Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации и законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях

1. «Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации и законодательства субъектов РФ об административных

правонарушениях»
Федорова Т.В.
кандидат юридических наук, доцент
доцент кафедры
административного права
и процесса им.Н.Г.Салищевой
Российского государственного университета правосудия,
судья в отставке

2. Вопросы «административной неправды»

Зеленцов
А.Б.
административную
неправду
раскрывает в узком смысле как нарушение прав и свобод
граждан
посредством
издания
неправомерных
административных актов, и, соответственно, как
административную ответственность.
--------Зеленцов А. Б. Ответственность в судебном административном праве (научнополемические заметки)//ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА. 2018. № 1, С.14.

3. Вопросы «административной неправды»

И.Т. Тарасов определяя отличительные признаки от
правонарушений, образующих «уголовную неправду»,
отмечает, что администрация совершает правонарушения
более тонкого и сложного характера, издавая акты,
нарушающие права и свободы граждан. Именно эти
правонарушения, называемые «административной
неправдой», служат основанием для подачи жалобы в суд.
----------Тарасов И. Т. Административная юстиция : больные места нашей
администрации // Земство, 1882. № 52. С. 18. Его же. Очерк науки
полицейского права. М., 1887. С. 115.

4. Вопросы «административной неправды»

Представляется целесообразным рассматривать
«административную неправду» как незаконную,
неправомерную деятельность уполномоченных органов
публичной администрации, связанную с нарушением
прав, свобод и законных интересов граждан, а также по
изданию административных актов, противоречащих
закону. В эту деятельность будет включаться, в том числе,
деятельность органов административной юрисдикции по
привлечению к административной ответственности.
------Федoрoва Т.В. Вопросы «административной неправды»//Административное
право и процесс. 2020.№11. С. 16-20.

5. Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой комплекс последовательно совершаемых компетентными

Производство
по
делам
об
административных
правонарушениях
представляет
собой
комплекс
последовательно совершаемых компетентными органами
административной юрисдикции (должностными лицами
данных органов) в соответствии с административнопроцессуальными нормами КоАП РФ процессуальных
действий,
направленных
на
рассмотрение
дела
об административном правонарушении и вынесение
законного, обоснованного решения по делу.

6. Задачи производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ) заключаются в следующем: 1) всестороннее,

Задачи производства по делам об административных
правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ) заключаются в
следующем: 1) всестороннее, полное, и своевременное
выяснение
обстоятельств
каждого
дела
об
административном правонарушении; 2) разрешение дела
об административном правонарушении в соответствии
с законом; 3) обеспечение исполнения вынесенного по
делу
об
административном
правонарушении
постановления; 4) выявление причин и условий,
способствовавших
совершению
административных
правонарушений.

7. В ст. 3.1 КоАП РФ закреплены цели административного наказания, которые напрямую коррелируют с задачами производства по делам

В ст. 3.1 КоАП РФ закреплены цели административного
наказания, которые напрямую коррелируют с задачами
производства
по
делам
об
административных
правонарушениях.
А
именно.
Административное
наказание не может иметь своей целью унижение
человеческого
достоинства
физического
лица,
совершившего административное правонарушение, или
причинение ему физических страданий, а также
нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

8. Рассмотреть дело об административном правонарушении по существу означает, что орган административной юрисдикции полно, точно и

объективно устанавливает
доказательства по делу, применяет нормы материального
права к конкретной ситуации, тем самым осуществляя
доказывание, и выносит от имени государства на
основании процессуальных норм права законное
решение.

9. Принципы производства

10.

Принципы производства:
Законность,
правовая определенность,
разумность,
своевременность,
юридического равенства,
справедливости,
обоснованности,
добросовестности (отсутствие факта
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ),
объективной истины,
презумпции невиновности,
дискреции,
защиты публичных интересов,
оценка доказательств с учетом относимости,
допустимости, достоверности и полноты доказательств,
совесть.

11. Среди ученых единого понимания справедливости нет. Более того, справедливость не существует как объективная реальность, ее

носителем всегда
выступает человек, в нашем
случае – судья

12. Может быть несправедлив закон, но судья, выносящий решение на основании действующего закона, поступает справедливо П.А.

Лупинская

13. В Великобритании не употребляют слово «право» в чистом виде. У них в юридическом дискурсе оно называется «law and morality»

(право и мораль).

14. Формула Густава Радбруха: «Если законы сознательно попирают волю к справедливости, например, предоставляя тому или иному лицу

права человека или отказывая в них исключительно
по произволу, то в этих случаях подобные законы
недействительны, народ не обязан подчиняться им, а
юристы должны найти в себе мужество не признавать их
правовой характер»

15. Г. Радбрух конкретизировал понятие «аморальные законы» и стал отрицать обязательность таких законов для судей, т. е. судья

обладает правом отказаться от
выполнения тех действующих законов, которые вопиюще
несовместимы со справедливостью, фактически
полностью ее отрицают.

16. В соответствии с концепцией австрийского теоретика права Рене Марчича: «Судьи при вынесении решений не должны ограничиваться

тем, что предписывается законом, но и
обязаны решать вопрос в каждом конкретном случае о
соответствии позитивного права праву естественному»

17. При рассмотрении дел об административных правонарушениях суды много внимания уделяют изучению причин, по которым были допущены

нарушения. В результате все чаще суды
прекращают производство по делу ввиду
малозначительности совершенного
административного правонарушения

18. «Судья лечит закон» Председатель Конституционного суда Валерий Дмитриевич Зорькин

«Судья лечит закон»
Председатель Конституционного суда
Валерий Дмитриевич Зорькин

19. Дискреция не может совсем исчезнуть из административной практики, при этом усмотрение "желательно лишь настолько, насколько оно

Дискреция не может совсем исчезнуть из
административной практики, при этом
усмотрение "желательно лишь настолько,
насколько оно неизбежно"
Ю.П. Соловей

20. Принцип защиты публичных интересов тесно связан с принципом презумпции доверия (считать приоритетным и достоверным

доказательством
материалы, полученные от должностного лица органа
административной юрисдикции
пока не доказано обратное

21. «Судья, решая дело... должен говорить: я не могу иначе, не могу потому, что логика вещей, и внутреннее чувство, и житейская

правда, и смысл закона твердо и неуклонно
подсказывают мне мое решение, и против всякого
другого говорит моя совесть, как судьи и человека»
---А.Ф.Кони

22. Принцип состязательности в КоАП РФ НЕПРИМЕНИМ

23. Анализ применения принципов права Конституционным Судом РФ

1 место – принцип справедливости;
2 место - принцип законности;
3 место - принцип юридического равенства.

24. Анализ применения принципов права судами общей юрисдикции

1 место – принцип законности;
2 место – принцип презумпции
невиновности;
3 место - принцип юридического равенства.

25. Административное судопроизводство (ч.2 ст.118 Конституции РФ)

Административное дело формируется
по правилам КАС РФ
Дело об административном
правонарушении оформляется в виде
производства согласно КоАП РФ

26. Судебное административное дело можно определить как индивидуальный юридико-фактический вопрос (юридико-фактическая ситуация),

возникший в ходе
осуществления правосудия в целях достижения баланса
наиболее значимых частных и публичных прав,
законных интересов в административных и иных
правоотношениях, связанных с обеспечением исполнения
норм федерального законодательства и законодательства
субъектов РФ, который отнесен к компетенции судов
общей юрисдикции, арбитражных судов и разрешаемых
в судебном административно-процессуальном порядке

27. Обратить внимание! Административные комиссии в субъектах РФ наделены правом рассматривать дела об административных

правонарушениях, но у них нет
права составлять протокол

28. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СРОКОВ
(Базель, 16.05.1972)

29. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Статья 4
1. В случае если сроки установлены в неделях, dies ad quem считается
день последней недели, которой соответствует дню dies a quo.
2. В случае если сроки установлены в месяцах или в годах, dies ad quem
считается день последнего месяца или последнего года, дата которого
соответствует дате dies a quo, или, в случае отсутствия соответствующей
даты, последний день последнего месяца.
3. В случае если сроки установлены в месяцах или днях или частях
месяца, целый месяц считается первым, а затем дни или части месяца;
для исчисления частей месяца месяц считается состоящим из 30 дней.

30. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Статья 4.8 КоАП РФ.
Исчисление сроков
(введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями,
месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало
срока.
2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый
месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не
имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок,
исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если
окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем
срока считается первый следующий за ним рабочий день.
4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в
организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо
уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается
пропущенным.
Примечание. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями
настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении
сроков административных наказаний.

31. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках
рассмотрения судами Российской
Федерации уголовных, гражданских дел и
дел об административных
правонарушениях»

32. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

С учетом требований данной нормы, а также
положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14
Международного пакта о гражданских и
политических правах уголовные, гражданские дела
и дела об административных правонарушениях
должны рассматриваться без неоправданной
задержки, в строгом соответствии с правилами
судопроизводства, важной составляющей которых
являются сроки рассмотрения дел.

33. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Одной из основных причин нарушения сроков
рассмотрения гражданских дел и дел об
административных правонарушениях мировыми
судьями и судьями районных судов является
ненадлежащая подготовка дел к судебному
разбирательству.
Подготовка дела проводится не всегда либо
проводится формально, без выполнения в полной
мере всех необходимых процессуальных действий,
производимых на этой стадии судебного процесса.

34. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Имеются случаи ненадлежащего извещения
участников процесса о времени и месте
судебного разбирательства, необоснованного
отложения дел либо отложения дел без
указания даты следующего судебного
заседания или назначения даты заседания
через значительный промежуток времени без
достаточных на то оснований.

35. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Вследствие недостаточной организованности
ряда судей и работников аппаратов судов
имеют место нарушения сроков
изготовления мотивированных решений,
протоколов судебных заседаний, что является
причиной затягивания сроков подачи
апелляционных и кассационных жалоб.

36. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Ошибки, допускаемые судами при
применении норм материального и
процессуального права, нередко приводят к
прекращению производства по делу об
административном правонарушении
вследствие истечения сроков давности
привлечения к административной
ответственности.

37. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Судам надлежит соблюдать требования статьи 29.1 и части 1 статьи 29.4 КоАП
РФ по каждому делу об административном правонарушении.
Имея в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях допускается продление только двухмесячного срока
рассмотрения дел при наличии названных в части 2 статьи 29.6 КоАП РФ
оснований, а течение срока давности привлечения к административной
ответственности приостанавливается исключительно в предусмотренном частью
5 статьи 4.5 КоАП РФ случае, подготовку к рассмотрению дела необходимо
начинать в возможно короткие сроки после поступления судье протокола об
административном правонарушении и других материалов дела.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13)
В том случае, когда данным Кодексом установлены сроки совершения названных
в определении судьи процессуальных действий (например, направления
истребованных судьей сведений или уведомления о невозможности
представления таких сведений), в целях своевременного выполнения
соответствующих действий эти сроки необходимо указывать в определении.

38. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
производство по делу об административном
правонарушении не может быть начато, а начатое
подлежит прекращению в случае истечения
установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности
привлечения к административной ответственности. В
постановлении о прекращении производства по делу по
названному основанию, исходя из положения,
закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП
РФ, должны быть указаны все установленные по делу
обстоятельства, а не только связанные с истечением
срока давности привлечения к административной
ответственности.

39. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Дела об административных
правонарушениях подлежат рассмотрению в
двухмесячный срок со дня получения судьей,
полномочным рассматривать дело,
протокола об административном
правонарушении и других материалов дела,
за исключением дел, для которых частями 3 5 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрены
сокращенные сроки их рассмотрения.

40. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Течение сроков, названных в части 4 (в отношении лица,
подвергнутого административному задержанию) и в части 5
статьи 29.6 КоАП РФ, начинается соответственно с
указанного в протоколах о применении мер обеспечения
производства по делу времени административного
задержания или времени фактического прекращения
деятельности филиалов, представительств, структурных
подразделений юридического лица, производственных
участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий
или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг.

41. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

В том случае, когда протокол об
административном правонарушении и другие
материалы дела на основании пункта 4 части 1
статьи 29.4 КоАП РФ были возвращены в орган,
должностному лицу, которые составили протокол,
при исчислении сроков рассмотрения дела днем
получения судьей протокола об административном
правонарушении и других материалов дела следует
считать дату поступления ему материалов дела с
устраненными недостатками.

42. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Исходя из статьи 29.6 КоАП РФ при наличии названных в части 2 этой
статьи оснований возможно продление двухмесячного срока
рассмотрения дел об административных правонарушениях; продление
сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13)
Положения части 2 названной статьи не исключают возможности
неоднократного продления срока рассмотрения дела об
административном правонарушении.
Однако в этом случае общий период, на который осуществляется
продление, не должен превышать одного месяца, а срок рассмотрения
дела с учетом продления не может составлять более трех месяцев со дня
получения судьей протокола об административном правонарушении и
других материалов дела.

43. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление
суда по делу об административном правонарушении
подлежит направлению со всеми материалами дела в
вышестоящий суд в течение указанных в статье 30.2 КоАП
РФ сроков. При этом следует учитывать, что Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях не предусматривает возможность для суда,
вынесшего постановление, устанавливать срок для
принесения возражений на жалобу и направлять ее со всеми
материалами дела в вышестоящий суд по его истечении.

44. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Срок давности привлечения к
административной ответственности за
правонарушение, ответственность за которое
предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ,
исчисляется со дня, следующего за
последним днем периода, предоставленного
для исполнения соответствующей
обязанности.

45. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

ВОПРОС ИЗ практики:
Постановлением таможенного органа общество привлечено
к административной ответственности, предусмотренной ч. 4
ст. 15.25 КоАП РФ, за невыполнение в срок до 28 декабря
2015 г. включительно обязанности по получению на свои
банковские счета денежных средств, причитающихся
обществу за переданные нерезиденту товары в рамках
договора поставки.

46. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2
(2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)
Разъяснение:
Последним днем периода, предоставленного обществу для
исполнения соответствующей обязанности по получению
на свой банковский счет выручки, причитающейся за
поставленный нерезиденту товар, являлось 28 декабря 2015
г.
Соответственно, годичный срок привлечения к
административной ответственности подлежал исчислению с
29 декабря 2015 г. - со дня, следующего за последним днем
периода, предоставленного для исполнения
соответствующей обязанности, и истек 28 декабря 2016 г.

47. Постановление КС РФ от 17.05.2022г. №19-П: срок давности по административной ответственности надо исчислять со дня совершения

правонарушения!

48. Признаны неконституционными нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности. Как пояснил КС РФ, они

позволяют неоднозначно решать
вопрос о дне, начиная с которого должны исчислять такой
срок. Они дают возможность отсчитывать его как с даты
совершения правонарушения, так и со дня, следующего за ней.
Дело в том, что по общим правилам КоАП РФ срок,
определяемый периодом, начинает течь на следующий день
после календарной даты или наступления события. В итоге на
практике оспариваемые нормы толкуют с учетом этих правил
неоднозначно,
что
недопустимо.
Законодатель должен незамедлительно устранить такую
неопределенность. До этого срок давности нужно исчислять
непосредственно со дня совершения правонарушения.

49. Из жалобы. 22 декабря заявительница стала участником ДТП, а постановление о лишении ее прав суд вынес 22 марта следующего года.

Если
отсчитывать срок давности привлечения к
ответственности со дня ДТП (то есть со дня
совершения правонарушения, как это прямо
установлено в последней фразе ч. 1 ст. 4.5 КоАП), то
суд "опоздал" с наказанием, а постановление
следовало бы выносить, максимум, 21 марта

50. Практика Три месяца следует отсчитывать не с 22 декабря – дня совершения правонарушения, а с 23 декабря – потому что

согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от
24 марта 2005 г.№ 5 "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении КоАП РФ"
срок давности привлечения к ответственности
исчисляется по общим правилам исчисления сроков –
со дня, следующего за днем совершения
административного правонарушения (за днем
обнаружения правонарушения).

51. Аналогия закона  в вопросе подходов к исчислению сроков привлечения к ответственности можно обратиться к правилам исчисления

Аналогия закона
в вопросе подходов к исчислению сроков
привлечения к ответственности можно обратиться к
правилам исчисления аналогичных сроков в
уголовном процессе, ведь административная
ответственность и уголовная ответственность имеют
схожие задачи, базируются на рядоположенных
принципах, преследуют общую цель защиты прав и
свобод человека и гражданина, обеспечения
законности и правопорядка и, по сути, во многом
дополняют друг друга.

52. Так вот, ч. 2 ст. 78 Уголовного кодекса требует исчислять сроки давности привлечения к уголовной ответственности со дня

Так вот, ч. 2 ст. 78 Уголовного кодекса требует
исчислять сроки давности привлечения к уголовной
ответственности со дня совершения преступления
(точно также, как и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ – со дня
совершения проступка).
Тем не менее "разъясняющий" эту норму п.
18 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013
г. № 19 устанавливает, что сроки давности
привлечения к уголовной ответственности
оканчиваются по истечении последнего дня
последнего года соответствующего периода

53. (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае

начинает течь 12
августа 2010 года, последний день срока давности – 11
августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00
часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к
уголовной ответственности недопустимо); при этом
не имеет значения, приходится ли окончание сроков
давности на рабочий, выходной или праздничный
день;

54. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 01.02.2011 N 1
(ред. от 29.11.2016)
"О судебной практике применения
законодательства, регламентирующего
особенности уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних"

55. - Установление возраста несовершеннолетнего обязательно, поскольку его возраст входит в число обстоятельств, подлежащих

доказыванию, является одним из условий его
уголовной/административной ответственности.
-Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает
уголовная/административная ответственность, не в день
рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих
суток.
-При установлении возраста несовершеннолетнего днем его
рождения считается последний день того года, который
определен экспертами, а при установлении возраста,
исчисляемого числом лет, суду следует исходить из
предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

56. Обратить внимание: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. "Об условиях применения давности и амнистии к

Обратить внимание:
Постановление Пленума Верховного Суда СССР
от 4 марта 1929 г.
"Об условиях применения давности и амнистии
к длящимся и продолжаемым преступлениям"

57. Длящееся преступление можно определить как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением

обязанностей, возложенных
на виновного законом под угрозой уголовного
преследования.
Продолжаемые, т. е. преступления, складывающиеся из
ряда тождественных преступных действий, направленных
к общей цели и составляющих в своей совокупности
единое преступление. К этим преступлениям относится,
например, истязание, выражающееся в систематическом
нанесении побоев

58. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (с
изменениями и дополнениями)
Длящимся является такое административное правонарушение
(действие или бездействие), которое выражается в длительном
непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем
выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом
следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и
иным нормативным правовым актом, а также правовым актом
ненормативного характера, например представлением прокурора,
предписанием органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль). Невыполнение
предусмотренной названными правовыми актами обязанности к
установленному сроку свидетельствует о том, что
административное правонарушение не является длящимся.

59. Срок давности

Срок давности привлечения к
административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого
предусмотренная правовым актом
обязанность не была выполнена к
определенному сроку, начинает течь с
момента наступления указанного срока.

60. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

При удовлетворении ходатайства о
рассмотрении дела по месту жительства
этого лица судья не должен выносить
какой-либо процессуальный документ о
приостановлении течения срока давности
привлечения к административной
ответственности, поскольку это не
предусмотрено КоАП РФ.

61. Срок давности

Проверяя соблюдение срока давности
привлечения к административной
ответственности, следует также
учитывать, что КоАП РФ не
предусматривает возможности перерыва
данного срока.

62. Срок давности

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3
части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение
сроков привлечения к административной
ответственности на время пересмотра
постановления не влечет за собой его
отмену и прекращение производства по
делу, если для этого отсутствуют иные
основания.

63. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв.

"Обзор законодательства и судебной практики Верховного
Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006
года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда
РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012)
Вопрос 8: Подлежит ли должностное лицо привлечению к
административной ответственности
по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в случае, если к моменту
рассмотрения дела об административном правонарушении
истек годичный срок, в течение которого это лицо считалось
подвергнутым административному наказанию
за совершенное ранее аналогичное
административное правонарушение?

64. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Ответ: Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает
административную ответственность
за нарушение
законодательства о труде и об охране труда должностным
лицом, ранее подвергнутым административному наказанию
за аналогичное административное правонарушение.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому
назначено административное наказание
за совершение
административного
правонарушения,
считается
подвергнутым данному наказанию в течение одного года со
дня окончания исполнения постановления о назначении
административного наказания.

65. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Таким образом, для квалификации действий
должностного лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение
совершение им нарушения законодательства о труде и об
охране труда в течение одного года со дня окончания
исполнения постановления о назначении административного
наказания за аналогичное административное
правонарушение.
Истечение указанного годичного срока к моменту
рассмотрения дела об административном правонарушении
на квалификацию действий лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ не
влияет.

66. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв.

"Обзор законодательства и судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации за четвертый
квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума
Верховного Суда РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012)
Вопрос 11: Каковы сроки и порядок привлечения лица
к административной ответственности
по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ?

67. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Ответ: Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает
административную
ответственность
за
неуплату
административного
штрафа
в
срок,
предусмотренный Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не
позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о
наложении административного штрафа в законную силу, либо
со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

68. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях" неуплата административного штрафа не
является длящимся правонарушением и срок давности
привлечения к административной ответственности за
правонарушения, по которым определенная обязанность не
была выполнена к определенному правовым актом сроку,
начинает течь с момента наступления указанного срока.

69. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении
административного штрафа в законную силу, за исключением случаев,
предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф, назначенный за совершение
административного правонарушения, предусмотренногостатьей
19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней
со дня вступления постановления о наложении административного
штрафа в законную силу.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего
административный штраф взыскивается с его родителей или
иных законных представителей.

70. Участники производства

71.

Участники производства:
- лицо, в отношении которого ведется
производство по делу ≠ лицо привлекаемое к
административной ответственности ≠ правонарушитель
- должностное лицо не является участником
производства, ему предоставлено право на обжалование
ст.30.1 КоАП РФ
- допуск защитника/представителя и оформление
полномочий по правилам ст.53 ГПК РФ
- обязательность прокурора!
- свидетель и понятой – разные процессуальные фигуры
- эксперт и специалист – разные статус и функции.

72. Эксперт/специалист

Эксперт привлекается
для дачи заключения по
поставленным судом
вопросам
специалист – для
оказания содействия в
обнаружении,
закреплении и изъятии
доказательств, а также в
применении
технических средств

73. Эксперт/специалист

Эксперт связан
вопросами определения
о назначения экспертизы
в свою очередь
специалист обладает
широтой собственного
усмотрения для
осуществления
содействия

74. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ, в производстве по делам об административных правонарушениях лицо, участвовавшее в

деле в
качестве специалиста, не может в дальнейшем быть
экспертом по данному делу

75. Закон 294-ФЗ в ч. 6 ст. 12 указывает дополнительные, по сравнению с КоАП РФ, требования к экспертам и экспертным организациям –

в этом качестве могут быть привлечены те, кто не состоит в
гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в
отношении которого проводится проверка, и не являются
аффилированными лицами проверяемого лица

76. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен главой 29 КоАП Российской Федерации, согласно которому

вызов свидетелей судом является
правом судьи, а не обязанностью.
Постановление Верховного суда Республики Мордовия от 25.03.2019 N 4-а-43/2019//
Источник доступа: СПС Гарант. Дата обращения 03.12.2019г.

77. "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на
такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными
заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями
возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному
обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае,
если они представляют опасность для окружающих, обязательной
госпитализации или изоляции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33
Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения").
"ОБЗОР ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ,
СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕР ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
(COVID-19) N 1"
(УТВ. ПРЕЗИДИУМОМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ 21.04.2020)

78. Участники производства

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ
потерпевшим признается лицо, которому
административным правонарушением причинен
физический, имущественный или моральный вред.
Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право
потерпевшего на участие в деле об
административном правонарушении должно быть
обеспечено независимо от того, является ли
наступление последствий признаком состава
административного правонарушения.

79. Определение круга потерпевших для извещения о дате рассмотрения дела ≠ присвоение статуса потерпевшего

80. Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 3180-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Грибовского

Определение Конституционного Суда РФ
от 20.12.2018 N 3180-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы
гражданина Грибовского Дмитрия
Павловича на нарушение его
конституционных прав пунктом 1 статьи
302 Гражданского кодекса Российской
Федерации"

81. Суд напомнил, что разрешение вопроса о том, является ли лицо потерпевшим по такому делу, не может осуществляться формально, в

каждом конкретном случае
должны быть проверены обстоятельства
причинения административным
правонарушением определенного вреда
конкретному лицу

82. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях,
предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
п.19При рассмотрении дел об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 КоАП
РФ, следует учитывать, что водитель транспортного
средства, нарушивший ПДД РФ или правила эксплуатации
транспортных средств, для целей применения данной статьи
не может одновременно являться и лицом, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, и потерпевшим. В
связи с этим, если в результате дорожно-транспортного
происшествия пострадал только водитель, его действия
(бездействие) квалификации по указанной выше норме не
подлежат.

83. Подведомственность

84. Подведомственность:

Установив,
что
административное
расследование
фактически не проводилось, судье районного суда при
подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о
его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1
статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения
административного
расследования
по
делу
об
административном
правонарушении
в
отраслях
законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП
РФ, судья выносит определение о передаче дела на
рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1
статьи 29.4 КоАП РФ;

85. Подведомственность:

Химико-токсикологическое исследование биологического
объекта, осуществляемое в рамках медицинского
освидетельствования на состояние опьянения, является
одним из элементов процедуры проведения такого
освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться
как проведение по делу об административном
правонарушении административного расследования.
(см. об этом п.11, Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, предусмотренных
главой 12 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях«)

86.

В случае реорганизации федеральных органов
исполнительной власти необходимо проверять, сохранено
ли за соответствующими должностными лицами этих
органов право на составление протокола и рассмотрение
дела об административном правонарушении и не переданы
ли эти функции должностным лицам других федеральных
органов исполнительной власти.
В случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в
законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения,
их структурных подразделений, должностными лицами
которых был составлен протокол, либо упразднения
должности должностного лица до внесения
соответствующих изменений и дополнений в КоАП РФ или
в закон субъекта Российской Федерации подведомственные
им дела об административных правонарушениях
рассматриваются судьями (часть 1 статьи 22.3 КоАП РФ).

87.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, о
рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду,
что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по
которым оно просит об этом, и представлять доказательства,
подтверждающие уважительность таких причин.
При определении территориальной подсудности дел об
административных правонарушениях, объективная сторона которых
выражается в бездействии в виде неисполнения установленной
правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства
физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя,
места исполнения должностным лицом своих обязанностей
либо места нахождения юридического лица, определяемого в
соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях,
возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки
их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в
деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и
должны быть устранены.

88.

КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для
рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае
поступления такого ходатайства от его законного представителя
(защитника).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на
постановления по делам об административных правонарушениях,
вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории,
на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из
места расположения органа, от имени которого должностным лицом
составлен протокол или вынесено постановление по делу об
административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью
3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях
территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по
делам об административных правонарушениях должна определяться
местом совершения правонарушения, а не местом нахождения
соответствующего органа.

89. Доказательства и доказывание

90. Административная «пруфилогия» как составная часть единого учения о доказательствах (proof of) -доказательства

91. Под административной пруфилогией предлагается понимать совокупность теоретических познаний о доказательствах и доказывании,

позволяющих разрешить
индивидуальный юридико-фактический вопрос (юридикофактическую ситуацию), возникший в ходе осуществления
деятельности органов и организаций публичной администрации,
органов правосудия в целях достижения баланса наиболее
значимых частных и публичных прав, законных интересов в
административных и иных правоотношениях, связанных с
обеспечением исполнения норм федерального законодательства и
законодательства субъектов РФ, который отнесен к компетенции
уполномоченного органа и разрешаемый в специальном
административно-процессуальном порядке.

92. В практике органов уголовного и административного преследования давно используются заимствованные из зарубежного права термины

пруфы (proof of) доказательства, пруфинг – доказывание.
Начало использования данной терминологии
кроется в употреблении в социальных сетях
слова «пруфы» как молодежного сленга.

93. Необходимо изменить подход к раскрытию понятия доказательства в судебном административном процессе

Под доказательствами целесообразно понимать
информацию об искомых фактах, событиях,
процессах, явлениях, ситуациях, необходимых и
обязательных для разрешения конкретного
административного дела и принятия законного,
обоснованного и справедливого решения в целях
достижения баланса частных и публичных прав,
законных интересов в разрешаемом деле
НЕОБХОДИМО ИЗМЕНИТЬ ПОДХОД К РАСКРЫТИЮ
ПОНЯТИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В СУДЕБНОМ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ

94. Носитель информации - это не только человек и объекты окружающего мира, но и виртуальная сеть (искусственный интеллект, разум)

(ранее считалось,
что личный и вещественный, видеозапись –
смешанный).
Например, доказательством по административному
делу в настоящее время выступает информация,
подлежащая обязательному раскрытию, информация,
ограниченного доступа (различные виды тайн),
информационно-автоматизированная база, СМИ,
виртуальные сети, кибер-информация и т.д.).

95. Доказывание в судебном административном процессе можно рассматривать как процесс оперирования информацией, т.е. как процесс

извлечения, накопления,
переработки и использования
информации

96. Принятие к производству

97. Принятие к производству:

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет
установлено, что рассмотрение данного дела не относится к
его компетенции, он должен вынести определение о
передаче протокола об административном правонарушении
и
других
материалов
на
рассмотрение
по
подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи
29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к
компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит
определение о возвращении материалов дела органу или
должностному
лицу,
составившему
протокол
об
административном правонарушении, который вправе
обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении
лица к административной ответственности (часть 2 статьи
202 АПК РФ).

98. Возвращение материалов! Согласие на возбуждение дела об административном правонарушении ≠ согласие на привлечение к

административной
ответственности

99.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен
также установить, правильно ли составлен протокол об
административном правонарушении с точки зрения полноты
исследования события правонарушения и сведений о лице,
его совершившем, а также соблюдения процедуры
оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие
данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП
РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для
данного конкретного дела об административном
правонарушении (например, отсутствие данных о том,
владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, языком, на котором
ведется производство по делу, а также данных о
предоставлении переводчика при составлении протокола и
т.п.).

100.

Несущественными
являются
такие
недостатки
протокола, которые могут быть восполнены при
рассмотрении дела по существу, а также нарушение
установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков
составления
протокола
об
административном
правонарушении и направления протокола для
рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются
пресекательными, либо составление протокола в
отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении, если этому лицу
было надлежащим образом сообщено о времени и месте
его составления, но оно не явилось в назначенный срок и
не уведомило о причинах неявки или причины неявки
были признаны неуважительными.

101.

1.
2.
В том случае, когда протокол об административном
правонарушении составлен неправомочным лицом либо
когда протокол или другие материалы оформлены
неправильно, материалы представлены неполно, судье на
основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ
необходимо вынести определение о возвращении
протокола об административном правонарушении и
других материалов дела в орган или должностному лицу,
которыми составлен протокол.
Определение судьи должно быть:
мотивированным,
содержать указание на выявленные недостатки протокола и
других материалов, требующие устранения.

102.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к
судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об
административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи
29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о
возвращении протокола и иных материалов органу или должностному
лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об
административном правонарушении исключает возможность дальнейшего
движения дела, оно может быть обжаловано лицом (ПОДАЧА ЧАСТНОЙ
ЖАЛОБЫ), в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает
право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано
прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность
обжалования такого определения должностным лицом, составившим
протокол об административном правонарушении.

103. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Материалы дела об административном правонарушении должны
содержать сведения о том, что водитель не является лицом,
подвергнутым административному наказанию за управление
транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение
законного требования о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость
за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 статьи
264 или статьей 264.1 УК РФ, либо сведения об отказе в возбуждении
соответствующего уголовного дела. Отсутствие таких сведений является
основанием для возвращения протокола об административном
правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,
которые их составили, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП
РФ.

104.

В случае, когда при подготовке дела к судебному
разбирательству будет установлено, что в материалах одного
дела об административном правонарушении, переданного
на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об
административных правонарушениях, совершенных одним
и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для
рассмотрения в отдельном производстве с вынесением
постановления по каждому совершенному правонарушению
в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
определение об установлении фактических данных

105. Отсутствует процедура: выделение дел из производства

Есть в КоАП РФ:
объединение дел в одно производство
ОТСУТСТВУЕТ ПРОЦЕДУРА:
ВЫДЕЛЕНИЕ ДЕЛ ИЗ
ПРОИЗВОДСТВА

106. Рассмотрение дела

107. Изучить: 1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 г. Москва "О судебной практике

Изучить:
1. Постановление Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 15 ноября
2007 г. N 45 г. Москва "О судебной
практике по уголовным делам о хулиганстве
и иных преступлениях, совершенных из
хулиганских побуждений"

108. 26.06.1966 года Указ № 5362-У1 «Об усилении ответственности за хулиганство», который определял мелкое хулиганство как

19 декабря 1956 года вышел указ «Об ответственности за
мелкое хулиганство»
26.06.1966 ГОДА УКАЗ № 5362-У1 «ОБ УСИЛЕНИИ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ХУЛИГАНСТВО»,
КОТОРЫЙ ОПРЕДЕЛЯЛ МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО КАК
НЕЦЕНЗУРНУЮ БРАНЬ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ,
ОСКОРБИТЕЛЬНОЕ ПРИСТАВАНИЕ К ГРАЖДАНАМ И ДРУГИЕ
ПОДОБНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, НАРУШАВШИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЙ
ПОРЯДОК И СПОКОЙСТВИЕ ГРАЖДАН, ЕСЛИ ЭТИ ДЕЙСТВИЯ
ПО-СВОЕМУ ХАРАКТЕРУ НЕ ВЛЕКЛИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ.

109. Ст.213 УК РФ В соответствии с законом уголовно наказуемым хулиганством может быть признано только такое грубое нарушение

Ст.20.1 КоАП РФ
Мелкое хулиганство
СТ.213 УК РФ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫМ
ХУЛИГАНСТВОМ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО ТОЛЬКО ТАКОЕ
ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
ВЫРАЖАЮЩЕЕ ЯВНОЕ НЕУВАЖЕНИЕ К ОБЩЕСТВУ,
КОТОРОЕ СОВЕРШЕНО С ПРИМЕНЕНИЕМ ОРУЖИЯ ИЛИ
ПРЕДМЕТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОРУЖИЯ, ЛИБО
ПО МОТИВАМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ,
РАСОВОЙ, НАЦИОНАЛЬНОЙ ИЛИ РЕЛИГИОЗНОЙ
НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ ЛИБО ПО МОТИВАМ
НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ В ОТНОШЕНИИ КАКОЙ-ЛИБО
СОЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ.

110. Изучить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и

Изучить:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
27 декабря 2002 г. N 29
"О судебной практике по делам о краже, грабеже
и разбое"

111. Кража и грабеж считаются оконченными, если имущество изъято и виновный имеет реальную возможность им пользоваться или

Ст.7.27 КоАП РФ
ст. 158 УК РФ (кража),
ст. 161 УК РФ (грабеж)
КРАЖА И ГРАБЕЖ СЧИТАЮТСЯ
ОКОНЧЕННЫМИ, ЕСЛИ ИМУЩЕСТВО ИЗЪЯТО
И ВИНОВНЫЙ ИМЕЕТ РЕАЛЬНУЮ
ВОЗМОЖНОСТЬ ИМ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ИЛИ
РАСПОРЯЖАТЬСЯ ПО СВОЕМУ УСМОТРЕНИЮ
(НАПРИМЕР, ОБРАТИТЬ ПОХИЩЕННОЕ
ИМУЩЕСТВО В СВОЮ ПОЛЬЗУ ИЛИ В ПОЛЬЗУ
ДРУГИХ ЛИЦ, РАСПОРЯДИТЬСЯ ИМ С
КОРЫСТНОЙ ЦЕЛЬЮ ИНЫМ ОБРАЗОМ).

112. Сумма похищенного не более двух тысяч пятисот  руб., но имеются признаки преступления - действия двух и более лиц, похитивших

Сумма похищенного не более
двух тысяч пятисот руб., но
имеются признаки
преступления - действия двух и
более лиц, похитивших чужое
имущество, предварительный
сговор и др.
Уголовный состав

113.

привод в отношении потерпевшего не предусмотрен, т.к.
перечень лиц исчерпывающий: привод физического лица
либо законного представителя юридического лица, в
отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, законного
представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также свидетеля.

114. Протокол судебного заседания

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при
рассмотрении дела об административном
правонарушении коллегиальным органом
ведется протокол, в котором закрепляются
проведенные процессуальные действия,
объяснения, показания и заключения
участвующих в деле лиц и указываются
исследованные документы.

115.

Учитывая, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение
протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых
случаях возможность ведения такого протокола не
исключается.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, вправе заявить
ходатайство о ведении протокола, которое подлежит
обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи
24.4 КоАП РФ. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в
силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ
оформляется мотивированным определением.
Участники производства по делу об административном
правонарушении вправе знакомиться с протоколом
судебного заседания (в случае его ведения). При несогласии
с содержанием протокола указанные лица вправе изложить
свои замечания в жалобе на принятое по делу
постановление.

116. Рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания – отнесено к компетенции вышестоящего суда, если поступит жалоба на

постановление.

117. Совещательная комната

КоАП РФ указаний не дает
Несмотря на разные взгляды ученых и правоприменителей о
совещательной комнате, в рамках не только административного
процесса, но и уголовного, гражданского, более эффективной является
позиция, предоставляющая судье не только возможность удаления в
совещательную комнату, а скорее обязывающая судью удаляться в
совещательную комнату и также обязывающая граждан не нарушать
таинство совещательной комнаты. Выполнение такого подхода к
принятию решения призвано служить исключению постороннего
воздействия на судей при вынесении решения, что является залогом
исполнения конституционного требования независимости судей и
подчинения их только лишь закону, имеющей важную роль для
принятия судом решений по своему внутреннему убеждению, на
основании материалов дела, которые изучались в судебном заседании.

118. Совещательная комната

В п. 15 письма от 14 октября 2002 г. № 05-17-1
«Методические рекомендации по отдельным вопросам
применения Кодекса РФ об административных
правонарушениях» Пермский областной суд разъяснил, что
«постановление по делу выносится в совещательной
комнате» и существующая судебная практика данного
субъекта доказывает позицию областного суда, и судьи для
вынесения постановления по делу удаляются в
совещательную комнату.
Данная позиция областного суда способствует
эффективному отправлению правосудия и вынесению
законных и обоснованных судебных актов.

119. В судебной практике существует и другая точка зрения согласно удаления судьи в совещательную комнату. Так, Ленинский районный

судг.Красноярска, рассматривая
жалобу представителя ОАО «Рога и копыта» Иванова
И.И.. на постановление мирового судьи судебного участка
№ I г. от 22 июня 2010 г. по делу об административном
правонарушении, установил, что по завершении
рассмотрения дела Иванов.И.И обратился к судье с
заявлением о выдаче копии постановления по делу,
однако на это судьей было сказано, что судья удаляется в
совещательную комнату, по выходу из которой будет
вручена копия постановления.
Данный факт явился формальным основанием для
отмены вынесенного решения.

120. Такая же позиция и у Московского городского суда. См., напр. об этом: Постановление Заместителя председателя Московского

городского суда Базькова Е.М
по делу 4а-17/17 от28 марта 2017 г. (в частности, …Довод
жалобы о том, что судья не удалялся в совещательную
комнату для принятия решения не может быть принят во
внимание, поскольку нормами КоАП РФ тайна
совещательной комнаты не предусмотрена.

121. Совещательная комната

Статья 118 Конституции
1. Правосудие в Российской Федерации
осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется
посредством конституционного,
гражданского, арбитражного,
административного и уголовного
судопроизводства.

122. Представляется вполне обоснованным тезис Серкова П.П. о том, что «предложения ученых о том, что производство по делам об

административных правонарушениях представляет собой часть
административного судопроизводства, предстают своего рода
аксиомой, не требующей доказывания. В связи с этим осталось
неясным, почему же административное судопроизводство
следует признавать родовым понятием по отношению к
производству по делам об административных правонарушениях.
Можно предположить, что включение производства по делам об
административных правонарушениях в состав
административного судопроизводства основано хотя бы на том,
что понятие «административное» присутствует в каждом из них»
Серков П.П. К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННОМ ПОНИМАНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА// «Административное
право и процесс». 2013. № 9. С. 9–21.

123. Совещательная комната

Статья 173 КАС. Удаление суда для принятия
решения
После судебных прений суд удаляется в
совещательную комнату для принятия решения
по административному делу, о чем
председательствующий в судебном заседании
объявляет присутствующим в зале судебного
заседания.

124. Вынесение решения по делу

125. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях,
предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с
применением мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении (например, связанные с
задержанием транспортного средства или его возвратом
после устранения причины задержания), которые не могут
оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности
лица, в отношении которого ведется производство по делу,
но повлекшие нарушение прав и свобод участников
производства по делу, могут быть обжалованы ими в
порядке, предусмотренном Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации.

126. Вынесение решения по делу:

тайна совещательной комнаты
возможна резолютивная часть (полная версия в течение 3-х
дней) – только для 1-ой инстанции!
малозначительность
переквалификация
частное определение и представление
(Статья 29.13. Представление об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения)
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий,
способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и
соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению
указанных причин и условий.

127. Оценка доказательств

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области
дорожного движения (жалоб (протестов) на постановления по таким делам)
необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не
допускается использование доказательств по делу об административном
правонарушении (например, протокола об административном правонарушении,
протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние
алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние
опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все
собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ
и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может
быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, которым не были предварительно
разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2,
часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).
(См. об этом: п.23, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях«)

128. Оценка доказательств

При оценке видеозаписи на предмет ее
достоверности и допустимости необходимо
учитывать ее непрерывность, полноту
(обеспечивающую в том числе визуальную
идентификацию объектов и участников
проводимых процессуальных действий,
аудиофиксацию речи) и последовательность, а
также соотносимость с местом и временем
совершения административного правонарушения,
отраженными в иных собранных по делу
доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ).

129. Правовая основа малозначительности

Ст. 2.9 КоАП РФ;
Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

130. малозначительность

Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О
практике рассмотрения дел об
административных правонарушениях,
связанных с нарушением правил и
требований, регламентирующих
рыболовство"

131. малозначительность

Обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ,
следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия
(бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
В этих целях, в частности необходимо учитывать:
предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен
ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на
момент совершения административного правонарушения, а также количество
незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);
примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли
они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению
в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо
данными лицами);
место совершения административного правонарушения (относится ли оно к
районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к
объектам общего пользования).

132. малозначительность

Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 28.11.2017 N 46
"О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судьями дел о привлечении к
административной ответственности по статье
19.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

133. малозначительность

В случае, когда административное правонарушение,
предусмотренное
статьей 19.29 КоАП РФ,
не является существенным нарушением охраняемых
общественных отношений в сфере противодействия
коррупции (например, выразилось в нарушении требований
к форме и содержанию сообщения, направляемого
по последнему месту службы государственного
(муниципального) служащего, которое не привело
к неполучению необходимой для целей Федерального
закона
"О противодействии коррупции" информации),
данное административное правонарушение может быть
признано малозначительным.

134. малозначительность

"Обзор судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации за январь - июль 2014
года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ
01.09.2014)
(Извлечение)

135. малозначительность

Вопрос 2. Вправе ли судья признать малозначительным
административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30
КоАП РФ, выразившееся в нарушении лицом установленного
законодательством об образовании порядка проведения
государственной итоговой аттестации, и освободить лицо, совершившее
данное административное правонарушение, от административной
ответственности, ограничившись устным замечанием?
Ответ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности
совершенного административного правонарушения судья, орган,
должностное лицо, уполномоченные решить дело об
административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от
административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

136. малозначительность

Определение Конституционного Суда РФ от
12.04.2018 N 866-О
"По запросу Ивановского областного суда о
проверке конституционности части 6 статьи
20.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

137. малозначительность

При осуществлении производства по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП
Российской Федерации, судья не лишен возможности при наличии к
тому объективных оснований (совершение административного
правонарушения впервые, неосторожная форма вины нарушителя,
кратковременность незаконного хранения оружия после истечения
срока соответствующего разрешения и т.п.) признать совершенное
административное правонарушение малозначительным и в соответствии
со статьей 2.9 данного Кодекса освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной
ответственности, ограничившись устным замечанием.

138. малозначительность

Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 28.06.2011 N 11
(ред. от 20.09.2018)
"О судебной практике по уголовным делам о
преступлениях экстремистской
направленности"

139. малозначительность

Обратить внимание судов на то, что при правовой оценке действий,
направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение
достоинства человека либо группы лиц по соответствующим признакам, судам
следует исходить из характера и степени общественной опасности содеянного и
учитывать положения части 2 статьи 14 УК РФ о том, что не является
преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки
какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу
малозначительности не представляющее общественной опасности.
При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, то есть не
представляющим общественной опасности, судам необходимо учитывать, в
частности, размер и состав аудитории, которой соответствующая информация
была доступна, количество просмотров информации, влияние размещенной
информации на поведение лиц, составляющих данную аудиторию.

140. Статья 13.5 КоАП РФ. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи Статья 13.37 КоАП РФ. Распространение владельцем

аудиовизуального сервиса информации,
содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов,
публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению
экстремистской деятельности
либо обосновывающих
осуществления
или оправдывающих
необходимость
такой
деятельности
Статья 20.3 КоАП РФ. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или
символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики
или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными
законами
Статья
20.29
КоАП
РФ.
Производство
и
распространение
экстремистских
материалов

141. малозначительность

С учетом признаков объективной стороны
некоторых административных правонарушений,
они ни при каких обстоятельствах не могут быть
признаны малозначительными, поскольку
существенно нарушают охраняемые общественные
отношения. К ним, в частности, относятся
административные правонарушения,
предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

142. малозначительность

"Методические рекомендации "Привлечение
к административной ответственности за
невыполнение законных требований
прокурора"
(одобрены Генпрокуратурой России)
Текст документа приведен в соответствии с
публикацией на сайте http://genproc.gov.ru
по состоянию на 20.02.2015.

143. малозначительность

Необходимо
незамедлительно
опротестовывать
необоснованные судебные решения об освобождении
виновных лиц от ответственности в связи с
малозначительностью
совершенного
правонарушения
(объявлении устного замечания в соответствии со ст. 2.9
КоАП), с учетом характера правонарушения, размера вреда
и тяжести наступивших последствий для охраняемых
общественных интересов. При этом при определении
размера назначаемого судом наказания прокурору следует
акцентировать внимание суда на тяжести последствий
совершенных лицом действий (бездействия).

144. малозначительность

"Методические рекомендации по применению
антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП (в
части прекращения дел об административных
правонарушениях, связанных с нарушением
антимонопольного законодательства, по
малозначительности)"
(утв. ФАС России)
Текст документа приведен в соответствии с
публикацией на сайте http://orel.f.isfb.ru по
состоянию на 01.10.2012.

145. малозначительность

С учетом изложенного ФАС России полагает целесообразным в практике
антимонопольных органов при оценке возможности прекращения производства по делу
об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного
правонарушения исходить из следующего.
1. Нарушение порядка и сроков представления в антимонопольный орган ходатайств
представляет угрозу общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля.
Такая угроза заключается в затруднении возможности осуществления антимонопольного
контроля, независимо от степени влияния на конкуренцию сделок и действий,
подлежащих антимонопольному контролю.
Указанные нарушения, как правило, не должны быть квалифицированы в качестве
малозначительных, а, следовательно, лица, совершившие такие нарушения, не должны
быть освобождены от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП
РФ.
Нарушения порядка и сроков представления уведомлений могут быть в отдельных случаях
квалифицированы в качестве малозначительных с учетом конкретных обстоятельств дела таких как, например, незначительный (до 15 дней включительно) пропуск установленного
законом срока представления уведомлений.
Непредставление сведений по запросу антимонопольного органа не может быть признано
малозначительным.

146. малозначительность

Приказ Росприроднадзора от 14.06.2007 N 165
"О совершенствовании работы государственных
инспекций по охране заповедников и
национальных парков, находящихся в ведении
Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования«
(вместе с "Методическими рекомендациями по
организации охраны государственных природных
заповедников и национальных парков")

147. малозначительность

При
малозначительности
совершенного
административного
правонарушения
предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ (Нарушение
правил охраны и использования природных
ресурсов на особо охраняемых природных
территориях)
можно
освободить
лицо,
совершившее административное правонарушение,
от
административной
ответственности
и
ограничиться устным замечанием.

148. Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка

Постановление Пензенского областного суда от
18.09.2018 по делу N 4а-447/2018
ТРЕБОВАНИЕ: ОБ ОТМЕНЕ АКТОВ О
ПРИВЛЕЧЕНИИ К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТ. 7.30 КОАП
РФ (НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСЗАКУПОК).

149. Несоблюдение требований законодательства при проведении аукциона нарушает единый действующий правопорядок, единообразное

применение закона,
умаляет авторитет государственных органов,
обязанных соблюдать требования закона при
осуществлении размещения заказов для
государственных и муниципальных нужд, нарушает
интересы государства, которое должно обеспечивать
исполнение закона в интересах общества.
Исходя из объекта вмененного правонарушения,
обстоятельств дела, оснований для признания
административного правонарушения
малозначительным не имеется.

150. НАКАЗАНИЕ

151. НАКАЗАНИЕ:

двойственность наказания (юр.лицо ≠должностное лицо +
разные Кодексы)
устное замечание ≠предупреждение
ниже низшего
нет административной ответственности за приготовление,
покушение или неоконченное правонарушение
примирение с потерпевшим?- 6.1.1- малозначительностьпрекращение производства
передача в комиссию по делам – наказание в соответствии
с компетенцией

152. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

ч.5 ст. 4.1КоАП РФ регламентирует:
Никто не может нести
административную ответственность
дважды за одно и то же
административное правонарушение.

153. Предупреждение

1.Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в
официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и
растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
3. В случаях, если назначение административного наказания в виде
предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП
РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях, административное наказание в виде административного
штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, или юридическому
лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей
4.1.1 настоящего Кодекса.

154. 4.1.1. КоАП РФ. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые
совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения
не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или
закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
административное наказание в виде административного штрафа подлежит
замене на предупреждение при наличии обстоятельств,
предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

155. 4.1.1. КоАП РФ. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит
замене на предупреждение в случае совершения административного
правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи
19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В случае замены административного наказания в виде административного
штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание,
предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или
закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
не применяется.

156. Штраф ниже низшего предела

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером
совершенного административного правонарушения и его последствиями,
личностью и имущественным положением привлекаемого к административной
ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо,
рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,
протесты на постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа
в размере менее минимального размера административного штрафа,
предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела
II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного
штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для
должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

157. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего
административное правонарушение, орудия совершения или предмета
административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих
обращению в доход государства или уничтожению, не является
конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении
постановления по делу об административном правонарушении в
соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об
этих вещах независимо от привлечения лица к административной
ответственности, в том числе при вынесении постановления о
прекращении производства по делу по любому основанию, указанному
в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.
Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении
постановления по делу об административном правонарушении, то этот же
судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или
предмета административного правонарушения и обращении его в доход
государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи
этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем
изменения постановления без его отмены и направления на новое
рассмотрение.

158. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

Лишение физического лица, совершившего административное
правонарушение, ранее предоставленного ему специального права
устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования
этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего
Кодекса.
Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права
устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного
наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в
случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за
нарушение установленного в соответствии с законодательством об
исполнительном производстве временного ограничения на пользование
специальным правом. Лишение специального права назначается судьей.
Нельзя лишить специального права на будущее, если оно лицу не
предоставлялось!

159. Административный арест

3
10 суток
5
7 суток
15 суток

160. Административный арест

1)10 суток=3+7(второй административный арест
путем наложения исполнится одновременно с
первым!)
2) 10 суток=(5+(5)+15(5+10)=10 (по третьему
административному аресту фактически придется
отбыть 10 суток)
3)10+10=20 (итого по трем наказаниям отбывать
необходимо 20 суток административного ареста)

161. Административное выдворение

Если необходимость применения к иностранному
гражданину или лицу без гражданства
административного выдворения за пределы Российской
Федерации как единственно возможного способа
достижения целей административного наказания,
связанного с предупреждением совершения новых
правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет
установлена, назначение ему дополнительного
административного наказания в виде
административного выдворения не исключается.
(Например, в ЗАТО!)

162. Дисквалификация

Дисквалификация устанавливается на срок от
шести месяцев до трех лет.
Срок дисквалификации суммируется!
Постановление о дисквалификации должно
быть немедленно после вступления
постановления в законную силу исполнено
лицом, привлеченным к административной
ответственности.

163. Дисквалификация

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем
прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в
законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр
дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц
осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по
истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра
дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене
постановления о дисквалификации.

164. Административное приостановление деятельности

Административное приостановление деятельности
устанавливается на срок до девяноста суток.
Срок административного приостановления деятельности
исчисляется с момента фактического приостановления
деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица,
юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а
также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или
сооружений, осуществления отдельных видов деятельности
(работ), оказания услуг.
Срок административного приостановления деятельности
суммируется

165. Обязательные работы

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных
работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего
отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II
группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей
отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья
выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении
административного наказания в виде обязательных работ.
Замена неотбытой части наказания штрафом не производится!!!!
В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в
виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в
неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе
такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или)
неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами
организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в
виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристависполнитель составляет протокол об административном правонарушении,
предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

166. "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию

Вопрос 17: В каких случаях граждане, должностные лица, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица
подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ?
Ответ: Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в
редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г.
N 417.
"ОБЗОР ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ,
СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕР ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
(COVID-19) N 1"
(УТВ. ПРЕЗИДИУМОМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ 21.04.2020)

167. Обжалование:

168. Обжалование:

альтернатива
срок подлежит восстановлению
подача частной жалобы
подача жалобы не приостанавливает
исполнение ареста
замечания на протокол судебного заседания
будут рассмотрены одновременно с жалобой

169. Постановление Курского областного суда от 14.02.2019 N 4-а-29/19 Требование: Об отмене актов о привлечении к административной

ответственности по ст. 6.1.1 КоАП
РФ (побои). Решение: В удовлетворении требования отказано. // Источник доступа:
СПС Гарант. Дата обращения 03.12.2019г.
Ссылки в жалобе на неразрешение судом
вопроса о компенсации потерпевшему
причиненного вреда, не являются
основанием для отмены состоявшихся
судебных постановлений.

170. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях,
предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
П.30 При пересмотре постановления о назначении административного
наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в
автоматическом режиме техническими средствами, подлежат проверке доводы
лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, о
невозможности после фиксации административного правонарушения
техническим средством, работающим в автоматическом режиме, прекращения
им противоправных действий в связи с организацией дорожного движения на
конкретном участке дороги. Так, частота размещения работающих в
автоматическом режиме технических средств, не позволившая водителю после
фиксации административного правонарушения снизить скорость движения
транспортного средства без создания аварийной ситуации либо покинуть
полосу, предназначенную, например, для движения маршрутных транспортных
средств, без пересечения дорожной разметки 1.1, может свидетельствовать об
отсутствии его вины в совершении последующего административного
правонарушения, предусмотренного соответственно одной из частей статьи 12.9,
частью 1 статьи 12.16 или частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.

171. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ