Государственные преобразования Петра I. Тема 21

1.

2.

Государственное управление.
• ЭПОХА ПЕТРА ВЕЛИКОГО —
ВРЕМЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ,
ОХВАТИВШИХ ВСЕ СФЕРЫ
ЖИЗНИ СТРАНЫ.
• ПЁТР ДЕЙСТВОВАЛ ОЧЕНЬ
ЦЕЛЕУСТРЕМЛЁННО.
• ОН КРУТО ЛОМАЛ ВЕКОВЫЕ
ТРАДИЦИИ И УСТОИ, НЕРЕДКО
ПРИБЕГАЯ К НАСИЛИЮ.
• САМОДЕРЖАВНЫЙ МОНАРХ,
ОН СТРОИЛ ГОСУДАРСТВО, ГДЕ
ВСЁ ПОДЧИНЯЛОСЬ ЕГО ВОЛЕ.
• ДЛЯ НЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕХАНИЗМ БЫЛ ПОДОБЕН
МАШИНЕ.
• ОН СТРЕМИЛСЯ СОЗДАТЬ
ЧЁТКУЮ СИСТЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
УСТАНАВЛИВАТЬ ПОРЯДОК ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.

• ПЁТР СЧИТАЛ, ЧТО ВСЁ ЭТО ОН ДЕЛАЕТ ДЛЯ БЛАГА ГОСУДАРСТВА, ОТ
ЧЕГО, КАК ОН ПОЛАГАЛ, ЗАВИСЕЛО И БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА.
• ИМПЕРАТОР ТОРОПИЛСЯ, ЖЕЛАЯ СКОРЕЕ УВИДЕТЬ ПЛОДЫ СВОИХ
ТРУДОВ.
• ПОЭТОМУ В ОСНОВЕ МНОГИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЛЕЖАЛИ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЕГО ЭНЕРГИЯ, УМ И ВОЛЯ.

4.

Заседание Сената
• МЕСТО БОЯРСКОЙ ДУМЫ ЗАНЯЛ СЕНАТ
• ПЁТР СОЗДАЛ ЕГО в 1711 году, ОТПРАВЛЯЯСЬ В ПРУТСКИЙ ПОХОД,
ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
• НО ПОЗЖЕ ЭТО ВРЕМЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СДЕЛАЛОСЬ ПОСТОЯННЫМ.
• ПЕРВОНАЧАЛЬНО СЕНАТ СОСТОЯЛ ИЗ 9 ЧЕЛОВЕК.
• ЦАРЬ САМ НАЗНАЧАЛ ИХ.

5.

Здание Сената
• СЕНАТ КОНТРОЛИРОВАЛ РАБОТУ ДРУГИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
• ЯВЛЯЛСЯ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ИНСТАНЦИЕЙ.
• ВО ГЛАВЕ СЕНАТА СТОЯЛ ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОР.

6.

• ВО ГЛАВЕ СЕНАТА СТОЯЛ
ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОР.
• НА ЭТУ ДОЛЖНОСТЬ БЫЛ
НАЗНАЧЕН ОДИН ИЗ
БЛИЖАЙШИХ
ПОМОЩНИКОВ ПЕТРА I —
граф П.И. ЯГУЖИНСКИЙ
(1683—1736).
• ДОЛЖНОСТИ ПРОКУРОРОВ
БЫЛИ УЧРЕЖДЕНЫ И ПРИ
КОЛЛЕГИЯХ,
СОСТАВИВШИХ
СЛЕДУЮЩЕЕ ЗВЕНО
ОРГАНОВ ВЛАСТИ И
ЗАМЕНИВШИХ БЫЛЫЕ
ПРИКАЗЫ.

7.

Е.Лансере.
Петербург в XVIIIв.
Здание двенадцати коллегий.
КОЛЛЕГИИ ПОДЧИНЯЛИСЬ СЕНАТУ.
КАЖДАЯ ИЗ КОЛЛЕГИЙ ВЕДАЛА ОПРЕДЕЛЁННОЙ ОБЛАСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ.
АРМИЯ НАХОДИЛАСЬ В ВЕДЕНИИ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ.
МОРСКИМ ФЛОТОМ УПРАВЛЯЛА АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВХОДИЛА В КОМПЕТЕНЦИЮ КОЛЛЕГИИ ИНОСТРАННЫХ
ДЕЛ.
• ЭТИ ТРИ КОЛЛЕГИИ СЧИТАЛИСЬ ГЛАВНЫМИ. Почему?

8.

• ЕЩЁ ТРИ КОЛЛЕГИИ
ЗАНИМАЛИСЬ ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
• Сбор налогов и другие доходы
учитывала КАМЕР-КОЛЛЕГИЯ,
• расходами ведала ШТАТС КОЛЛЕГИЯ,
• а финансовую деятельность
контролировала РЕВИЗИОН КОЛЛЕГИЯ.
• Судебными делами занималась
ЮСТИЦ-КОЛЛЕГИЯ.
• КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ ведала
торговлей,
• БЕРГ-КОЛЛЕГИЯ — горной
промышленностью и
металлургией,
• МАНУФАКТУР-КОЛЛЕГИЯ —
лёгкой промышленностью.
Адмиралтейств-коллегия

9.

• ГРАФ ТОЛСТОЙ вошел в историю
не столько как турецкий пленник,
сколько как основатель и ПЕРВЫЙ
ГЛАВА ТАЙНОЙ КАНЦЕЛЯРИИ
Основатель и первый глава Тайной
канцелярии граф П.А. Толстой

10.

Здание двенадцати коллегий
ВО ГЛАВЕ КОЛЛЕГИЙ стояли ПРЕЗИДЕНТЫ
Решение принималось коллегиально, то есть совместно.
Отсюда происходило и само название учреждений.
ПОРЯДОК РАБОТЫ В КОЛЛЕГИЯХ и других органах власти, обязанности чиновников
были определены ГЕНЕРАЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ.
Постепенно система государственных органов обретала стройность и чёткость.
ЛИЧНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ царя называлась КАБИНЕТ.
Все документы попадали к Петру через Кабинет и его руководителя — КАБИНЕТСЕКРЕТАРЯ.

11.

• НЕЗАВИСИМОСТЬ ОТ
ЦАРСКОЙ ВЛАСТИ ВО
МНОГОМ СОХРАНЯЛА
РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ
ЦЕРКОВЬ.
• ЕЁ ВОЗГЛАВЛЯЛ патриарх
АДРИАН, КОТОРЫЙ НЕ
ОДОБРЯЛ ПЕТРОВСКИХ
РЕФОРМ, ПРОТИВИЛСЯ
НОВОВВЕДЕНИЯМ ЦАРЯ.
• СТРЕМЯСЬ ПОДЧИНИТЬ
СЕБЕ ЦЕРКОВЬ, ПЁТР
ПОСЛЕ СМЕСТИЛ АДРИАНА
в 1700 году
Патриарх Андриан.
Копия с парсуны 1696 г.

12.

• ПЕТР ЗАПРЕТИЛ ИЗБИРАТЬ
ПАТРИАРХА И ПОСТАВИЛ
ВО ГЛАВЕ ЦЕРКВИ СВОЕГО
СПОДВИЖНИКА,
ЦЕРКОВНОГО ДЕЯТЕЛЯ,
ПИСАТЕЛЯ СТЕФАНА
ЯВОРСКОГО (1658—1722).
• А в 1721 году ПЁТР И
ВОВСЕ УПРАЗДНИЛ
ПАТРИАРШЕСТВО.
• СВОЁ РЕШЕНИЕ ОН
ОБЪЯСНИЛ ТЕМ, ЧТО В
ГОСУДАРСТВЕ НЕ МОЖЕТ
БЫТЬ ДВУХ «ЦАРЕЙ».
Стефан Яворский

13.

• Для управления церковью был создан СВЯТЕЙШИЙ СИНОД С
ОБЕР-ПРОКУРОРОМ во главе, назначавшимся императором.
• Таким образом, РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ ОКАЗАЛАСЬ
ПОЛНОСТЬЮ ПОДЧИНЕНА ГОСУДАРСТВУ, став своего рода
ДУХОВНЫМ ВЕДОМСТВОМ.

14.

• Среди деятелей
церкви тех времён
особенно выделялся
АРХИЕПИСКОП
ФЕОФАН
ПРОКОПОВИЧ.
• В СВОИХ ПРОПОВЕДЯХ
ОН ПРЕВОЗНОСИЛ
ПОБЕДЫ РОССИИ И
ВОСХВАЛЯЛ ДЕЯНИЯ
ПЕТРА.
Архиепископ Феофан Прокопович.

15.

• ПРИ ПЕТРЕ
СФОРМИРОВАЛСЯ
РЕЖИМ АБСОЛЮТИЗМА.
• ВСЯ ПОЛНОТА ВЛАСТИ
ПРИНАДЛЕЖАЛА ТЕПЕРЬ
МОНАРХУ,
УПРАВЛЯЮЩЕМУ
СТРАНОЙ ЧЕРЕЗ
РАЗВЕТВЛЁННЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АППАРАТ.

16.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ.
МОСКОВСКУЮ
СИБИРСКУЮ
СМОЛЕНСКУЮ
АЗОВСКУЮ
ИНГЕРМАНЛАНДСКУЮ
(сюда входили район
Петербурга,
Прибалтика и Карелия),
АРХАНГЕЛОГОРОДСКУЮ
(с 1780 года —
Архангельскую
КАЗАНСКУЮ
КИЕВСКУЮ
• На исходе 1708 года страну разделили на восемь губерний

17.

Провинция
• ПОЗДНЕЕ ГУБЕРНИИ РАЗДЕЛИЛИ НА ПРОВИНЦИИ,
• А ТЕ, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, — НА УЕЗДЫ.
• ВО ГЛАВЕ ГУБЕРНИЙ СТОЯЛИ ГУБЕРНАТОРЫ, А ПРОВИНЦИЯМИ И УЕЗДАМИ
РУКОВОДИЛИ ВОЕВОДЫ.
• АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА РОССИИ СТАЛА СЛОЖНОЙ И
РАЗВЕТВЛЁННОЙ.
• В ТО ЖЕ ВРЕМЯ ОНА ПРИОБРЕЛА ВНУТРЕННЕЕ ЕДИНСТВО И ЧЁТКОСТЬ.

18.

СОСЛОВНАЯ ПОЛИТИКА.
СЕВЕРНАЯ ВОЙНА,
РЕОРГАНИЗАЦИЯ АРМИИ,
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ДРУГИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ТРЕБОВАЛИ БОЛЬШИХ СРЕДСТВ.
ПОЭТОМУ ИЗМЕНИЛАСЬ
СИСТЕМА ВЗИМАНИЯ НАЛОГОВ.
РАНЬШЕ НАЛОГИ СОБИРАЛИСЬ С
КАЖДОГО ДВОРА (ХОЗЯЙСТВА).
С 1718 по 1724 год В СТРАНЕ
ПРОВЕЛИ ПЕРВУЮ ПЕРЕПИСЬ
НАСЕЛЕНИЯ (ревизию).
С ТЕХ ПОР ЭТИ РЕВИЗИИ СТАЛИ
ПРОВОДИТЬСЯ БОЛЕЕ ИЛИ
МЕНЕЕ РЕГУЛЯРНО, ХОТЯ И НЕ
ЧАСТО.
В ИХ ХОДЕ ИЗ ЧИСЛА РЕВИЗСКИХ
ДУШ ИСКЛЮЧАЛИСЬ УМЕРШИЕ И
УЧИТЫВАЛИСЬ
НОВОРОЖДЁННЫЕ.

19.

• ДО ОЧЕРЕДНОЙ РЕВИЗИИ,
ЕСЛИ ЧЕЛОВЕК И УМИРАЛ,
ПОДАТЬ ЗА НЕГО ВСЁ
РАВНО ПРИХОДИЛОСЬ
ПЛАТИТЬ.
• ВСЕ «ДУШИ» ВНОСИЛИСЬ
В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ
СПИСКИ — РЕВИЗСКИЕ
СКАЗКИ (от слова
сказывать — сообщать).
• ЭТА СИСТЕМА
СУЩЕСТВОВАЛА В
РОССИИ ДО ОТМЕНЫ
КРЕПОСТНОГО ПРАВА.
Ревизия

20.

• КАЖДЫЙ МУЖЧИНА СЧИТАЛСЯ
РЕВИЗСКОЙ ДУШОЙ И БЫЛ
ОБЯЗАН ЕЖЕГОДНО ВЫПЛАЧИВАТЬ
ОПРЕДЕЛЁННУЮ ДЕНЕЖНУЮ
СУММУ (отсюда и название этой
подати — подушная).
• ПОДАТЬЮ ОБЛАГАЛИСЬ
КРЕСТЬЯНЕ И ПОСАДСКИЕ.
• СОСТОЯВШИЕ НА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
ДВОРЯНЕ ОТ ПОДАТИ
ОСВОБОЖДАЛИСЬ.
• СОСЛОВИЯ, ПЛАТИВШИЕ ПОДАТЬ,
НАЗЫВАЛИСЬ ПОДАТНЫМИ.
Крестьянин
Посадский

21.

• СУММА ПОДАТИ РАЗНИЛАСЬ:
– ПОСАДСКИЕ ЛЮДИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ ПЛАТИЛИ БОЛЬШЕ,
– КРЕПОСТНЫЕ — МЕНЬШЕ.
КРОМЕ ДЕНЕЖНЫХ, НАСЕЛЕНИЮ ПРИХОДИЛОСЬ НЕСТИ ИНЫЕ
ПОВИННОСТИ И ПОДАТИ.
• ОТ ПОДАТЕЙ ОСВОБОЖДАЛИСЬ ДВОРЯНЕ И ДУХОВЕНСТВО.

22.

Русская провинция
• ВВЕДЕНИЕ ПОДУШНОЙ ПОДАТИ УЖЕСТОЧИЛО СОСЛОВНУЮ
ПОЛИТИКУ.
• В РОССИИ НЕ ОСТАЛОСЬ МЕСТА ДЛЯ ВОЛЬНЫХ И ГУЛЯЩИХ ЛЮДЕЙ.
• ПОДУШНУЮ ПОДАТЬ ПРИШЛОСЬ ПЛАТИТЬ ХОЛОПАМ И НЕКОТОРЫМ
НЕРУССКИМ НАРОДАМ, РАНЕЕ СВОБОДНЫМ ОТ НАЛОГОВ.
• ВОЗНИКЛА СИСТЕМА ЧЁТКОГО КОНТРОЛЯ НАД НАСЕЛЕНИЕМ СТРАНЫ.

23.

• ИЗМЕНЕНИЯ ЗАТРОНУЛИ И ВЕРХИ
ОБЩЕСТВА.
• Пётр сделал ГОСУДАРСТВЕННУЮ
СЛУЖБУ обязательной для
ДВОРЯНСТВА.
• Во многом этому способствовал
УКАЗ О ЕДИНОНАСЛЕДИИ,
принятый в 1714 году.
• МЕЖДУ ВОТЧИНОЙ И
ПОМЕСТЬЕМ ТЕПЕРЬ ИСЧЕЗЛА
РАЗНИЦА.
• Поместья, по сути дела,
становились вотчинами и
передавались по наследству.
• НО НАСЛЕДОВАТЬ ИХ МОГ
ТОЛЬКО СТАРШИЙ СЫН
ВЛАДЕЛЬЦА.
• Остальные должны были сами
зарабатывать на жизнь.
• Поэтому они ПОСТУПАЛИ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ И
ПОЛУЧАЛИ ЖАЛОВАНЬЕ.
Дворянин

24.

• УСТАНАВЛИВАЯ ПОРЯДОК
ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ,
Пётр ввёл в 1722 году
ТАБЕЛЬ О РАНГАХ.
• По этой Табели все
государственные служащие
подразделялись НА 14
РАНГОВ — ЧИНОВ.
• Службу начинали с самого
низшего — 14-го.
• Затем, в зависимости от
заслуг, давались
следующие чины, ЧЕЛОВЕК
ПРОДВИГАЛСЯ ПО
СЛУЖЕБНОЙ ЛЕСТНИЦЕ,
приобретая очередной
ранг.

25.

• Табель о рангах 1722 года

26.

• ОБЛАДАНИЕ ЧИНОМ ПО
ТАБЕЛИ НАДЕЛЯЛО
СЛУЖАЩЕГО ПРАВАМИ
ДВОРЯНСТВА.
• ТАКИМ ОБРАЗОМ, ТЕПЕРЬ
НЕ ЗНАТНОСТЬ И
ПРОИСХОЖДЕНИЕ, А
ЛИЧНЫЕ СПОСОБНОСТИ
ЧЕЛОВЕКА ОПРЕДЕЛЯЛИ
ЕГО ПРОДВИЖЕНИЕ ПО
СЛУЖБЕ, КАРЬЕРНЫЙ РОСТ.
• НАХОДЯСЬ НА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЕ, МНОГИЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДРУГИХ
СОСЛОВИЙ ВХОДИЛИ В
СОСТАВ ДВОРЯНСТВА.
• ДВОРЯНСКИЕ ПРАВА
ОБРЕТАЛИ И
НАГРАЖДЁННЫЕ ОРДЕНОМ.

27.

Подведем итоги:
• В ПЕТРОВСКОЕ ВРЕМЯ
СФОРМИРОВАЛАСЬ НОВАЯ
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ.
• ВОЗНИКЛИ СЕНАТ И КОЛЛЕГИИ.
• РОССИЯ БЫЛА РАЗДЕЛЕНА НА
ГУБЕРНИИ.
• ОБРАЗОВАЛОСЬ ЕДИНОЕ
ДВОРЯНСКОЕ СОСЛОВИЕ.
• БЫЛА ВВЕДЕНА ПОДУШНАЯ
ПОДАТЬ.
• РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ
СТАЛА ЧАСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ.
• В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ
СОЗДАВАЛИСЬ ЕДИНЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, В ТОМ
ЧИСЛЕ ТАБЕЛЬ О РАНГАХ,
РЕГЛАМЕНТИРОВАВШАЯ
ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ.
• В РОССИИ НАЧИНАЛСЯ ПЕРИОД
АБСОЛЮТИЗМА.