Права человека и институты гражданского общества

1. Topics 4,5

Права человека и институты гражданского
общества
Система международных и национальных
механизмов защиты прав и свобод человека.
LLM, senior lecturer Amangaliyeva G.B.

2. Plan (lectures 4,5)

1. Понятие и структура правового статуса прав и
обязанностей (глава 3)
2. Гражданство и его специфика (глава 4)
3. Приобретение и потеря гражданства (глава 4)
4. Двойное гражданство, многогражданство И
безгражданство (глава 4)
5. Иностранцы (глава 4)
6. Права и свободы человека и гражданина. (глава 5)
7. «Поколения" гражданских прав (глава 5)
8. Права индивида и коллективные права(глава 5)
9. Институты социального общества (глава 7)
10. Система международных и национальных механизмов
защиты прав и свобод (глава 10)

3. 1. Понятие и структура правового статуса прав

• Правовой статус человека и гражданина - система прав и
обязанностей, законодательно закрепляемая государством в
конституциях и иных нормативно юридических актах.
• Права и обязанности – основной исходный элемент права.
"Система прав и обязанностей – сердцевина, центр правовой
сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических
проблем“ (Г.В. Мальцев)*.
• В правах и обязанностях раскрываются основные принципы
взаимоотношений государства и личности наряду с образцами,
стандартами поведения которые обязательны, полезны и
целесообразны для нормальной жизнедеятельности
социальной системы.
• Правовой статус индивида различается в зависимости от того,
выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица
без гражданства.

4.

• Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией
данного государства, предпосылкой обладания правами и
обязанностями является гражданство как определенное
политико-правовое состояние человека.
• Гражданство является для индивида юридическим основанием
пользоваться правами и свободами и выполнять установленные
законом обязанности, т. е. основанием правового статуса
гражданина.
• Юридические права и обязанности определяют важнейшие
параметры поведения личности в структуре общественных
связей общества.
• Гражданство – предпосылка, определяющая правовой статус
индивида без каких либо изъятий. Известно, что иностранцы,
как и лица без гражданства, проживающие в данном
государстве, также обладают правовым статусом, но в
ограниченном объеме (такого рода ограничения определяются
конституцией либо законодательством той или иной страны).

5.

• В
структуру
правового
статуса
включают
и
общую
правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую
ответственность
• Правовой статус состоит из субъективных, в том числе и
процессуальных, прав: на обращение в государственные
органы с жалобами и петициями, на защиту своих прав и
свобод всеми способами, не запрещенными законом, на
обращение в суд, в межгосударственные органы защиты и др.
• Государство создает систему органов по защите прав человека.
В систему учреждений, защищающих права человека, входят
судебные и административные органы, парламентские и
президентские
структуры,
институт
омбудсмана
(уполномоченного по правам человека) и др., а также
устанавливаются конкретные юридические механизмы и
процедуры такой защиты.

6. Правовой статус, – юридических прав и обязанностей

Права и свободы индивида – это условия нормальной жизнедеятельности,
благ и возможностей для свободного пользования. В них выражена та мера
свободы, которая позволяет совмещать ее со свободой других людей.
Они устанавливают условия реального пользования социальными благами в
различных сферах личной, политической, экономической, социальной и
культурной жизни.
Государство закрепляет права личности не произвольно; оно юридически
оформляет естественные права человека и права, которые обусловлены
уровнем экономического развития общества.
Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления
которых сформировались социально-экономические и политические
предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений.
Законодатель не может искусственно "занижать" или "завышать" объем прав
и свобод; он связан принципами и нормами естественного права, условиями
социальных взаимосвязей людей, состоянием экономического развития
общества.

7.

• Субъективное - юридическая категория и набор определенных
признаков: возможность пользования данным социальным благом;
полномочие совершать определенные действия и требовать
соответствующих действий от других лиц; свободу поведения,
поступков в границах, установленных нормой права; возможность
обратиться к государству для защиты нарушенного права.
• Права индивида (субъективные права) всегда связаны с
удовлетворением его интересов в материальной или духовной
сфере. Поэтому интерес выступает движущей силой правовых
связей человека, он определяет его отношение к использованию
прав.
• Общество и государство далеко не безразлично относятся к тому,
как человек реализует закрепленные в законодательстве
возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая
является важным условием развития демократического общества.

8.

5. Права человека и права гражданина
• Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с
государством, в которой он рассчитывает не только на
ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на
активное содействие государства в их реализации. Статус
гражданина вытекает из его особой правовой связи с
государством – института гражданства
• Человеку отводится автономное поле деятельности, где
движущей силой выступают его индивидуальные интересы.
Реализация таких интересов осуществляется в гражданском
обществе, основанном на частной собственности, семье, всей
сфере личной жизни, и опирается на естественные права
человека, принадлежащие ему от рождения. Государство,
воздерживаясь от вмешательства в эти отношения, призвано
ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было
вмешательства.
• На
основе
прав
человека
создаются
условия
для
самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее
автономии
и
независимости
от
любого
незаконного
вмешательства.

9.

Все статьи главы 2 Конституции РК "Права и свободы человека и гражданина"
последовательно различают права и свободы по указанному принципу.
Это находит выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах
человека, Конституция использует формулировки: "каждый имеет право",
"каждый может", "каждому гарантируется" и т. д. Использование таких
формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым
человеком, находящимся на территории Казахстана, независимо от того, является
ли он гражданином РК, иностранцем или лицом без гражданства.
Наряду с этим сформулированы права, принадлежащие только гражданам РК. Это
политические права – право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать
в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного
доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия;
право на обращение, а так же социально-экономическое право частной
собственности на землю только за гражданами и их объединениями.

10.

Конституция обозначает обязанности, которые несут только граждане РК –
защита Отечества; возможность осуществления своих прав и обязанностей в
полном объеме с 18 лет. Только на граждан РК распространяется запрет
высылки за пределы государства или выдачи другому государству;
возможность иметь гражданство иностранного государства – двойное
гражданство.
Международный пакт о гражданских и политических правах: "каждый человек
имеет право на свободу и личную неприкосновенность" (ст. 9), "никто не может
быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить
какое-либо договорное обязательство" (ст. 11); "все лица равны перед судами и
трибуналами" и др.
Личные права сформулированы применительно к человеку, который может
быть, а может и не быть гражданином того или иного государства. Однако ст.
5, закрепляющая политические права (право на участие в ведении
государственных дел, право голосовать и быть избранным, допуск в своей
стране на общих условиях равенства к государственной службе), применяет
термин "каждый гражданин". Стало быть, за различением терминов и
понятий "человек" и "гражданин" следует различение в правовом статусе
индивида.

11.

• Государство имеет право требовать поведение зафиксированное
в юридических нормах. Оно формулирует свои требования к
индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры
юридической ответственности за их невыполнение.
• Государство как носитель политической власти располагает
специальными механизмами обеспечения прав человека и
выполнения им своих обязанностей. Обязанность – это
объективно необходимое, должное поведение человека.
Но необходимость определенного поведения не всегда
осознается индивидом, что может привести к отступлению от
требований норм. Государство указывает целесообразный,
социально полезный и необходимый вариант поведения для на
всех лиц, проживающих в государстве (обязанность платить
налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам, защита Отечества
как долг и обязанность гражданина РК и.т.д).

12.

Государство требует выполнения обязанностей и определяет запреты,
связанные с ненадлежащим использованием прав и свобод, с целью защитить
интересы общества и государства, права других лиц.
Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст. 29 Всеобщей декларации
прав человека: "Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в
котором только и возможно свободное и полное развитие личности". В связи
с вопросом об обязанностях нередко возникает важная для прав человека
проблема индивидуализма, его границ, с одной стороны, и коллективизма,
солидарности – с другой, которые зачастую рассматривают как категории
несовместимые, противостоящие друг другу.

13.

• Правовой статус человека и гражданина, включающий права,
свободы и обязанности влияет на создание сбалансированных
способов взаимодействия людей друг с другом и формирование
нормальных отношений индивида, общества и государства.
• Правовой
статус
охватывает
все
многообразие
прав,
относящихся к самым различным сторонам деятельности
индивида. В соответствии со сферами его деятельности можно
определить структуру и характер прав, составляющих
правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей
декларации прав человека, и особенно из международных
пактов по нравам человека, и включает: гражданские (личные)
права, политические права, культурные права, социальные и
экономические права.

14.

• Концепция либерального индивидуализма в правовой сфере в
теории "негативных прав", т. е. прав на свободу от власти,
"изъятия из-под ее воздействия и вмешательства духовных и
материальных интересов личности. Права индивидуальной
свободы стали известны под названием прав свободы".
• Индивидуализм стал девизом либерального общества. Крайний
индивидуализм связан был с отрицанием обязанностей человека
перед обществом, поскольку это выглядело посягательством на
автономию личности. Дальнейшее развитие индивидуализма
показало, что полная независимость человека от общества так же
неблагоприятна, как и его полное подчинение коллективу.
• Крайний индивидуализм неплодотворен для прав человека, он
ориентирует на эгоистическое, анархическое своеволие и снимает
значимость такой большой социальной проблемы, как обязанность
и ответственность личности перед обществом.

15. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Права сопряжены с ответственностью, ограничениями определяемыми мерой
и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности,
солидарности, нравственности. (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека):
"При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен
подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом
исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и
свобод других и удовлетворения справедливых требований морали,
общественного порядка и общего благосостояния в демократическом
обществе".
Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о
гражданских и политических правах и предусматривают право человека
беспрепятственно придерживаться своих мнений, 63 выражать эти мнения
письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст.
19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность
и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с
некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены
Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других
лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка,
здоровья или нравственности населения".

16.

• Запрет антигуманных, аморальных действий – пропаганды войны,
всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной
ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации,
вражде или насилию (ст. 20 Международном пакте о гражданских и
политических правах )
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это
совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью
способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе
(ст. 4).
• Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод гласит: "Осуществление этих прав не подлежит
никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и
необходимы в демократическом обществе в интересах государственной
безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения
беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или
защиты прав и свобод других лиц".

17.

• Конституции РК устанавливает основания ограничений прав и
свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства".
• Законодательство РК устанавливает ответственность за нарушение
этих запретов (уголовную ответственность за нарушение
национального и расового равноправия; публичные призывы к
насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти
или к насильственному изменению конституционного строя;
возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды,
унижение национального достоинства; публичные призывы к
развязыванию агрессивной войны. Запрет па пропаганду религиозной
вражды или религиозного превосходства, никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной).

18.

• Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести,
достоинства и деловой репутации граждан где гражданин вправе
требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство
или деловую репутацию сведений, если распространивший такие
сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если
сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию
гражданина, распространены в средствах массовой информации, они
должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации
• Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в
результате
распространения
СМИ
не
соответствующих
действительности сведений, порочащих честь и достоинство
гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред,
возмещается по решению суда средствами массовой информации, а
также виновными должностными лицами и гражданами в размере,
определенном судом.

19.

• Таким
образом,
существуют
основания,
предусмотренные законом, для ограничения прав и
свобод с целью устранения угрозы важнейшим
ценностям
–
государственной
общественной
безопасности, здоровью и нравственности населения,
интересам других лиц.
• Ограничения прав и свобод по Закону в условиях
чрезвычайного
или
военного
положения
предусматривает, что в условиях ЧП для обеспечения
безопасности граждан и защиты конституционного строя
в соответствии с конституционным законом могут
устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с
указанием пределов и срока их действия.

20. 1. Гражданство и его специфика

• Гражданство - устойчивая правовая связь человека с
государством,
правоотношение,
возникающее,
изменяющееся или прекращающееся в связи с
определенными юридическими фактами (рождение на
территории
страны,
обращение
с
просьбой
о
натурализации, приобретение второго гражданства,
утрата гражданства), либо как определенное правовое
положение лица в конкретной стране.
• Гражданство – особый статус, который предполагает
юридическое
признание
государственной
принадлежности лица внутри страны и за рубежом и
наделение его в полном объеме комплексом прав и
обязанностей, предусмотренных в законодательстве
этого государства.

21.

• Статус гражданина это гарантия предоставления
политических прав и доступа к государственной службе,
условием свободного выезда за пределы страны и
беспрепятственного возвращения на родину.
• В большинстве государств именно на интересы граждан
сориентированы
социальные
и
экономические
программы правительства, законодательство в области
труда и социального обеспечения.
• Международное право говорит, что только граждане
страны могут рассчитывать на правовую защиту в
качестве представителей национальных или этнических
меньшинств.

22.

• Гражданство порождает взаимные обязательства страны
и человека.
• Государство ждет от своих граждан особой лояльности.
(Не случайно измена государству или Родине может быть
вменена только гражданам страны.)
• Граждане рассчитывают на защиту и покровительство
страны, если у них возникают проблемы с властями или
частными
лицами
за
рубежом.
Эти
взаимные
обязательства
носят
персональный
и
экстерриториальный характер, они не прекращаются в
случае
длительного
отсутствия
гражданина
на
территории страны или проживания за ее пределами.

23.

• Власть государства распространяется на иностранцев и
лиц без гражданства только тогда, когда они находятся
на его территории. Эти отношения носят более
формальный характер и, как правило, не порождают
устойчивых взаимных обязательств.
• В Декларации Хельсинкской встречи на высшем уровне
1992 г. подчеркивалась необходимость законодательной
регламентации всех аспектов гражданства (п. 55). Этот
подход получил широкое распространение в
конституциях различных государств (ст. 34 Польши, ст.
25 Болгарии, ст. 8 Эстонии).

24.

• В некоторых странах (Бельгия, Алжир, Франция)
действуют специальные Кодексы гражданства. В ряде
государств
вопросы
гражданства
регулируются
органическими законами (Румыния, Испания) или
законами, требующими специального большинства (2/3
присутствующих депутатов – Венгрия).
• Законы о гражданстве любой страны признаются
другими государствами, если они соответствуют
международным конвенциям, международным обычаям и
общепризнанным принципам права.

25.

• Если страна предоставляет свое гражданство лицам, на
которых
распространяется
суверенитет
других
государств, без их просьбы либо данные лица не
связаны с этим государством в силу происхождения,
проживания или рождения на его территории, другие
государства
не
обязаны
признавать
подобную
натурализацию и она не имеет какого-либо значения с
точки зрения международного права

26. Приобретение и утрата гражданства

• В соответствии с международно-правовыми стандартами
каждый человек имеет право на гражданство (ч. 1 ст. 15
Всеобщей декларации прав человека), наиболее
распространенными основаниями являются
приобретение гражданства по рождению или путем
натурализации.
• Во всех странах законодатель закрепляет возможность
предоставления гражданства по рождению, хотя в этом
возрасте
человек
не
может
определить
свои
предпочтения. При рождении определенного лица
имеется высокая степень вероятности того, что оно
проявит лояльность по отношению к государству, в
котором родилось.

27.

• В основе предоставления гражданства по рождению
лежат два принципа – "право крови" (jus sanguinis), т. е.
рождение от родителя или родителей – граждан
конкретной страны, и "право почвы" (jus soli), т. е.
рождение на территории определенной страны.
• допускается приобретение гражданства по рождению
детьми,
один
из
родителей
которых
является
гражданином Казахстана, а также детьми, родившимися
на территории нашей страны, если их родители
неизвестны или являются лицами без гражданства.
Кроме того, возможно предоставление гражданства
детям иностранцев, если государство происхождения
родителей не предоставляет детям свое гражданство.

28.

• Практически во всех европейских странах законодатель
устанавливает равные шансы отца и матери передать
свое гражданство ребенку. Однако в ряде государств
правовой статус ребенка по-прежнему определяется по
отцу
(Таиланд,
Индия,
Бангладеш).
Согласно
законодательству данных стран ребенок может получить
гражданство матери только в том случае, если отец
является лицом без гражданства или неизвестен.
• В соответствии с Международным пактом о гражданских
и политических правах (ч. 3 ст. 24) каждый ребенок
имеет право на приобретение гражданства.

29.

• В законодательстве различных государств есть нормы
предоставления гражданства детям, найденным на
территории страны, родители которых неизвестны.
Однако если возраст ребенка не имеет значения, в
зарубежных странах могут вводиться возрастные
ограничения (дети До 5 лет – США, до 6 месяцев –
Австрия).
• Натурализация – предоставление гражданства лицу, не
являющему гражданином страны по рождению, на
основании решения компетентного органа. Правом
предоставления
гражданства
обычно
наделяются
высшие органы государственной власти.

30.

• Натурализация носит персональный характер. Она
может осуществляться как в результате личного выбора
лица, желающего поменять свое гражданство, так и в
связи с наступлением определенных обстоятельств
(вступление в брак, усыновление, признание отцовства).
Закрепление возможности натурализации связано с
признанием
права
на
изменение
гражданства,
предусмотренного во Всеобщей декларации прав
человека (ч. 2 ст. 15).
• Во многих зарубежных странах введены достаточно
жесткие требования к претендентам на гражданство.
Практически
повсеместно
им
надо
прожить
определенный срок на территории страны нового
гражданства (12 лет – Швейцария, 10 лет – Австрия, 5
лет – США, 2 года – Аргентина).

31.

• В законодательстве многих стран предусмотрен
упрощенный (регистрационный) порядок
предоставления гражданства.
• Как правило, он распространяется на этнически близких
иностранцев (Германия, Болгария, Индия), а также лиц,
заключивших брак с гражданами страны (Швейцария,
Япония).
• В странах СНГ упрощенный порядок обычно
распространяется на представителей титульной нации
или выходцев из данной территории.

32.

• гражданство связана с территориальными изменениями
или прекращением существования государств. К ним
относится автоматическая перемена гражданства –
трансферт. Например: приобретение гражданами РК
нового статуса в результате распада СССР.
• Гражданами РК были признаны все граждане бывшего
КазССР, постоянно проживающие па территории
Республики

33. Выход из гражданства

• Выход из гражданства может иметь место как по просьбе
заинтересованного
лица,
так
и
но
решению
компетентных органов. В ряде случаев государство
может отказать в просьбе о выходе из гражданства или
отсрочить ее удовлетворение.
• В случае, если страна находится в состоянии войны,
заявление может быть зарегистрировано только с
согласия федерального правительства.
• Выход из гражданства не допускается после получения
повестки о призыве на срочную военную или
альтернативную службу и до ее окончания, а также если
претендент на выход из гражданства привлечен в
качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
отношении
него
имеется
вступивший
в
силу
обвинительный приговор суда.

34.

• Кроме того, ходатайство о выходе может быть
отклонено,
если
лицо
имеет
имущественные
обязательства перед физическими или юридическими
лицами РК либо неисполненные обязанности перед
государством.
• Основания
для
утраты
гражданства
зависят
от
специфики конкретного государства. Во многих странах
она происходит автоматически в связи с добровольным
приобретением
иностранного
гражданства,
поступлением на гражданскую или военную службу
другого государства.

35.

• В соответствии с международно-правовыми стандартами
лишение гражданства не должно носить произвольный
характер (ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав
человека). Оно может осуществляться только в
соответствии с предусмотренной законом процедурой, в
рамках которой гражданину необходимо предоставить
все необходимые гарантии. Кроме того, должно быть
предусмотрено право обжалования в судебном порядке
принятого решения

36.

• Выход из гражданства возможен по ходатайству
гражданина, а также в порядке регистрации, если у
лица, заявившего о намерении выйти из гражданства,
хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет
иное гражданство либо если лицо выехало на
постоянное жительство в другую страну.
• Для
государств
–
членов
Совета
Европы
общепризнанным является тот факт, что гражданство не
может быть утрачено до тех пор, пока лицо не получит
другое гражданство. Данный подход направлен на то,
чтобы предотвратить увеличение количества лиц без
гражданства. Вместе с тем законы о гражданстве
государств
–
членов
СНГ
и
стран
Балтии
предусматривают возможность выхода из гражданства,
не увязывая данный факт с приобретением лицом
иностранного гражданства.

37. Двойное гражданство, многогражданство и безгражданство

• Двойное (множественное) гражданство – это особый
статус, связанный с пребыванием лица одновременно в
гражданстве двух (нескольких) государств.
• Подобное правовое положение возникает, когда
существуют противоречия между положениями законов
тех стран, на гражданство которых может претендовать
данное лицо.
• Можно выделить несколько наиболее типичных
ситуаций, определяющих возникновение двойного
(множественного) гражданства.

38.

Натурализация без утраты предшествующего
гражданства.
• Приобретение
нового
гражданства
допускает
возможность сохранения прежнего, а также в тех
случаях, когда лицо не выполнило необходимые
требования, связанные с выходом из прежнего
гражданства, до получения нового.
• Автоматическое предоставление гражданства супругеиностранке в связи с заключением брака с гражданином
страны. Подобные положения можно встретить в
законодательстве о гражданстве ряда стран Азии,
Африки, Латинской Америки.

39. .

• двойное гражданство возникает при заключении брака
лицами,
являющимися
гражданами
различных
государств, в тех случаях, когда получение гражданства
супруга не обусловлено требованием утраты прежнего
гражданства, а национальное законодательство супруги
не рассматривает заключение брака с иностранцем в
качестве автоматического условия для утраты прежнего
гражданства.
• Предоставление гражданства ребенку, родившемуся в
смешанном браке. дети, родившиеся от смешанных
браков, получают право на гражданство как отца, так и
матери. В США, Канаде, Аргентине, Бразилии
гражданами

40.

• когда на территории государства проживает
значительное число лиц, имеющих двойное гражданство,
все вопросы регулируются на двусторонней основе.
• В 1984 г. Франция и Алжир подписали соглашение о том,
что лица, обладающие двойным гражданством, могут
проходить воинскую службу в любой из данных стран
вне зависимости от места их жительства.
• Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, которое ни
одно из государств не рассматривает в качестве
собственного гражданина. Он возникает когда человек
утратил собственное гражданство и не приобрел
гражданства других стран. Данные лица не могут
рассчитывать на дипломатическую защиту страны своего
прежнего гражданства и полностью подчиняются
законодательству страны, на территории которой они
находятся.

41. Иностранцы

• Иностранец
–
лицо,
обладающее
гражданством
определенного
государства,
но
не
являющееся
гражданином государства пребывания. Он одновременно
подчиняется законодательству собственной страны и
государства, в котором он пребывает.
• Иностранцы
обязаны
соблюдать
законы
страны
пребывания, с уважением относиться к обычаям и
традициям ее народа.
• Государства должны публиковать свое национальное
законодательство
или
правила,
касающиеся
иностранцев, а также обеспечить любому иностранцу,
находящемуся на его территории, свободу связаться с
консульским или дипломатическим представительством
страны гражданской принадлежности

42.

• Государства
устанавливают
определенные
нормы,
связанные с проживанием и пребыванием иностранцев
на территории страны.
• К иностранцам без установленных для въезда
документов, может применяться такая мера пресечения,
как административное выдворение. Кроме того,
административное выдворение применяется как
взыскание за правонарушение. Данным лица в течение
одного года со дня выдворения в принудительном
порядке не разрешается въезжать на территорию страны

43. Лекция 5

"Поколения" прав человека
• Права
различаются
не
только
по
сферам
жизнедеятельности, но и по времени возникновения.
• Первое поколение прав человека -традиционные
либеральные
ценности:
личные
(гражданские) и
политические права – право на свободу мысли, совести
и религии, право каждого гражданина на ведение
государственных дел, право на равенство перед
законом, право на жизнь, свободу и безопасность
личности, право на свободу от произвольного ареста,
задержания или изгнания, право на гласное и с
соблюдением
всех
требований
справедливости
рассмотрение дела независимым и беспристрастным
судом и ряд других.

44.

• Второе поколение прав человека сформировалось в
процессе борьбы народов за улучшение своего
экономического уровня, повышение культурного статуса
(так называемые "позитивные права"), для реализации
которых требуется организационная, планирующая и
иные формы деятельности государства по обеспечению
указанных прав.
• Нормативное выражение социальных, экономических и
культурных прав – право свободы на труд и на
социальное обеспечение, на отдых и досуг, на защиту
материнства и детства, на образование, на участие в
культурной жизни общества и др.

45.

Третье поколение прав человека.
• Они являются коллективными и могут осуществляться
общностью, ассоциацией.
• Такая точка зрения высказана К. Васаком, который к
третьему поколению относит только коллективные
права, основанные на солидарности, так называемые
"права солидарности" – право на развитие, на мир, на
здоровую окружающую среду, на общее наследие
человечества, а также право на коммуникацию,
связанное с
концепцией
нового международного
информационного порядка.

46. Права индивида и коллективные права

• Индивидуальные
и
коллективные
права
имеют
взаимозависимость,
с
принципом:
осуществление
коллективных прав не может ущемлять прав и свобод
индивида.
• Индивидуальные и коллективные права неразрывно
связаны. Право индивида – это естественное право,
присущее ему от рождения
• Коллективные права (право народа, право нации, право
общности, ассоциации) не являются естественными,
поскольку формулируются и кристаллизуются по мере
становления интересов той или иной общности или
коллектива.

47.

• Коллективные права никогда не должны игнорировать
прав человека, противоречить им либо подавлять их
(исключением
являются
чрезвычайные
ситуации,
представляющие угрозу жизни народа, нации). Если
коллективные
права
ведут
к
ущемлению
прав
отдельного человека, значит, цели, объединяющие
такую общность, антигуманны и противоправны.
• Коллективные права не могут ранжироваться выше
индивидуальных прав, а должны находиться с ними в
гармонии, проверяться ими на "качество".

48. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО  

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
• Формирование правового государства – одно из великих
достижений человеческой цивилизации, неразрывно
связанных с появлением "первого поколения" прав
человека – гражданских и политических.
• Однако важным свойством развитого государства,
признающего равноправие индивидов, является его
динамичность, способность реагировать на проблемы,
возникающие в обществе. Новые процессы в сфере
экономических, политических, нравственных отношений
требуют поиска новых параметров взаимоотношений
государства и индивида.

49.

• Освобождение индивидов от жесткой опеки государства
развивало инициативу и самодеятельность людей,
способствовало развитию частного предпринимательства
и рыночного хозяйства, обеспечило бурное развитие
производительных сил, создание новых технологий и в
конечном счете рост национального богатства.
• Поэтому правовое и социальное государство – это
диалектика развития государства, признающего
приоритет прав человека и определяющего в
соответствии с этим формы и методы своей
деятельности.

50.

• Становление социального государства – длительный
процесс, очень сложный и противоречивый. Удерживать
его в определенных границах, не ущемляя свободы
одних и не снимая ответственности за свою судьбу с
других, помогают уже сформировавшиеся и вошедшие в
реальную практику принципы правового государства.
• Обязанность государства обеспечить достойный уровень
жизни каждому находит практическое воплощение в
высоких объемах социальных расходов развитых
современных государств.
• Задача государства в условиях новых экономических
отношений – обеспечение социальной справедливости,
равноправия, нравственности в отношениях между
людьми.

51.

• Развитие
социального
государства
-сложный
и
противоречивый процесс. На уровень социальности
государства немалое влияние оказывает политическая
ориентация
правительств
(социал-демократы,
консерваторы), соотношение сил политических элит
общества.
• основные
принципы
социального
государства
–
достоинство человека, справедливость, ответственность,
преодоление
фактического
неравенства
с
целью
устранить резкие расхождения материальных статусов
индивидов. Они могут быть реализованы путем
расширения
социальных
программ,
поощрения
благотворительной деятельности (освобождения от
налогов
предпринимательских
структур,
осуществляющих
благотворительную
деятельность),
воздействия на процесс ценообразования.

52.

• Концепция социального государства, неотделимого от
права, обеспечивающего постепенное устранение резких
социальных
неравенств,
справедливость
и
нравственность – важный аспект модели нового
общества, которое должно быть сформировано.
• Только на основе реализации этой концепции можно
создать условия реального обеспечения социальных,
экономических и культурных прав индивидов, их
участия в политических преобразованиях страны,
формировании демократического правового общества.

53. Система международных и национальных механизмов защиты прав и свобод (глава 10)

Развитие системы конституционного контроля
• Действующая Конституция РК определяет Казахстан как
правовое государство. Права и свободы человека и
гражданина
• Реализация
и
эффективность
конституционных
принципов и норм обеспечивается установлением
развернутой системы государственной защиты прав и
свобод человека и гражданина, которая венчается
конституционным правосудием в лице его специального
органа – Конституционного Суда РК.

54.

• Приоритет прав и свобод человека
признается
неотъемлемым принципом правового государства; более
того, этот приоритет как высшая ценность действует на
всех трех уровнях права – национальном, региональном
и международном.
• Исходя из этих правовых установок как определяющих
его деятельность и его решения, Конституционный Суд
обеспечивает единство законодательной и судебной
практики в защите прав и свобод человека и
гражданина.
Эта двуединая
функция –
защита
Конституции и защита прав и свобод – неделима и
неразрывна.

55.

• Осуществляя контроль за конституционностью
законодательства, Конституционный Суд одновременно
выступал гарантом прав и свобод человека.
• Проверяя конституционность законов и основанной на
них правоприменительной практики, связанных с
правами и свободами граждан, Конституционный Суд в
процессе разбирательства, при вынесении решений и их
обосновании широко использовал весь комплекс
международных документов о правах человека.

56.

• Опираясь на международно-правовые нормы и реализуя
свое право законодательной инициативы, а также такие
формы, как послания Верховному Совету о состоянии
конституционной
законности,
представления
компетентным органам власти, которые в обязательном
порядке подлежали рассмотрению.
Конституционный Суд оказывал большое влияние на
изменение и совершенствование законодательства, на
приведение его в соответствие с установленными на
международном уровне стандартами по правам человека