Институт правовой защиты государственной тайны

1.

149-ФЗ от 27.07.2006 " Об информации, информационных
технологиях и о защите информации "
Доступ к которой не
может быть
ограничен
Общедоступная
информация
Прочая
Информация (по
категориям доступа)
информация, доступ к
которой ограничен
федеральными
законами
Государственная
тайна
Конфиденциальная
информация

2.

Информация, к которой нельзя ограничивать доступ
149-ФЗ от 27.07.2006 " Об информации, информационных технологиях и о
защите информации "
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие
правовое положение организаций и полномочия государственных
органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информация о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления, а также об использовании бюджетных
средств
(за
исключением
сведений,
составляющих
государственную или служебную тайну);
информация, накапливаемой в открытых фондах библиотек,
музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и
иных
информационных
системах,
созданных
или
предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и
организаций такой информацией;
иная
информация, недопустимость ограничения доступа к
которой установлена федеральными законами.

3.

Правовой институт защиты информации
ограниченного доступа
Сведения, относимые
к определенному типу
тайны
Режим секретности
как механизм
ограничения доступа к
указанным сведениям
Санкции за
неправомерное
получение и(или)
распространение этих
сведений

4.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
Президент РФ
Палаты
Федерального
собрания РФ
Правительство РФ
Межведомственные
и государственные
комиссии
Федеральные
органы
исполнительной
власти
Совет безопасности
РФ

5.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
Президент РФ
• Руководство органами и силами по обеспечению ИБ
РФ
• Санкционирование действий по обеспечению ИБ РФ
• Формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные
ему органы и силы по обеспечению ИБ РФ
• Определяет в ежегодных посланиях Федеральному
собранию
приоритетные
направления
государственной политики РФ
• Определяет меры по реализации Доктрины ИБ

6.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
Палаты Федерального Собрания РФ
• Формирование законодательной базы в области
обеспечения ИБ РФ
Правительство РФ
• Координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ
• Выделение средств для реализации федеральных
программ при формировании федерального бюджета

7.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
Совет безопасности РФ
• Выявление и оценка угроз ИБ РФ
• Подготовка проектов решений Президента РФ по предотвращению угроз
• Разработка предложений в области обеспечения ИБ РФ, уточнения отдельных
положений Доктрины ИБ
• Координация деятельности органов и сил по обеспечению ИБ РФ
• Контроль реализации федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ
решений Президента РФ
Федеральные органы исполнительной власти РФ
• Исполнение законодательства РФ, решений Президента и Правительства в области ИБ
• Разработка НПА
Межведомственные и государственные комиссии
• Решение задач обеспечения ИБ

8.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности Российской
Федерации по …
Закон «О безопасности»
вопросам
совершенствования
государственной
миграционной
политики
вопросам создания
национальной системы
защиты от новых
инфекций
вопросам обеспечения
национальных
интересов РФ в
Арктике
проблемам
Содружества
Независимых
государств
военной безопасности
общественной
безопасности
безопасности в
экономической и
социальной сфере
информационной
безопасности
экологической
безопасности
проблемам
стратегического
планирования
вопросам обеспечения
технологического
суверенитета
государства в сфере
развития КИИ РФ

9.

Функции межведомственных комиссий и аппарата Совета
Безопасности Российской Федерации
Закон «О безопасности»
оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов
безопасности, выявление источников опасности;
подготовка научно обоснованных прогнозов изменения внутренних и и внешних
условий и факторов, влияющих на состояние безопасности РФ;
разработка и координация федеральных программ по обеспечению безопасности
РФ и оценка их эффективности;
накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы
обеспечения безопасности РФ, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
информирование Совета безопасности РФ о ходе исполнения его решений;
организация научных исследований в области обеспечения безопасности;
подготовка проектов решений Совета безопасности РФ, а также проектов указов
Президента РФ по вопросам безопасности;
подготовка материалов для доклада Президента РФ Верховному Совету РФ об
обеспечении безопасности РФ

10.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
ФСТЭК
территориальные органы ФСТЭК
государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем
технической защиты информации ФСТЭК России, а также организации,
подведомственные ФСТЭК России
ФСБ, МО, МВД, СВР, ФАПСИ при Президенте РФ и их подразделения по ЗИ
структурные и межотраслевые подразделения по ЗИ органов государственной
власти
головные и ведущие НИИ, проектные и конструкторские организации органов
государственной власти
предприятия, проводящие работы с использованием сведений, составляющих
государственную и служебную тайну, и их подразделения по ЗИ
предприятия, специализирующиеся на проведении работ в области ЗИ
учебные
заведения, осуществляющие подготовку и переподготовку
специалистов в области ЗИ.

11.

Функции ФСБ по защите ГТ
организует исполнение НПА в органах ФСБ;
организует
и
осуществляет
контрразведывательную
деятельность, определяет порядок ее проведения;
осуществляет получение, обработку, анализ и реализацию
информации об угрозах безопасности РФ, прогнозирование
этих угроз;
участвует в разработке и реализации мер по обеспечению ИБ
страны, защите ГТ, лицензировании деятельности организаций,
связанных с ГТ, оказанием услуг по защите ГТ;
осуществляет контроль за обеспечением защиты ГТ;
организует и осуществляет шифровальные работы в органах
ФСБ, контроль за соблюдением режима секретности;
выдает сертификаты качества на отдельные виды
специальных технических средств.

12.

Функции ФСТЭК России
реализация госполитики в области обеспечения безопасности
информации, противодействия техническим разведкам и ТЗИ;
организация
деятельности
госсистемы
противодействия
техническим разведкам и ТЗИ;
осуществление
самостоятельного
нормативно-правового
регулирования вопросов;
противодействие техническим разведкам и осуществление ТЗИ;
размещение и использование иностранных ТС наблюдения и
контроля;
координация деятельности органов госвласти по подготовке
развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;
осуществление экспортного контроля;
прогнозирование развития сил, средств и возможностей
технических разведок, выявление угроз безопасности информации;
противодействие
добыванию
информации
техническими
средствами разведки, ТЗИ.

13.

Тема 1 Правовой и организационный
режимы защиты государственной тайны

14.

Законодательство в области
государственной тайны
Конституция РФ
Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28.12.2010 г. № 390ФЗ
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите
информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ
Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993
№ 5485-I
Указ Президента РФ от 11.02.2006 № 90 «О перечне сведений,
отнесенных к государственной тайне»
Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 «Об
утверждении правил отнесения сведений, составляющих
государственную тайну, к различным степеням секретности»
О
введении в действие Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» от 20
декабря 1995 г. № 490 дсп

15.

Правовой институт государственной тайны
Закон РФ «О государственной тайне» 5485-I от 21.07.1993, абзац 2 статья 2
Государственная тайна – защищаемые государством
сведения
в
области
его
военной,
внешнеполитической,
экономической,
разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной
деятельности,
распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации.

16.

Области госдеятельности
Закон РФ «О государственной тайне» 5485-I от 21.07.1993, статья 5
Военная область
Внешнеполитическая
и внешнеэкономическая
деятельность
Область экономики, науки и техники
Область
разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной
деятельности, а также в области противодействия
терроризму и в области обеспечения безопасности
лиц, в отношении которых принято решение о
применении мер государственной защиты.

17.

Классификация по степени секретности сведений, отнесенных к
государственной тайне
Закон РФ «О государственной тайне» 5485-I от 21.07.1993, абз. 2, статья 8
Сведения особой важности
• Сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научнотехнической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
интересам РФ в одной или нескольких из указанных областей
Совершенно секретные сведения
• Сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научнотехнической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
интересам государственного органа или отрасли экономики РФ в одной или
нескольких из указанных областей
Секретные сведения
• Все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну.
Ущерб предприятиям, учреждениям или организациям в указанных областях

18.

Классификация ущерба при утечке сведений,
составляющих государственную тайну
Политический ущерб
• Утечка сведений политического и внешнеполитического
характера, о разведдеятельности спецслужб государства и др.
Экономический ущерб
• Утечка сведений любого содержания. Выражается в
денежном исчислении. Экономические потери – прямые и
косвенные
Моральный ущерб
• Противоправная государству пропагандистская кампания,
подрывающая репутацию страны

19.

Организационная основа структуры
обеспечения ИБ РФ
Система защиты государственной тайны –
совокупность органов защиты государственной
тайны, используемых ими средств и методов
защиты сведений, составляющих государственную
тайну, и их носителей, а также мероприятий,
проводимых в этих целях.
Органы защиты ГТ:
МВК ГТ;
Органы федеральной исполнительной власти;
Служба внешней разведки, Гостехкомиссия при П РФ;
Органы госвласти, организации и СП ГТ

20.

Межведомственная комиссия по защите ГТ (МВК)
Закон «О ГТ», Указ Президента РФ № 1286 от 06.10.2004 «Вопросы МВК по защите ГТ»
формировать перечень должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению
сведений к ГТ;
формировать перечень сведений, отнесенных к ГТ;
подготавливать предложения по организации разработки и выполнения госпрограмм, НМД,
обеспечивающих реализацию федерального законодательства о ГТ, и представлять их в
Правительство РФ;
рассматривать и представлять Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по
правовому регулированию вопросов защиты ГТ и совершенствованию системы защиты ГТ в РФ;
определять порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих ГТ;
организовывать работу межведомственных экспертных групп по рассекречиванию и
продлению сроков засекречивания документов;
рассматривать запросы органов госвласти, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к ГТ;
подготавливать экспертные заключения и принимать решения о возможности передачи
сведений ГТ другим субъектам;
подготавливать и представлять в Правительство РФ предложения по порядку определения
размеров ущерба, правилам отнесения сведений ГТ к различным степеням секретности;
координировать работы по организации сертификации СЗИ;
координировать работы по лицензированию деятельности организаций, связанной с
использованием ГТ, созданием СЗИ, осуществлением мероприятий по защите ГТ;
решать вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания ГТ.

21.

Межведомственная комиссия по защите ГТ (МВК)
Закон «О ГТ»
Председате
ль МВК –
советник
Президента
РФ
Заместитель
председате
ля МВК –
директор
ФСТЭК
Заместитель
председате
ля МВК
Члены МВК
Ответственн
ый
секретарь
МВК –
зам.директо
ра ФСТЭК
СП центрального
аппарата
Гостехкомиссии
России
Члены МВК
Комиссия
по
рассекречив
анию
Межведомственные
рабочие и
экспертные группы
по направлениям
деятельности

22.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Носители сведений, составляющих государственную тайну –
материальные объекты, в том числе физические поля, в которых
сведения, составляющие государственную тайну, находят свое
отображение в виде символов, сигналов, технических решений и
процессов.
Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени
секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые
на самом носителе и(или) в сопроводительной документации на него.
Степень секретности – категория, характеризующая важность такой
информации, возможный ущерб в случае ее разглашения, степень
ограничения доступа к ней и уровень ее охраны государством.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми
сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на
основаниях
и
в
порядке,
установленном
федеральным
законодательством.

23.

Принципы отнесения сведений к
государственной тайне
Законность – соответствие засекречиваемых сведений
перечню сведений, отнесенных к данной категории сведений
по законодательству РФ о государственной тайне.
Обоснованность – установление путем экспертной оценки
целесообразности засекречивания конкретных сведений,
вероятных экономических и иных последствий этого акта,
исходя из баланса жизненно важных интересов государства,
общества и граждан.
Своевременность – установление ограничений на
распространение этих сведений с момента их получения
(разработки) или заблаговременно.

24.

Сведения, не подлежащие отнесению к
государственной тайне и засекречиванию
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также
стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,
образования, культуры, сельского хозяйства, а также состоянии
преступности;
о
привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых
государством гражданам, должностным лицам, предприятиям,
учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах
РФ;
о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;
о фактах нарушения законности органами государственной
власти и их должностными лицами.
Уголовная, административная ответственность

25.

Состав и взаимосвязи системы перечней сведений
Перечень сведений,
составляющих ГТ
Обобщенные классы сведений, составляющих ГТ.
ПП РФ от 04.09.199 № 870
Перечень сведений,
отнесенных к ГТ
Обобщенные категории сведений, отнесенных к ГТ.
Распределение полномочий по распоряжению сведений.
УП от 30.11.1995 N 1203
Развернутые перечни
сведений,
подлежащих
засекречиванию
Категории сведений, подлежащих засекречиванию в
ведомствах РФ. Степени секретности категорий сведений. Дата
или условия рассекречивания сведений.
Письмо Федеральной службы геодезии и картографии России
от 25 марта 1996 г. N 3-02-670
Перечень сведений,
подлежащих
засекречиванию на
конкретном объекте
Содержание сведений, подлежащих засекречиванию на
объекте. Степени секретности сведений. Дата или условия
рассекречивания сведений
Перечни

26.

Порядок отнесения сведений к
государственной тайне
Обоснование необходимости отнесения
сведений к ГТ (авторы сведений)
Составление перечня должностных лиц,
уполномоченных относить сведения к ГТ
(П РФ)
Разработка перечня сведений,
составляющих ГТ
Создание МВК по защите ГТ
Формирование МВК по защите ГТ
перечня сведений, отнесенных к ГТ
(открытая информация, утверждается П
РФ)

27.

Причины разработки перечней
сложность процедуры принятия решений об
отнесении сведений к ГТ
многократность принятия решения о
засекречивании сведений и их носителей в
различных ситуациях
необходимость
установления
единых
требований по защите сведений в различных
ситуациях
их
использования,
дифференцированных в зависимости от
степени их секретности

28.

Алгоритм разработки развернутого
перечня
Создание
экспертной
комиссии
Анализ видов
деятельности
субъекта
Обоснование
необходимости
засекречивания –
предложения
собственника
сведений
Экспертная
оценка
предложений по
внесению
изменений и
дополнений в
перечень
Нанесение
реквизитов на
материальные
носители или
сопроводительну
ю документацию
Согласование
сведений и грифа
секретности

29.

Порядок засекречивания
Анализ
соответствия
сведения
Перечням сведений, подлежащих
засекречиванию
при необходимости – сделать запрос
ДЛ, составившим Перечень (1 месяц)
Экспертная оценка на основании
запроса (3 месяца), принятие
решения

30.

Признаки модели определения
государственных секретов
характеристики предметов, явлений, событий, областей
деятельности, представляющих ГТ
субъект (данный или потенциальный противник), от
которого осуществляется защита ГТ
соответствие сведений, составляющих ГТ, утвержденному
перечню
степень ущерба вследствие разглашения (утечки)
соответствующих
сведений,
причиненного
обществу,
обороне,
внешней
политике,
экономике,
научнотехническому прогрессу страны и т.д.

31.

Реквизиты для нанесения на
материальные носители
данные
о
степени
секретности
содержащихся в носителе сведений
регистрационный номер
сведения
об
органе
госвласти,
осуществившем засекречивание носителя
дата или
сведений
условия
рассекречивания

32.

Рассекречивание сведений
Основания для
рассекречивания
взятие
на
себя
РФ
международных
обязательств по открытому
обмену
сведениями,
составляющими в РФ ГТ
изменение объективных
обстоятельств,
вследствие
которого дальнейшая защита
сведений, составляющих ГТ,
является нецелесообразной
Порядок
рассекречивания
пересмотр перечней
сведений организаций
органами госвласти не
реже 1 раза в 5 лет
срок
засекречивания – не
более
30
лет,
продление
–
на
основании
заключения МВК ГТ

33.

Допуск к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
Допуск = Доступ
1 форма - к
сведениям особой
важности
2 форма - к
совершенно
секретным
сведениям
3 форма - к
секретным
сведениям

34.

Разрешительно-разграничительная система допуска граждан
Закон «О государственной тайне»
принятие на себя обязательств перед государством по
нераспространению доверенных им сведений, составляющих
государственную тайну;
согласие на частичные, временные ограничения их прав в
соответствии с законов «О государственной тайне»;
письменное согласие на проведение в отношении
полномочными органами проверочных мероприятий;
их
определение видов, размеров и порядка предоставления льгот,
предусмотренных законом «О государственной тайне»;
ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной
тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
принятие решения руководителем органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого
лица к сведениям, составляющим государственную тайну;
определение видов, размеров и порядка предоставления льгот.

35.

Порядок оформления допуска к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
Разработка номенклатуры должностей режимно-секретным
предприятия, подписывается руководителем
подразделением
• необходимые должности, с учетом выезда в другие организации, максимальное
ограничение
согласование в органе безопасности
• сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений,
составляющих гостайну;
• сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей;
• количество должностей, предусматривающихся в предыдущей номенклатуре по
всем группам допуска, причины изменений
Утверждение номенклатуры в головных организациях
• переутверждение не реже 1 раза в 5 лет
• хранение – в режимно-секретном подразделении

36.

Составление номенклатуры должностей
Анализ –
руководитель
режимносекретного
подразделения +
СП
Утверждение
рук-лем
организации
Составление
проекта
номенклатуры
Подписание
руководителем
режимносекретного
подразделения (2
экз)
Устранение
замечаний и
предложений
Согласование с
управлением
ФСБ (проект
номенклатуры+с
опроводит.письм
о)

37.

Процедура оформления допуска к ГТ
принятие гражданином на себя обязательств перед государством
по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих ГТ;
письменное согласие гражданина на частичные временные
ограничения его прав;
письменное согласие гражданина на проведение полномочными
органами в отношении него проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления
социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ;
ознакомление с нормами законодательства РФ
предусматривающими ответственность за его нарушение;
о
ГТ,
принятие соответствующего решения руководителем организации
о допуске оформляемого лица к ГТ.

38.

Подготовка документов по оформлению
допуска
Решение
руководител
я
организации
Заполнение
анкеты
(Инструкция
№ 63, форма
4)
Сбор документов режимносекретным подрзделением
(копии паспортов, 2 фото,
учетная карточка,
медзаключение
Ответ
Управления
ФСБ
Направление в Управление
ФСБ (п. 33 Инструкции):
письмо, анкета карточка,
учетная карточка, списки на
гражданина и родственников

39.

Процедура оформления допуска к ГТ лиц без
гражданства или с двойным гражданством
Двойное
гражданство
Без
гражданства
Иностранные
граждане
Эмигранты и
реэмигранты
• Секретно проверочны
е
мероприяти
я
• Решение
Правительст
ва РФ
• Только секретно
• Межд.договор
– обязательства
ин.гос-ва по
защите
передаваемых
ему сведений
• Руководитель
органа
госвласти,
организации
после
согласования с
ФСБ
• На
основании
их
гражданства

40.

Основания для отказа в допуске к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании
решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого
(подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против
государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или
неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела
(уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения
такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности
привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения
и социального развития;
постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или)
оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место
жительства в другие государства;
выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий гражданина,
создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение гражданина от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных
анкетных данных.

41.

Принятие решения о допуске к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
в отношении граждан, пребывающих в запасе и
подлежащих призыву на военную службу по
мобилизации или на военные сборы, - военным
комиссаром;
в отношении руководителей государственных органов
и государственных организаций - теми, кем они были
назначены на соответствующие должности;
в
отношении руководителей негосударственных
организаций - руководителем организации заказчика работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну.

42.

Случаи прекращения допуска к государственной тайне
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с
проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
однократного
нарушения им обязательств, связанных с
защитой государственной тайны;
возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии
с пунктом 12 Инструкции основанием для отказа гражданину в
допуске к государственной тайне (основания для отказа).
Прекращение допуска должностного лица к ГТ является дополнительным
основанием для расторжения с ним трудового договора, если такие условия
предусмотрены в трудовом договоре.
Прекращение допуска к ГТ не освобождает должностное лицо от взятых им
обязательств по неразглашению сведений, составляющих ГТ

43.

Переоформление допуска
1 форма – через 10 лет; 2 и 3 форма – через 15 лет – только при смене места работы.
случаи переоформления независимо от группы и срока действия:
прием на работу, назначение на должность в СП по защите ГТ, кроме перевода из СП по ГТ в
другое СП;
вступление гражданина в брак, кроме случая вступления в должность с лицом 1-3 группой
допуска;
возвращение из длительной, свыше 6 месяцев, заграничной командировки;
возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа;
прием на работу (службу) гражданина, допущенного к ГТ при выполнении служебных
обязанностей (сенаторы, депутаты, судьи, адвокаты);
прием на работу (службу) гражданина, у которого в карточке проставлена особая отметка
органа безопасности;
прием на работу (службу) гражданина, пребывающего в запасе, если с даты принятия
военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло более 6 месяцев;
призыв гражданина, пребывающего в запасе, карточка которого хранится в военном
комиссариате, для прохождения плановых военных сборов на воинских должностях, замещение
которых предусматривает работу со сведениями, составляющими государственную тайну, если с
даты принятия военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло
более 24 месяцев;
прием на работу (службу) гражданина, у которого в карточке имеется отметка о нарушениях
режима секретности и (или) наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне.

44.

Ограничение в правах
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о
порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
право выезда за границу на срок, оговоренный
в трудовом договоре при оформлении допуска
к ГТ;
право
на
распространение
сведений,
составляющих ГТ, и на использование открытий
и изобретений, содержащих такие сведения;
право на неприкосновенность частной жизни
при проведении проверочных мероприятий.

45.

Особенности выезда за границу
Закон РФ «О порядке выезда из РФ в въезда в РФ», ст. 15.1
до 5 лет
до 10 лет
•С момента
последнего
ознакомление
с ГТ
•Решение МВК
•1 или 2 группа
допуска

46.

Особенности выезда за границу
Закон РФ «О порядке выезда из РФ в въезда в РФ»
обжалование запрета – жалоба в МВК (срок рассмотрения – 3 месяца), суд
загранпаспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока
временного ограничения в режимно-секретном подразделении в случаях:
1-2 группы допуска, срок ограничения – до 5 лет
призван на военную службу или на альтернативную гражданскую
службу – до окончания службы
решение об ограничении выезда – в течение 10 дней, подпись, печать
выезд в служебные командировки – только при необходимости участия
данного лица и невозможности командирования других лиц
источники информации: карточки учета фактической осведомленности,
карточки учета выдачи секретных документов, списки лиц, допущенных к
материалам, возвращенные справки о допуске
после командировки – опрос сотрудником, назначенным приказом

47.

Системы и средства информатизации и связи,
подлежащие защите
информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной
или служебной тайне, представленные в виде носителей на магнитной и
оптической основе, информативных физических полей, информационных
массивов и баз данных;
средства и системы информатизации (средства вычислительной техники,
информационно-вычислительные комплексы, сети и системы), программные
средства, автоматизированные системы управления, системы связи и передачи
данных, технические средства приема, передачи и обработки информации
(звукозаписи,
звукоусиления,
звуковоспроизведения,
переговорные
и
телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и
др. ТС);
средства обработки графической, смысловой и буквенно-цифровой информации,
используемые для обработки информации, содержащей сведения, составляющие
гостайну;
технические средства и системы, не обрабатывающие информацию, но
размещенные в помещениях, где обрабатывается (циркулирует) информация,
содержащая сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, а
также сами помещения, предназначенные для ведения секретных переговоров.

48.

Цели защиты
предотвращение утечки информации по техническим
каналам;
предотвращение
несанкционированного
уничтожения, искажения, копирования, блокирования
информации в системах информатизации;
соблюдение правового режима использования
массивов,
программ
обработки
информации,
обеспечение полноты, целостности, достоверности
информации в системах ее обработки;
сохранение возможности управления процессом
обработки и пользования информацией.

49.

Способы защиты информации
предотвращение перехвата техническими средствами информации,
передаваемой по каналам связи за счет применения криптографических,
организационно-технических и других мероприятий;
предотвращение утечки обрабатываемой информации за счет побочных
электромагнитных излучений и наводок (ПЭМИН), электроакустических
преобразований;
исключения НСД к обрабатываемой или хранящейся в ТС информации;
предотвращения специальных программно-технических воздействий,
вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации или сбои
в работе средств информатизации;
выявления возможно внедренных на объекты и в технические средства
электронных устройств перехвата информации (закладных устройств);
предотвращения перехвата техническими
информации из помещений и объектов.
средствами
речевой

50.

Способы защиты информации
Информация,
содержащая
сведения,
отнесенные
к
государственной
или
служебной
тайне,
должна
обрабатываться с использованием защищенных систем и
средств информатизации и связи или с использованием
технических
и
программных
средств
защиты,
сертифицированных в установленном порядке.
Для оценки готовности систем и средств информатизации и
связи к обработке (передаче) информации, содержащей
сведения, отнесенные к государственной или служебной
тайне, проводится аттестация указанных систем и средств в
реальных условиях на предмет соответствия принимаемых
методов, мер и средств защиты требуемому уровню
безопасности информации.

51.

Лицензирование на проведение работ со сведениями соответствующей
степени секретности
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска
должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
экспертиза организации
Выполнение
требований,
утверждаемых
Правительством РФ по обеспечению защиты ГТ
Наличие в структуре подразделений по защите ГТ и
специально подготовленных сотрудников для работы
по ЗИ
Наличие
сертифицированных
СЗИ
(сертификат
соответствующего уровня секретности – ФСБ,МО,
ФСТЭК – НД)
Государственная
аттестация
руководителя
организации, ответственного за защиту сведений,
составляющих гостайну

52.

Ответственность за разглашение ГТ
организация защиты сведений, составляющих
ГТ – руководитель организации
Виды ответственности
Уголовная
Административная
Гражданско-правовая (дисциплинарная)

53.

Уголовная ответственность за разглашение ГТ
УК РФ
Ст. 275 УК РФ – Государственная измена
Государственная измена, т.е. шпионаж, выдача ГТ либо иное оказание
помощи иностранному государству, иностранной организации или
их представителям в проведении враждебной деятельности в
ущерб внешней безопасности РФ, совершенная гражданином РФ, наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет со
штрафом в размере до 500 тыс. рублей.
Ст. 276 УК РФ - Шпионаж
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях
передачи иностранному государству, иностранной организации или
их представителям сведений, составляющих ГТ, а также передача
или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений
для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, если эти
деяния совершены иностранным гражданином или лицом без
гражданства, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20
лет.

54.

Уголовная ответственность за разглашение ГТ
Ст. 283 УК РФ – Разглашение государственной тайны
Разглашение сведений, составляющих ГТ, лицом, которому она была доверена или стала
известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при
отсутствии признаков государственной измены – наказывается арестом на срок от 4
до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3
лет.
То же деяние, с тяжкими последствиями – наказывается лишением свободы от 3 до 7 лет
с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет.
Ст. 284 УК РФ – Утрата документов, содержащих ГТ
Нарушение лицом, имеющим допуск к ГТ, установленных правил обращения с
содержащими ГТ документами, если это повлекло по неосторожности их утрату и
наступление тяжких последствий – наказывается ограничением свободы на срок до 3
лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3
лет.
Утрата документов – это выход (в т.ч. и временный) документов из владения
ответственного за их сохранность лица, которому они были доверены по службе или
работе, являющийся результатом нарушения установленных правил обращения с
ними, вследствие чего эти документы стали или могли стать достоянием посторонних
лиц.

55.

Контроль за обеспечением защиты ГТ
контроль – Президент и Правительство
надзор – генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры
Ведомственный контроль
• Органы госвласти, наделенные полномочиями по распоряжению
сведениями, составляющими ГТ, обязаны контролировать эффективность
защиты
Межведомственный контроль
• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обеспечения безопасности
• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обороны
• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
внешней разведки
• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
противодействия техническим разведкам и ТЗИ, и их территориальные
органы, на которые эта функция возложена законодательством РФ

56.

Меры предупреждения нарушения режима
секретности
Отбор кадров
Ограничение доступа к секретной информации
Применение системы стимулирования и наказания
Подписание соглашения о неразглашении
Политика «чистых столов»
Создание службы безопасности
Использование ТСЗ
Применение сертифицированных программных и
аппаратных средств ЗИ в информационных
системах

57.

Согласование создания РСП
Решение МВК № 199 от 21.01.2011 «О типовых нормах и правилах проектирования
помещений для хранения носителей сведений, составляющих ГТ, и работы с ними»
Подготов
ить
помещен
ие
Получить разрешение
на функционирование
РСП от
территориального
органа безопасности
Разработать необходимые
документы, регламентирующие
порядок работы РСП и порядок
работы исполнителей с
секретными документами
Принять в штат квалифицированных
работников в области ЗИ: начальника РСП с
дальнейшим согласованием с
территориальным органом безопасности
его назначения на должность
Получить
закрытые
документы,
касающиеся
работы с ГТ

58.

Согласование назначения начальника РСП
Решение МВК № 199 от 21.01.2011 «О типовых нормах и правилах проектирования помещений
для хранения носителей сведений, составляющих ГТ, и работы с ними»
требования: высшее профессиональное
(техническое) образование и стаж работы в РСП
или на руководящих должностях не менее 3
лет;
письмо: ФИО, год рождения, образование,
последнее место работы, информация о
допуске к ГТ, должность в РСП, имеются ли
основания для отказа, другое (по запросу)

59.

Государственная аттестация руководителей
организации
руководитель отвечает за создание в организации
системы защиты ГТ и ее
функционирование.
цель аттестации руководителя – орган, выдающий лицензию, должен быть уверен,
что руководитель организации знает современную систему защиты ГТ
руководитель организации должен знать требования НМД по:
режиму секретности,
противодействию иностранным техническим разведкам и
ЗИ от утечки по техническим каналам
НД:
Закон РФ «О ГТ», ст. 27
Постановление Правительства РФ № 333-95
Решение МВК № 3 от 13.03.1996 «О документах по организации и
проведению государственной аттестации руководителей предприятий,
учреждений и организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих
ГТ»
Документ об окончании – 5 лет