Теория государства и права. Толкование права. Коллизии в праве

1.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Тема 14. Толкование права. Коллизии в праве.

2.

Содержание:
Вопрос 1. Понятие, формы и значение толкования
норм права.
Вопрос 2. Способы толкования норм права.
Вопрос 3. Виды толкования правовых норм.
Вопрос 4. Акты толкования норм права, их отличие
от иных правовых актов.
Вопрос 5. Понятие и виды юридических коллизий.
Вопрос 6. Способы разрешения коллизий в праве.

3.

Вопрос 1. Понятие, формы и значение
толкования норм права.
Толкование - это, с одной стороны, определенный
мыслительный (познавательный) процесс,
направленный на объяснение знаковой системы,
а с другой стороны - результат этого процесса,
выраженный в совокупности высказываний
естественного языка, придающий указанной
системе определенное значение (смысл).
Толкование правовых норм – это необходимая
предпосылка их применения.

4.

Толкование - интеллектуальный процесс, направленный,
во-первых, на выявление смысла норм права самим
интерпретатором (уяснение) и, во-вторых, на доведение
этого смысла до сведения других заинтересованных лиц
(разъяснение).
Толкование включает в себя два самостоятельных компонента:
Уяснение
- процесс выработки
понимания, осознание
содержания норм «для себя».
Уяснение норм имеет цель
установить ее смысл в полном
объеме самим интерпретатором.
Разъяснение
- объяснение, доведение
усвоенного содержания до
Заголовок 02 лиц).
других (заинтересованных
Оно имеет, как правило, более
конкретное назначение - раскрыть
смысл того или иного термина,
объяснить, на кого распространяет
свое действие толкуемая норма и
т.п.
.

5.

Толкование норм права - особая деятельность,
специфика которой обусловлена рядом факторов:
- эта деятельность связана
с интерпретацией правовых актов;
- толкование в праве выступает
необходимым условием правового регулирования;
- в установленных законом случаях эта деятельность
осуществляется компетентными государственными органами;
- результаты толкования, когда им требуется придать
обязательное значение, закрепляются в специальных
правовых актах.

6.

Значение толкования норм права
В процессе правоприменения юридически необходима не
только интерпретация того или иного формально
закрепленного правового положения, но и толкование права
в целом: его смысла, принципов, социально-политического
содержания и пр.
Толкование норм права имеет основополагающие значение
для реального осуществления предназначения нормативных
предписаний.
Толкование права необходимо и при совершенствовании
нормативных правовых актов.

7.

Вопрос 2. Способы толкования норм права
Способы толкования - это совокупность приемов, методов и средств,
используемых для установления содержания норм права.
Грамматический
Историкополитический
Логический
Систематический
Телеологический
Специальноюридический

8.

Грамматическое толкование
Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль
законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное
значение. Однако они находятся с другими словами в определенной
логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и
подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании норм права в
первую очередь встает необходимость выяснения значения отдельных
понятий и терминов нормативного акта. После уяснения слов и терминов
устанавливается смысл предложений, посредством которых
сформулирована норма права. Для этого сопоставляются грамматические
формы слов (род, число, падеж), выявляется связь между словами и
предложениями, устанавливаются синтаксическая и морфологическая
структура предложений (знаки препинания, соединительные и
разъединительные союзы).
Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация
приводят к неточному пониманию содержанию нормы, а, следовательно, и
к ее нарушению в процессе реализации.

9.

Логическое толкование
Это толкование правового акта по его смыслу
с использованием законов логики.
Именно посредством этого способа устанавливается весь объем
содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности.
Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение
буквального содержания того, что закреплено непосредственно в
тексте, то логическое имеет целью с помощью правил
формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить
в тесте закона, но не выразил. И все же применением одних
правил формальной логики нельзя установить все связи
толкуемой нормы с другими нормами, ее назначение и цели,
социально-политическое содержание в данных исторических
условиях.

10.

Систематическое толкование
Существование данного способа толкования
предопределяется системностью права. Он
заключается в уяснении смысла конкретной нормы
путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы
права не существуют независимо друг от друга, а
потому для глубокого и полного уяснения смысла
нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а
требуется исследование ее содержания, ее связей с
другими нормами.

11.

Историко-политическое толкование
Применение историко-политического метода в теории права
связывается с потребностью выявить конкретно-исторические
условия принятия нормативно-правового акта либо условия его
применения. Процесс познания требует выхода за пределы
нормативно-правового акта и использования иных и чаще всего
ненормативных источников. В этом состоит основная особенность
исторического метода по сравнению с остальными методами
толкования норм права.

12.

Специально-юридическое
толкование
Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах
права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных
слов, но и специфических терминов, при этом используются
различные юридико-технические средства и приемы, учитываются
различные способы, методы и типы правового регулирования. Это
обусловливает потребность в специальных юридических знаниях,
которые интерпретатор применяет при толкования норм. Прежде
всего это касается толкования специальных терминов. Однако этот
способ не сводится только к толкованию терминов, тогда он был бы
похож на грамматическое толкование. Содержание его гораздо шире.
Интерпретатор должен учитывать особенности правового
регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и
другие обстоятельства.

13.

Телеологическое (целевое) толкование
Оно направлено на уяснение целей издания правовых актов.
Однако подобное толкование возможно не всегда. Допустим, что
в стране резко меняются общественно-политическая обстановка
или обстоятельства дела носят специфический характер: в этих
ситуациях без выяснения цели создания нормы невозможно
принять правильное решение. Потребность в этом методе
возникает всякий раз, когда нужно определить цели, для
достижения которых был принят нормативно-правовой акт, и с
позиции выявления целей толковать неясные, нечеткие
положения, предписанные нормативно-правовыми актами.

14.

Вопрос 3. Виды толкования правовых норм.
По объему:
А) Буквальное (адекватное) толкование применяется, когда есть
полное соответствие словесного выражения нормы права ее
действительному смыслу. Большинство норм толкуется именно
буквально, так как правотворческий орган всегда стремится
согласовать «дух» и «букву» нормы права в принимаемых актов.
)
Б) Распространительное толкование применяется тогда,
когда содержание толкуемой нормы оказывается шире ее
текстуального выражения. Распространительное толкование
возможно и без указания о том в законе. Факты, относящиеся
к делу, охватываются смыслом законодательства, хотя и не
получили точного и полного закрепления в тексте.
нормативного акта.
.
В) Ограничительное толкование применяется тогда, когда
содержание нормы права оказывается намного уже ее текстуального
выражения. При таком толковании требуется внести определенные
коррективы в текст нормативно-правового акта и обосновать, что не
соответствует духу правотворческого органа и в какой мере.

15.

Пример нормы, нуждающейся в
буквальном толковании
Ст. 3 Уголовного кодекса РФ
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные
уголовно-правовые последствия определяются только настоящим
Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

16.

Пример нормы, нуждающейся в
расширительном толковании
Ст. 4 Уголовного кодекса РФ.
Принцип равенства граждан перед законом
Лица, совершившие преступления, равны перед законом и
подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.

17.

Пример нормы, нуждающейся в
ограничительном толковании
Ч. 1 ст. 9 Уголовного кодекса РФ.
Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным
законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
НО:
Ч. 1 ст. 10 УК РФ предусматривает: «Уголовный закон, устраняющий
преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий
положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть
распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до
вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание
или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон,
устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным
образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».

18.

В зависимости от стадии
дает официальное
разъяснение нормы в
целом
безотносительно ее
реализации.
Например, таковыми
являются
аутентическое
толкование и
легальное толкование,
результаты которого
излагаются в
информационных
письмах и других
интерпретационных
документах.
норма права
интерпретируется
применительно к
конкретному случаю.
Например, это
разъяснения, суждения
о применяемых нормах,
содержащиеся в
решениях и
определениях коллегий
Верховного Суда по
отдельным делам.
Казуальное:
Нормативное:
правового регулирования:

19.

По субъекту толкования:
Официальное
Аутентичное
Неофициальное
Обыденное
(авторское)
Профессиональное
Делегированное
(легальное)
Доктринальное

20.

Официальное
толкование
Легальное (делегированное)
толкование
Аутентическое (авторское)
толкование
выполняет орган, издавший
нормативный акт. Какого-то
специального разрешения для
толкования ему не требуется. Он делает
это в силу своей компетенции.
Правотворческий орган дает
аутентическое толкование как в тексте
самого акта, так и в специальных актах.
осуществляется органом, специального
уполномоченным но то законом. Так,
Конституция РФ указывает, что
Верховный Суд РФ «дает разъяснения
по вопросам судебной практики».
Особо необходимо выделить
толкование, имеющее
межгосударственное значение. Таковы,
например, Международные правила по
толкованию торговых терминалов,
которые изданы Международной
торговой палатой. Они содержат
интерпретации различных юридических
положений, используемых участниками
международной торговли.

21.

Неофициальное толкование
Обыденное
Профессиональное
Его может осуществлять
любой субъект права.
Его точность зависит от
уровня правосознания
субъекта, причем от
характера такого
толкования во многом
зависит состояние
законности,
так как оно является
основанием
правозначимой
деятельности граждан, их
правомерного
поведения.
Дается специалистамиюристами. Критерием
выделения этого вида
толкования служит
профессиональная
деятельность.
Таковым является
толкование прокурора,
адвоката, юриста.
Доктринальное
Производится ученымиюристами,
специалистами в
области права в
монографиях, в научных
статьях, комментариях.
Результаты
доктринального
толкования
публикуются, например,
в особых сборниках,
содержащих научнопрактические
комментарии к
законодательствам.

22.

Вопрос 4. Акты толкования норм права, их отличие
от иных правовых актов.
Акты толкования правовых норм – это правовые
акты компетентных государственных органов,
содержащие результат официального толкования.
Основные особенности актов толкования заключаются в следующем:
1) они не содержат в себе общих правил поведения, а, следовательно, не
относятся к числу нормативных актов;
2) не являются источниками (формами) права;
3) адресуются, как правило, должностным лицам;
4) носят обязательный характер;
5) по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные акты письма, инструкции и т.д.;
6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

23.

Виды актов толкования.
1. По форме выражения:
А) устные;
Б) письменные.
2. По юридической природе:
4. По отраслям права:
А) уголовными;
Б) гражданскими;
В) административными и т.д.;
5. По субъектам толкования:
А) нормативные;
Б) казуальные.
3. В зависимости от органа,
издавшего акт толкования и
нормативно-правовой акт :
А) аутентичные;
Б) легальные.
А) акты толкования
законодательных органов гос.
власти;
Б) акты толкования органов гос.
управления;
В) акты толкования судебных
органов.

24.

25.

Сравнение актов толкования и нормативных
правовых актов
Нормативные правовые
акты:
- первичны;
-обязательная предпосылка
появления иных актов;
- результат деятельности
субъектов правотворчества;
Акты толкования:
- производны от нормативных
актов;
- содержат разъяснения
содержания соответствующих
норм права;
- разновидность источников
права;
- действуют и применяются в
единстве с теми актами,
нормы которых толкуют;
-содержат нормы права.
- не содержат норм права.

26.

Вопрос 5. Понятие и виды юридических коллизий.
нечеткость правотворческих
полномочий;
низкое качество,
нескоординированность
правотворческой деятельности
различных субъектов права;
невысокий уровень
профессиональной подготовки
сотрудников правотворческих и
правоприменительных органов;
низкий уровень правовой
культуры
и т.д.
динамизм развития реальных
общественных отношений и
консервативность права;
необходимость
дифференцированного
регулирования различных
отношений;
противоречивость
повседневной жизни;
несовпадение интересов и
потребностей различных
субъектов;
существование правовых актов,
принятых в разное время и в
разных политических условиях
и т. д.
Объективные причины коллизий
Субъективные причины коллизий
Юридическая коллизия — это 1) противоречие между
отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими
одни и те же общественные отношения; 2) противоречие между
отдельными нормами права, регулирующими одни и те же
общественные отношения;

27.

ПРИМЕР КОЛЛИЗИИ НОРМ ОДНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА
Ст. 136 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать
работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца. При этом норма
уточняет, что конкретный день выплат должен быть определен правилами
внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Однако далее в той же статье говорится, что при совпадении дня выплаты с
выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы
производится накануне это дня. Таким образом, возникает юридическая коллизия.
Ведь если одну часть зарплаты выплатить накануне выходного или нерабочего
праздничного дня, то следующую выплату работники получат позднее чем через
полмесяца.
В организации, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка,
заработная плата работникам выплачивается 5-го и 20-го числа каждого месяца. В
месяце 5-е число пришлось на выходной день (воскресенье). Следовательно, по
закону работодатель должен выплатить зарплату в пятницу 3-го числа (в последний
рабочий день недели). Таким образом, следующие выплаты (20-го числа) будут
сделаны через 16 календарных дней, то есть позднее чем через полмесяца.

28.

ПРИМЕР КОЛЛИЗИИ НОРМ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РАЗНЫХ
НОРМАТИВНЫХ АКТАХ
Ст. 55 Трудового кодекса РФ. Ответственность за нарушение или невыполнение
коллективного договора, соглашения.
Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в
нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным
договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые
установлены федеральным законом.
Статья 5.31КоАП РФ. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному
договору, соглашению.
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим,
обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В предыдущей редакции статьи наряду со штрафом упоминалась еще одна
санкция – предупреждение.

29.

Виды юридических коллизий:
1. между Конституцией и другими актами. В этом случае коллизия разрешается в
пользу конституции в силу ее правовых свойств — она обладает высшей юридической
силой;
2. между законами и подзаконными актами. Действует тот же принцип приоритета
актов большей юридической силы. Коллизия решается в пользу закона;
3. между федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации. В
соответствии с Конституцией РФ акты субъектов Российской Федерации не должны
противоречить федеральному законодательству. Но при этом нужно принимать во
внимание, в чьем ведении находится вопрос правового регулирования, — в ведении
федерального центра или субъекта Российской Федерации;
4. между актами одного и того же органа, но изданными в разное время. В этом
случае применяется акт, принятый позже;
5. между актами, принятыми разными органами. Применяется акт, обладающий
более высокой юридической силой.
В случае коллизии между общим и специальным актом, если они приняты одним
органом, действует второй, а если они приняты разными органами, то действует
первый.

30.

СПОСОБЫ УСТРАНЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛИЗИЙ:
► принятие нового акта;
► отмена старого акта;
► внесение изменений в действующие акты;
► систематизация законодательства;
► деятельность
судов
(прежде
всего
Конституционного Суда РФ);
► переговорный процесс через согласительные
комиссии;
► толкование
► и др.

31.

Способы разрешения юридических коллизий –
это конкретные приемы, процедуры их
преодоления.
На уровне практического правоприменения соответствующие органы и
должностные лица при обнаружении коллизий обычно руководствуются
следующими правилами:
а) если противоречащие друг другу акты изданы разными органами, то
применяется акт, обладающий более высокой юридической силой, т. с за основу
берется принцип иерархии нормативных актов.
б) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное
время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу,
предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет
предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
в) если возникают коллизии между общефедеральными актами и актами
субъектов Федерации, в том числе между конституциями и уставами, то
приоритет имеют общефедеральные.
г) если возникают коллизии между национальным (внутригосударственным) и
международным правом, то приоритет имеют международные нормы.