Граждане и некоммерческие организации как субъекты административного права. Тема 5

1.

Тема 5. Граждане и некоммерческие организации
как субъекты административного права
(административно-правовой статус)

2.

РЕМОНТ
ВОПРОСЫ:
1. Особенности административно-правового статуса гражданина.
2. Обеспечение нормами административного права прав, свобод,
законных интересов и обязанностей граждан.
3. Особенности административно-правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства.
4. Понятие и виды некоммерческих организаций.
5. Основы административно-правового статуса некоммерческих
организаций.
6. Полномочия государства по контролю и надзору за соблюдением норм
и правил в процессе организации и деятельности некоммерческих
организаций.
2

3.

РЕМОНТ
1 ВОПРОС
Особенности административно-правового статуса
гражданина
3

4.

РЕМОНТ
Субъект административного права -
это участник, активный
или пассивный, процесса
государственного
управления, наделенный в
связи с этим комплексом
прав
и
обязанностей,
составляющих
его
административно-правовой
статус
Социальная
общность
Организация
Физическое
лицо
4

5.

РЕМОНТ
Основные признаки субъектов административного
права:
1) наделены нормами административного права соответствующими правами и
обязанностями;
2) права и обязанности могут быть предоставлены и реализованы как по
желанию субъекта, так и против воли субъекта;
3) субъекты административного права потенциально могут быть субъектами
административно-правовых отношений

6.

РЕМОНТ
Индивидуальные субъекты
Физические лица
Гражданин РФ
Конституция РФ,
ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О
гражданстве Российской
Федерации»
Иностранный гражданин
Лицо без гражданства
ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации», международные правовые
акты

7.

РЕМОНТ
Административно-правовой статус гражданина
совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности
гражданина как участника общественных отношений в сфере
организации и осуществления государственного управления
Общий
Специальный
Особенный

8.

РЕМОНТ
Принципы административно-правового статуса граждан
Социальное равенство, законность, народовластие,
презумпция невиновности

9.

РЕМОНТ
Элементы административно-правового статуса
Элементы административно-правового статуса гражданина
административная
правосубъектность
административная
правоспособность
административная
дееспособность
права и
обязанности
граждан
административная
деликтоспособность
гарантии прав
граждан

10.

РЕМОНТ
Права и обязанности граждан в сфере административного права
Права граждан
в сфере государственного
управления – это
предусмотренная
административно-правовыми
нормами мера возможного
поведения граждан в сфере
государственного управления
Обязанности граждан
в сфере государственного
управления – это
предусмотренная
административно-правовыми
нормами мера необходимого
(должного) поведения
граждан в сфере
государственного управления

11.

РЕМОНТ
Права граждан в сфере административного права
1. Участвовать в управлении государством
2. Объединяться, создавать профессиональные союзы
3. Проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования
4. Обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы
5. Право на свободу и личную неприкосновенность
6. Право на неприкосновенность частной жизни
7. Неприкосновенность жилища
8. Право на передвижение
9. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
10. Право граждан на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием)

12.

РЕМОНТ
Обязанности граждан в сфере административного
права
1. Соблюдать Конституцию РФ и законы
2. Платить законно установленные налоги и
сборы
3. Сохранять природу и окружающую среду,
бережно
относиться
к
природным
богатствам
4. Заботится о детях, их воспитание
5. Заботиться о нетрудоспособных родителях
6. Заботиться о сохранении исторического и
культурного наследия, беречь памятники
истории и культуры
7. Защищать Отечество

13.

РЕМОНТ
Процесс реализации гражданами субъективных прав
и юридических обязанностей
Правомерные:
приобретение,
использование, защита
Неправомерные:
административные
правонарушения

14.

РЕМОНТ
Классификация прав и обязанностей
Критерии классификации
В зависимости
гражданина
от
волеизъявления - абсолютные
- относительные
В
зависимости
от
государственного управления
По содержанию
Категории прав и обязанностей
сферы - общие
- специальные
- статутные
- увязанные со сферами, в которых права
и обязанности могут реализовываться

15.

РЕМОНТ
2 ВОПРОС
Обеспечение нормами административного права
прав, свобод, законных интересов и обязанностей
граждан.

16.

РЕМОНТ
Под административно-правовыми гарантиями прав граждан
понимаются закрепленные в законодательстве средства и способы, которые
призваны обеспечить реализацию и защиту прав граждан в сфере
деятельности исполнительной власти (государственного управления).
Гарантии прав и свобод
граждан
Правовые
Судебные
Политические
Внесудебные
Экономические
Организационные

17.

РЕМОНТ
Перечень административно-правовых гарантий
• Президент РФ - гарант прав
и свобод граждан
• Правительство РФ
• Уполномоченный по правам
человека
• Судебная защита
• Обращения граждан РФ

18.

РЕМОНТ
Правовое регулирование статусов
отдельных лиц
Иностранный
Лицо без гражданства
гражданин
ФЗ, не являющееся
ФЗ, не являющееся
гражданином РФ и
гражданином РФ и не
имеющее доказательства имеющее доказательств
наличия гражданства
наличия гражданства
иностранного государства
иностранного
государства
ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Беженец
ФЗ, не являющееся
гражданином РФ и
опасающееся стать
жертвой преследований
по различным
признакам…
ФЗ от 19.02.1993
№ 4528-1
Вынужденный
переселенец
Гражданин РФ,
покинувший место
жительства вследствие…
Закон РФ
от 19.02.1993
№ 4530-1

19.

РЕМОНТ
3 ВОПРОС
Особенности пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
Особенности пребывания иностранных граждан и лиц
Особенности административно-правового
статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства

20.

РЕМОНТ Особенности пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства в РФ
Вид нахождения на
территории РФ
Документ
Срок
Временное
пребывание
Виза
- срок действия визы
- 90 суток/ 180 суток
Временное
проживание
Разрешение
3 года
Постоянное
проживание
Вид на жительство
без ограничения
срока действия

21.

РЕМОНТ
Особенности регулирования
отдельных вопросов
Особенности
НПА
Содержание
регулирования
Въезд,
выезд
на Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О Документ, удостоверяющий личность
территорию РФ
порядке выезда из Российской Федерации и въезда + виза
в Российскую Федерацию»
Миграционный учет
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О Регистрация, анализ миграционных
миграционном учете иностранных граждан и лиц процессов, ведение ГИС
без гражданства в Российской Федерации»
Административная
ответственность
КоАП РФ
Административная
основаниях
ответственность
на
Статья
3.10.
Административное
общих выдворение за пределы РФ

22.

РЕМОНТ
Отличия выдворения и депортации
Административное выдворение
за пределы РФ
Статья 3.10. КоАП РФ
Депортация
Ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
Административное наказание
Мера административного принуждения
Суд
Наличие вины в совершении адм. правонарушения
Должностное лицо
-
Срок давности – 1 год
Исполняется после вступления в силу решения
Исполняется в 5-дневный срок

23.

РЕМОНТ
4 ВОПРОС
Понятие и виды некоммерческих
организаций

24.

РЕМОНТ
Понятие и виды организаций
Организация — это вид субъекта
административного права, состоящего из
нескольких индивидуальных субъектов,
объединенных общей целью, выступающего
персонифицированно от своего имени и
имеющего определенную организационноштатную структуру
государственные и негосударственные
коммерческие и некоммерческие
государственные, муниципальные, частные,
общественные
корпоративные и унитарные
обладающие и не обладающие статусом
юридического лица

25.

РЕМОНТ
Организационно-правовые формы некоммерческих
организаций
Часть 3 ст. 50 ГК РФ
потребительские кооперативы
ТСЖ
казачьи общества
общины коренных малочисленных народов РФ
государственные (муниципальные) учреждения
автономные некоммерческие организации;
религиозные организации;
адвокатские и нотариальные палаты
общественные организации, религиозные организации и др.

26.

РЕМОНТ
5 ВОПРОС
Основы административно-правового статуса
некоммерческих организаций

27.

РЕМОНТ
Система законодательства
о некоммерческих организациях
Базовые ФЗ
Специальные ФЗ
Иные ФЗ

28.

РЕМОНТ
Общественные объединения как вид некоммерческих
организаций
Под общественным объединением понимается
добровольное,
самоуправляемое,
некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе
общности интересов
для реализации общих целей, указанных в уставе общественного
объединения

29.

РЕМОНТ
Виды общественных объединений
формального способа их
легализации
территориальной сферы
деятельности
В зависимости от
принципа организации
(членство)
организационно-правовой
формы

30.

РЕМОНТ
Общественная организация -
общественное объединение,
основанное на членстве,
созданное на основе совместной
деятельности для защиты общих
интересов и достижения уставных целей
объединившихся граждан

31.

РЕМОНТ
Общественное движение -
массовое общественное объединение,
- не имеющее членства,
- преследующее социальные,
политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения

32.

РЕМОНТ
Общественный фонд -
не имеющее членства
общественное объединение, цель
которого заключается в
формировании имущества на
основе добровольных взносов,
иных не запрещенных законом
поступлений и использовании
данного имущества на
общественно полезные цели

33.

РЕМОНТ
Общественное учреждение -
не имеющее членства
общественное объединение,
ставящее своей целью оказание
конкретного вида услуг,
отвечающих интересам участников
и соответствующих уставным
целям указанного объединения

34.

РЕМОНТ
Орган общественной самодеятельности-
не имеющее членства общественное объединение,
целью которого является совместное решение
различных социальных проблем,
возникающих у граждан по месту жительства,
работы или учебы,
направленное на удовлетворение потребностей
неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с
достижением уставных целей и реализацией
программ органа общественной самодеятельности
по месту его создания

35.

РЕМОНТ
Политическая партия -
это общественное объединение, созданное в целях участия
граждан РФ в политической жизни общества посредством
формирования и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и
референдумах, а также в целях представления интересов
граждан в органах государственной власти и органах местного
самоуправления
Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ

36.

РЕМОНТ
Политическая партия должна отвечать следующим
требованиям:
а) наличие региональных отделений не менее чем в половине
субъектов РФ
б) не менее пятисот членов
в) руководящие органы должны находиться на территории РФ

37.

РЕМОНТ
Профсоюз
добровольное общественное объединение граждан,
связанных общими производственными,
профессиональными интересами
по роду их деятельности,
создаваемое в целях представительства
и защиты их социально-трудовых прав и интересов
Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ

38.

РЕМОНТ
Элементы административно-правового статуса
некоммерческих организаций
1) порядок создания некоммерческих организаций, в том числе
административно-правовые нормы, регулирующие порядок их
государственной регистрации;
2) права и обязанности некоммерческих организаций;
3)
порядок
приостановления
деятельности
некоммерческих
организаций;
4) ответственность некоммерческих организаций;
5) порядок их ликвидации;
6) гарантии статуса некоммерческих организаций.

39.

РЕМОНТ
Религиозное объединение
добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на
законных основаниях проживающих на территории России, образованное
в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее
соответствующими этой цели признаками:
• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей

40.

РЕМОНТ
Формы религиозных объединений:
Религиозная группа
Письменное уведомление
о начале деятельности
Религиозная организация
Местная
Централизованная
10 участников
3 местных
в одной местности
Требуется государственная регистрация

41.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!