Сущность и содержание социального управления. Наука управления

1.

Волгоградская академия МВД России
кафедра конституционного и административного права
Мультимедийная презентация к лекции (2 часа)
по теме №1 «СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
НАУКА УПРАВЛЕНИЯ»
по дисциплине
«Основы управления в органах внутренних дел»
2023 г.

2. ПЛАН:

1. Понятие социального управления, его
сущность и содержание.
2. Составные элементы понятия управления.
Основные функции управления.
3. Принципы управления и их классификация.
4. Развитие науки социального управления.
Роль науки в совершенствовании
государственного управления.

3.

Вопрос.1.Понятие социального управления, его сущность и
содержание.
ВИДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в неживой
природе (в технических
системах)
Управление в организмах
(в биологических
системах)
Управление в обществе
(социальных системах)

4. Социальное управление – предмет изучения многих наук, прежде всего, социологии, психологии, социальной психологии, политологии,

философии,
юриспруденции, культурологи, педагогики,
кибернетики, синергетики, экономики под углом
зрения их управленческих возможностей.
Целью управления является: совершенствование и
повышение
эффективности
функционирования
социальных общностей, а его сущностью упорядочивающее, организующее воздействие.

5. Управление предполагает наличие следующей структуры: наличие субъекта управления (тот, кто управляет); объекта управления (тот,

кем управляют);
прямой (дача команд, распоряжений) и обратной
(информирование о выполнении или невыполнении
команд субъекта управления) связи между ними.

6. Социальная система управления:

• Управляющая система
• Управляемая система –
– это наличие элементов,
которые обеспечивают
процесс управления
состоит из элементов
системы управления
(коллективы, группы
людей), которые
подвергаются
воздействию со стороны
управляющей системы и
осуществляющие
определенные функции

7.

Предмет социального управления – это
управленческие отношения и их конкретные
виды, посредством которых общество,
опираясь на познание объективных законов
развития и учитывая исторические условия
конкретного периода, обеспечивает
достижение согласованных целей

8. Классификация управленческих отношений:

По характеру регулирующих их норм:
правовые (юридические);
общественные (регулируемые нормами общественных
организаций);
нравственные.
По содержанию:
хозяйственные;
социально-культурные;
оборонные, отношения в сфере безопасности и др.
По времени действия:
бессрочные;
срочные.

9.

По территории действия (распространения):
(подразделяются соответственно федеративному устройству России и
административно-территориальному делению)
федеральные;
республиканские;
краевые;
областные;
окружные;
районные;
городские и т.д.
По взаимному положению участников:
отношения субординации (вертикальные);
отношении согласования (горизонтальные).

10. По сфере распространения:  внутренние (складывающиеся внутри самой системы управления);  внешние (складывающиеся между

По сфере распространения:
внутренние (складывающиеся внутри самой системы
управления);
внешние (складывающиеся между различными
социальными системами управления).
Различают два основных вида управленческих
отношений:
субординационные (между соподчиненными органами и
лицами);
координационные, возникающие в процессе
взаимодействия.

11. Управление проявляется в различных аспектах:

•Социологический аспект.
•Правовой аспект.
•Психологический аспект.
•Кибернетический аспект.

12. Вопрос 2. Составные элементы понятия управления. Основные функции управления.

К основным составным элементам управления
относятся:
• цель,
• задачи,
• система,
• структура,
• принципы,
• методы;
• функции управления.
Процесс управления - это комплекс в определенном
порядке осуществляемых управленческих действий,
обеспечивающих достижение целей управления. Он носит
циклический характер.

13.

Процесс управления состоит из следующих
стадий:
• выявление проблемных ситуаций;
• определение значимых для анализа проблем и
обоснования решений факторов и информаций;
• оперирование информацией (сбор, обработка,
оценка);
• подготовка и принятие управленческих решений;
• организация исполнения управленческих
решений;
• учет, контроль и проверка исполнения.

14. Функции управления

-это целенаправленное воздействие на социальные
процессы, используемые для достижения
желаемого конечного результата.
Общие функции управления:
Учет;
Организация;
Анализ;
Регулирование;
Планирование;
Контроль.
Прогнозирование;

15. Учет

это систематический сбор сведений данных о статике
(структуре) и динамике (изменении) объекта управления.
Учет осуществляется путем:
регистрации;
сравнения и сопоставления конкретных фактов
(параметров).
Анализ
это познавательный вид деятельности по обработке и
осмыслению информации.
Анализ дает возможность правильно определить цель и
выбрать средства ее достижения.

16. Прогнозирование

это функция управленческой деятельности,
направленная на научно обоснованное суждение о
возможных состояниях объекта управления в будущем
или путях и сроках достижения этих состояний.
Виды прогнозирования, используемые в
деятельности ОВД:
криминологическое (изменение среды функционирования
ОВД, состояния уровня, динамики, структуры преступности);
организационно-управленческое;
материально-техническое.

17. Исходя из временного фактора прогнозы подразделяются на:

Оперативные (до месяца);
Краткосрочные (до 1 года);
Среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
Долгосрочные (от 5 до 15 лет).
Методы прогнозирования:
Методы экстрополяции;
Экспертной оценки;
Моделирования.

18. Планирование

это функция управления, которая предполагает
определение целей, задач социальной системы
на предстоящий период деятельности, путей и
средств их достижения и выполнения.

19. Организация

Суть ее заключается в разработке и
осуществлении конкретных мер по реализации
принятого решения: подборе исполнителей;
доведение заданий и сроков их выполнения до
каждого исполнителя; специальная подготовка или
переподготовка исполнителей для осуществления
поставленных перед ними новых задач; выбор
методов (способов) достижения поставленных целей;
материальное, финансовое и иное обеспечение
исполнителей

20. Регулирование

-это действия, направленные на установление,
изменение или прекращение тех или иных
управленческих отношений, складывающихся между
участниками социального управления, на
упорядочение их поведения.
Эта функция обеспечивает внесение необходимых корректив в
процессе повседневной, так называемой оперативнораспорядительной деятельности субъектов управления.

21. Контроль

это действие, устанавливающее соответствие
исполнения принятому решению путем сопоставления
фактически достигнутых промежуточных или
конечных результатов и задач (заданий),
предусмотренных решением (планом).
Цель контроля состоит в следующем:
1. Выявить нарушение или обнаружить недостаток;
2. Уметь вовремя поправить, оказать практическую
помощь контролируемому.

22. Функции управления можно разделить на две группы:

Познавательно-программирующие
(прогнозирование и контроль) – они обеспечивают
обоснование и выбор целей, путей и средств их
достижения.
Организационно-регулирующие (организация,
контроль и регулирование) – связаны с деятельностью
по непосредственному воздействию на объекты
управления для достижения поставленных целей и
планируемых результатов.

23. Специальные (основные) функции управления:

• обеспечение безопасности граждан;
общественной безопасности;
• охраны собственности; охрана общественного
порядка;
• предупреждение преступлений и
правонарушений;
• раскрытие преступлений; пожарная безопасность
и др.

24. Обеспечивающие (вспомогательные) функции управления (средство обеспечения основных функций):

• правовая;
• кадровая;
• материально-техническая;
• финансово-плановая;
• медицинского обеспечения;
• делопроизводственная и др.

25. Вопрос 3. Принципы управления и их классификация. Принципы социального управления

это идеи, основные положения, которыми
руководствуются в управлении. Принципы оказывают
воздействие на всю систему управления: на цели,
методы, структуру, кадры, процесс.
Виды принципов управления:
Общие (системность, объективность, конкретность,
информационная достаточность, адаптивность,
эффективность, сочетание централизации и
децентрализации, законность и дисциплина,
стимулирование);
Организационно-тактические.

26.

Объективность - это анализ и учет фактического состояния дел, учета
трудностей и противоречий, существующих в социальной среде.
Конкретность - осуществление управления применительно к
конкретным жизненным обстоятельствам с учетом разнообразных форм
проявления объективных законов, на основе достоверной информации о
внутреннем состоянии объекта управления и внешних условиях, в
которых он находится.
Эффективность - достижение целей и задач управления при
наименьших затратах сил, средств и времени.
Сочетание централизации и децентрализации - это осуществление
системы двойного подчинения (федерального и местного), сочетание
единоначалия и коллегиальности в управлении.
Законность и дисциплина - строгое и неуклонное соблюдение и
исполнение субъектами и объектами управления законов и подзаконных
нормативных актов государственных органов, исполнение обязанностей,
возложенных на систему управления.

27. Организационно-тактические принципы

Функциональные принципы:
Однозначного определения задач и функций;
Выбора приоритетного направления;
Должного соответствия целей, способов их достижения ресурсам;
Единоначалия и коллегиальности;
Фиксирования должностных обязанностей;
Личной ответственности за принятие решений;
Баланса прав и обязанностей;
Наличия достоверной и достаточной информации.
Структурные принципы:
Принцип ресурсного обеспечения структур;
Принцип создания структуры по функциям (первичности функций);
Принцип разделения труда;
Принцип «диапазона управляемости»;
Принцип построения систем;
Территориально-отраслевой принцип.

28. Вопрос 4. Развитие науки социального управления. Основные этапы развития управленческой мысли:

Древний период 9-7 тыс. лет до н.э. – начало XVIII в.
Первые самые простые зачаточные формы упорядочения и организации
совместного труда отмечались на стадии первобытнообщинного строя, когда
управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или
общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой
руководящее начало во всех видах деятельности.
Индустриальный период (1776-1890)
А. Смит: сделал анализ различных форм разделения труда, дал
характеристику обязанностей государя и государства.
Р. Оуэна: выдвинул идеи гуманизации управления производством, признание
необходимости обучения, улучшение условий труда и быта рабочих. Данные
идеи не теряют актуальности и сегодня.
Ч. Беббидж: в 1833 году разработал проект «аналитической машины» прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью
Которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.

29. Период систематизации (1856-1960)

Формируются новые направления, школы, течения.
Классическая школа:
1) Школа научного управления
2) Административная школа
Школа человеческих
отношений
Информационный период
(с 1960 – по настоящее время)
Связан с применением математики
и компьютеров.