лицо — организация, образованная
в соответствии с российским законодательством, и
иностранная организация, созданная в
соответствии с законодательством иностранного
государства (ст. 2.6, 2.9 КоАП).

45. 4. Классификация участников по делам об административном правонарушении  

46.

1. Лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об
административном правонарушении

47.

2. Потерпевший – это физическое или
юридическое
лицо,
которому
административным правонарушением
причинен физический, имущественный
или моральный вред.

48.

3. Законный представитель является
лицо, правомочное выступать в защиту прав и
законных интересов других граждан, которые
либо
недееспособны
или
ограниченно
дееспособны, либо в силу своего возраста или
физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности, а также в защиту прав и законных интересов
юридического лица.

49.

4. Защитник и представитель

50.

5. Свидетель. Понятой

51.

6. Специалист. Эксперт. Переводчик

52.

7. Прокурор

53.

Литература:
Теплухин В. В. Производство по делам об административных
правонарушениях. — Н. Новгород, 2005.
Административно-процессуальное право: Курс лекций. — М.:
ЦОКР МВД России, 2009. С 229-245.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Раздел 4,
гл. гл. 24–26.
Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях
должностных лиц МВД России и ФМС России по
составлению протоколов по делам об административных
правонарушениях и административному задержанию».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» //
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. №
6.