Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права. Тема 1

1.

Тема 1. Государственное управление как
вид государственной деятельности и сфера
действия норм административного права

2.

РЕМОНТ
ВОПРОСЫ:
1. Понятие управления как сферы применения норм
административного права. Виды управления.
2. Государственное управление. Виды государственной
деятельности.
3. Государственная исполнительная власть.

3.

РЕМОНТ
1 ВОПРОС
Понятие управления как сферы
применения норм административного
права. Виды управления.

4.

РЕМОНТ
УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЯ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
Признаки управления:
1) Наличие целостной организованной системы;
Управление – процесс целенаправленного
воздействия на систему (механическую,
технологическую,
биологическую,
социальную),
в
результате
которого
достигается ее упорядоченность, развитие в
соответствие с поставленными целями.
2) Наличие обязательных элементов: субъекта
управления и объекта управления;
3) Определенная направленность, достижение
поставленной цели (управленческого результата);
4) Служит интересам взаимодействия основных
элементов;
5) Обеспечивается системой определенных средств.
4

5.

РЕМОНТ
Социальное
его объектом являются люди и их
совместная деятельность,
которую необходимо
согласовывать с помощью
особых механизмов (власть,
планирование, контроль и пр.)
ВИДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Биологическое
его объектом являются
процессы, протекающие в
природе (развитие растений,
движение водных потоков)
Техническое
управление рукотворными
объектами (автомобилем,
прокатным станом),
его основная характеристика строго рационально,
осуществляется в пределах
заданного алгоритма

6.

РЕМОНТ
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ,
ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
Социальное управление - вид управления, процесс воздействия на общество, социальные
группы индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности
социальной системы.
Признаки социального управления:
1) существует там, где имеет место совместная деятельность людей и их общностей;
2) обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности;
3) направлено на достижение определенной управленческой цели;
4) характеризуется наличием субъекта и объекта управления;
5) субъект управления наделяется определенным властным ресурсом;
6) объект управления является подвластным субъектом, сознательно волевое поведение
которого может изменяться в соответствии с указаниями субъекта;
7) реализуется в рамках определенного механизма.

7.

РЕМОНТ
Социальное управление
Государственное
управление
Местное
(муниципальное)
самоуправление
Общественное
самоуправление

8.

РЕМОНТ
2 ВОПРОС
Государственное управление. Виды государственной деятельности.
Государственное управление - это подзаконная, исполнительно-распорядительная и
регулирующая деятельность системы органов исполнительной власти (как на уровне
Российской Федерации, так и ее субъектов) в экономической, социально-культурной и
административно-политической сферах.
Теория административного права выработала два подхода к определению
государственного управления:
1. Государственное управление в широком смысле - это регулирующая деятельность
государства в целом (деятельность законодательных, исполнительных, судебных и
других органов).
2. Государственное управление в узком смысле – это исполнительная
(административная) деятельность, т.е. деятельность органов исполнительной власти
как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

9.

РЕМОНТ
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
1.Правоприменительный характер деятельности - применение
законов и иных НПА.
2.Правотворческий характер деятельности - органы
исполнительной власти сами издают (принимают) НПА.
3.Исполнительно-распорядительный характер.
4.Всеобщий характер.
5.Непрерывный характер.
6.Осуществляется специальными органами управления.

10.

РЕМОНТ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов - сбор, получение, обработка,
анализ и хранение информации, необходимой для осуществления управленческой деятельности.
2. Прогнозирование - предвидение перспектив развития событий или процессов в будущем.
3. Моделирование - создание образца (модели) определенных управленческих отношений для решения
управленческих задач в будущем.
4. Планирование - определение направлений, темпов, количественных и качественных показателей
развития процессов в системе государственного управления.
5. Организация - формирование системы государственного управления, установление ее принципов,
субъектного состава, приведение в состояние готовности.
6. Распорядительство - оперативное регулирование управленческих отношений, дача текущих указаний
исполнителям.

11.

РЕМОНТ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(продолжение слайда)
7. Руководство - установление правил, определение содержания управленческой
деятельности.
8. Координация - согласование совместной деятельности различных субъектов
управленческих отношений для достижения поставленных целей и задач управления.
9. Контроль - наблюдение за качеством управленческой деятельности, установление
соответствия или отклонения фактического состояния системы управления от заданных
параметров.
10. Регулирование - установление общеобязательных требований и процедур для
объектов управления, использование методов и способов управления в процессе
организации системы государственного управления и ее функционирования.
11. Учет - фиксация информации, выраженной в количественных показателях, о
результатах состояния системы управления.

12.

РЕМОНТ
Структура государственного управления включает ряд
элементов: субъекты, объекты и процесс управления.
В свою очередь, процесс государственного управления
включает функции управления, формы и методы их
осуществления,
деятельности.
а
также
стиль
управленческой

13.

РЕМОНТ
3 ВОПРОС
Государственная исполнительная
власть.

14.

РЕМОНТ
Понятие исполнительной власти
Государственная власть - исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное
воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.
Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная, исполнительная и
судебная.
Исполнительная власть - ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства
и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительнораспорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

15.

РЕМОНТ
ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. является самостоятельной ветвью единой государственной власти;
2. выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;
3. осуществляется органами исполнительной власти;
4. обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
5. обладает единством, т.е. осуществляется на всей территории РФ;
6. организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и
полномочий между РФ и ее субъектами;
7. ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
8. носит универсальный характер, т.е. осуществляется постоянно и непрерывно;
9. имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных
функций.

16.

РЕМОНТ
Цели исполнительной власти:
1) обеспечение безопасности личности, общества,
государства;
2) создание условий, способствующих благополучию
личности, общества, государства;
3) создание условий для реализации субъектами
социальных отношений их прав, свобод, законных
интересов;
4) защита человека от противоправных посягательств.
Органы исполнительной власти делятся на федеральные,
субъектов
федерации
РФ
и
местные
органы
исполнительной власти.

17.

РЕМОНТ
Взаимосвязь
управления
и
и
соотношение
государственного
исполнительной
власти.
Взаимосвязь заключается в том, что государственное управление
в узком смысле представляет собой вид деятельности, в рамках
которого практически реализуется исполнительная власть.
Государственное управление в широком смысле есть
деятельность любых государственных органов всех ветвей
государственной власти, а не только исполнительной власти.

18.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!