Армия Защитников Отечество

1.

Спец воен вестник «Армия Защитников Отечество" № 7 24.07.23

2.

Твоя хата не с краю Твоя хата на очереди Не молчи Приходи 24
августа 2022 в 10 00 в городской суд городской суд судья Е А
Витушкина дело номер 3а-224/2023 кабинет 51 паспорт
обязательно Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор
Дмитриевич по вопросу комплексного развития территорий КРТ
№ 444 -59 от 30.06.2022
Питер против хаты с краю Приходи 24 августа 2023 четверг в
городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а-227/2022-М311/2022 Дв
https://dzen.ru/a/ZOC6daTHO3qCwANe
Питер против хаты с краю Приходи 24 августа 2023 четверг в
городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а-227/2022-М311/2022 Движение Анти КРТ СТОП реновация 444 59 Питер
против депортации в ЖБ-гробы людовейники или
капиталистические человейники
https://www.liveinternet.ru/users/russkayadruzhina/post500763109/

3.

Петербуржцы против КРТ.Завтра состоится судебное заседание по
коллективному иску граждан против закона 444-59 о КРТ в СПб.
24 августа 2023 года (четверг ) в 09:30, зал 51 Санкт-Петербургский
городской суд (ул. Бассейная, д. 6)
Заседание открытое - на нем могут присутствовать все желающие (не
только те, кто присоединился к иску).
С собой нужно иметь паспорт. Приходить лучше заранее - к 9:30, так
как на входе в суд может быть очередь.
Наличие слушателей в зале всегда благоприятно влияет на процесс
и не позволяет суду и ответчикам ни на минуту забыть, насколько
важный вопрос решается в деле.
Приходите на заседание, чтобы поддержать команду юристов!
Дмитрий Абрамов
https://vk.com/wall-214465252_43
https://obsuzhday.com/questions/b11c5b6c/твоя-хата-не-с-краю-твояхата-на-очереди-не-молчи

4.

https://vk.com/wall-71700858_26619?z=photo71700858_457245346%2F031b9da4c87de150c8
СТОП! КРТ Завтра 24 августа 2023 в городском суде
(ул.Бассейная, 6, в зале 51) состоится очередное заседание по
коллективному иску пр
Сегодня
СТОП! КРТ Завтра 24 августа 2023 в городском суде (ул.Бассейная,
6, в зале 51) состоится очередное заседание по коллективному иску
против КРТ.
Начало в 10 утра, с собой нужно иметь паспорт.
Приходите поддержать истцов!
https://t.me/Protiv_Hati_S_Krau/2389
https://t.me/Protiv_Hati_S_Krau/2389
Готовимся к завтрашнему заседанию, обратили внимание на такой |
Иск против КРТ

5.

Готовимся к завтрашнему заседанию, обратили внимание на такой
пассаж в возражениях от губернатора
Прямо и цинично признают, что достижение придуманных кем-то
показателей для них важнее, чем реальное улучшение жилищных
условий.
Ради этого они готовы выбрасывать нас на улицу и строить на месте
наших домов недостающие миллионы квадратных метров. Уму
непостижимо.

6.

Следующее заседание уже завтра в 11:00 по адресу ул. Бассейная, д.
6 зал 51 (Городской суд)
Приходите поддержать команду юристов
Предыдущее сообщение
Следующее сообщение
Перейти в канал Иск против КРТ
Спасибо всем, кто заполнил анкеты! Больше заполнять не нужно
Результаты анкетирования выявили неочевидные на первый взгляд
нарушения прав отдельных граждан:
кто-то купил именно эту квартиру, чтобы жить рядом с пожилыми
родственниками;
кто-то специально переехал из другого города, чтобы жить рядом с
медицинским учреждением для прохождения лечения;
кто-то прожил в квартире с рождения и принципиально не хочет
уезжать;
кто-то вложил много денег в ремонт и не сохранил никаких

7.

подтверждающих документов – а значит не сможет рассчитывать на
компенсацию;
очень много соистцов с детьми, которые ходят в ближайший садик
или школу – необходимость менять привычное учреждение или не
менять, но ездить туда на общественном транспорте серьезно
ухудшит жизнь всех этих семей.
Чтобы ссылаться на такие нарушения нам нужны были конкретные
примеры, и благодаря вам мы их получили.
Мы оформили результаты в виде дополнительных объяснений и
будем просить приобщить их в судебном заседании.
Если объяснения приобщат, то мы исключим из них все
персональные данные и опубликуем здесь, чтобы вы могли
ознакомиться.
Еще раз всем спасибо!

8.

Команда юристов по коллективному иску
Вниманию всех уже присоединенных соистцов
К возвращѐнному в Горсуд иску против КРТ хотели
присоединиться ещѐ 154 петербуржца — но удалось не всем
https://mr-7.ru/articles/2023/08/09/k-vozvrashchionnomu-v-gorsud-iskuprotiv-krt-khoteli-prisoedinitsia-eshchio-154-peterburzhtsa-no-udalos-nevsem-news
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
(лица, уполномоченные действовать от имени группы):
Санкт-Петербургский городской суд 1. ГУЛЕНКОВА Екатерина Сергеевна
2. КИРДЕЕВ Павел Павлович
3. ЛИХАЦКАЯ Ольга Владимировна
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ:
ПРОКУРОР:
А . П" " -

9.

1. Законодательное Собрание Санкт- Петербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов Александр Дмитриевич
3. Правительство Санкт-Петербурга
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
Дело № 3а-224/2023 Судья: Е.А. Витушкина
27 июля 2023 года
СВОДНАЯ ПОЗИЦИЯ КОЛЛЕКТИВА ИСТЦОВ к судебному заседанию
09.08.2023
На рассмотрении Санкт-Петербургского городского суда находится
коллективный иск граждан - жителей Санкт-Петербурга об оспаривании
нормативного правового акта - Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 №
444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по
вопросам комплексного развития территорий в Санкт- Петербурге» (далее
- Закон о КРТ).
Коллектив истцов поддерживает ранее заявленные по делу доводы, а также
полагает необходимым дополнить их и консолидированно представить
позицию в виде сводного документа.

10.

ДОВОДЫ ИСТЦОВ
(Датой в скобках обозначается дата приобщения соответствующих
пояснений в материалы дела)
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022) 3
2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022) 16
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022) 18
4. При принятии закона не проведено общественное обсуждение, которое
обязательно по смыслу положений ГрК РФ (11.10.2022) 22
5. Закон не предоставляет собственникам жилых помещений гарантий для
получения жилья (21.09.2022) 24
6. Возможность приобрести жилье большей площади при внесении
доплаты не является гарантией прав граждан (11.10.2022) 25
7. Предполагаемой компенсации недостаточно для покупки новой
квартиры (сравнение стоимости) (21.09.2022) 26

11.

8. У большей части граждан нет возможности платить ипотеку для
покупки нового жилья (ссылка на Минтруд) (21.09.2022) 28
9. В пояснительной записке к закону содержатся недостоверные сведения о
сроке службы домов (+ ссылка на нормы) (21.09.2022) 29
10. Устаревшая планировка - оценочное понятие, которое не может
служить основанием для сноса неаварийных жилых домов (ссылки на СП
+ сравнение с современными планировками) (21.09.2022) 30
11. Закон о КРТ нарушает права соистцов, чьи кредитные обязательства
обеспечены ипотекой квартиры 32
12. Закон нарушает права тех, кто специально выбрал место жительства по
медицинским показаниям (11.10.2022) 34
13. Закон нарушает права несовершеннолетних, которые живут рядом со
своими образовательными учреждениями (11.10.2022) 35
14. Закон нарушает права инвалидов (11.10.2022) 36
15. Закон уже сейчас вредит гражданам, которые испытывают
беспокойство и нервничают из-за возможного выселения (11.10.2022) 37
16. КРТ должно быть связано с улучшением жилищных условий, иначе его
реализация противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам 39

12.

17. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное
развитие территорий для внутригородской территории города
федерального значения, в связи с чем оно не может быть реализовано в
Санкт-Петербурге 41
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022)
Краткая таблица несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:
№
Оспариваемая норма
Что нарушает/чему не соответствует
Обоснование
1.
Часть 1 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
ст. 2 Жилищного кодекса РФ;
пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ
Несоответствие цели улучшения жилищных условий

13.

ст. 1, 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации»
Нарушение права на выбор места жительства
ст. 235, 306 Гражданского кодекса РФ
Нарушение принципов предварительного и равноценного возмещения при
изъятии имущества для государственных нужд
ст. 1 Жилищного кодекса РФ;
ст. 5, 70 Устава Санкт- Петербурга
Нарушение принципа равенства прав частных собственников
недвижимости и собственника в лице государства
2.
Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге»
ст. 5.1

14.

Градостроительного кодекса РФ;
ст. 4, 59 Устава Санкт- Петербурга
Отсутствие учета мнения жителей в вопросе, относящемся к
градостроительной сфере
3.
Пункт 5 -1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт- Петербурге»
ч. 2 ст. 174 Жилищного кодекса РФ
Несоответствие порядку распределения средств фонда капитального
ремонта в случае сноса многоквартирного дома Подробное описание
несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:
1. Статья 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
1.1. Содержание нормы
1. Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам
социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования в многоквартирных домах, отвечающих

15.

критериям, установленным законом Санкт-Петербурга в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному
развитию территории жилой застройки, осуществляется в соответствии со
статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, и имеющим в собственности или в пользовании на условиях
договора социального найма жилые помещения в многоквартирном доме,
включенном в границы территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки, жилищные
условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме
предоставления площади жилого помещения на одного человека,
установленной законом Санкт-Петербурга, во внеочередном порядке.
Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
собственникам или нанимателям по договорам социального найма жилых
помещений, указанных в части 8 статьи 18 Федерального закона "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
обеспечения комплексного развития территорий", по их заявлениям

16.

предоставляются взамен указанных жилых помещений отдельные
квартиры (соответственно в собственность или по договорам социального
найма), если это предусмотрено решением о комплексном развитии жилой
территории.
Данная статья отсылает к статье 32.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК
РФ), которой установлены следующие способы обеспечения прав
собственников, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях:
1) ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ:
Собственникам жилых помещений взамен освобождаемых ими жилых
помещений предоставляется возмещение, определяемое в соответствии с ч.
7 ст. 32 ЖК РФ*, на день, предшествующий дню принятия решения о
комплексном развитии территории жилой застройки (далее в целях
настоящей статьи - равноценное возмещение).
* При определении размера возмещения за жилое помещение в него
включаются (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ):
- рыночная стоимость жилого помещения;
- рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том
числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен

17.

многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на
такое имущество;
- все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места
проживания, временным пользованием иным жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если
указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено
сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом,
поиском другого жилого помещения для приобретения права
собственности на него,
оформлением права собственности на другое жилое помещение,
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в
том числе упущенную выгоду.
2) ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.

18.

1.2. Предмет регулирования
Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу
КРТ.
1.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
А) Обязанность органов государственной власти обеспечивать право на
жилище и улучшать жилищные условия, предусмотренная ЖК РФ и ГрК
РФ
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной
власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в
том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные
законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий
граждан.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной из
целей комплексного развития территории является улучшение жилищных
условий граждан.

19.

Указанные положения федеральных законов приняты в соответствии со ст.
40 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый имеет право на
жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обоснование нарушения:
При разработке Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59
законодатель в первую очередь должен был руководствоваться целью,
которую необходимо достичь. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64
Градостроительного кодекса РФ, такой целью является улучшение
жилищных условий граждан - в первую очередь тех, которые проживают в
многоквартирных домах, включенных в программу КРТ.
Однако законодатель не включил дополнительные гарантии в виде
обязанности по предоставлению равнозначного жилья в том же
микрорайоне, а также какие-либо выплаты, позволяющие собственнику
приобрести такое жилье самостоятельно.
В результате, получение рыночной стоимости квартиры в доме устаревшей
серии позволит собственникам приобрести только такое же устаревшее
жилье в ином районе и вынудит изменить привычный уклад жизни. То
есть, никакого улучшения жилищных условий для жителей территорий,
попадающих в программу КРТ, не предполагается.

20.

Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми кварталами
и сохранения только более современных (и дорогих) домов с квартирами
больших площадей, собственники будут вынуждены менять место
жительство на отдаленные районы Санкт-Петербурга и области. Это
неминуемо повлечет ухудшение качества жизни, а также ограничение их
прав на доступ к привычным услугам образовательных и медицинских
учреждений.
Подобное возмещение не является равноценным и нарушает нормы ст. 2
ЖК РФ и пп. 2 ч. 1 ст. 64 ГрК РФ, устанавливающие обязанность
реализации программы КРТ исключительно в целях улучшения жилищных
условий граждан.
Б) Право граждан на выбор места жительства и недопустимость его
ограничения, предусмотренные Законом о праве на свободу передвижения
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Жилищного кодекса РФ граждане, законно
находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право
свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве
собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных
законодательством.

21.

Согласно ч. 5 ст. Жилищного кодекса РФ ограничение права граждан на
свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на
основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Право граждан РФ на выбор места жительства также регулируется
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о праве на
свободу передвижения).
Согласно ст. 1 Закона о свободе на право передвижения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах
человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 8 Закона о праве на свободу передвижения право
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места

22.

пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
- в пограничной зоне;
- в закрытых военных городках;
- в закрытых административно-территориальных образованиях;
- в зонах экологического бедствия;
- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае
опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Данный перечень является закрытым, и реализация программы
комплексного развития территорий не является основанием для
ограничения права граждан на выбор места жительства.
Все перечисленные нормы федеральных законов приняты в развитие
статей Конституции РФ, а именно:
- Статьи 40, устанавливающей право на жилище,
- Статьи 27, устанавливающей право свободно выбирать место жительства.

23.

Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55
Конституции РФ)
Обоснование нарушения:
При приобретении своих текущих квартир граждане выбрали себе место
жительство исходя из планировки квартала, обеспечения района
социальными и медицинскими учреждениями, доступной
инфраструктурой.
Следовательно, обеспечение права граждан на выбор место жительства
при реализации программы комплексного развития территорий жилой
застройки возможно двумя способами:
- предоставление равнозначного жилья в привычном микрорайоне
проживания (в радиусе 1 км от места проживания);
- выплата такого денежного возмещения, которое позволило бы
самостоятельно приобрести жилье в привычном районе.
Ни один из способов в оспариваемой норме не предусмотрен.

24.

Часть 4 ст. 32.1 ЖК РФ, к которой делается отсылка в оспариваемой
норме, не устанавливает право собственника на получение равнозначной
квартиры в том же микрорайоне. Исходя из буквального толкования
данной нормы (в отсутствие дополнительных гарантий в законе субъекта),
после получения заявления собственника о предоставлении жилого
помещения инвестор вправе предложить ему ОДНУ ЛЮБУЮ квартиру в
ЛЮБОМ месте. Если собственник будет не согласен с данным вариантом,
то инвестор вправе выплатить денежное возмещение и выселить
собственника в судебном порядке.
При этом, выплата, предусмотренная ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ, рассчитывается
исходя их рыночной стоимости жилья в домах, подлежащих сносу, а не
исходя их среднерыночной стоимости равнозначного жилья в данном
микрорайоне.
В ходе реализации закона граждане лишаются права на свое жилье, а
размер подлежащей выплате компенсации не гарантирует возможность
сохранения прежнего образа жизни в части выбора места жительства, в
связи с чем они лишаются возможности проживания в выбранном ими
месте.

25.

Перечисленными обстоятельствами подтверждается, что предусмотренные
в оспариваемой норме объем гарантий для собственников является
недостаточным и нарушает предусмотренное федеральными законами
право собственников на свободный выбор место жительства.
В) Изъятие имущества для государственных нужно подразумевает
предварительное и равноценное возмещение и не должно нарушать права
жителей домов, подлежащих сносу, в целях выгоды других частных
субъектами
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)
принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме
случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в
том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным
отчуждением земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных
или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Под государственными или муниципальными нуждами понимаются
потребности публично-правового образования, удовлетворение которых
направлено на достижение интересов общества (общественно полезных
целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества,

26.

находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное
изъятие не может производиться только или преимущественно в целях
получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых
лишь опосредованно служит интересам общества (пункт 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и
юридических лиц, производится на основании закона с возмещением
стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном
статьей 306 ГК РФ.
Согласно ст. 306 ГК РФ в случае принятия Российской Федерацией закона,
прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику
в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества,
возмещаются государством.
Указанные положения соответствуют ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, в
соответствии с которой принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения, а также ст. 55 Конституции

27.

РФ, устанавливающей, что конституционные права могут быть
ограничены только в исключительных случаях.
Обоснование нарушения:
Если комплексное развитие территорий жилой застройки реализуется в
общественно полезных целях, то изъятию жилых помещений у жителей
домов должно следовать такое обеспечение прав граждан, которое
позволило бы им рассчитывать на предварительное и равноценное
возмещение.
Согласно ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников
жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение
равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей
статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее
следующим требованиям:
1) жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом
помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого
помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а
общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь
освобождаемого жилого помещения;

28.

2) такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который
расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен
многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию.
В соответствии с п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом
Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены
дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями
собственников жилых помещений.
Таким образом, из положений Жилищного кодекса РФ следует наличие у
законодателя механизмов для защиты прав граждан, у которых изымаются
жилые помещения.
Отказавшись от реализации данных механизмов, законодатель поставил
граждан в заведомо невыгодное положение и создал ситуацию, при
которой имущество может быть изъято без гарантий предварительного и
равноценного возмещения, что является нарушением федерального закона.

29.

Дополнительно стоит отметить, что Законом о КРТ в Санкт-Петербурге
предусмотрена реализация программы не за счет государства, а за счет
лиц, с которыми заключен договор о комплексном развитии (инвесторы).
Таким образом, отсутствие достаточных гарантий для собственников
(которые должны быть реализованы за счет инвестора) означает, что права
жителей нарушаются в целях выгоды иного частного лица - инвестора
программы.
В соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в пункте 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016, это является недопустимым.
Г) Принцип равенства участников регулируемых жилищным
законодательством отношений вне зависимости от формы собственности,
установленный ЖК РФ и Уставом Санкт-Петербурга
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга Устав имеет высшую
юридическую силу по отношению к другим правовым актам СанктПетербурга, правовым актам органов государственной власти СанктПетербурга и органов местного самоуправления, образованных на
территории Санкт-Петербурга. В случаях противоречия указанных актов
Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт-Петербурга.

30.

Статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права всех
собственников защищаются равным образом, вне зависимости от формы
собственности.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается
на необходимости обеспечения органами государственной власти и
органами местного самоуправления условий для осуществления
гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и
недопустимости произвольного лишения жилища,
на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из
отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее жилищные права), а также на признании равенства участников
регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению
жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса,
другого федерального закона или существа соответствующих отношений,
на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных
прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и
использования жилых помещений по назначению.

31.

Указанные положения федерального закона приняты в развитие
конституционной нормы об охране частной собственности законом (ч. 1
ст. 35 Конституции РФ).
Обоснование нарушения:
Совокупностью указанных норм на территории Санкт-Петербурга
устанавливается равенство как частных собственников недвижимости, так
и собственника в лице государства.
Отказавшись от включения в Закон о КРТ гарантий, предусмотренных ч. 7
ст. 32.1 ЖК РФ (право собственника на получение равнозначного жилого
помещения), законодатель нарушил указанные принципы:
Частный собственник
Собственник в лице государства
ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
ч. 6 ст. 32.1 ЖК РФ:

32.

Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого
помещения предоставляется другое жилое помещение по договору
социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество
комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади
освобождаемого жилого помещения и количества комнат в
освобождаемом жилом помещении.
НЕ УКАЗАНО на равнозначность предоставляемого жилья
Указано на равнозначность предоставляемого жилья Таким образом,
отсутствие равноценного возмещения ущемляет права частных
собственников по отношению к правам Санкт-Петербурга как
собственника жилых помещений, переданных в соцнайм. Из этого следует,
что оспариваемая норма не соответствует ст. 1 ЖК РФ, ст. 70 Устава
Санкт-Петербурга.
2. Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
2.1. Содержание нормы
1. Комплексное развитие территории жилой застройки в Санкт-Петербурге
(далее - комплексное развитие территории жилой застройки)
осуществляется в границах территории, в отношении которой принято

33.

решение о ее комплексном развитии в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в
отношении застроенной территории в границах одного или нескольких
элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены
многоквартирные дома, указанные в части 2 статьи 65 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, земельные участки и(или) расположенные
на них объекты недвижимого имущества, соответствующие условиям,
установленным в части 3 статьи 65 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
3. Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к
многоквартирным домам, в отношении которых осуществляется
комплексное развитие территории жилой застройки, является
строительство многоквартирных домов в период индустриального
домостроения 1957-1970 годов по типовым проектам, разработанным в
указанный период времени (типа "хрущевки" панельные).
4. В целях принятия решения о комплексном развитии территории жилой
застройки и его реализации границы территории жилой застройки,

34.

подлежащей комплексному развитию, определяются при подготовке
проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки
уполномоченным Правительством Санкт- Петербурга исполнительным
органом государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с
настоящей статьей.
5. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, определяются в соответствии со следующими требованиями:
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах территориальной зоны, определенной в
Правилах застройки Санкт-Петербурга в качестве территории, в границах
которой предусматривается комплексное развитие территории;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться на части территории, указанной в абзаце втором
настоящего пункта, при условии, что площадь такой территории
составляет не менее элемента планировочной структуры;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах нескольких элементов планировочной
структуры при условии, что такие элементы планировочной структуры
имеют смежную границу, за исключением случаев, когда элементы

35.

планировочной структуры разделены территориями, занятыми линейным
объектом, в том числе улично-дорожной сетью, и(или) предназначены для
размещения линейного объекта;
- границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, не могут пересекать границы земельных участков, за
исключением земельных участков, образованных для размещения
линейных объектов;
- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, помимо земельных
участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть включены иные
земельные участки и(или) расположенные на них объекты недвижимого
имущества, если такие земельные участки расположены в границах
элемента планировочной структуры, в границах которого расположены
многоквартирные дома, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, может быть
включена часть элемента планировочной структуры при условии, что

36.

оставшаяся часть элемента планировочной структуры может образовать
самостоятельный элемент планировочной структуры.
6. Обеспечение согласования включения в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию, земельных участков
и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, осуществляется уполномоченным Правительством
Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга до принятия решения о комплексном развитии такой
территории в установленном федеральным законодательством порядке.
7. Сведения о местоположении, площади и границах территории
комплексного развития жилой застройки включаются в проект решения о
комплексном развитии территории жилой застройки в текстовой и
графической форме.
8. Решение о комплексном развитии территории жилой застройки
принимается Правительством Санкт- Петербурга.
2.2. Предмет регулирования
Порядок определения границ территории жилой застройки в СанктПетербурге, подлежащей комплексному развитию.

37.

2.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
Согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения
права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства по
проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и
застройки, проектам планировки территории, проектам межевания
территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,
предусматривающим внесение изменений в один из указанных
утвержденных документов, проектам решений о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного
участка или объекта капитального строительства, проектам решений о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с
уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым
актом представительного органа муниципального образования и с учетом
положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения

38.

или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В Санкт-Петербурге такие слушания в сфере градостроительной
деятельности проводятся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от
20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных
слушаний и общественных обсуждений при осуществлении
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители СанктПетербурга осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов
законов Санкт-Петербурга.
Обоснование нарушения:
Несоответствие нормативно правового акта вышестоящему закону может
содержаться не только в прямо предусмотренных в нем положениях, но и в
самом факте отсутствия положений, обеспечивающих права граждан.

39.

Из совокупности перечисленных выше норм Градостроительного кодекса
РФ, Устава Санкт-Петербурга и Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 №
400-61 следует, что:
- федеральный законодатель отмечает особую роль жителей в сфере
градостроительства и обязательный учет их мнения при изменении
городской среды;
- в Санкт-Петербурге имеется механизм проведения общественных
слушаний в градостроительной сфере для учета мнения граждан;
- Устав Санкт-Петербурга предоставляет жителям право принимать
участие в обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Указанными обстоятельствами подтверждается, что порядок определения
границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге, подлежащей
комплексному развитию, должен обязательно включать в себя стадию
общественных обсуждений, результаты которых должны влиять на
принимаемое решение.
То обстоятельство, что жители могут участвовать в слушаниях об
изменениях в генплан или иных проектов, не является достаточной
гарантией.

40.

Через неделю после принятия оспариваемого по административному делу
Закона о КРТ принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от
05.07.2022 № 623 «О реализации пункта 2 статьи 7 Федерального закона от
14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Указанным постановлением предусмотрен ряд случаев, когда утверждение
изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом
Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99, Правила землепользования и
застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, утверждение
проектов планировки территории и проектов межевания территории, а
также утверждение изменений в Документацию по планировке территории
осуществляются без проведения общественных обсуждений.
К таким случаям, в частности, относится реализация инвестиционного
проекта с совокупным объемом планируемого инвестирования в
указанный инвестиционный проект не менее 7 млрд руб. при условии, что
совокупный объем налоговых отчислений инвестора, реализующего
указанный инвестиционный проект, в бюджет Российской Федерации и

41.

бюджет Санкт-Петербурга составляет не менее 200 млрд руб. за налоговый
период 2021 года.
Указанные параметры вполне сопоставимы с параметрами для участия в
программе комплексного развития застроенных территорий.
Таким образом, отсутствие стадии общественных обсуждений в порядке
определения границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге,
подлежащей комплексному развитию, является нарушением совокупности
положений ст. 5.1 ГрК РФ и ст. 59 Устава Санкт-Петербурга.
3. Пункт 5-1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт-Петербурге»
3.1. Содержание нормы
5-1. В случае если собственники жилых помещений в многоквартирном
доме, расположенном на территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
предусматривающее снос или реконструкцию многоквартирных домов,
отвечающих критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части
2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали

42.

формирование его на специальном счете, после перехода права
собственности на все помещения в многоквартирном доме в
государственную собственность либо в собственность лицу, с которым
заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки,
права на специальный счет передаются Санкт-Петербургу в лице
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, с
которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой
застройки.
В течение 30 календарных дней после перехода права собственности на все
помещения в многоквартирном доме, указанном в абзаце первом
настоящего пункта, в государственную собственность либо в
собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии
территории жилой застройки, исполнительный орган государственной
власти Санкт-Петербурга, с которым заключен договор о комплексном
развитии территории жилой застройки, направляет лицу, на имя которого
открыт специальный счет (далее - владелец специального счета),
уведомление о необходимости предоставления ему в течение 20
календарных дней с момента получения такого уведомления документов,

43.

связанных с открытием и ведением специального счета, предусмотренных
в части 12 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.2. Предмет регулирования
Порядок использования средств капитального ремонта в случае сноса или
реконструкции многоквартирного дома, в котором в качестве способа
формирования фонда капитального ремонта выбрано формирование его на
специальном счете.
3.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
Согласно ч. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае сноса многоквартирного дома
средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных
средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по
капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме
до принятия в установленном Правительством Российской Федерации
порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются
между собственниками помещений в этом многоквартирном доме
пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный
ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими
собственниками соответствующих помещений.

44.

Обоснование нарушения:
Установленный оспариваемой нормой порядок передачи прав на спецсчет
не соответствует федеральному законодательству.
В оспариваемой норме все права на спецсчет передаются СанктПетербургу, в то время как федеральный закон предусматривает
сохранение за жителями права на получение остатка средств
пропорционально размеру уплаченных ими взносов.
Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное развитие
территорий для внутригородской территории города федерального
значения
Градостроительная деятельность регулируется законодательством о
градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого
является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на
основе территориального планирования, градостроительного зонирования
и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).
Под комплексным развитием территорий понимается совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на создание
благоприятных условий проживания граждан, обновление среды

45.

жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений,
городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).
Указанные единицы административно-территориального деления
предусмотрены ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»:
- поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления;
- городской округ - один или несколько объединенных общей территорией
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в
которых местное самоуправление осуществляется населением

46.

непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные
полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
при этом не менее двух третей населения такого муниципального
образования проживает в городах и (или) иных городских населенных
пунктах.
При этом в Санкт-Петербурге поселения и городские округа отсутствуют.
Для городов федерального значения законом предусмотрено иное
административно- территориальное деление:
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное
образование) города федерального значения - часть территории города
федерального значения, в границах которой местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Таким образом, формально положения о комплексном развитии
территории не могут быть применены в городе федерального значения, так
как в соответствии со ст. 1 ГрК РФ предназначены для поселений и
городских округов.

47.

2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022)
В материалы дела представлено заключение от 17.10.2022 по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы АО ВНИИ полиграфии,
аккредитованного распоряжением Минюста России от 25.02.022 № 196-р в
качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Заключение от
17.10.2022).
Данное заключение подтверждает, что Закон о КРТ содержит
коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность
необоснованного применения исключений из общих правил.
Данные факторы определены в соответствии с Методикой проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от
26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Что должен был сделать законодатель для устранения данных факторов:

48.

По ст. 17-3 п. 1:
Для реализации и четкой регламентации прав граждан, предусмотренных
частью 4 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ включить в Закон СанктПетербурга от 26 апреля 2006 года № 22132 "О жилищной политике
Санкт-Петербурга" описание административной процедуры реализации
данного права, включающую в себя:
- указание характеристик жилого помещения, которое может быть
предложено собственнику при реализации права, предусмотренного ч. 4
ст. 32.1 ЖК РФ;
- конкретизацию месторасположения жилого помещения;
- указание количества вариантов жилых помещений, которые должно
представить собственнику лицо, с которым заключен Договор о
комплексном развитии территорий.
По ст. 14-3 п. 3:
Исключить юридико-лингвистическую неопределенность, связанную с
включением термина «хрущевки панельные»; в качестве критерия для
сноса указать перечень наименований типовых проектов, которые
представляют собой критерий для сноса; установить порядок определения

49.

очередности комплексного развития территорий с учетом степени
износа/аварийности многоквартирных домов
По ст. 14-3 п. 4:
Предусмотреть форму контроля действий высшего исполнительного
органа субъекта РФ со стороны представительного органа власти
(специальной комиссии представительного органа власти); включить в
регламент определения границ территорий комплексного развития
положения, исключающие произвольный выбор границ комплексного
развития территорий без учета установленной очередности включения
территорий в границы комплексного развития территорий (с учетом
степени износа/аварийности многоквартирных домов)
По ст. 14-3 п. 5:
Предусмотреть форму дополнительного согласования со стороны
представительного органа власти (специальной комиссии
представительного органа власти) при выявленной необходимости сноса
объектов недвижимости и многоквартирных домов, не попадающих под
критерии, установленные п. 3 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 28
октября 2009 года № 508-100 "О градостроительной деятельности в СанктПетербурге"

50.

По ст. 14-3 п. 8:
Регламентировать порядок принятия решения о комплексном развитии
территорий высшим исполнительным органом субъекта, определив в
качестве основания для отказа в утверждении предложенных границ
комплексного развития территорий несоблюдение очередности
комплексного развития с учетом степени износа/аварийности
многоквартирных домов
Ничего этого сделано не было.
В данный момент отсутствуют какие-либо законопроекты, которые бы
были направлены на исправление этих недостатков.
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022)
Административные ответчики не доказали соблюдение процедуры
принятия оспариваемого нормативного правового акта
Согласно ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об
оспаривании нормативных правовых актов суд, среди прочего, выясняет,
соблюдена ли процедура принятия оспариваемого нормативного правового
акта (далее - НПА).

51.

Неотъемлемым этапом принятия НПА является его разработка Проверка
процедуры разработки проекта НПА в порядке реализации положений
подп. в п.2 ч.8 ст. 213 КАС РФ подтверждается судебной практикой:
1) Решение Верховного Суда РФ от 20.09.2016 № АКПИ16-731,
2) Кассационное определение Третьего кассационного суда общей
юрисдикции от
23.09.2020 № 88а-14080/2020,
3) Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей
юрисдикции от
10.08.2021 № 66а-3405/2021,
4) Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей
юрисдикции от
11.05.2022 № 66а-321/2022).
Процедура подготовки и принятия закона Санкт-Петербурга
регламентирована ст. 32 и 33 Устава Санкт-Петербурга, главами 3 и 4
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об
утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга» (далее регламент).

52.

В Определении от 15.08.2022 о принятии коллективного
административного иска к производству суд обязал Законодательное
собрание Санкт-Петербурга (далее - ЗакСобрание, ЗАКС) представить в
предварительное судебное заседание доказательства соблюдения
процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.
В судебном заседании 21.09.2022 со стороны ЗакСобрания представлены:
1) Обращение Губернатора о рассмотрении закона исх. № 7-105/424 от
09.09.2022
2) Законопроект (исх. № 07-105/313 от 09.06.2022), внесенный
Губернатором Санкт- Петербурга
3) Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 501 от 08.06.2022 об
одобрении законопроекта
4) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 23.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (первое чтение)
5) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в первом чтении
6) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (второе чтение)

53.

7) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (третье чтение)
8) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в третьем чтении
9) Заключение юридического управления от 29.06.2022 № 1334-юр
10) Закон Санкт-Петербурга № 444-59 от 30.06.2022
11) Поправки к проекту закона и заключение Юридического управления
по поправкам к проекту закона от 28.06.2022 № 1320-юр
Административные ответчики в нарушение требований пп.в п.2 ч.8 и ч.9
ст. 213 КАС РФ не представили суду достаточных доказательств
соблюдения всех требований нормативных правовых актов,
устанавливающих процедуру принятия Закона СПб № 444-59, в том числе
п. 3.7, 3.11, 3.13, 3.26, 3.28, 3.29, 3.30, 3.34, 3.37, 3, 42, 4.13, 4.16
регламента.
Деятельность Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Губернатор) и
Правительства Санкт- Петербурга (далее - Правительство) по разработке
проектов законов Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с
утвержденными планами нормотворческих работ (п. 4.1. регламента).

54.

Согласно распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 №
5-рп «О Плане нормотворческих работ исполнительных органов
государственной власти Санкт- Петербурга на 2021 год» (п.2.25),
основным разработчиком проекта Закона СПб №444-59 определен
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.
Информация, полученная представителями коллективных
административных истцов из открытых источников, свидетельствует о
том, что в процедуре принятия Закона СПб № 444-59 были допущены
нарушения:
1. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на сайте разработчика, о
чем свидетельствует доступный на сайте разработчика архив1.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт-Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
2. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на интернет-портале

55.

Администрации Санкт-Петербурга для публичного обсуждения проектов и
" 2 действующих нормативных актов органов власти2.
В соответствии с постановлением Губернатора от 19.10.2017 № 115-пг в
целях реализации пп.а п.2 Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления» и пп.ж п.9 Национального плана
противодействия коррупции на 20162017 годы, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, на портале
Администрации Санкт-Петербурга был создан раздел, предназначенный
для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их
общественного обсуждения и проведения независимой
антикоррупционной экспертизы.
С 01.02.2018 проекты нормативных правовых актов должны размещаться
не только на сайте разработчика, но и на указанном портале. Данный
вывод подтверждается требованиями, установленными абз.2 п.3.30
регламента.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и

56.

проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт- Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
3. Принятый ЗАКСом Закон СПб № 444-59 не был подписан
Губернатором.
25.08.2022 в интервью 78 каналу Губернатор сообщил, что «закон о КРТ
еще не принят и находится в фазе активного обсуждения».
25.08.2022 на сайте Правительства было размещено сообщение с
аналогичной информацией:
А
Госуслуги
Администрация ggjg Санкт-Петербурга
Официальный сайт
Губернатор Власть
Пресс-центр Законодательство Справо1

57.

Видеоархив
Фотоархив
Аудиоархив
Новости Губернатора
Новости Правительства
Архив заседаний правительства
Новости районов и комитетов
Программа реновации обеспечит петербуржцам возможность улучшить
жилищные условия
25 августа 2022
Об этом губернатор Александр Беглов заявил в программе «Петербург.
Новый взгляд» в эфире телеканала 78. Он подчеркнул, что проект
городского закона о комплексном развитии территорий, разработанный в
соответствии с федеральным законодательством, сейчас находится в
стадии обсуждения.

58.

Однако оспариваемый закон был подписан 30.06.2022, что подтверждается
представленным административным ответчиком копий документа.
Таким образом, существуют обоснованные сомнения в подлинности
сведений о подписании закона Губернатором. Неподписание закона
Губернатором противоречит требованиям ст. 34 Устава Санкт-Петербурга.
4. ЗАКСом не представлено доказательств направления в прокуратуру
копии Закона СПб № 444-59.
Ненаправление в прокуратуру копии Закона СПБ № 444-59 противоречит
требованиям абз.2 п.5 ст.7 Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных
мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге», ст. 9.1
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.3
Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Действия, совершенные на определенной стадии принятия НПА, и
неразрывно связанные с его принятием, подлежат оценке в рамках дела об
оспаривании нормативного правового акта при проверке соблюдения
процедуры его принятия в соответствии с подп. в п.2 ч.8 ст. 213 КАС РФ.

59.

Подобный вывод подтверждается судебной практикой (Кассационное
определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от
20.09.2021 № 88а-23230/2021 по делу № 2а- 8238/2020).
Уже обнаруженные представителями коллективных административных
истцов нарушения процедуры принятия Закона СПб № 444-59 в
совокупности свидетельствуют о несоблюдении существенных положений
нормативных правовых актов, регулирующих процедуру принятия.
Нарушения процедуры принятия оспариваемого нормативного акта
повлияли, в частности, на возможность провести общественные
обсуждения проекта закона и независимую антикоррупционную
экспертизу.
Административные ответчики в нарушение требований пп.в п.2 ч.8 и ч.9
ст. 213 КАС РФ не представили суду достаточных доказательств
соблюдения всех требований нормативных правовых актов,
устанавливающих процедуру принятия Закона СПб № 444-59.
4. При принятии закона не проведено общественное обсуждение, которое
обязательно по смыслу положений ГрК РФ (11.10.2022)

60.

Вопреки доводам представителей Губернатора Санкт-Петербурга принятие
нормативных правовых актов в градостроительной сфере требует
общественного обсуждения.
Мерами, призванными обеспечивать реализацию гарантий права граждан,
являются выявление и учет мнения населения по вопросам,
затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности.
Федеральный законодатель предусмотрел ряд вопросов, по которым
проведение публичных слушаний является обязательным и не зависит от
усмотрения органов публичной власти и их должностных лиц.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15
июля 2010 г. № 931-О-О указано, что будучи публично-правовым
институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное
обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих
существенное значение для граждан, проживающих на территории
соответствующего публичного образования, публичные слушания
предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение,
правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и
должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении

61.

независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к
определенным организациям и объединениям.
Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по
общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки
правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих
решений становится более открытым для граждан, и эта открытость
обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы
власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.
Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую
очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета
потребностей населения и территорий в развитии и необходима для
согласования государственных, общественных и частных интересов в
данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.
Градостроительный кодекс РФ относит к числу основных принципов
законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их
объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия,
ответственность органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

62.

органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности человека (статья 2).
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в
том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде
территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территории, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов
капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений,
комплексного развития территорий и их благоустройства;
В соответствии с п. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ
законодательство о градостроительной деятельности регулирует
отношения по территориальному планированию, градостроительному
зонированию, планировке территории, архитектурно- строительному
проектированию, отношения по строительству объектов капитального
строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также
по эксплуатации зданий, сооружений

63.

Как следует из оспариваемого Закона СПб № 444-59, указанный закон
регулирует перечисленные в ст.1 и 4 Градостроительного кодекса РФ
вопросы, входящие в сферу градостроительной деятельности.
Соответственно, в силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ,
по проекту Закона СПб № 444-59 должны были проходить публичные
слушания, так как он напрямую связан с градостроительной
деятельностью, которая подразумевает непосредственное участие граждан.
5. Закон не предоставляет собственникам жилых помещений гарантий для
получения жилья (21.09.2022)
Исходя из положений оспариваемого закона единственным
гарантированным видом компенсации для собственников жилых
помещений является получение рыночной стоимости квартиры
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту программа
комплексного развития территории реализуется исключительно за счет
инвестора, без привлечения средств бюджета субъекта либо федерального
бюджета (копия пояснительной записки с сайта www.gov.spb.ru
прилагается).
Исходя из природы предпринимательской деятельности, при реализации
проекта инвестор не имеет интереса в предоставлении жителям

64.

дополнительных гарантий. Его задачей является соблюдение только тех
необходимых условий, которые прямо предусмотрены в законе, что в
результате позволяет ему извлечь максимальную прибыль.
В связи с этим, задачей законодателя является четкая конкретизация в
законе достаточных гарантий для собственников, чтобы права граждан
были защищены, а инвестор трезво оценивал свои возможности уже на
этапе планирования участия в программе КРТ. Таких гарантий в законе не
установлено.
В объеме нормативного регулирования программы комплексного развития
территорий в Санкт-Петербурге есть единственная норма, регулирующая
возможность предоставления собственникам жилого помещения, а не
денежного возмещения:
часть 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
Однако при этом в законе не конкретизированы:
- характеристики предоставляемого жилого помещения;

65.

- место, где оно должно быть расположено;
- обязанность инвестора предоставить иные варианты в случае отказа
собственника от предложенного жилого помещения.
Если бы законодатель имел намерение установить данные гарантии, то они
должны были быть включены в нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации, регулирующий реализацию программы КРТ на
территории субъекта (в соответствии с положениями ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ).
Однако в текущей редакции, исходя из буквального толкования текста
закона, после получения заявления собственника о предоставлении жилого
помещения инвестор вправе предложить ему ОДНУ ЛЮБУЮ квартиру в
ЛЮБОМ месте. Если собственник будет не согласен с данным вариантом,
то инвестор вправе выплатить рыночную стоимость и выселить
собственника в судебном порядке.
Таким образом, получение рыночной стоимости квартиры является
единственным видом компенсации, которая конкретно определена в
законе, но и она является недостаточной.
6. Возможность приобрести жилье большей площади при внесении
доплаты не является гарантией прав граждан (11.10.2022)

66.

В качестве одной из «гарантий», предоставленных гражданам, чьи дома
попадают в программу КРТ, в оспариваемом законе Губернатором указана
возможность приобрести жилье большей площади при внесении доплаты:
Закрепляя правовые основы передачи помещений, федеральный
законодатель одновременно установил гарантии обеспечения жилищных и
иных имущественных прав собственников, в том числе порядок
определения, предоставляемого собственникам возмещения, а также
установил компетенцию субъектов Российской Федерации в
регулировании соответствующих общественных отношений.
К числу таких гарантий относится предусмотренное положениями части 22
статьи 32.1 ЖК РФ право собственников жилых помещений на
приобретение за доплату жилых помещений большей площади и (или)
жилых помещений, имеющих большее количество комнат в порядке,
установленном нормативным правовым актом субъекта
Законодатель Санкт-Петербурга, реализуя предоставленное ему
положениями части 22 статьи 32-1 ЖК РФ полномочие, установил в статье
17-4 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О жилищной
политике Санкт-Петербурга» именно такой порядок.

67.

Вместе с тем, данное право не является дополнительной гарантией,
предоставленной властью субъекта РФ.
Во-первых, часть 22 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ является
императивной нормой федерального закона. На власти субъекта возложена
лишь обязанность определить порядок такого приобретения:
«Собственники жилых помещений вправе по письменному заявлению
приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые
помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые
им жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, в том
числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных
субсидий и социальных выплат, право на получение которых
подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и
иных не запрещенных законодательством Российской Федерации
источников.»
А во-вторых, так как данная доплата осуществляется за счет личных
средств граждан, возможность такого приобретения не может считаться
гарантией права со стороны законодателя. Если у гражданина отсутствует
возможность доплатить за квартиру большей площади за счет личных

68.

накоплений или полученного займа, то он не сможет реализовать данную
гарантию.
Таким образом, ответчик вводит суд в заблуждение в отношении объема
предпринятых им мер для обеспечения прав граждан, чьи дома попадают в
программу комплексного развития территорий.
7. Предполагаемой компенсации недостаточно для покупки новой
квартиры (сравнение стоимости) (21.09.2022)
Соотношение стоимости квартиры в «хрущевках» и в домах, не
попадающих под критерии для сноса, не позволит жителям приобрести
жилье в Санкт-Петербурге на полученную сумму компенсации
В качестве приложения к настоящим объяснениям прилагается статья
ресурса РБК Петербург от 22.08.2022, основанная в том числе на данных
Циан.Аналитики (ресурса по аналитики рынка недвижимости)3.
По расчетам аналитиков средняя стоимость одного квадратного метра в
«хрущевке» на конец августа 2022 года составила 168,7 тыс. руб., а
средняя цена предложения на вторичном рынке (с учѐтом всех типов
жилья, от старого фонда до «сталинок» и новой «вторички» — домов,
которые гарантировано не попадут под реновацию и принудительное
расселение) составляет 199, 9 тыс. руб./кв.м.

69.

В результате несложных расчетов становится очевидным, что получение
рыночной стоимости квартиры в «хрущевке» в любом случае не позволит
без доплаты приобрести аналогичное жилье в ином доме:
Расчет средней стоимости квартиры 45 кв. м в «хрущевке»:
168,7 тыс. руб. * 45 = 7 591,5 тыс. руб.
Расчет средней стоимости квартиры 45 кв. м в доме, не попадающем под
критерии КРТ:
199,9 тыс. руб. * 45 = 8 995,5 тыс. руб.
РАЗНИЦА: 1 404 000 руб.
(один миллион четыреста четыре тысячи рублей)
Таким образом, для приобретения хотя бы равного по площади жилья в
Санкт-Петербурге собственникам придется доплатить минимум 1 404 000
руб. (не учитывая при этом равнозначность в части количества комнат в
квартире и приобретение новой квартиры в привычном районе).
Что касается покупки квартиры в новостройках привычного района, то их
стоимость на данный момент зачастую превышает стоимость в
«хрущевках» того же района в 2, 3 и даже 4 раза.
Очевидно, что при возведении нового жилья на месте снесенных домов
соотношение будет аналогичным, а сохранение привычного места

70.

проживание в равнозначной квартире, построенной на месте снесенного
дома - невозможным.
Сравнение стоимости двухкомнатных квартир в «хрущевках» и
новостройках Московского района
1. Цена предложения двухкомнатных квартир в Московском районе
(квартал, ограниченный улицами пр. Юрия Гагарина - ул. Бассейная - пр.
Космонавтов - ул. Титова, состоящий преимущественно из домов типовых
серий 1960-ых годов постройки):
Д ЦИаН Аренда Продажа Новостройки Дома и участки Коммерческая
Ипотека Сервисы ПИК =? О
Купить Квартиру во вторичке 2-комнатную Цена Ещѐ фильтры Город
адрес, метро, район, ж/д, шоссе или ЖК Щ Сохран
гзг
2. Стоимость двухкомнатных квартир в новостройках Московского района
(соседние кварталы):
^^ циан Аренда Продажа Новостройки Дома и участки Коммерческая
Ипотека Сервисы ПИК

71.

г; о о ияжижя
Купить Квартиру в новостройке 2-комнатную Цена Ещѐ фильтры Город,
адрес, метро, район, ж/д, шоссе или ЖК Щ Сохран
8. У большей части граждан нет возможности платить ипотеку для
покупки нового жилья (ссылка на Минтруд) (21.09.2022)
Права граждан не могут обеспечиваться за счет понуждения к получению
ипотечных кредитов для внесения доплаты
В соответствии с изложенным выше, единственным способом сохранения
места жительства в Санкт-Петербурге для собственников квартиры в
домах, подлежащих сносу, является внесение доплаты за новое жилье.
Одним из основных способов внесения такой доплаты является получение
заемных средств в кредитной организации. Наиболее распространенным
инструментом получения заемных средств в сфере жилищных отношений
является заем под залог недвижимости (ипотечный кредит).
Вместе с тем, в соответствии с данными Минтруда РФ «даже по самым
оптимистичным оценкам минимум 40% семей не имеют возможности

72.

оформить ипотеку в силу недостаточности доходов и в силу того, что
ипотечная нагрузка для таких семей избыточно велика».4
Кроме того, в кредитных организациях существуют возрастные
ограничения для предоставления ипотечного кредита. По общему правилу
возраст заемщика на момент получения кредита должен быть не менее 25
лет, а на момент погашения кредита не превышать 60 лет для женщин и 65
лет - для мужчин. Таким образом, возможность получения ипотечного
кредита практически исключена для граждан старше 50-55 лет.
Указанные обстоятельства означают, что приблизительно 40% семей,
живущих в «хрущевках», а также все граждане старше 50-55 лет будут
вынуждены либо переехать из Санкт-Петербурга в связи с
невозможностью внесения доплаты, либо существенно ухудшить
жилищные условия (например, переехать из двухкомнатной квартиры в
студию).
Такой порядок комплексного развития территорий является нарушением
конституционных прав жителей, и фактически представляет собой
выселение менее обеспеченных граждан из привычных районов СанктПетербурга для возведения дорогостоящего жилья.

73.

9. В пояснительной записке к закону содержатся недостоверные сведения о
сроке службы домов (+ ссылка на нормы) (21.09.2022)
В пояснительной записке содержатся недостоверные сведения о сроке
службы домов типовых серий
В тексте пояснительной записки (абз. 2 п. 1) указано следующее:
«Расчетные условия эксплуатации и срок службы каркасно-панельных
конструкций в соответствии с ранее действующей документацией
составляли от 25 до 50 лет, то есть до 2020 года предполагалось окончание
плановой эксплуатации «хрущевок».»
Однако данные сведения не соответствуют действительности.
Приказом Госстроя СССР от 08.09.1964 № 147 утверждено Положение о
проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных
зданий (далее - Положение).
В соответствии с п. 3 Положения жилые дома типовых серий в
зависимости от использованных материалов могут быть отнесены к группе
II или III. Срок службы жилых домов данных групп составляет 100-125
лет. При надлежащем текущем и капитальном ремонте данный срок может
быть увеличен.

74.

10. Устаревшая планировка - оценочное понятие, которое не может
служить основанием для сноса неаварийных жилых домов (ссылки на СП
+ сравнение с современными планировками) (21.09.2022)
«Несоответствие современным объемно-планировочным решениям в
отношении жилых помещений» не может быть основанием для сноса
домов типовых серий, так как это является оценочной категорией
В пояснительной записке к оспариваемому Закону о КРТ в качестве
основания для сноса многоквартирных домов, спроектированных и
построенных в период индустриального домостроения 1957-1970 годов,
указано, что данные дома
«в настоящее время уже не соответствуют современным объемнопланировочным решениям в отношении жилых помещений и их
расположения, минимальной площади комнат и вспомогательных
помещений квартиры в эксплуатируемом многоквартирном доме».
Вместе с тем, в законодательстве отсутствуют какие-либо императивные
требования к данным показателям, а реализация современных объемнопланировочных решений зачастую намного хуже «устаревших» проектов
типовых серий.

75.

В частности, жилые помещения в домах типовых серий 1975-1970 годов
постройки соответствуют рекомендациям 2016 года, изложенным в СП
54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные.
Актуализированная редакция СниП 31-01-2003», утвержденных Приказом
Минстроя России от 3 декабря 2016 г. № 883/пр (далее - СП
54.13330.2016), раздел 5 - Требования к зданиям и помещениям.
Таблица 5.1
Число комнат
1
2
3
4
5
6
Рекомендуемая площадь квартир, м2
28-38
44-53
56-65
70-77

76.

84-96
103-109
Примечание - Для конкретных регионов и городов число комнат и
площадь квартир допускается уточнять по согласованию с органами
местного самоуправления с учетом демографических требований,
достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и
ресурсообеспеченности жилищного строительства. Важно отметить, что
однокомнатная квартира в домах типовых серий является минимальной
единицей жилого помещения. В соответствии с п. 5.3 СП 54.13330.2016 во
всех квартирах типовых серий предусмотрена отдельное вспомогательное
помещение - кухня.
При этом современные планировочные решения допускают постройку
квартир-студий, которые явно не соответствуют данным рекомендациям,
так как вообще не имеют отдельных вспомогательных помещений (кухни):
Пример 1:
Пример 2:

77.

В связи с указанными обстоятельствами довод о необходимости сноса
домов типовых серий в связи с несоответствием современным объемнопланировочным решениям, минимальной площади комнат и
вспомогательных помещений квартиры является недопустимым, а
сведения, указанные в пояснительной записке, носят оценочный характер.
11. Закон о КРТ нарушает права соистцов, чьи кредитные обязательства
обеспечены ипотекой квартиры
У 18 из опрошенных 78 соистцов кредитные обязательства обеспечены
ипотекой квартиры или доли в квартире. У 17 из них данная квартира
является единственным жильем.
Регулирование отношений, связанных с ипотекой в федеральном
законодательстве:
В соответствии с положениями ст. 41 Федерального закона от 16.07.1998
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке)
Если право собственности залогодателя на имущество, являющееся
предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые
установлены федеральным законом, вследствие изъятия имущества для

78.

государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или
национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или
соответствующее возмещение, ипотека распространяется на
предоставленное взамен имущество либо залогодержатель приобретает
право преимущественного удовлетворения своих требований из суммы
причитающегося залогодателю возмещения.
Залогодержатель, интересы которого не могут быть в полной мере
защищены правами, предусмотренными частью первой настоящего
пункта, вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного
ипотекой обязательства и обращения взыскания на имущество,
предоставленное залогодателю взамен изъятого.
Последствия перехода права собственности на жилые помещения в
многоквартирном доме, включенном в границы территории, подлежащей
комплексному развития, регулируются статьей 41.1 Закона об ипотеке.
Вместе с тем, данная статья регулирует порядок перехода права залога при
условии предоставления равнозначного жилого помещения или
равноценного жилого помещения. В ней отсутствуют какие-либо гарантии
для собственников, которым предоставляется денежное возмещение, что
означает применение положений ст. 41 Закона об ипотеке о праве

79.

преимущественного удовлетворения требований банка из суммы
причитающегося залогодателю возмещения.
Применение данных положений в Санкт-Петербурге:
Как было доказано ранее (в предыдущих позициях коллектива истцов),
Закон о КРТ в Санкт-Петербурге не устанавливает обязанности инвестора
по предоставлению собственникам равнозначного жилья, позволяя
ограничиться денежной компенсацией рыночной стоимости и расходов на
переезд.
В соответствии со ст. 41 Закона об ипотеке из данной суммы денежной
компенсации будет преимущественно удовлетворено требование банка по
кредитному договору.
Таким образом, единственным вариантом сохранения своего
единственного жилья для таких собственников станет использование
остатка денежной компенсации в качестве взноса на новую ипотеку.
Однако такой механизм приобретения нового жилья существенно
ухудшает положение собственников по сравнению с условиями
кредитования на покупку прежней квартиры.
Из-за роста цен на недвижимость более чем в 2 раза за последние 3 года
сумма кредита (и, соответственно, ежемесячного платежа) станет больше.

80.

В соответствии с результатами опроса подавляющее большинство
соистцов не имеет достаточного дохода для оплаты дополнительного
ипотечного взноса.
Таблица 1
Динамика цен на квартиры в новостройках в период с 17.10.2019 по
06.10.2022 (руб./кв. м)
(ресурс https://spb.restate.ru/graph/ceny-prodazhi-kvartir)
Таким образом, даже если сейчас собственник имеет возможность платить
текущую ипотеку, это не означает, что он сможет осилить новый
ежемесячный платеж по кредитному договору.
Данное нарушение прав могло бы быть компенсировано обязанностью
застройщика по предоставлению всем собственникам равнозначного
жилья, но такой обязанности в оспариваемом Законе о КРТ не
установлено.
12. Закон нарушает права тех, кто специально выбрал место жительства по
медицинским показаниям (11.10.2022)

81.

Закон о КРТ нарушает права соистцов, которые сознательно выбрали
место расположения жилья вблизи значимых для их семьи учреждений или
мест проживания близких
Часть опрошенных соистцов сознательно выбрала место расположения
жилья по объективным причинам - в связи с необходимостью постоянного
посещения социальных и медицинских учреждений в шаговой
доступности:
1) ,- младший ребенок посещает детский сад для детей аллергиков с
приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических,
профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (у ребенка
аллергия). В результате переезда ребѐнок-аллергик остаѐтся без
специального питания, не будет возможности получить помощь обеих
бабушек в присмотре за детьми (оба родителя-врачи, работают в вечерние
смены/сутками).
2) супруги - три года назад переехали в Санкт-Петербург, чтобы
продолжить лечение онкологического заболевания мужа. Для лечения в
период обострения заболевания муж был прикреплен к «Городской
больнице № 40» (г. Сестрорецк), где работают замечательные онкологи,
которые подобрали самое оптимальное лечение. В соответствии с

82.

распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства СанктПетербурга от 18.01.2022 № 18-Р «О маршрутизации взрослого населения
при онкологических заболеваниях» за этой больницей закреплены
Курортный, Кронштадтский и Приморский районы (приложение 8). В
случае вынужденного переезда в другие районы города муж вынужден
будет менять лечебное учреждение и лечащих врачей, что может
негативно отразиться на дальнейшем течении заболевания.
3) - дети ходят в образовательные учреждения компенсационной
направленности, младший ребенок посещает детский сад для детей
аллергиков, так как имеет тяжѐлую форму аллергии.
Таким образом, вынужденный переезд в другой район по программе КРТ
не только является нежелательным, но и прямо угрожает здоровью
граждан с заболеваниями и несовершеннолетних детей.
13. Закон нарушает права несовершеннолетних, которые живут рядом со
своими образовательными учреждениями (11.10.2022)
Закон о КРТ нарушает права несовершеннолетних, которые посещают
школы и дошкольные учреждения в шаговой доступности

83.

У 22 из 78 опрошенных соистцов есть несовершеннолетние дети, которые
посещают дошкольные и образовательные учреждения в шаговой
доступности:
детские сады, школы, языковые школы, лицеи, школы с математическим
уклоном, спортивные школы, бассейны, колледжи, детские секции.
Переезд в другой район в каких-то случаях повлечет смену школы и
детского сада, что является стрессом для детей и родителей. В каких-то
случаях повлечет прекращение занятий в привычных секциях, что может
негативно сказаться на развитии и психологическом состоянии детей.
Данное нарушение прав могло бы быть исключено в случае обязательного
предоставления собственникам равнозначной квартиры в том же
микрорайоне, но Закон о КРТ не предусматривает таких гарантий.
14. Закон нарушает права инвалидов (11.10.2022)
В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении
административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд
выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы
административного истца или лиц, в интересах которых подано
административное исковое заявление.

84.

В соответствии ранее приобщенными в материалы дела результатами
опроса в число истцов входят инвалиды 1, 2, 3 групп, дети, нуждающиеся в
лечении.
Оспариваемым законом (в отличие от аналогичных законов, например, в
городе Москва) не предусмотрено отнесение инвалидов к числу лиц
нуждающихся в улучшении жилищных условий, что противоречит в
частности Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №
817, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам,
страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом данный закон противоречит федеральному нормативному
правовому акту и предоставляет тяжело больным людям возможность
решать свои проблемы самостоятельно.
Кроме всего, положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24
ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», устанавливающими основы государственной политики в
области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые
помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детейинвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих
внимания обстоятельств (например, отсутствие дополнительных гарантий

85.

в части инфраструктуры или этажности нарушает права инвалидовколясочников и т.п.)
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано
социальное обеспечение, а федеральным законом «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ - социальная
защита инвалидов.
Закон о КРТ не учитывает указанные особенности и не содержит
обязанности сохранить лицам с инвалидностью существующие для них
условия (в части удаленности от медицинских учреждений, гарантии по
предоставления жилого помещения, сохраннеия этажности).
15. Закон уже сейчас вредит гражданам, которые испытывают
беспокойство и нервничают из-за возможного выселения (11.10.2022)
1) Закон о КРТ уже сейчас нарушает права каждой отдельной семьи, так
как порождает состояние неопределенности и неуверенности в будущем,
вызывает постоянную тревогу и беспокойство
Результаты опроса свидетельствуют о том, что уже сейчас Закон о КРТ
причиняет нравственные страдания и порождает тревогу значительной
части соистцов. Некоторые из них, указали на это в развернутых
комментариях в анкетировании.

86.

состояние здоровья - постоянный стресс перерос в бессонницу, нет
гарантии для полноценной жизни моих детей, ломается весь уклад их
жизни (привычный коллектив, возможность заниматься в секциях, которые
они посещали не один год), ребенок должен будет получить сильнейший
стресс от полной перемены своей жизни. Я живу в зелѐном районе, с
развитой инфраструктурой, с непереполненными школами,
поликлиниками и общественным транспортом, в 7 минутах доступ
набережной Невы, библиотеки, кружки и секции для детей в шаговой
доступности, тихий, спокойный двор, спокойные соседи, большое
количество магазинов, непосредственная близость центра города. Если
программа КРТ должна улучшить мою жизнь, но при этом я лишаюсь
всего из перечисленного, в чем ее назначение.
1 ответ
Закон нарушает мои конституционные права и право на частную
собственность! Я осознанно и долго выбирала свое единственное жилье,
достигнув критического количества просмотров. До этого я годами
снимала комнаты ( не квартиры), жила в коммуналках, хостелах и тд.
Ремонт в квартире делался почти 2 года и так, чтобы раз и навсегда. Ни
сил, ни финансовых возможностей делать ремонт нет, из своей квартиры

87.

никуда не поеду и ни в какие ипотеки не впишусь ни за что. Моя квартира
для меня бесценна. КРТ забрал уже довольно много здоровья и
психологических сил. Общее здоровььн подорвано (есть заключения
врачей и невролога и психотерапевта). Это единственное и бесценное для
меня жилье и моя защита! место, где мне хоть как-то спокойно. Никакого
другого дома у меня нет и не будет! Я против КРТ! Это комплексный
отъем территорий и их комплексное разрушение!
2) Закон о КРТ не учитывает интересы жителей, для которых проживание в
их районе и в их квартире несоизмеримо более значимо с психологической
точки зрения, чем площадь кухни или переезд в новый дом
Принудительное переселение из собственного жилого помещение для
многих является не просто неудобством, а жизненной трагедией. Это
связано с привязанностью к району и историей каждой отдельной семьи.
Часть соистцов живет в квартирах с рождения, и даже потенциальная
возможность принудительного переезда причиняет вред и доставляет
нравственные страдания.
Закон о КРТ лишает меня единственного жилья, полностью меня
устраивающего, и не дает никаких гарантий на возможность адекватной,
равнозначной замены (если бы я в принципе рассматривала переезд,

88.

который мне абсолютно не интересен). В силу обстоятельств (возраст и
скромная зарплата, на которую живу) мне никогда не взять ипотеку и не
накопить на другую квартиру, хотя бы отдалѐнно равную моей нынешней
по многим параметрам. В любом случае переезд на любых условиях для
меня лично был бы трагедией, я родилась и 49 лет прожила в своѐм
любимом, крепком, не аварийном, прошу заметить, доме, похоронила всех
своих, здесь даже стены родные, люблю его всем своим плачущим
сердцем. Здесь мои друзья, моя работа в пешей доступности, в конце
концов. С какой стати такие люди, как я, должны жертвовать своим
здоровьем, нервами, устроенной тихой, небогатой жизнью в угоду
дельцам, оторванным от реальности и абсолютно не думающим ни о ком и
ни о чѐм, кроме собственной выгоды?
1 ответ
Прожив всю жизнь в Кировском районе, это был единственный район,
более того единственный округ ("Княжево"), который рассматривался для
переезда в другую квартиру в 2021 году. Квартира приобреталась за
наличные деньги, без ипотеки, рассрочек и т.д. Вся социальная жизнь
выстроена в этом округе, до метро 2 минуты пешком. В доме благодаря

89.

малому количеству квартир имеется актив дома для решения всех
вопросов, связанных с содержанием дома.
1 ответ
Я купила квартиру 45 м во фрунзенском районе в 2021 г. по жизненной
необходимости съехаться с матерью 78 лет и улучшить свое жилье, выехав
их коммуналки Адмиралтейского района. Стоимость моей квартиры была
5,8 млн. Стоимость ремонта и обстановки около 1,5 млн (масштабно и
рассчитано на длительную жизнь в этой именно квартире}. При выборе
квартиры принципиальный момент, что это не территория возможной
реновации. Серия дома 1ЛГ-502, год постройки 1965. Оценка при
оформлении банком ипотеки - макс, физический износ элементов здания
47 %. Уже после покупки прошел капремонт здания (ГВС, ХВС и
отопление). С августа 2021 до лета 2022 - я занималась только закрытием
ипотеки, ремонтом и обстановкой. Повторение этого опыта либо
невозможно, либо значительно ухудшит жизненные условия мои и моей
матери. Сейчас это мое единственное жилье, которое можно назвать
максимально комфортным и максимально удобно расположенным при
нашем уровне дохода.
1 ответ

90.

Рядом - на улице Карпинского - живѐт моя мама 82 лет. Она почти не
видит, плохо слышит. Я единственный человек, кто помогает с покупками,
уборкой, отвезти на кладбище и огород, помочь там же. Кто это всѐ будет
делать? Она в отчаянии, как и я.
1 ответ
16. КРТ должно быть связано с улучшением жилищных условий, иначе его
реализация противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам
При рассмотрении дела до вынесения определения от 01.11.2022
Губернатором Санкт- Петербурга был заявлено довод о том, что
обеспечение целевых показателей жилищной политики не связано с
улучшением жилищных условий отдельных граждан.
Данный довод противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам.
В соответствии с п. 1 ст. 64 ГрК РФ целями комплексного развития
территории является обеспечение достижения показателей, в том числе в
сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий
граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации,
национальными проектами, государственными программами.

91.

Несмотря на это в возражениях Губернатора на административный иск
буквально указано обратное - что по отношению к улучшению жилищных
условий отдельных граждан приоритетным является некое достижение
целевых показателей:
Улучшение жилищных условий граждан в рамках комплексного развития
территорий жилой застройки не является субъективно-оценочным, а
обусловлено показателями, необходимость достижения которых
определена указами Президента Российской Федерации, национальными
проектами, государственными программами.
Соответствующей целыо, как одной из национальных целей, является
«Комфортная и безопасная среда для жизни» в соответствии с Указом
Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года»
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 данного Указа Президента РФ от 21
июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года» один из таких целевых показателей это улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно.
Таким образом, Указом, на который ссылаются представители
Губернатора прямо установлена цель улучшения жилищных условий

92.

конкретного количества семей. В условиях, когда по результатам КРТ
жилищные условия тысяч семей ухудшатся, его реализацию нельзя
считать соответствующей целям, установленным ст. 64 ГрК РФ.
Указанное толкование Указа соответствует ст. 7 Конституции РФ, в
соответствии с которой Российская Федерация является социальным
государством, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В развитие этих положений самой Конституцией РФ жителям страны
гарантируется право на жилище (ст. 40) и на неприкосновенность частной
собственности (ст. 35).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Таким образом, установление показателей в указах президента,
национальных проектах и государственных программах не может иметь
иной конечной цели, кроме как реализацию прав отдельных граждан на
достойное проживание и соблюдение их прав.

93.

Умаление прав граждан, чьи дома попадают в программу КРТ, и
произвольное лишение их частной собственности (а в некоторых случаях единственного жилья) с целью достижения абстрактных показателей
«комфортной и безопасной среды» является недопустимым и
противоречит конституционным принципам.
17. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное
развитие территорий для внутригородской территории города
федерального значения, в связи с чем оно не может быть реализовано в
Санкт-Петербурге
Градостроительная деятельность регулируется законодательством о
градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого
является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на
основе территориального планирования, градостроительного зонирования
и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).
Под комплексным развитием территорий понимается совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на создание
благоприятных условий проживания граждан, обновление среды

94.

жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений,
городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).
Указанные единицы административно-территориального деления
предусмотрены ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»:
1) поселение - городское или сельское поселение;
a. сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления;
b. городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления;
2) городской округ - один или несколько объединенных общей
территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется

95.

населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого
муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских
населенных пунктах.
При этом в Санкт-Петербурге поселения и городские округа отсутствуют.
Для городов федерального значения законом предусмотрено иное
административно- территориальное деление:
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное
образование) города федерального значения - часть территории города
федерального значения, в границах которой местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Таким образом, формально положения о комплексном развитии
территории не могут быть применены в городе федерального значения, так
как в соответствии со ст. 1 ГрК РФ они предназначены лишь для
поселений и городских округов.

96.

Лицо, уполномоченное действовать от имени группы
Гуленкова Е.С.
1 https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/invest/documents/antikorrupcionnaYaekspertiza-proektov-normativnYh- pravowh-aktov/?is archive=True
https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/invest/documents/obshestvennoeobsuzhdenie-proektov-normativnYh-pravovvh- aktov/?is archive=True
2 https://www.gov.spb.ru/norm baza/antikorrupcionnaya-ekspertiza-iobshestvennoe-obsuzhdenie-proektov-nor/
3 https://rbcru.turbopages.org/rbc.ru/s/spb sz/22/08/2022/63037cc79a7947aeadd6ccc0?utm
source=yxnews&utm medium=mo bile&utm
referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fstory%2FVPeterburge
vyros obem predlozheniya poprodazhe kvartir vkhrushhevkakh-d0a9554401dbc87fb2a520047c5cb736 Копия статьи прилагается
4 Сообщение первого заместителя министра труда и социальной защиты
РФ Ольги Баталиной.на Восточном экономическом форуме (ВЭФ);

97.

https://tass.ru/ekonomika/15646509?utm source=fontanka.ru&utm
medium=referral&utm campaign=fontanka.ru &utm referrer=fontanka.ru,
копия страницы прилагается
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
(лица, уполномоченные действовать от имени группы):
Санкт-Петербургский городской суд 1. ГУЛЕНКОВА Екатерина Сергеевна
2. КИРДЕЕВ Павел Павлович
3. ЛИХАЦКАЯ Ольга Владимировна
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ:
ПРОКУРОР:
А . П" " 1. Законодательное Собрание Санкт- Петербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов Александр Дмитриевич
3. Правительство Санкт-Петербурга
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
Дело № 3а-224/2023 Судья: Е.А. Витушкина

98.

27 июля 2023 года
СВОДНАЯ ПОЗИЦИЯ КОЛЛЕКТИВА ИСТЦОВ к судебному заседанию
09.08.2023
На рассмотрении Санкт-Петербургского городского суда находится
коллективный иск граждан - жителей Санкт-Петербурга об оспаривании
нормативного правового акта - Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 №
444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по
вопросам комплексного развития территорий в Санкт- Петербурге» (далее
- Закон о КРТ).
Коллектив истцов поддерживает ранее заявленные по делу доводы, а также
полагает необходимым дополнить их и консолидированно представить
позицию в виде сводного документа.
ДОВОДЫ ИСТЦОВ
(Датой в скобках обозначается дата приобщения соответствующих
пояснений в материалы дела)
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022) 3

99.

2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022) 16
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022) 18
4. При принятии закона не проведено общественное обсуждение, которое
обязательно по смыслу положений ГрК РФ (11.10.2022) 22
5. Закон не предоставляет собственникам жилых помещений гарантий для
получения жилья (21.09.2022) 24
6. Возможность приобрести жилье большей площади при внесении
доплаты не является гарантией прав граждан (11.10.2022) 25
7. Предполагаемой компенсации недостаточно для покупки новой
квартиры (сравнение стоимости) (21.09.2022) 26
8. У большей части граждан нет возможности платить ипотеку для
покупки нового жилья (ссылка на Минтруд) (21.09.2022) 28
9. В пояснительной записке к закону содержатся недостоверные сведения о
сроке службы домов (+ ссылка на нормы) (21.09.2022) 29
10. Устаревшая планировка - оценочное понятие, которое не может
служить основанием для сноса неаварийных жилых домов (ссылки на СП
+ сравнение с современными планировками) (21.09.2022) 30

100.

11. Закон о КРТ нарушает права соистцов, чьи кредитные обязательства
обеспечены ипотекой квартиры 32
12. Закон нарушает права тех, кто специально выбрал место жительства по
медицинским показаниям (11.10.2022) 34
13. Закон нарушает права несовершеннолетних, которые живут рядом со
своими образовательными учреждениями (11.10.2022) 35
14. Закон нарушает права инвалидов (11.10.2022) 36
15. Закон уже сейчас вредит гражданам, которые испытывают
беспокойство и нервничают из-за возможного выселения (11.10.2022) 37
16. КРТ должно быть связано с улучшением жилищных условий, иначе его
реализация противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам 39
17. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное
развитие территорий для внутригородской территории города
федерального значения, в связи с чем оно не может быть реализовано в
Санкт-Петербурге 41
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022)
Краткая таблица несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:

101.

№
Оспариваемая норма
Что нарушает/чему не соответствует
Обоснование
1.
Часть 1 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
ст. 2 Жилищного кодекса РФ;
пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ
Несоответствие цели улучшения жилищных условий
ст. 1, 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации»
Нарушение права на выбор места жительства
ст. 235, 306 Гражданского кодекса РФ

102.

Нарушение принципов предварительного и равноценного возмещения при
изъятии имущества для государственных нужд
ст. 1 Жилищного кодекса РФ;
ст. 5, 70 Устава Санкт- Петербурга
Нарушение принципа равенства прав частных собственников
недвижимости и собственника в лице государства
2.
Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге»
ст. 5.1
Градостроительного кодекса РФ;
ст. 4, 59 Устава Санкт- Петербурга
Отсутствие учета мнения жителей в вопросе, относящемся к
градостроительной сфере
3.

103.

Пункт 5 -1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт- Петербурге»
ч. 2 ст. 174 Жилищного кодекса РФ
Несоответствие порядку распределения средств фонда капитального
ремонта в случае сноса многоквартирного дома Подробное описание
несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:
1. Статья 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
1.1. Содержание нормы
1. Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам
социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования в многоквартирных домах, отвечающих
критериям, установленным законом Санкт-Петербурга в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному
развитию территории жилой застройки, осуществляется в соответствии со
статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

104.

2. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, и имеющим в собственности или в пользовании на условиях
договора социального найма жилые помещения в многоквартирном доме,
включенном в границы территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки, жилищные
условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме
предоставления площади жилого помещения на одного человека,
установленной законом Санкт-Петербурга, во внеочередном порядке.
Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
собственникам или нанимателям по договорам социального найма жилых
помещений, указанных в части 8 статьи 18 Федерального закона "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
обеспечения комплексного развития территорий", по их заявлениям
предоставляются взамен указанных жилых помещений отдельные
квартиры (соответственно в собственность или по договорам социального
найма), если это предусмотрено решением о комплексном развитии жилой
территории.

105.

Данная статья отсылает к статье 32.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК
РФ), которой установлены следующие способы обеспечения прав
собственников, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях:
1) ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ:
Собственникам жилых помещений взамен освобождаемых ими жилых
помещений предоставляется возмещение, определяемое в соответствии с ч.
7 ст. 32 ЖК РФ*, на день, предшествующий дню принятия решения о
комплексном развитии территории жилой застройки (далее в целях
настоящей статьи - равноценное возмещение).
* При определении размера возмещения за жилое помещение в него
включаются (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ):
- рыночная стоимость жилого помещения;
- рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том
числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на
такое имущество;
- все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места

106.

проживания, временным пользованием иным жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если
указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено
сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом,
поиском другого жилого помещения для приобретения права
собственности на него,
оформлением права собственности на другое жилое помещение,
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в
том числе упущенную выгоду.
2) ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
1.2. Предмет регулирования
Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу
КРТ.

107.

1.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
А) Обязанность органов государственной власти обеспечивать право на
жилище и улучшать жилищные условия, предусмотренная ЖК РФ и ГрК
РФ
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной
власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в
том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные
законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий
граждан.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной из
целей комплексного развития территории является улучшение жилищных
условий граждан.
Указанные положения федеральных законов приняты в соответствии со ст.
40 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый имеет право на
жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обоснование нарушения:

108.

При разработке Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59
законодатель в первую очередь должен был руководствоваться целью,
которую необходимо достичь. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64
Градостроительного кодекса РФ, такой целью является улучшение
жилищных условий граждан - в первую очередь тех, которые проживают в
многоквартирных домах, включенных в программу КРТ.
Однако законодатель не включил дополнительные гарантии в виде
обязанности по предоставлению равнозначного жилья в том же
микрорайоне, а также какие-либо выплаты, позволяющие собственнику
приобрести такое жилье самостоятельно.
В результате, получение рыночной стоимости квартиры в доме устаревшей
серии позволит собственникам приобрести только такое же устаревшее
жилье в ином районе и вынудит изменить привычный уклад жизни. То
есть, никакого улучшения жилищных условий для жителей территорий,
попадающих в программу КРТ, не предполагается.
Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми кварталами
и сохранения только более современных (и дорогих) домов с квартирами
больших площадей, собственники будут вынуждены менять место
жительство на отдаленные районы Санкт-Петербурга и области. Это

109.

неминуемо повлечет ухудшение качества жизни, а также ограничение их
прав на доступ к привычным услугам образовательных и медицинских
учреждений.
Подобное возмещение не является равноценным и нарушает нормы ст. 2
ЖК РФ и пп. 2 ч. 1 ст. 64 ГрК РФ, устанавливающие обязанность
реализации программы КРТ исключительно в целях улучшения жилищных
условий граждан.
Б) Право граждан на выбор места жительства и недопустимость его
ограничения, предусмотренные Законом о праве на свободу передвижения
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Жилищного кодекса РФ граждане, законно
находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право
свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве
собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных
законодательством.
Согласно ч. 5 ст. Жилищного кодекса РФ ограничение права граждан на
свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на
основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Право граждан РФ на выбор места жительства также регулируется
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской

110.

Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о праве на
свободу передвижения).
Согласно ст. 1 Закона о свободе на право передвижения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах
человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 8 Закона о праве на свободу передвижения право
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
- в пограничной зоне;
- в закрытых военных городках;
- в закрытых административно-территориальных образованиях;
- в зонах экологического бедствия;

111.

- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае
опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Данный перечень является закрытым, и реализация программы
комплексного развития территорий не является основанием для
ограничения права граждан на выбор места жительства.
Все перечисленные нормы федеральных законов приняты в развитие
статей Конституции РФ, а именно:
- Статьи 40, устанавливающей право на жилище,
- Статьи 27, устанавливающей право свободно выбирать место жительства.
Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55
Конституции РФ)
Обоснование нарушения:

112.

При приобретении своих текущих квартир граждане выбрали себе место
жительство исходя из планировки квартала, обеспечения района
социальными и медицинскими учреждениями, доступной
инфраструктурой.
Следовательно, обеспечение права граждан на выбор место жительства
при реализации программы комплексного развития территорий жилой
застройки возможно двумя способами:
- предоставление равнозначного жилья в привычном микрорайоне
проживания (в радиусе 1 км от места проживания);
- выплата такого денежного возмещения, которое позволило бы
самостоятельно приобрести жилье в привычном районе.
Ни один из способов в оспариваемой норме не предусмотрен.
Часть 4 ст. 32.1 ЖК РФ, к которой делается отсылка в оспариваемой
норме, не устанавливает право собственника на получение равнозначной
квартиры в том же микрорайоне. Исходя из буквального толкования
данной нормы (в отсутствие дополнительных гарантий в законе субъекта),
после получения заявления собственника о предоставлении жилого
помещения инвестор вправе предложить ему ОДНУ ЛЮБУЮ квартиру в
ЛЮБОМ месте. Если собственник будет не согласен с данным вариантом,

113.

то инвестор вправе выплатить денежное возмещение и выселить
собственника в судебном порядке.
При этом, выплата, предусмотренная ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ, рассчитывается
исходя их рыночной стоимости жилья в домах, подлежащих сносу, а не
исходя их среднерыночной стоимости равнозначного жилья в данном
микрорайоне.
В ходе реализации закона граждане лишаются права на свое жилье, а
размер подлежащей выплате компенсации не гарантирует возможность
сохранения прежнего образа жизни в части выбора места жительства, в
связи с чем они лишаются возможности проживания в выбранном ими
месте.
Перечисленными обстоятельствами подтверждается, что предусмотренные
в оспариваемой норме объем гарантий для собственников является
недостаточным и нарушает предусмотренное федеральными законами
право собственников на свободный выбор место жительства.
В) Изъятие имущества для государственных нужно подразумевает
предварительное и равноценное возмещение и не должно нарушать права
жителей домов, подлежащих сносу, в целях выгоды других частных
субъектами

114.

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)
принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме
случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в
том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным
отчуждением земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных
или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Под государственными или муниципальными нуждами понимаются
потребности публично-правового образования, удовлетворение которых
направлено на достижение интересов общества (общественно полезных
целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества,
находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное
изъятие не может производиться только или преимущественно в целях
получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых
лишь опосредованно служит интересам общества (пункт 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и

115.

юридических лиц, производится на основании закона с возмещением
стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном
статьей 306 ГК РФ.
Согласно ст. 306 ГК РФ в случае принятия Российской Федерацией закона,
прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику
в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества,
возмещаются государством.
Указанные положения соответствуют ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, в
соответствии с которой принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения, а также ст. 55 Конституции
РФ, устанавливающей, что конституционные права могут быть
ограничены только в исключительных случаях.
Обоснование нарушения:
Если комплексное развитие территорий жилой застройки реализуется в
общественно полезных целях, то изъятию жилых помещений у жителей
домов должно следовать такое обеспечение прав граждан, которое
позволило бы им рассчитывать на предварительное и равноценное
возмещение.

116.

Согласно ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников
жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение
равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей
статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее
следующим требованиям:
1) жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом
помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого
помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а
общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь
освобождаемого жилого помещения;
2) такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который
расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен
многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию.

117.

В соответствии с п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом
Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены
дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями
собственников жилых помещений.
Таким образом, из положений Жилищного кодекса РФ следует наличие у
законодателя механизмов для защиты прав граждан, у которых изымаются
жилые помещения.
Отказавшись от реализации данных механизмов, законодатель поставил
граждан в заведомо невыгодное положение и создал ситуацию, при
которой имущество может быть изъято без гарантий предварительного и
равноценного возмещения, что является нарушением федерального закона.
Дополнительно стоит отметить, что Законом о КРТ в Санкт-Петербурге
предусмотрена реализация программы не за счет государства, а за счет
лиц, с которыми заключен договор о комплексном развитии (инвесторы).
Таким образом, отсутствие достаточных гарантий для собственников
(которые должны быть реализованы за счет инвестора) означает, что права

118.

жителей нарушаются в целях выгоды иного частного лица - инвестора
программы.
В соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в пункте 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016, это является недопустимым.
Г) Принцип равенства участников регулируемых жилищным
законодательством отношений вне зависимости от формы собственности,
установленный ЖК РФ и Уставом Санкт-Петербурга
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга Устав имеет высшую
юридическую силу по отношению к другим правовым актам СанктПетербурга, правовым актам органов государственной власти СанктПетербурга и органов местного самоуправления, образованных на
территории Санкт-Петербурга. В случаях противоречия указанных актов
Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт-Петербурга.
Статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права всех
собственников защищаются равным образом, вне зависимости от формы
собственности.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается
на необходимости обеспечения органами государственной власти и

119.

органами местного самоуправления условий для осуществления
гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и
недопустимости произвольного лишения жилища,
на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из
отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее жилищные права), а также на признании равенства участников
регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению
жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса,
другого федерального закона или существа соответствующих отношений,
на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных
прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и
использования жилых помещений по назначению.
Указанные положения федерального закона приняты в развитие
конституционной нормы об охране частной собственности законом (ч. 1
ст. 35 Конституции РФ).
Обоснование нарушения:

120.

Совокупностью указанных норм на территории Санкт-Петербурга
устанавливается равенство как частных собственников недвижимости, так
и собственника в лице государства.
Отказавшись от включения в Закон о КРТ гарантий, предусмотренных ч. 7
ст. 32.1 ЖК РФ (право собственника на получение равнозначного жилого
помещения), законодатель нарушил указанные принципы:
Частный собственник
Собственник в лице государства
ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
ч. 6 ст. 32.1 ЖК РФ:
Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого
помещения предоставляется другое жилое помещение по договору
социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество
комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади

121.

освобождаемого жилого помещения и количества комнат в
освобождаемом жилом помещении.
НЕ УКАЗАНО на равнозначность предоставляемого жилья
Указано на равнозначность предоставляемого жилья Таким образом,
отсутствие равноценного возмещения ущемляет права частных
собственников по отношению к правам Санкт-Петербурга как
собственника жилых помещений, переданных в соцнайм. Из этого следует,
что оспариваемая норма не соответствует ст. 1 ЖК РФ, ст. 70 Устава
Санкт-Петербурга.
2. Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
2.1. Содержание нормы
1. Комплексное развитие территории жилой застройки в Санкт-Петербурге
(далее - комплексное развитие территории жилой застройки)
осуществляется в границах территории, в отношении которой принято
решение о ее комплексном развитии в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в
отношении застроенной территории в границах одного или нескольких

122.

элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены
многоквартирные дома, указанные в части 2 статьи 65 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, земельные участки и(или) расположенные
на них объекты недвижимого имущества, соответствующие условиям,
установленным в части 3 статьи 65 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
3. Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к
многоквартирным домам, в отношении которых осуществляется
комплексное развитие территории жилой застройки, является
строительство многоквартирных домов в период индустриального
домостроения 1957-1970 годов по типовым проектам, разработанным в
указанный период времени (типа "хрущевки" панельные).
4. В целях принятия решения о комплексном развитии территории жилой
застройки и его реализации границы территории жилой застройки,
подлежащей комплексному развитию, определяются при подготовке
проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки
уполномоченным Правительством Санкт- Петербурга исполнительным

123.

органом государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с
настоящей статьей.
5. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, определяются в соответствии со следующими требованиями:
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах территориальной зоны, определенной в
Правилах застройки Санкт-Петербурга в качестве территории, в границах
которой предусматривается комплексное развитие территории;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться на части территории, указанной в абзаце втором
настоящего пункта, при условии, что площадь такой территории
составляет не менее элемента планировочной структуры;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах нескольких элементов планировочной
структуры при условии, что такие элементы планировочной структуры
имеют смежную границу, за исключением случаев, когда элементы
планировочной структуры разделены территориями, занятыми линейным
объектом, в том числе улично-дорожной сетью, и(или) предназначены для
размещения линейного объекта;

124.

- границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, не могут пересекать границы земельных участков, за
исключением земельных участков, образованных для размещения
линейных объектов;
- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, помимо земельных
участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть включены иные
земельные участки и(или) расположенные на них объекты недвижимого
имущества, если такие земельные участки расположены в границах
элемента планировочной структуры, в границах которого расположены
многоквартирные дома, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, может быть
включена часть элемента планировочной структуры при условии, что
оставшаяся часть элемента планировочной структуры может образовать
самостоятельный элемент планировочной структуры.
6. Обеспечение согласования включения в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию, земельных участков

125.

и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, осуществляется уполномоченным Правительством
Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга до принятия решения о комплексном развитии такой
территории в установленном федеральным законодательством порядке.
7. Сведения о местоположении, площади и границах территории
комплексного развития жилой застройки включаются в проект решения о
комплексном развитии территории жилой застройки в текстовой и
графической форме.
8. Решение о комплексном развитии территории жилой застройки
принимается Правительством Санкт- Петербурга.
2.2. Предмет регулирования
Порядок определения границ территории жилой застройки в СанктПетербурге, подлежащей комплексному развитию.
2.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
Согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения
права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и

126.

законных интересов правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства по
проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и
застройки, проектам планировки территории, проектам межевания
территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,
предусматривающим внесение изменений в один из указанных
утвержденных документов, проектам решений о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного
участка или объекта капитального строительства, проектам решений о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с
уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым
актом представительного органа муниципального образования и с учетом
положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения
или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В Санкт-Петербурге такие слушания в сфере градостроительной
деятельности проводятся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от

127.

20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных
слушаний и общественных обсуждений при осуществлении
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители СанктПетербурга осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов
законов Санкт-Петербурга.
Обоснование нарушения:
Несоответствие нормативно правового акта вышестоящему закону может
содержаться не только в прямо предусмотренных в нем положениях, но и в
самом факте отсутствия положений, обеспечивающих права граждан.
Из совокупности перечисленных выше норм Градостроительного кодекса
РФ, Устава Санкт-Петербурга и Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 №
400-61 следует, что:
- федеральный законодатель отмечает особую роль жителей в сфере
градостроительства и обязательный учет их мнения при изменении
городской среды;

128.

- в Санкт-Петербурге имеется механизм проведения общественных
слушаний в градостроительной сфере для учета мнения граждан;
- Устав Санкт-Петербурга предоставляет жителям право принимать
участие в обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Указанными обстоятельствами подтверждается, что порядок определения
границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге, подлежащей
комплексному развитию, должен обязательно включать в себя стадию
общественных обсуждений, результаты которых должны влиять на
принимаемое решение.
То обстоятельство, что жители могут участвовать в слушаниях об
изменениях в генплан или иных проектов, не является достаточной
гарантией.
Через неделю после принятия оспариваемого по административному делу
Закона о КРТ принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от
05.07.2022 № 623 «О реализации пункта 2 статьи 7 Федерального закона от
14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Указанным постановлением предусмотрен ряд случаев, когда утверждение
изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом

129.

Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99, Правила землепользования и
застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, утверждение
проектов планировки территории и проектов межевания территории, а
также утверждение изменений в Документацию по планировке территории
осуществляются без проведения общественных обсуждений.
К таким случаям, в частности, относится реализация инвестиционного
проекта с совокупным объемом планируемого инвестирования в
указанный инвестиционный проект не менее 7 млрд руб. при условии, что
совокупный объем налоговых отчислений инвестора, реализующего
указанный инвестиционный проект, в бюджет Российской Федерации и
бюджет Санкт-Петербурга составляет не менее 200 млрд руб. за налоговый
период 2021 года.
Указанные параметры вполне сопоставимы с параметрами для участия в
программе комплексного развития застроенных территорий.
Таким образом, отсутствие стадии общественных обсуждений в порядке
определения границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге,
подлежащей комплексному развитию, является нарушением совокупности
положений ст. 5.1 ГрК РФ и ст. 59 Устава Санкт-Петербурга.

130.

3. Пункт 5-1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт-Петербурге»
3.1. Содержание нормы
5-1. В случае если собственники жилых помещений в многоквартирном
доме, расположенном на территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
предусматривающее снос или реконструкцию многоквартирных домов,
отвечающих критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части
2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали
формирование его на специальном счете, после перехода права
собственности на все помещения в многоквартирном доме в
государственную собственность либо в собственность лицу, с которым
заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки,
права на специальный счет передаются Санкт-Петербургу в лице
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, с
которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой
застройки.

131.

В течение 30 календарных дней после перехода права собственности на все
помещения в многоквартирном доме, указанном в абзаце первом
настоящего пункта, в государственную собственность либо в
собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии
территории жилой застройки, исполнительный орган государственной
власти Санкт-Петербурга, с которым заключен договор о комплексном
развитии территории жилой застройки, направляет лицу, на имя которого
открыт специальный счет (далее - владелец специального счета),
уведомление о необходимости предоставления ему в течение 20
календарных дней с момента получения такого уведомления документов,
связанных с открытием и ведением специального счета, предусмотренных
в части 12 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.2. Предмет регулирования
Порядок использования средств капитального ремонта в случае сноса или
реконструкции многоквартирного дома, в котором в качестве способа
формирования фонда капитального ремонта выбрано формирование его на
специальном счете.
3.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма

132.

Согласно ч. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае сноса многоквартирного дома
средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных
средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по
капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме
до принятия в установленном Правительством Российской Федерации
порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются
между собственниками помещений в этом многоквартирном доме
пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный
ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими
собственниками соответствующих помещений.
Обоснование нарушения:
Установленный оспариваемой нормой порядок передачи прав на спецсчет
не соответствует федеральному законодательству.
В оспариваемой норме все права на спецсчет передаются СанктПетербургу, в то время как федеральный закон предусматривает
сохранение за жителями права на получение остатка средств
пропорционально размеру уплаченных ими взносов.

133.

Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное развитие
территорий для внутригородской территории города федерального
значения
Градостроительная деятельность регулируется законодательством о
градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого
является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на
основе территориального планирования, градостроительного зонирования
и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).
Под комплексным развитием территорий понимается совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на создание
благоприятных условий проживания граждан, обновление среды
жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений,
городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).
Указанные единицы административно-территориального деления
предусмотрены ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»:
- поселение - городское или сельское поселение;

134.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления;
- городской округ - один или несколько объединенных общей территорией
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в
которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные
полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
при этом не менее двух третей населения такого муниципального
образования проживает в городах и (или) иных городских населенных
пунктах.

135.

При этом в Санкт-Петербурге поселения и городские округа отсутствуют.
Для городов федерального значения законом предусмотрено иное
административно- территориальное деление:
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное
образование) города федерального значения - часть территории города
федерального значения, в границах которой местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Таким образом, формально положения о комплексном развитии
территории не могут быть применены в городе федерального значения, так
как в соответствии со ст. 1 ГрК РФ предназначены для поселений и
городских округов.
2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022)
В материалы дела представлено заключение от 17.10.2022 по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы АО ВНИИ полиграфии,
аккредитованного распоряжением Минюста России от 25.02.022 № 196-р в
качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых

136.

актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Заключение от
17.10.2022).
Данное заключение подтверждает, что Закон о КРТ содержит
коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность
необоснованного применения исключений из общих правил.
Данные факторы определены в соответствии с Методикой проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от
26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Что должен был сделать законодатель для устранения данных факторов:
По ст. 17-3 п. 1:
Для реализации и четкой регламентации прав граждан, предусмотренных
частью 4 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ включить в Закон СанктПетербурга от 26 апреля 2006 года № 22132 "О жилищной политике
Санкт-Петербурга" описание административной процедуры реализации
данного права, включающую в себя:

137.

- указание характеристик жилого помещения, которое может быть
предложено собственнику при реализации права, предусмотренного ч. 4
ст. 32.1 ЖК РФ;
- конкретизацию месторасположения жилого помещения;
- указание количества вариантов жилых помещений, которые должно
представить собственнику лицо, с которым заключен Договор о
комплексном развитии территорий.
По ст. 14-3 п. 3:
Исключить юридико-лингвистическую неопределенность, связанную с
включением термина «хрущевки панельные»; в качестве критерия для
сноса указать перечень наименований типовых проектов, которые
представляют собой критерий для сноса; установить порядок определения
очередности комплексного развития территорий с учетом степени
износа/аварийности многоквартирных домов
По ст. 14-3 п. 4:
Предусмотреть форму контроля действий высшего исполнительного
органа субъекта РФ со стороны представительного органа власти
(специальной комиссии представительного органа власти); включить в
регламент определения границ территорий комплексного развития

138.

положения, исключающие произвольный выбор границ комплексного
развития территорий без учета установленной очередности включения
территорий в границы комплексного развития территорий (с учетом
степени износа/аварийности многоквартирных домов)
По ст. 14-3 п. 5:
Предусмотреть форму дополнительного согласования со стороны
представительного органа власти (специальной комиссии
представительного органа власти) при выявленной необходимости сноса
объектов недвижимости и многоквартирных домов, не попадающих под
критерии, установленные п. 3 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 28
октября 2009 года № 508-100 "О градостроительной деятельности в СанктПетербурге"
По ст. 14-3 п. 8:
Регламентировать порядок принятия решения о комплексном развитии
территорий высшим исполнительным органом субъекта, определив в
качестве основания для отказа в утверждении предложенных границ
комплексного развития территорий несоблюдение очередности
комплексного развития с учетом степени износа/аварийности
многоквартирных домов

139.

Ничего этого сделано не было.
В данный момент отсутствуют какие-либо законопроекты, которые бы
были направлены на исправление этих недостатков.
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022)
Административные ответчики не доказали соблюдение процедуры
принятия оспариваемого нормативного правового акта
Согласно ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об
оспаривании нормативных правовых актов суд, среди прочего, выясняет,
соблюдена ли процедура принятия оспариваемого нормативного правового
акта (далее - НПА).
Неотъемлемым этапом принятия НПА является его разработка Проверка
процедуры разработки проекта НПА в порядке реализации положений
подп. в п.2 ч.8 ст. 213 КАС РФ подтверждается судебной практикой:
1) Решение Верховного Суда РФ от 20.09.2016 № АКПИ16-731,
2) Кассационное определение Третьего кассационного суда общей
юрисдикции от
23.09.2020 № 88а-14080/2020,

140.

3) Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей
юрисдикции от
10.08.2021 № 66а-3405/2021,
4) Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей
юрисдикции от
11.05.2022 № 66а-321/2022).
Процедура подготовки и принятия закона Санкт-Петербурга
регламентирована ст. 32 и 33 Устава Санкт-Петербурга, главами 3 и 4
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об
утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга» (далее регламент).
В Определении от 15.08.2022 о принятии коллективного
административного иска к производству суд обязал Законодательное
собрание Санкт-Петербурга (далее - ЗакСобрание, ЗАКС) представить в
предварительное судебное заседание доказательства соблюдения
процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.
В судебном заседании 21.09.2022 со стороны ЗакСобрания представлены:
1) Обращение Губернатора о рассмотрении закона исх. № 7-105/424 от
09.09.2022

141.

2) Законопроект (исх. № 07-105/313 от 09.06.2022), внесенный
Губернатором Санкт- Петербурга
3) Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 501 от 08.06.2022 об
одобрении законопроекта
4) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 23.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (первое чтение)
5) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в первом чтении
6) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (второе чтение)
7) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (третье чтение)
8) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в третьем чтении
9) Заключение юридического управления от 29.06.2022 № 1334-юр
10) Закон Санкт-Петербурга № 444-59 от 30.06.2022
11) Поправки к проекту закона и заключение Юридического управления
по поправкам к проекту закона от 28.06.2022 № 1320-юр

142.

Административные ответчики в нарушение требований пп.в п.2 ч.8 и ч.9
ст. 213 КАС РФ не представили суду достаточных доказательств
соблюдения всех требований нормативных правовых актов,
устанавливающих процедуру принятия Закона СПб № 444-59, в том числе
п. 3.7, 3.11, 3.13, 3.26, 3.28, 3.29, 3.30, 3.34, 3.37, 3, 42, 4.13, 4.16
регламента.
Деятельность Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Губернатор) и
Правительства Санкт- Петербурга (далее - Правительство) по разработке
проектов законов Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с
утвержденными планами нормотворческих работ (п. 4.1. регламента).
Согласно распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 №
5-рп «О Плане нормотворческих работ исполнительных органов
государственной власти Санкт- Петербурга на 2021 год» (п.2.25),
основным разработчиком проекта Закона СПб №444-59 определен
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.
Информация, полученная представителями коллективных
административных истцов из открытых источников, свидетельствует о
том, что в процедуре принятия Закона СПб № 444-59 были допущены
нарушения:

143.

1. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на сайте разработчика, о
чем свидетельствует доступный на сайте разработчика архив1.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт-Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
2. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на интернет-портале
Администрации Санкт-Петербурга для публичного обсуждения проектов и
" 2 действующих нормативных актов органов власти2.
В соответствии с постановлением Губернатора от 19.10.2017 № 115-пг в
целях реализации пп.а п.2 Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления» и пп.ж п.9 Национального плана
противодействия коррупции на 20162017 годы, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, на портале
Администрации Санкт-Петербурга был создан раздел, предназначенный

144.

для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их
общественного обсуждения и проведения независимой
антикоррупционной экспертизы.
С 01.02.2018 проекты нормативных правовых актов должны размещаться
не только на сайте разработчика, но и на указанном портале. Данный
вывод подтверждается требованиями, установленными абз.2 п.3.30
регламента.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт- Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
3. Принятый ЗАКСом Закон СПб № 444-59 не был подписан
Губернатором.
25.08.2022 в интервью 78 каналу Губернатор сообщил, что «закон о КРТ
еще не принят и находится в фазе активного обсуждения».

145.

25.08.2022 на сайте Правительства было размещено сообщение с
аналогичной информацией:
А
Госуслуги
Администрация ggjg Санкт-Петербурга
Официальный сайт
Губернатор Власть
Пресс-центр Законодательство Справо1
Видеоархив
Фотоархив
Аудиоархив
Новости Губернатора
Новости Правительства
Архив заседаний правительства
Новости районов и комитетов

146.

Программа реновации обеспечит петербуржцам возможность улучшить
жилищные условия
25 августа 2022
Об этом губернатор Александр Беглов заявил в программе «Петербург.
Новый взгляд» в эфире телеканала 78. Он подчеркнул, что проект
городского закона о комплексном развитии территорий, разработанный в
соответствии с федеральным законодательством, сейчас находится в
стадии обсуждения.
Однако оспариваемый закон был подписан 30.06.2022, что подтверждается
представленным административным ответчиком копий документа.
Таким образом, существуют обоснованные сомнения в подлинности
сведений о подписании закона Губернатором. Неподписание закона
Губернатором противоречит требованиям ст. 34 Устава Санкт-Петербурга.
4. ЗАКСом не представлено доказательств направления в прокуратуру
копии Закона СПб № 444-59.
Ненаправление в прокуратуру копии Закона СПБ № 444-59 противоречит
требованиям абз.2 п.5 ст.7 Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных

147.

мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге», ст. 9.1
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.3
Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Действия, совершенные на определенной стадии принятия НПА, и
неразрывно связанные с его принятием, подлежат оценке в рамках дела об
оспаривании нормативного правового акта при проверке соблюдения
процедуры его принятия в соответствии с подп. в п.2 ч.8 ст. 213 КАС РФ.
Подобный вывод подтверждается судебной практикой (Кассационное
определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от
20.09.2021 № 88а-23230/2021 по делу № 2а- 8238/2020).
Уже обнаруженные представителями коллективных административных
истцов нарушения процедуры принятия Закона СПб № 444-59 в
совокупности свидетельствуют о несоблюдении существенных положений
нормативных правовых актов, регулирующих процедуру принятия.
Нарушения процедуры принятия оспариваемого нормативного акта
повлияли, в частности, на возможность провести общественные

148.

обсуждения проекта закона и независимую антикоррупционную
экспертизу.
Административные ответчики в нарушение требований пп.в п.2 ч.8 и ч.9
ст. 213 КАС РФ не представили суду достаточных доказательств
соблюдения всех требований нормативных правовых актов,
устанавливающих процедуру принятия Закона СПб № 444-59.
4. При принятии закона не проведено общественное обсуждение, которое
обязательно по смыслу положений ГрК РФ (11.10.2022)
Вопреки доводам представителей Губернатора Санкт-Петербурга принятие
нормативных правовых актов в градостроительной сфере требует
общественного обсуждения.
Мерами, призванными обеспечивать реализацию гарантий права граждан,
являются выявление и учет мнения населения по вопросам,
затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности.
Федеральный законодатель предусмотрел ряд вопросов, по которым
проведение публичных слушаний является обязательным и не зависит от
усмотрения органов публичной власти и их должностных лиц.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15
июля 2010 г. № 931-О-О указано, что будучи публично-правовым

149.

институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное
обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих
существенное значение для граждан, проживающих на территории
соответствующего публичного образования, публичные слушания
предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение,
правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и
должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении
независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к
определенным организациям и объединениям.
Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по
общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки
правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих
решений становится более открытым для граждан, и эта открытость
обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы
власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.
Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую
очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета
потребностей населения и территорий в развитии и необходима для

150.

согласования государственных, общественных и частных интересов в
данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.
Градостроительный кодекс РФ относит к числу основных принципов
законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их
объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия,
ответственность органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности человека (статья 2).
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в
том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде
территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территории, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов
капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений,
комплексного развития территорий и их благоустройства;
В соответствии с п. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ
законодательство о градостроительной деятельности регулирует

151.

отношения по территориальному планированию, градостроительному
зонированию, планировке территории, архитектурно- строительному
проектированию, отношения по строительству объектов капитального
строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также
по эксплуатации зданий, сооружений
Как следует из оспариваемого Закона СПб № 444-59, указанный закон
регулирует перечисленные в ст.1 и 4 Градостроительного кодекса РФ
вопросы, входящие в сферу градостроительной деятельности.
Соответственно, в силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ,
по проекту Закона СПб № 444-59 должны были проходить публичные
слушания, так как он напрямую связан с градостроительной
деятельностью, которая подразумевает непосредственное участие граждан.
5. Закон не предоставляет собственникам жилых помещений гарантий для
получения жилья (21.09.2022)
Исходя из положений оспариваемого закона единственным
гарантированным видом компенсации для собственников жилых
помещений является получение рыночной стоимости квартиры
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту программа
комплексного развития территории реализуется исключительно за счет

152.

инвестора, без привлечения средств бюджета субъекта либо федерального
бюджета (копия пояснительной записки с сайта www.gov.spb.ru
прилагается).
Исходя из природы предпринимательской деятельности, при реализации
проекта инвестор не имеет интереса в предоставлении жителям
дополнительных гарантий. Его задачей является соблюдение только тех
необходимых условий, которые прямо предусмотрены в законе, что в
результате позволяет ему извлечь максимальную прибыль.
В связи с этим, задачей законодателя является четкая конкретизация в
законе достаточных гарантий для собственников, чтобы права граждан
были защищены, а инвестор трезво оценивал свои возможности уже на
этапе планирования участия в программе КРТ. Таких гарантий в законе не
установлено.
В объеме нормативного регулирования программы комплексного развития
территорий в Санкт-Петербурге есть единственная норма, регулирующая
возможность предоставления собственникам жилого помещения, а не
денежного возмещения:
часть 4 ст. 32.1 ЖК РФ:

153.

По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
Однако при этом в законе не конкретизированы:
- характеристики предоставляемого жилого помещения;
- место, где оно должно быть расположено;
- обязанность инвестора предоставить иные варианты в случае отказа
собственника от предложенного жилого помещения.
Если бы законодатель имел намерение установить данные гарантии, то они
должны были быть включены в нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации, регулирующий реализацию программы КРТ на
территории субъекта (в соответствии с положениями ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ).
Однако в текущей редакции, исходя из буквального толкования текста
закона, после получения заявления собственника о предоставлении жилого
помещения инвестор вправе предложить ему ОДНУ ЛЮБУЮ квартиру в
ЛЮБОМ месте. Если собственник будет не согласен с данным вариантом,
то инвестор вправе выплатить рыночную стоимость и выселить
собственника в судебном порядке.

154.

Таким образом, получение рыночной стоимости квартиры является
единственным видом компенсации, которая конкретно определена в
законе, но и она является недостаточной.
6. Возможность приобрести жилье большей площади при внесении
доплаты не является гарантией прав граждан (11.10.2022)
В качестве одной из «гарантий», предоставленных гражданам, чьи дома
попадают в программу КРТ, в оспариваемом законе Губернатором указана
возможность приобрести жилье большей площади при внесении доплаты:
Закрепляя правовые основы передачи помещений, федеральный
законодатель одновременно установил гарантии обеспечения жилищных и
иных имущественных прав собственников, в том числе порядок
определения, предоставляемого собственникам возмещения, а также
установил компетенцию субъектов Российской Федерации в
регулировании соответствующих общественных отношений.
К числу таких гарантий относится предусмотренное положениями части 22
статьи 32.1 ЖК РФ право собственников жилых помещений на
приобретение за доплату жилых помещений большей площади и (или)
жилых помещений, имеющих большее количество комнат в порядке,
установленном нормативным правовым актом субъекта

155.

Законодатель Санкт-Петербурга, реализуя предоставленное ему
положениями части 22 статьи 32-1 ЖК РФ полномочие, установил в статье
17-4 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О жилищной
политике Санкт-Петербурга» именно такой порядок.
Вместе с тем, данное право не является дополнительной гарантией,
предоставленной властью субъекта РФ.
Во-первых, часть 22 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ является
императивной нормой федерального закона. На власти субъекта возложена
лишь обязанность определить порядок такого приобретения:
«Собственники жилых помещений вправе по письменному заявлению
приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые
помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые
им жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, в том
числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных
субсидий и социальных выплат, право на получение которых
подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и
иных не запрещенных законодательством Российской Федерации
источников.»

156.

А во-вторых, так как данная доплата осуществляется за счет личных
средств граждан, возможность такого приобретения не может считаться
гарантией права со стороны законодателя. Если у гражданина отсутствует
возможность доплатить за квартиру большей площади за счет личных
накоплений или полученного займа, то он не сможет реализовать данную
гарантию.
Таким образом, ответчик вводит суд в заблуждение в отношении объема
предпринятых им мер для обеспечения прав граждан, чьи дома попадают в
программу комплексного развития территорий.
7. Предполагаемой компенсации недостаточно для покупки новой
квартиры (сравнение стоимости) (21.09.2022)
Соотношение стоимости квартиры в «хрущевках» и в домах, не
попадающих под критерии для сноса, не позволит жителям приобрести
жилье в Санкт-Петербурге на полученную сумму компенсации
В качестве приложения к настоящим объяснениям прилагается статья
ресурса РБК Петербург от 22.08.2022, основанная в том числе на данных
Циан.Аналитики (ресурса по аналитики рынка недвижимости)3.
По расчетам аналитиков средняя стоимость одного квадратного метра в
«хрущевке» на конец августа 2022 года составила 168,7 тыс. руб., а

157.

средняя цена предложения на вторичном рынке (с учѐтом всех типов
жилья, от старого фонда до «сталинок» и новой «вторички» — домов,
которые гарантировано не попадут под реновацию и принудительное
расселение) составляет 199, 9 тыс. руб./кв.м.
В результате несложных расчетов становится очевидным, что получение
рыночной стоимости квартиры в «хрущевке» в любом случае не позволит
без доплаты приобрести аналогичное жилье в ином доме:
Расчет средней стоимости квартиры 45 кв. м в «хрущевке»:
168,7 тыс. руб. * 45 = 7 591,5 тыс. руб.
Расчет средней стоимости квартиры 45 кв. м в доме, не попадающем под
критерии КРТ:
199,9 тыс. руб. * 45 = 8 995,5 тыс. руб.
РАЗНИЦА: 1 404 000 руб.
(один миллион четыреста четыре тысячи рублей)
Таким образом, для приобретения хотя бы равного по площади жилья в
Санкт-Петербурге собственникам придется доплатить минимум 1 404 000
руб. (не учитывая при этом равнозначность в части количества комнат в
квартире и приобретение новой квартиры в привычном районе).

158.

Что касается покупки квартиры в новостройках привычного района, то их
стоимость на данный момент зачастую превышает стоимость в
«хрущевках» того же района в 2, 3 и даже 4 раза.
Очевидно, что при возведении нового жилья на месте снесенных домов
соотношение будет аналогичным, а сохранение привычного места
проживание в равнозначной квартире, построенной на месте снесенного
дома - невозможным.
Сравнение стоимости двухкомнатных квартир в «хрущевках» и
новостройках Московского района
1. Цена предложения двухкомнатных квартир в Московском районе
(квартал, ограниченный улицами пр. Юрия Гагарина - ул. Бассейная - пр.
Космонавтов - ул. Титова, состоящий преимущественно из домов типовых
серий 1960-ых годов постройки):
Д ЦИаН Аренда Продажа Новостройки Дома и участки Коммерческая
Ипотека Сервисы ПИК =? О
Купить Квартиру во вторичке 2-комнатную Цена Ещѐ фильтры Город
адрес, метро, район, ж/д, шоссе или ЖК Щ Сохран
гзг

159.

2. Стоимость двухкомнатных квартир в новостройках Московского района
(соседние кварталы):
^^ циан Аренда Продажа Новостройки Дома и участки Коммерческая
Ипотека Сервисы ПИК
г; о о ияжижя
Купить Квартиру в новостройке 2-комнатную Цена Ещѐ фильтры Город,
адрес, метро, район, ж/д, шоссе или ЖК Щ Сохран
8. У большей части граждан нет возможности платить ипотеку для
покупки нового жилья (ссылка на Минтруд) (21.09.2022)
Права граждан не могут обеспечиваться за счет понуждения к получению
ипотечных кредитов для внесения доплаты
В соответствии с изложенным выше, единственным способом сохранения
места жительства в Санкт-Петербурге для собственников квартиры в
домах, подлежащих сносу, является внесение доплаты за новое жилье.
Одним из основных способов внесения такой доплаты является получение
заемных средств в кредитной организации. Наиболее распространенным

160.

инструментом получения заемных средств в сфере жилищных отношений
является заем под залог недвижимости (ипотечный кредит).
Вместе с тем, в соответствии с данными Минтруда РФ «даже по самым
оптимистичным оценкам минимум 40% семей не имеют возможности
оформить ипотеку в силу недостаточности доходов и в силу того, что
ипотечная нагрузка для таких семей избыточно велика».4
Кроме того, в кредитных организациях существуют возрастные
ограничения для предоставления ипотечного кредита. По общему правилу
возраст заемщика на момент получения кредита должен быть не менее 25
лет, а на момент погашения кредита не превышать 60 лет для женщин и 65
лет - для мужчин. Таким образом, возможность получения ипотечного
кредита практически исключена для граждан старше 50-55 лет.
Указанные обстоятельства означают, что приблизительно 40% семей,
живущих в «хрущевках», а также все граждане старше 50-55 лет будут
вынуждены либо переехать из Санкт-Петербурга в связи с
невозможностью внесения доплаты, либо существенно ухудшить
жилищные условия (например, переехать из двухкомнатной квартиры в
студию).

161.

Такой порядок комплексного развития территорий является нарушением
конституционных прав жителей, и фактически представляет собой
выселение менее обеспеченных граждан из привычных районов СанктПетербурга для возведения дорогостоящего жилья.
9. В пояснительной записке к закону содержатся недостоверные сведения о
сроке службы домов (+ ссылка на нормы) (21.09.2022)
В пояснительной записке содержатся недостоверные сведения о сроке
службы домов типовых серий
В тексте пояснительной записки (абз. 2 п. 1) указано следующее:
«Расчетные условия эксплуатации и срок службы каркасно-панельных
конструкций в соответствии с ранее действующей документацией
составляли от 25 до 50 лет, то есть до 2020 года предполагалось окончание
плановой эксплуатации «хрущевок».»
Однако данные сведения не соответствуют действительности.
Приказом Госстроя СССР от 08.09.1964 № 147 утверждено Положение о
проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных
зданий (далее - Положение).
В соответствии с п. 3 Положения жилые дома типовых серий в
зависимости от использованных материалов могут быть отнесены к группе

162.

II или III. Срок службы жилых домов данных групп составляет 100-125
лет. При надлежащем текущем и капитальном ремонте данный срок может
быть увеличен.
10. Устаревшая планировка - оценочное понятие, которое не может
служить основанием для сноса неаварийных жилых домов (ссылки на СП
+ сравнение с современными планировками) (21.09.2022)
«Несоответствие современным объемно-планировочным решениям в
отношении жилых помещений» не может быть основанием для сноса
домов типовых серий, так как это является оценочной категорией
В пояснительной записке к оспариваемому Закону о КРТ в качестве
основания для сноса многоквартирных домов, спроектированных и
построенных в период индустриального домостроения 1957-1970 годов,
указано, что данные дома
«в настоящее время уже не соответствуют современным объемнопланировочным решениям в отношении жилых помещений и их
расположения, минимальной площади комнат и вспомогательных
помещений квартиры в эксплуатируемом многоквартирном доме».
Вместе с тем, в законодательстве отсутствуют какие-либо императивные
требования к данным показателям, а реализация современных объемно-

163.

планировочных решений зачастую намного хуже «устаревших» проектов
типовых серий.
В частности, жилые помещения в домах типовых серий 1975-1970 годов
постройки соответствуют рекомендациям 2016 года, изложенным в СП
54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные.
Актуализированная редакция СниП 31-01-2003», утвержденных Приказом
Минстроя России от 3 декабря 2016 г. № 883/пр (далее - СП
54.13330.2016), раздел 5 - Требования к зданиям и помещениям.
Таблица 5.1
Число комнат
1
2
3
4
5
6
Рекомендуемая площадь квартир, м2
28-38
44-53

164.

56-65
70-77
84-96
103-109
Примечание - Для конкретных регионов и городов число комнат и
площадь квартир допускается уточнять по согласованию с органами
местного самоуправления с учетом демографических требований,
достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и
ресурсообеспеченности жилищного строительства. Важно отметить, что
однокомнатная квартира в домах типовых серий является минимальной
единицей жилого помещения. В соответствии с п. 5.3 СП 54.13330.2016 во
всех квартирах типовых серий предусмотрена отдельное вспомогательное
помещение - кухня.
При этом современные планировочные решения допускают постройку
квартир-студий, которые явно не соответствуют данным рекомендациям,
так как вообще не имеют отдельных вспомогательных помещений (кухни):
Пример 1:

165.

Пример 2:
В связи с указанными обстоятельствами довод о необходимости сноса
домов типовых серий в связи с несоответствием современным объемнопланировочным решениям, минимальной площади комнат и
вспомогательных помещений квартиры является недопустимым, а
сведения, указанные в пояснительной записке, носят оценочный характер.
11. Закон о КРТ нарушает права соистцов, чьи кредитные обязательства
обеспечены ипотекой квартиры
У 18 из опрошенных 78 соистцов кредитные обязательства обеспечены
ипотекой квартиры или доли в квартире. У 17 из них данная квартира
является единственным жильем.
Регулирование отношений, связанных с ипотекой в федеральном
законодательстве:
В соответствии с положениями ст. 41 Федерального закона от 16.07.1998
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке)

166.

Если право собственности залогодателя на имущество, являющееся
предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые
установлены федеральным законом, вследствие изъятия имущества для
государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или
национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или
соответствующее возмещение, ипотека распространяется на
предоставленное взамен имущество либо залогодержатель приобретает
право преимущественного удовлетворения своих требований из суммы
причитающегося залогодателю возмещения.
Залогодержатель, интересы которого не могут быть в полной мере
защищены правами, предусмотренными частью первой настоящего
пункта, вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного
ипотекой обязательства и обращения взыскания на имущество,
предоставленное залогодателю взамен изъятого.
Последствия перехода права собственности на жилые помещения в
многоквартирном доме, включенном в границы территории, подлежащей
комплексному развития, регулируются статьей 41.1 Закона об ипотеке.
Вместе с тем, данная статья регулирует порядок перехода права залога при
условии предоставления равнозначного жилого помещения или

167.

равноценного жилого помещения. В ней отсутствуют какие-либо гарантии
для собственников, которым предоставляется денежное возмещение, что
означает применение положений ст. 41 Закона об ипотеке о праве
преимущественного удовлетворения требований банка из суммы
причитающегося залогодателю возмещения.
Применение данных положений в Санкт-Петербурге:
Как было доказано ранее (в предыдущих позициях коллектива истцов),
Закон о КРТ в Санкт-Петербурге не устанавливает обязанности инвестора
по предоставлению собственникам равнозначного жилья, позволяя
ограничиться денежной компенсацией рыночной стоимости и расходов на
переезд.
В соответствии со ст. 41 Закона об ипотеке из данной суммы денежной
компенсации будет преимущественно удовлетворено требование банка по
кредитному договору.
Таким образом, единственным вариантом сохранения своего
единственного жилья для таких собственников станет использование
остатка денежной компенсации в качестве взноса на новую ипотеку.

168.

Однако такой механизм приобретения нового жилья существенно
ухудшает положение собственников по сравнению с условиями
кредитования на покупку прежней квартиры.
Из-за роста цен на недвижимость более чем в 2 раза за последние 3 года
сумма кредита (и, соответственно, ежемесячного платежа) станет больше.
В соответствии с результатами опроса подавляющее большинство
соистцов не имеет достаточного дохода для оплаты дополнительного
ипотечного взноса.
Таблица 1
Динамика цен на квартиры в новостройках в период с 17.10.2019 по
06.10.2022 (руб./кв. м)
(ресурс https://spb.restate.ru/graph/ceny-prodazhi-kvartir)
Таким образом, даже если сейчас собственник имеет возможность платить
текущую ипотеку, это не означает, что он сможет осилить новый
ежемесячный платеж по кредитному договору.
Данное нарушение прав могло бы быть компенсировано обязанностью
застройщика по предоставлению всем собственникам равнозначного

169.

жилья, но такой обязанности в оспариваемом Законе о КРТ не
установлено.
12. Закон нарушает права тех, кто специально выбрал место жительства по
медицинским показаниям (11.10.2022)
Закон о КРТ нарушает права соистцов, которые сознательно выбрали
место расположения жилья вблизи значимых для их семьи учреждений или
мест проживания близких
Часть опрошенных соистцов сознательно выбрала место расположения
жилья по объективным причинам - в связи с необходимостью постоянного
посещения социальных и медицинских учреждений в шаговой
доступности:
1) ,- младший ребенок посещает детский сад для детей аллергиков с
приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических,
профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (у ребенка
аллергия). В результате переезда ребѐнок-аллергик остаѐтся без
специального питания, не будет возможности получить помощь обеих
бабушек в присмотре за детьми (оба родителя-врачи, работают в вечерние
смены/сутками).

170.

2) супруги - три года назад переехали в Санкт-Петербург, чтобы
продолжить лечение онкологического заболевания мужа. Для лечения в
период обострения заболевания муж был прикреплен к «Городской
больнице № 40» (г. Сестрорецк), где работают замечательные онкологи,
которые подобрали самое оптимальное лечение. В соответствии с
распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства СанктПетербурга от 18.01.2022 № 18-Р «О маршрутизации взрослого населения
при онкологических заболеваниях» за этой больницей закреплены
Курортный, Кронштадтский и Приморский районы (приложение 8). В
случае вынужденного переезда в другие районы города муж вынужден
будет менять лечебное учреждение и лечащих врачей, что может
негативно отразиться на дальнейшем течении заболевания.
3) - дети ходят в образовательные учреждения компенсационной
направленности, младший ребенок посещает детский сад для детей
аллергиков, так как имеет тяжѐлую форму аллергии.
Таким образом, вынужденный переезд в другой район по программе КРТ
не только является нежелательным, но и прямо угрожает здоровью
граждан с заболеваниями и несовершеннолетних детей.

171.

13. Закон нарушает права несовершеннолетних, которые живут рядом со
своими образовательными учреждениями (11.10.2022)
Закон о КРТ нарушает права несовершеннолетних, которые посещают
школы и дошкольные учреждения в шаговой доступности
У 22 из 78 опрошенных соистцов есть несовершеннолетние дети, которые
посещают дошкольные и образовательные учреждения в шаговой
доступности:
детские сады, школы, языковые школы, лицеи, школы с математическим
уклоном, спортивные школы, бассейны, колледжи, детские секции.
Переезд в другой район в каких-то случаях повлечет смену школы и
детского сада, что является стрессом для детей и родителей. В каких-то
случаях повлечет прекращение занятий в привычных секциях, что может
негативно сказаться на развитии и психологическом состоянии детей.
Данное нарушение прав могло бы быть исключено в случае обязательного
предоставления собственникам равнозначной квартиры в том же
микрорайоне, но Закон о КРТ не предусматривает таких гарантий.
14. Закон нарушает права инвалидов (11.10.2022)
В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении
административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд

172.

выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы
административного истца или лиц, в интересах которых подано
административное исковое заявление.
В соответствии ранее приобщенными в материалы дела результатами
опроса в число истцов входят инвалиды 1, 2, 3 групп, дети, нуждающиеся в
лечении.
Оспариваемым законом (в отличие от аналогичных законов, например, в
городе Москва) не предусмотрено отнесение инвалидов к числу лиц
нуждающихся в улучшении жилищных условий, что противоречит в
частности Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №
817, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам,
страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом данный закон противоречит федеральному нормативному
правовому акту и предоставляет тяжело больным людям возможность
решать свои проблемы самостоятельно.
Кроме всего, положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24
ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», устанавливающими основы государственной политики в
области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые

173.

помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детейинвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих
внимания обстоятельств (например, отсутствие дополнительных гарантий
в части инфраструктуры или этажности нарушает права инвалидовколясочников и т.п.)
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано
социальное обеспечение, а федеральным законом «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ - социальная
защита инвалидов.
Закон о КРТ не учитывает указанные особенности и не содержит
обязанности сохранить лицам с инвалидностью существующие для них
условия (в части удаленности от медицинских учреждений, гарантии по
предоставления жилого помещения, сохраннеия этажности).
15. Закон уже сейчас вредит гражданам, которые испытывают
беспокойство и нервничают из-за возможного выселения (11.10.2022)
1) Закон о КРТ уже сейчас нарушает права каждой отдельной семьи, так
как порождает состояние неопределенности и неуверенности в будущем,
вызывает постоянную тревогу и беспокойство

174.

Результаты опроса свидетельствуют о том, что уже сейчас Закон о КРТ
причиняет нравственные страдания и порождает тревогу значительной
части соистцов. Некоторые из них, указали на это в развернутых
комментариях в анкетировании.
состояние здоровья - постоянный стресс перерос в бессонницу, нет
гарантии для полноценной жизни моих детей, ломается весь уклад их
жизни (привычный коллектив, возможность заниматься в секциях, которые
они посещали не один год), ребенок должен будет получить сильнейший
стресс от полной перемены своей жизни. Я живу в зелѐном районе, с
развитой инфраструктурой, с непереполненными школами,
поликлиниками и общественным транспортом, в 7 минутах доступ
набережной Невы, библиотеки, кружки и секции для детей в шаговой
доступности, тихий, спокойный двор, спокойные соседи, большое
количество магазинов, непосредственная близость центра города. Если
программа КРТ должна улучшить мою жизнь, но при этом я лишаюсь
всего из перечисленного, в чем ее назначение.
1 ответ
Закон нарушает мои конституционные права и право на частную
собственность! Я осознанно и долго выбирала свое единственное жилье,

175.

достигнув критического количества просмотров. До этого я годами
снимала комнаты ( не квартиры), жила в коммуналках, хостелах и тд.
Ремонт в квартире делался почти 2 года и так, чтобы раз и навсегда. Ни
сил, ни финансовых возможностей делать ремонт нет, из своей квартиры
никуда не поеду и ни в какие ипотеки не впишусь ни за что. Моя квартира
для меня бесценна. КРТ забрал уже довольно много здоровья и
психологических сил. Общее здоровььн подорвано (есть заключения
врачей и невролога и психотерапевта). Это единственное и бесценное для
меня жилье и моя защита! место, где мне хоть как-то спокойно. Никакого
другого дома у меня нет и не будет! Я против КРТ! Это комплексный
отъем территорий и их комплексное разрушение!
2) Закон о КРТ не учитывает интересы жителей, для которых проживание в
их районе и в их квартире несоизмеримо более значимо с психологической
точки зрения, чем площадь кухни или переезд в новый дом
Принудительное переселение из собственного жилого помещение для
многих является не просто неудобством, а жизненной трагедией. Это
связано с привязанностью к району и историей каждой отдельной семьи.
Часть соистцов живет в квартирах с рождения, и даже потенциальная

176.

возможность принудительного переезда причиняет вред и доставляет
нравственные страдания.
Закон о КРТ лишает меня единственного жилья, полностью меня
устраивающего, и не дает никаких гарантий на возможность адекватной,
равнозначной замены (если бы я в принципе рассматривала переезд,
который мне абсолютно не интересен). В силу обстоятельств (возраст и
скромная зарплата, на которую живу) мне никогда не взять ипотеку и не
накопить на другую квартиру, хотя бы отдалѐнно равную моей нынешней
по многим параметрам. В любом случае переезд на любых условиях для
меня лично был бы трагедией, я родилась и 49 лет прожила в своѐм
любимом, крепком, не аварийном, прошу заметить, доме, похоронила всех
своих, здесь даже стены родные, люблю его всем своим плачущим
сердцем. Здесь мои друзья, моя работа в пешей доступности, в конце
концов. С какой стати такие люди, как я, должны жертвовать своим
здоровьем, нервами, устроенной тихой, небогатой жизнью в угоду
дельцам, оторванным от реальности и абсолютно не думающим ни о ком и
ни о чѐм, кроме собственной выгоды?
1 ответ

177.

Прожив всю жизнь в Кировском районе, это был единственный район,
более того единственный округ ("Княжево"), который рассматривался для
переезда в другую квартиру в 2021 году. Квартира приобреталась за
наличные деньги, без ипотеки, рассрочек и т.д. Вся социальная жизнь
выстроена в этом округе, до метро 2 минуты пешком. В доме благодаря
малому количеству квартир имеется актив дома для решения всех
вопросов, связанных с содержанием дома.
1 ответ
Я купила квартиру 45 м во фрунзенском районе в 2021 г. по жизненной
необходимости съехаться с матерью 78 лет и улучшить свое жилье, выехав
их коммуналки Адмиралтейского района. Стоимость моей квартиры была
5,8 млн. Стоимость ремонта и обстановки около 1,5 млн (масштабно и
рассчитано на длительную жизнь в этой именно квартире}. При выборе
квартиры принципиальный момент, что это не территория возможной
реновации. Серия дома 1ЛГ-502, год постройки 1965. Оценка при
оформлении банком ипотеки - макс, физический износ элементов здания
47 %. Уже после покупки прошел капремонт здания (ГВС, ХВС и
отопление). С августа 2021 до лета 2022 - я занималась только закрытием
ипотеки, ремонтом и обстановкой. Повторение этого опыта либо

178.

невозможно, либо значительно ухудшит жизненные условия мои и моей
матери. Сейчас это мое единственное жилье, которое можно назвать
максимально комфортным и максимально удобно расположенным при
нашем уровне дохода.
1 ответ
Рядом - на улице Карпинского - живѐт моя мама 82 лет. Она почти не
видит, плохо слышит. Я единственный человек, кто помогает с покупками,
уборкой, отвезти на кладбище и огород, помочь там же. Кто это всѐ будет
делать? Она в отчаянии, как и я.
1 ответ
16. КРТ должно быть связано с улучшением жилищных условий, иначе его
реализация противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам
При рассмотрении дела до вынесения определения от 01.11.2022
Губернатором Санкт- Петербурга был заявлено довод о том, что
обеспечение целевых показателей жилищной политики не связано с
улучшением жилищных условий отдельных граждан.
Данный довод противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам.

179.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ГрК РФ целями комплексного развития
территории является обеспечение достижения показателей, в том числе в
сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий
граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации,
национальными проектами, государственными программами.
Несмотря на это в возражениях Губернатора на административный иск
буквально указано обратное - что по отношению к улучшению жилищных
условий отдельных граждан приоритетным является некое достижение
целевых показателей:
Улучшение жилищных условий граждан в рамках комплексного развития
территорий жилой застройки не является субъективно-оценочным, а
обусловлено показателями, необходимость достижения которых
определена указами Президента Российской Федерации, национальными
проектами, государственными программами.
Соответствующей целыо, как одной из национальных целей, является
«Комфортная и безопасная среда для жизни» в соответствии с Указом
Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года»

180.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 данного Указа Президента РФ от 21
июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года» один из таких целевых показателей это улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно.
Таким образом, Указом, на который ссылаются представители
Губернатора прямо установлена цель улучшения жилищных условий
конкретного количества семей. В условиях, когда по результатам КРТ
жилищные условия тысяч семей ухудшатся, его реализацию нельзя
считать соответствующей целям, установленным ст. 64 ГрК РФ.
Указанное толкование Указа соответствует ст. 7 Конституции РФ, в
соответствии с которой Российская Федерация является социальным
государством, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В развитие этих положений самой Конституцией РФ жителям страны
гарантируется право на жилище (ст. 40) и на неприкосновенность частной
собственности (ст. 35).
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и

181.

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Таким образом, установление показателей в указах президента,
национальных проектах и государственных программах не может иметь
иной конечной цели, кроме как реализацию прав отдельных граждан на
достойное проживание и соблюдение их прав.
Умаление прав граждан, чьи дома попадают в программу КРТ, и
произвольное лишение их частной собственности (а в некоторых случаях единственного жилья) с целью достижения абстрактных показателей
«комфортной и безопасной среды» является недопустимым и
противоречит конституционным принципам.
17. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное
развитие территорий для внутригородской территории города
федерального значения, в связи с чем оно не может быть реализовано в
Санкт-Петербурге
Градостроительная деятельность регулируется законодательством о
градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого
является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на

182.

основе территориального планирования, градостроительного зонирования
и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).
Под комплексным развитием территорий понимается совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на создание
благоприятных условий проживания граждан, обновление среды
жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений,
городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).
Указанные единицы административно-территориального деления
предусмотрены ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»:
1) поселение - городское или сельское поселение;
a. сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления;

183.

b. городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления;
2) городской округ - один или несколько объединенных общей
территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого
муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских
населенных пунктах.
При этом в Санкт-Петербурге поселения и городские округа отсутствуют.
Для городов федерального значения законом предусмотрено иное
административно- территориальное деление:
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное
образование) города федерального значения - часть территории города
федерального значения, в границах которой местное самоуправление

184.

осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Таким образом, формально положения о комплексном развитии
территории не могут быть применены в городе федерального значения, так
как в соответствии со ст. 1 ГрК РФ они предназначены лишь для
поселений и городских округов.
Лицо, уполномоченное действовать от имени группы
Гуленкова Е.С.
1 https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/invest/documents/antikorrupcionnaYaekspertiza-proektov-normativnYh- pravowh-aktov/?is archive=True
https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/invest/documents/obshestvennoeobsuzhdenie-proektov-normativnYh-pravovvh- aktov/?is archive=True
2 https://www.gov.spb.ru/norm baza/antikorrupcionnaya-ekspertiza-iobshestvennoe-obsuzhdenie-proektov-nor/
3 https://rbcru.turbopages.org/rbc.ru/s/spb sz/22/08/2022/63037cc79a7947aeadd6ccc0?utm
source=yxnews&utm medium=mo bile&utm

185.

referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fstory%2FVPeterburge
vyros obem predlozheniya poprodazhe kvartir vkhrushhevkakh-d0a9554401dbc87fb2a520047c5cb736 Копия статьи прилагается
4 Сообщение первого заместителя министра труда и социальной защиты
РФ Ольги Баталиной.на Восточном экономическом форуме (ВЭФ);
https://tass.ru/ekonomika/15646509?utm source=fontanka.ru&utm
medium=referral&utm campaign=fontanka.ru &utm referrer=fontanka.ru,
копия страницы прилагается
Спец воен вестник «Армия Защитников Отечество" № 6 22.07.23
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения № 2023116900/ 20 (036060) исх 06.07.2023 ФИПС
Роспатент Гл спец отдела формальной экспертизы заявок на изобретение ФИПС И.В.Петрова (8(499) 240 -55-63 , 240-60-15, 531-63
Гуманитарный проект для ремонта пятиэтажек в г.Мариуполе, Херсовне и организация реконструкции домов
первой массовой серии (без вселения ) с использованием трехгранных ферм, с предварительным напряжением

186.

для плоских покрытий (зеленая кровля) с неразрезными поясами пятигранного составного профиля с
использованием комбинированных систем шпренгельного типа для надстройки мансарды , по изобретению
"Способ настройки пятиэтажного здания при реконструкции без выселения" ( организация "Сейсмофонт" при
СПб ГАСУ ОГРН 1022000000824 ИНН 2014000780 КПП 201401001 Зам Президента Улубаев Солт -Ахмад
Хаджиевич, главный инженер Сайдулаев Казбек Майрбекович ) 18 июля 2023 г.
[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
[email protected]
Утверждаю Главный инженер ОО «Сейсмофонд»
/ Удубаев Солт-Ахмад Хаджиевич/
«18» июля 2023 г. [email protected] [email protected] (812) 694-78-10
Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения № 2023116900/ 20 (036060) исх
06.07.2023 ФИПС Роспатент Гл спец отдела формальной экспертизы

187.

заявок на изобретение ФИПС И.В.Петрова (8(499) 240-55-63 , 240-60-15,
531-63-18
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной
формы для сооружения отдельных частей зданий
Авторы разработчики, изобртетели: «Способа надстройки пятиэтажного здания без выселения»
для беженцев Блгорода, Брянская, Херсона, Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и
сверхлегких комбинированных пространственных структурных трехгранных ферм, с
предварительным напряжением, для плоских покрытий, с неразрезыми поясами пятигранного
составного профиля. Изобретатели : Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова О.А,Уздина А.
М, Богданова И.А, Елисеева Я.К
(981) 276-49-92, (981) 886-57-42
[email protected]

188.

189.

190.

191.

192.

193.

194.

195.

Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

196.

197.

198.

199.

200.

201.

202.

203.

204.

205.

206.

207.

208.

209.

210.

211.

212.

213.

214.

215.

216.

217.

218.

219.

Пролет
структуры
6
9
12
Мах.сжимающие
Мах.растягив
усилие раскоса, кН ающее усилие
(напряжение МПа)
раскоса, кН
(напряжение
МПа)
120,15 (7,68)
99,06 (6,34)
183,95 (11,16)
159,9 (10,23)
254,1 (15,56)
215,47 (12,73)
Мах.усилие в
затяжке, кН
(напряжение
МПа)
Мах.перемещение, мм
244,58 (240,4)
280,36 (275,58)
331,54 (325,88)
46,03
57,44
73,34

220.

15
296,77 (18,99)
264,35 (13,79)
398,92 (392,12)
98,26

221.

222.

223.

224.

225.

226.

227.

United States Patent (19)
Martinez, Apeztegui et al.
54 PREFABRICATED SPATIAL STRUCTURE
76 Inventors: Juan Martinez Apeztegui, Jose Ma
Salaverria 13-8; Ignacio Odriazola
Espinosa de los Monteros, Sagrada
Familia 49, both of San Sebastian,
Spain
(21) Appl. No.: 940,513
22 Filed: Sep. 5, 1978
51) Int. Cl. ................................................ F6B 7/00
52 U.S.C. ..................................... 403/171; 403/320
58 Field of Search ............... 403/171, 172, 176, 170,
403/173, 174, 177, 178, 320, 46/29
(56) References Cited
U.S. PATENT DOCUMENTS
573,397 12/1896 De Graffenried et al. ... 403/320 X
3,980,408 9/1976 Jachmann ....................... 403/171 X
3,995,962 12/1976 Mylaeus .......................... 403/171 X
FOREIGN PATENT DOCUMENTS
539143 11/1931 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171.
901955 6/1954 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2615796 10/1977 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2736635 10/1978 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2233882 1/1975 France ................................ 403/17
410185 3/1945 Italy ........... 403/171
11 4,313,687
45 Feb. 2, 1982
475005 10/1952 Italy .................................... 403/173
Primary Examiner-James Kee Chi
Attorney, Agent, or Firm-Wenderoth, Lind & Ponack
57 ABSTRACT
A prefabricated spatial structure includes rods which
are rectilinear tubes having a circular section and closed
at each end by a cap which is joined to the tube by

228.

means of an annular weld or any other convention sys
ten and which has a hole concentric with the axis of the
rod. The circular head of a special bolt is housed in the
interior part of the cap. The bolt includes two threaded
bodies having different diameters and opposite thread
ing directions, the threaded body closest to the head
having a smaller diameter than the diameter of the hole
of the cap. The other threaded body is situated at the
end of the bolt and has threads identical to that of the
holes made in a node. The difference in diameters of the
bodies is determined by a step which forms a flat or
truncated resting surface coaxial with the axis of the
bolt. The bolt is provided with a threaded nut which is
coupled to the threaded body having the greater diame
ter. Each node has a series of threaded holes, the axes of
which meet at the geometric center of the node.
10 Clains, 9 Drawing Figures

229.

230.

231.

Формула полезной модели
Трехгранная ферма покрытия (перекрытия) из прямоугольных труб, включающая два верхних пояса, объединенных уложенным по ним профнастилом, один
нижний пояс, связанный с верхними поясами посредством двух наклонных решеток, отличающаяся тем, что все стержни обеих решеток выполнены с
одинаковыми разделками их торцевых кромок и центрированы в бесфасоночных узлах на ребра между стенками (вертикальными гранями) и полками

232.

(горизонтальными гранями) поясных

233.

234.

235.

Заявка на изобретение Способ надстройки пятиэтажного здания при
реконструкции без выселения ПМК Е04 С 1/00
«Федеральный институт промышленной собственности» (ФИПС)
Федеральна!
Бережковская наб„ 30. корн. 1, Москва, Г-59, ГСП-3.125993 Твле+оя (8499) 240- 60- 15. Факс (495) 531-63-18
а/я газета "Земля РОССИИ", Коваленко Елена
Ивановна Санкт-Петербург (812) 694-78-10 моб (921) 96267-78, (911)
175-84-65, ( 981) 886-57-42, (981) 276-49-92 [email protected]
[email protected]

236.

N 903 ПМ-2018 903,402
Федеральное государственное бюджетное
учреждение
197371 На № - от Наш № 2023116900/20(036060)
При переписке просим ссыхаться на номер заявку
Исходящая корреспонденция от 06.07.2023
МПК Е04 С-1/00
Способ надстройки пятиэтажного здания при реконструкции без
выселения» ПМК Е04 С 1/00
УВЕДОМЛЕНИЕ
о необходимости уплаты пошлины
(21) Заявка № 2023116900/20(036060) Дата поступления заявки 26.06.2023

237.

В связи с поступлением заявки была проведена проверка поступления
пошлины на администрируемый Роспатентом код доходов Федерального
бюджета, по результатам которой установлено, что
сведения об уплате
патентной пошлины по подпункту 1.2 и 1.10 приложения № 1 к
Положению о пошлинах* отсутствуют.
Уведомляем заявителя о том. что в материалах заявки имеется
ходатайство о предоставлении права на освобождение от уплаты пошлин,
однако документ, подтверждающий наличие оснований для освобождения
от уплаты патентной пошлины к материалам заявки не приложен, что
нарушает требования п. 18 Положения о пошлинах*.
Учитывая, что в соответствии с п. 13 Положения о пошлинах* право на
освобождение от уплаты пошлин, установленных п.п. 1.1,1.6,1.9,
1.18,1.21.1.1.-1.21.1.3 приложения N 1 к Положению о пошлинах* может
быть предоставлено коллективу авторов, испрашивающих патент на свое
имя, или патентообладателей, каждый из которых является ветераном
Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий на территории
СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других
государств, необходимо представить документы, подтверждающие статус
заявителей.

238.

ППД 26.06.2023
ППЭ 26.06.2023
200124
ЛГТ 26.06.2023
Таким образом, ходатайство о предоставлении права на уплату
пошлины в уменьшенном размере не может быть удовлетворено.
Заявителю предлагается либо представить на каждого заявителя
документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения от
уплаты патентной пошлины, правильно оформленное ходатайство об
освобождении от уплаты патентной пошлины.
В противном случае необходимо уплатить патентные пошлины
согласно подпункту 1.2 приложения N1 к Положению о пошлинах* в
размере 1400 руб. и согласно подпункту 1.10 приложения N 1 к
Положению о пошлинах* в размере 2500 руб.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с пунктом 8 Положения
о пошлинах* уплата (доплата) патентной пошлины производится в течение
2 месяцев со дня направления настоящего уведомляющего документа.

239.

В соответствии с п.9 Положения о пошлинах* для уплаты пошлин
согласно подпункту 1.2 приложения N 1 к Положению о пошлинах*
предоставляется дополнительный срок, составляющий 12 месяцев со дня
истечения срока, указанного в п.8 Положения о пошлинах*, при условии
уплаты пошлины до истечения первых 6 месяцев в размере, увеличенном
на 50%, а по истечении 6 месяцев, но не позднее 12 месяцев - в размере,
увеличенном на 100 %.
Если уплата пошлины не произведена в вышеустановленный срок и в
установленном
размере заявка на полезную модель признается отозванной.
Если уплата патентной пошлины была произведена ранее, необходимо
представить уточнѐнные идентификаторы плательщика и назначение
платежа в соответствии с тем, как они указаны в документе,
подтверждающем уплату патентной пошлины.
По инициативе заявителя может быть представлен документ,
подтверждающий уплату патентной пошлины (или его копия).
'Положение о патентных наш пошлинах м совершение юридически
значимых действий, связанных с патентом на нюбретеиие, полиную
модель, промышленный образца, с государственной регистрацией

240.

товарного накн н знака обслуживания, с государственной регистрацией н
предоставлением исключительного права яа наименование места
происхождения товара, а также с государственной регистрацией
отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной
деятельности нли средство иидивндуялизаиии, залога исключительного
арам, предоставления прям использования такого результата нли такого
средства во договору, перехода исключительного права на такой результат
яла такое средство без договора, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 941 с изменениями.
"Административный регламент предоставления Федеральной
службой по интеллектуальной собственности государственной услуги во
государственной регистрации полезной модели н выдаче патента на
полезную модель, его дубликата утвержден приказом Федеральной
службы по ннте.иектуальиой собственности от 14.12.2020 годя N 164,
зарегистрирован Минюстом России 17.05.2021, регистрационный N 63413.
'"Правила составления, подачн н рассмотрения документов,
являющихся основанием &тя совершения юридически значимых действий
по государственной регистрации полезных моделей, н их формы
утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.09.201$ N 701,

241.

зярегветрврованы Минюстом России 25.12.2015, регистраоаониый N
40244, с изменениями.
•••» Требования к документам заявка ва выдачу оатентя яа налетную
модель утяержлены приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 N
701, зарегистрированы Минюстом России 25.12.2015, регистрационный N
40244, с изменениями.
Главный специалист отдела формальной экспертизы заявок на изобретения
ФИПС
Документ подписан электронной подписью
Сертификат 038A637600FFAF76804A009C45E82E4E27 Владелец Петрова
И. В. Петрова 8(499)240-55-63
Ирина Владимировна Срок действия с 11.05.2023 по 11.05.2024
•Положение О патентных н иных пошлинах за совершение
юридически значимых действий, сыпанных с патентом на изобретение
полиную модели, промышленный образец, с государственiol репарацией
товарного знака я знака обслуживания, С государственное регистрацией и

242.

предоставлении исключительного права на наименование места
происхождении товара, а также с государственной регистрацией
отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной
деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного
права, предоставления права использовании такого результата или такого
средства по договору, перехода исключительного права на такой результат
или такое средство вез договора, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.112008 N 941 с изменениями.
"Административный регламент предоставления Федеральной
службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по
государственной регистрации полезной модели я выдаче патента на
полезную модель, его дубликата утвержден приказом Федеральной
службы но «нтеллектувльной собственности от 14.12.2020 года N 164,
зарегистрирован Минюстом России 17.0S.2021, регистрационный N S34S3.
'"Правила составления, подачи н рассмотрения документов,
являющихся основанием для совершения юридически значимых действий
по государственной регистрации полезных моделей, a ах формы
утверждены приказом Минэкономразвития России ОТ 30.09.201S N 701,

243.

зарегистрированы Минюстом России 2S.12.201S, регистрационный N
40244, с изменениями.
и" Требовании к документам заявки на выдачу патента на
полезную модель утверждены приказом Минэкономразввтин России от
30.09.2015 N 701, зарегистрированы Минюстом России 25.12.2015,
регистрационный N 402

244.

245.

246.

247.

Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

248.

МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения отдельных частей зданий
Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

249.

250.

,

251.

252.

Пролет
структуры
6
9
12
15
Мах.сжимающие
Мах.растягив
усилие раскоса, кН ающее усилие
(напряжение МПа)
раскоса, кН
(напряжение
МПа)
120,15 (7,68)
99,06 (6,34)
183,95 (11,16)
159,9 (10,23)
254,1 (15,56)
215,47 (12,73)
296,77 (18,99)
264,35 (13,79)
Мах.усилие в
затяжке, кН
(напряжение
МПа)
Мах.перемещение, мм
244,58 (240,4)
280,36 (275,58)
331,54 (325,88)
398,92 (392,12)
46,03
57,44
73,34
98,26

253.

United States Patent (19)
Martinez, Apeztegui et al.
54 PREFABRICATED SPATIAL STRUCTURE
76 Inventors: Juan Martinez Apeztegui, Jose Ma
Salaverria 13-8; Ignacio Odriazola
Espinosa de los Monteros, Sagrada
Familia 49, both of San Sebastian,
Spain
(21) Appl. No.: 940,513
22 Filed: Sep. 5, 1978
51) Int. Cl. ................................................ F6B 7/00
52 U.S.C. ..................................... 403/171; 403/320

254.

58 Field of Search ............... 403/171, 172, 176, 170,
403/173, 174, 177, 178, 320, 46/29
(56) References Cited
U.S. PATENT DOCUMENTS
573,397 12/1896 De Graffenried et al. ... 403/320 X
3,980,408 9/1976 Jachmann ....................... 403/171 X
3,995,962 12/1976 Mylaeus .......................... 403/171 X
FOREIGN PATENT DOCUMENTS
539143 11/1931 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171.
901955 6/1954 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2615796 10/1977 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2736635 10/1978 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2233882 1/1975 France ................................ 403/17
410185 3/1945 Italy ........... 403/171
11 4,313,687
45 Feb. 2, 1982
475005 10/1952 Italy .................................... 403/173
Primary Examiner-James Kee Chi
Attorney, Agent, or Firm-Wenderoth, Lind & Ponack
57 ABSTRACT
A prefabricated spatial structure includes rods which
are rectilinear tubes having a circular section and closed
at each end by a cap which is joined to the tube by
means of an annular weld or any other convention sys
ten and which has a hole concentric with the axis of the
rod. The circular head of a special bolt is housed in the
interior part of the cap. The bolt includes two threaded
bodies having different diameters and opposite thread
ing directions, the threaded body closest to the head
having a smaller diameter than the diameter of the hole
of the cap. The other threaded body is situated at the
end of the bolt and has threads identical to that of the
holes made in a node. The difference in diameters of the
bodies is determined by a step which forms a flat or
truncated resting surface coaxial with the axis of the
bolt. The bolt is provided with a threaded nut which is
coupled to the threaded body having the greater diame
ter. Each node has a series of threaded holes, the axes of
which meet at the geometric center of the node.

255.

10 Clains, 9 Drawing Figures
Формула полезной модели
Трехгранная ферма покрытия (перекрытия) из прямоугольных труб, включающая два верхних пояса, объединенных уложенным по ним профнастилом, один
нижний пояс, связанный с верхними поясами посредством двух наклонных решеток, отличающаяся тем, что все стержни обеих решеток выполнены с
одинаковыми разделками их торцевых кромок и центрированы в бесфасоночных узлах на ребра между стенками (вертикальными гранями) и полками
(горизонтальными гранями) поясных

256.

ФГБОУ СПб ГАСУ № RA.RU.21СТ39 от
27.05.2015, 190005, СПб, 2-я Красноармейская ул. д 4,
организация «Сейсмофонд» при СПб ГАСУ
ИНН:
2014000780
[email protected], [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
(921) 962-67-78, (911) 175-84-65, (981) 886-57-42, (981) 276-49-92
Специальные технические условия и расчет в ПК SCAD комбинированных пространственных структурных
ферм -покрытия для реконструкции пятиэтажек ( хрущевок) с использованием пространственных

257.

структурных ферм - покрытий и настройки верхних этажей из стержневых структур, МАРХИ ПСПК",
"Кисловодск" ( RU 80471 "Комбинированная пространсвенная структура" ) с большими пермещениями на
предельное равновесие и приспособляемость для модернихируемых и реконструируемых хрущевок (пятиэтажек)
с надстройкой верхних этажей и висячих остекленных террас , вокруг пятиэтажки (хрущевки)
Доклад организации «Сейсмофонд» при СПб ГАСУ : Расчет SCAD 3D модель конечных элементов с использованием
пространственных структур приставных пилонов для комбинированных пространственных структур: МАРХИ , ПСПК,
КИСЛОВОДОСК», «Новокисловодск» при реконструкции многоэтажных жилых домов первой массовой серии с
мансандровым этажом, из трехгранных структурных ферм-балок с устройством террас со встроенным подземным
этажом . Узлы пилонов, стен , конструктивные элементы , пояснительная записка , фасады , разрез модернизированных
хрущевок, без выселения жильцов
Заключение для сообщения на XIII Всероссийского съезде по фундаментальным проблемам теории механики и
прикладной механике в ЛПИ им Калинина 21-25 августа 2023( заплатить за участие надо 15 тыс руб, ветерану боевых
действий, инвалиду Кадащову Александру Ивановичу , Мажиеву Хасан Нажоевичу ) :
На основании анализа результатов расчета «Комбинированных пространственных структур «МАРХИ, ПСПК ,
«Кисловодск» , «Новокисловодск» ( RU № 80417) для реконструкции без выселения из пятиэтажек .
Расчет надстройки пятиэтажки здания при реконструкции пятиэтажки из структурных элементов покрытия и
установки наружных пилонов из трехгранных структур-колонн , можно сделать следующие выводы.
1. Очевидным преимуществом квазистатического расчета является его относительная простота и высокая скорость
выполнения, что полезно на ранних этапах вариантного проектирования с целью выбора наиболее удачного технического
решения из комбинированных пространственных структур RU 804171.
2. Допущения и абстракции, принимаемые при квазистатическом расчете, рекомендованном , приводят к значительному
запасу прочности несущих комбинированных трехгранных пространственных структур и экономит строительные
материалов и уменьшает вес строительных конструкциях. 3. Рассматривалась упругая стадия работы комбинированных
пространственных структур «Новокисловодск» , не допускающая развития остаточных деформаций. Модальный анализ,
являющийся частным случаем динамического метода, не применим при нелинейном динамическом анализе.
4. Избыточное давление во фронте ветра и снега, действующее по поверхностям перекрытий и изменяющееся по
координате и по времени, в SCAD следует задавать дискретными загружениями. Каждому загружению соответствует
свой график изменения значений и время запаздывания.
5. SCAD позволяет учесть относительное демпфирование к коэффициентам Релея только для первой и второй
собственных частот, что приводит к завышению демпфирования и занижению отклика для частот возмущения выше
второй собственной. Данное обстоятельство может привести к ошибочным результатам при расчете сложных
механических систем при высокочастотных возмущениях (например, снеговой нагрузки). 6. Динамические расчеты

258.

сооружений на снеговые нагрузки , выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений движения» SCAD,
позволят снизить расход материалов и сметную стоимость строительства реконструируемой без выселения пятиэтажки
(хрущевки) .
7. Остается открытым вопрос внедрения рассмотренной инновационной методики в практику проектирования ЦНИИСК
Кучеренко (трансфертом) и ее регламентирования в строительных нормах и приспособление подвала для легковых
машин, под укрытия, для гражданской обороны в торговой компании «РФ-Россия» Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для
сооружения отдельных частей зданий
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

259.

260.

261.

262.

263.

264.

265.

Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

266.

267.

268.

269.

270.

271.

272.

273.

274.

275.

276.

277.

278.

279.

280.

281.

282.

283.

284.

285.

286.

287.

288.

Пролет
структуры
6
9
12
Мах.сжимающие
Мах.растягив
усилие раскоса, кН ающее усилие
(напряжение МПа)
раскоса, кН
(напряжение
МПа)
120,15 (7,68)
99,06 (6,34)
183,95 (11,16)
159,9 (10,23)
254,1 (15,56)
215,47 (12,73)
Мах.усилие в
затяжке, кН
(напряжение
МПа)
Мах.перемещение, мм
244,58 (240,4)
280,36 (275,58)
331,54 (325,88)
46,03
57,44
73,34

289.

15
296,77 (18,99)
264,35 (13,79)
398,92 (392,12)
98,26

290.

291.

292.

293.

294.

295.

296.

United States Patent (19)
Martinez, Apeztegui et al.
54 PREFABRICATED SPATIAL STRUCTURE
76 Inventors: Juan Martinez Apeztegui, Jose Ma
Salaverria 13-8; Ignacio Odriazola
Espinosa de los Monteros, Sagrada
Familia 49, both of San Sebastian,
Spain
(21) Appl. No.: 940,513
22 Filed: Sep. 5, 1978
51) Int. Cl. ................................................ F6B 7/00
52 U.S.C. ..................................... 403/171; 403/320
58 Field of Search ............... 403/171, 172, 176, 170,
403/173, 174, 177, 178, 320, 46/29
(56) References Cited
U.S. PATENT DOCUMENTS
573,397 12/1896 De Graffenried et al. ... 403/320 X
3,980,408 9/1976 Jachmann ....................... 403/171 X
3,995,962 12/1976 Mylaeus .......................... 403/171 X
FOREIGN PATENT DOCUMENTS
539143 11/1931 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171.
901955 6/1954 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2615796 10/1977 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2736635 10/1978 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2233882 1/1975 France ................................ 403/17
410185 3/1945 Italy ........... 403/171
11 4,313,687
45 Feb. 2, 1982
475005 10/1952 Italy .................................... 403/173
Primary Examiner-James Kee Chi
Attorney, Agent, or Firm-Wenderoth, Lind & Ponack
57 ABSTRACT
A prefabricated spatial structure includes rods which
are rectilinear tubes having a circular section and closed
at each end by a cap which is joined to the tube by

297.

means of an annular weld or any other convention sys
ten and which has a hole concentric with the axis of the
rod. The circular head of a special bolt is housed in the
interior part of the cap. The bolt includes two threaded
bodies having different diameters and opposite thread
ing directions, the threaded body closest to the head
having a smaller diameter than the diameter of the hole
of the cap. The other threaded body is situated at the
end of the bolt and has threads identical to that of the
holes made in a node. The difference in diameters of the
bodies is determined by a step which forms a flat or
truncated resting surface coaxial with the axis of the
bolt. The bolt is provided with a threaded nut which is
coupled to the threaded body having the greater diame
ter. Each node has a series of threaded holes, the axes of
which meet at the geometric center of the node.
10 Clains, 9 Drawing Figures

298.

299.

300.

301.

302.

Формула полезной модели
Трехгранная ферма покрытия (перекрытия) из прямоугольных труб, включающая два верхних пояса, объединенных уложенным по ним профнастилом, один
нижний пояс, связанный с верхними поясами посредством двух наклонных решеток, отличающаяся тем, что все стержни обеих решеток выполнены с
одинаковыми разделками их торцевых кромок и центрированы в бесфасоночных узлах на ребра между стенками (вертикальными гранями) и полками

303.

(горизонтальными гранями) поясных

304.

305.

Реферат
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде
блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
Реферат:
Изобретение относится к области
строительства, а именно к реконструкции
4 - 5 этажных крупнопанельных,
крупноблочных, кирпичных жилых домов
в условиях городской застройки. Способ
надстройки здания при реконструкции
включает устройство вдоль продольных
стен вне зоны сжимаемой толщи грунта
основания фундамента здания
буронабивных свай с ленточным
ростверком, монтаж на нем несущего
металлического или железобетонного
каркаса на всю высоту здания,
сооружение за пределами продольных
стен с одного из торцов здания
монтажной площадки, высотой равной
высоте здания, устройство по верхнему
поясу каркаса и монтажной площадки
продольных направляющих. На
направляющих над монтажной

306.

площадкой на катках собирают укрупненные пилоны , комбинированные пространственные структуры пилонов,
кровли из «Комбинированных пространственных структур «МАРХИ ПСПК , «Кисловодск» и блок-секции в виде
объемных структурных элементов и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых
лебедок по продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок -секцию фиксируют путем
омоноличивания катков и ее соединения с предыдущей. Способ обеспечивает увеличение полезной площади здания
при сохранении возможности полноценного функционирования существующих помещений на период реконструкции
вне зависимости от погодных условий, сокращение цикла выполняемых работ и снижение трудоемкости. Кроме того,
способ дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных машин,
перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции над этим зданием. 30 ил
Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных крупнопанельных, крупноблочных,
кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки здания, включающий поэтапный демонтаж кровли и несущих элементов покрытия,
проведение монтажно-восстановительных работ; устройство ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде
помещений, балконов или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием [1].
Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без выселения жильцов; необходимость
организации склада во дворе здания в стесненных условиях застройки; зависимость от метеоусловий.
Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания, включающий устройство по периметру здания,
вне зоны сжимаемой толщи грунта основания фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие существующего здания и на его месте устраивают
сплошную монолитную железобетонную предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и производят перепланировку помещений
здания путем удаления подоконных стеновых элементов наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перегородок
[2].
Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе надстройки здания, перемещения
грузоподъемного механизма вдоль здания; производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать
невозможной эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ; зависимость от погодных
условий.

307.

Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение полезной площади здания при сохранении
возможности полноценного функционирования существующих помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных
условий; сокращение цикла выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии надстройки здания, позволяющей
исключить производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием и перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его реконструкции, включающем устройство вдоль
продольных стен здания вне зоны сжимаемой толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и последующее сооружение надстройки;
буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают
монтажную площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки укладывают продольные
направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных
структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых лебедок по
продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию фиксируют: жестко скрепляют катки с
направляющими; соединяют блок-секции друг с другом по периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и
тяговые лебедки с тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка и несущего каркаса, а также
использование монтажной площадки. Однако из патентных источников и научно- технической литературы авторам неизвестно
устройство по верхнему поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на которых над
монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в
проектное положение.
На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку
(со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.
В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне зоны сжимаемой толщи грунта основания 2
и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи 4, по верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под фундаментом существующего здания, т. к.
опираются на нижележащие слои грунта, и способны воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и
надстройки здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю высоту здания. Каркас кре пят
к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном
основании 10 монтажную площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за пределами его
продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на уровне плит покрытия реконструируемого здания
устанавливают тяговые лебедки 12. На противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и закрепляют продольные, направляющие 15, на

308.

которых над монтажной площадкой 11 на катках 16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки в виде объемных структурных
элементов с утеплителем.
Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при помощи стрелового самоходного крана
18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19
которой соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное положение, в котором каждую блоксекцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки
монтажную площадку 11 и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7 с помощью стрелового самоходного
крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность
проживания людей в этом здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блок-секциями 17, тяговых лебедок 12 на
монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки
реконструируемого здания путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных машин, перемещающихся вдоль здания
и исключить спуско-подъемные операции над этим зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его
эксплуатации, т. е. без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее экономичного варианта
реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков реконструкции, устраняются работы по
демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов
здания, остается свободной зона по фасадам здания.
Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при реконструкции узкокорпусных протяженных
зданий. Важно отметить, что элементы конструкции монтажной площадки, а также тяговые лебедки с оттяжными блоками и тросовой
системой, могут быть многократно использованы, что существенно повышает технико-экономические показатели предлагаемого способа
надстройки здания при его реконструкции.
Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных крупнопанельных, крупноблочных,
кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки здания, включающий поэтапный демонтаж кровли и несущих элементов покрытия,
проведение монтажно-восстановительных работ; устройство ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде
помещений, балконов или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием [1].

309.

Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без выселения жильцов; необходимость
организации склада во дворе здания в стесненных условиях застройки; зависимость от метеоусловий.
Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания, включающий устройство по периметру здания,
вне зоны сжимаемой толщи грунта основания фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие существующего здания и на его месте устраивают
сплошную монолитную железобетонную предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и производят перепланировку помещений
здания путем удаления подоконных стеновых элементов наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перего родок
[2].
Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе надстройки здания, перемещения
грузоподъемного механизма вдоль здания; производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать
невозможной эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ; зависимость от погодных
условий.
Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение полезной площади здания при сохранении
возможности полноценного функционирования существующих помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных
условий; сокращение цикла выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии надстройки здания, позволяющей
исключить производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием и перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его реконструкции, включающем устройство вдоль
продольных стен здания вне зоны сжимаемой толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и последующее сооружение надстройки;
буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают
монтажную площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки укладывают продольные
направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных
структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых лебедок по
продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию фиксируют: жестко скрепляют катки с
направляющими; соединяют блок-секции друг с другом по периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и
тяговые лебедки с тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка и несущего каркаса, а также
использование монтажной площадки. Однако из патентных источников и научно- технической литературы авторам неизвестно
устройство по верхнему поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на которых над
монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в
проектное положение.

310.

На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку
(со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.
В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне зоны сжимаемой толщи грунта основания 2
и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи 4, по верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под фундаментом существующего здания, т. к.
опираются на нижележащие слои грунта, и способны воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и
надстройки здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю высоту здания. Каркас кре пят
к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном
основании 10 монтажную площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за пределами его
продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на уровне плит покрытия реконструируемого здания
устанавливают тяговые лебедки 12. На противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и закрепляют продольные, направляющие 15, на
которых над монтажной площадкой 11 на катках 16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки в виде объемных структурных
элементов с утеплителем.
Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при помощи стрелового самоходного крана
18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19
которой соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное положение, в котором каждую блоксекцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки
монтажную площадку 11 и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7 с помощью стрелового самоходного
крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность
проживания людей в этом здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блок-секциями 17, тяговых лебедок 12 на
монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки
реконструируемого здания путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных машин, перемещающихся вдоль здания
и исключить спуско-подъемные операции над этим зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его
эксплуатации, т. е. без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее экономичного варианта
реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков реконструкции, устраняются работы по
демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов
здания, остается свободной зона по фасадам здания.

311.

Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при реконструкции узкокорпусных протяженных
зданий. Важно отметить, что элементы конструкции монтажной площадки, а также тяговые лебедки с оттяжными блоками и тросовой
системой, могут быть многократно использованы, что существенно повышает технико-экономические показатели предлагаемого способа
надстройки здания при его реконструкции.
Формула изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения отдельных частей зданий
Способ надстройки здания при реконструкции, включающий устройство вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки, отличающийся тем, что буронабивные сваи и несущий
каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания
сооружают монтажную площадку, высотой, равной высоте здания, по верхнему поясу каркаса и
монтажной площадки укладывают и закрепляют продольные направляющие, на которых над
монтажной площадкой на катках собирают укрупненные комбинированные пространственные
структура Белорусский строительный институт (RU -80417 Комбинированная пространственная
структура» .Брест , Беларусь) МАРХИ, ПСПК «Кисловодсв» , ЛенЗНИИЭП , с использованием
приставных комбинированных сборных пилонов для устройства балконов, эркеров и блоксекции надстройки в виде объемных структурных элементов и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным направляющим в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию фиксируют путем омоноличивания катков и ее
соединения с предыдущей, без выселения жильцов пятиэтажки (хрущевки)
При оформлении изобретения использовались изобретения блока НАТО : США, CCCP,
Беларусь, Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465, 2121553, Малафеев 2336399,
2021450, Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,

312.

Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск
№№ 153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219
(21) РЕГИСТРАЦИОННЫЙ №
Дата поСТУПЛЕНИЯ
оригиналов документов заявки
ВХОДЯЩИЙ №
(85) ДАТА ПЕРЕВОДА международной заявки на национальную фазу
(86)
(регистрационный номер международной заявки и дата
международной подачи, установленные получающим
АДРЕС ДЛЯ
ПЕРЕПИСКИ
(полный почтовый адрес, имя или
наименование адресата)
ведомством)
(87)
(номер и дата международной публикации международной
заявки)
197371, Санкт-Петербург, а/я газета «Земля РОССИИ»
Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005, 2-я
Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ Х.Н.Мажиев
[email protected] [email protected] (921) 962-67-78, (981)
886-57-42, (981) 276-49-92 , (911) 175-84-65
Телефон: Факс: E-mail: [email protected]
(921) - 962-67-78,
(911) 175-84-65
Телефон: (812) 694-78-10
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче патента Российской Федерации
на полезную модель
Факс:
E-mail: [email protected]
В Федеральную службу по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам
Бережковская наб., 30, корп.1, Москва, Г-59, ГСП-5, 123995
(54) НАЗВАНИЕ ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК У04 С 1/00

313.

(71) ЗАЯВИТЕЛЬ (Указывается полное имя или наименование (согласно учредительному документу),
место жительство или место нахождения, включая официальное наименование страны и полный
почтовый адрес)
Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
(74) ПРЕДСТАВИТЕЛЬ(И) ЗАЯВИТЕЛЯ
Указанное лицо является
Указанное(ые) ниже лицо(а) назначено(назначены) заявителем(заявителями) для ведения дел по получению
государственным
муниципальным
заказчиком,
патента
от его(их) имени взаказчиком
Федеральной службе
по интеллектуальной
собственности, патентам и товарным
знакамисполнитель работ____________________________________________________________
ОГРН
КОД страны по стандарту
ВОИС ST. 3
(если он установлен)
Является
Патентным(и) поверенным(и)
Иным представителем
Телефон: 694-78-10
Фамилия, имя, отчество
(если
оно имеется)
( указать
наименование)
Факс: (812) 694-78-10
исполнителем
работ поповеренного
государственному
муниципальному
контракту, ул
Адрес:
Адрес патентного
(эксперта) 190005,
2-я Красноармейская
работ Е.И.Коваленко
______________________________________________________________
дом 4заказчик
СПб ГАСУ
[email protected] (911) 175-84-65
E-mail: [email protected]
( указать наименование)
Срок представительства
(заполняется
случае назначения иного представителя без представления
Контракт
от в_________________________
№ доверенности)
_________________________________________
Бланк заявления ПМ
лист 1
(72) Автор (указывается полное имя)
Полный почтовый адрес места жительства,
включающий официальное наименование
страны и ее код по стандарту ВОИС ST. 3
Регистрационный (е)
номер (а) патентного(ых)
поверенного(ых)

314.

Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
197371, СПб , а/я газета «Земля
РОССИИ» Адрес патентного
поверенного (эксперта) 190005, 2-я
Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ
Х.Н.Мажиев [email protected]
(911) 175-84-65, тел / факс (812) 694-78-10
Я __________________________________________________________________________________________
(полное имя)
прошу не упоминать меня как автора при публикации сведений
Подпись автора
о заявке
о выдаче патента.
Кол-во л. в 1 экз.
Кол-во экз.
описание полезной модели
4
1
формула полезной модели
1
1
чертеж(и) и иные материалы
30
1
реферат
1
1
1
1
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛАГАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ:
документ об уплате патентной пошлины
(указать)
документ, подтверждающий наличие оснований
для освобождения от уплаты патентной пошлины
для уменьшения размера патентной
пошлины
для отсрочки уплаты патентной пошлины
копия первой заявки

315.

(при испрашивании конвенционного приоритета)
перевод заявки на русский язык
доверенность
другой документ (указать)
Фигуры чертежей, предлагаемые для публикации с рефератом ______________________________________________
(указать)
ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТ (Заполняется только при испрашивании приоритета более раннего, чем дата подачи заявки)
Прошу установить приоритет полезной модели по дате
1
подачи первой заявки в государстве-участнике Парижской конвенции по охране промышленной собственности
(п.1 ст.1382 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - Кодекс)
2
поступления дополнительных материалов к более ранней заявке (п.2 ст. 1381 Кодекса)
3
подачи более ранней заявки (п.3 ст.1381 Кодекса)
4
(более ранняя заявка считается отозванной на дату подачи настоящей заявки)
подачи/приоритета первоначальной заявки (п. 4 ст. 1381 Кодекса), из которой выделена настоящая заявка
№ первой (более ранней, первоначальной)
заявки
Дата
испрашиваемого
приоритета
15.06.2023
(33) Код страны
подачи
по стандарту
ВОИС ST. 3
(при испрашивании конвенционного
приоритета)
1.
Бланк заявления ПМ
лист 2

316.

2.
3.
ХОДАТАЙСТВО ЗАЯВИТЕЛЯ: Прикладывается об освобождении от государственной
пошлины, как ветеран боевых действий
начать рассмотрение международной заявки ранее установленного срока (п.1 ст. 1396 Кодекса)
Подпись
Подпись заявителя или патентного поверенного, или иного представителя заявителя, дата подписи (при подписании от
ни юридического лица подпись руководителя или иного уполномоченного на это лица удостоверяется печатью)
Бланк заявления ПМ
лист 3
лата услуг ФИПС per заявки на выд патента РФ на
лезную модель и принятия решения по результатам
рмальной экспертизы госпошлина на плезн. модель
пора сейсмоизолирующая "гармошка" Е04Н9/02
00.000 Заявка № 2018129421/20(047400) от
08.2018<неиДве тысячи 500 руб Опора
йсмоизолирующая "гармошка" Зам зав отд. ФИПС
чт. адр. 197371, СПб,
прю240-34-76
Королева дом 30 к 1 кв 135 тел факс (812) 694-78-10
П.Мурзина
(499)
Дата отправки 16.06.23
ХОДАТАЙСТВО Об освобождении от уплаты
атентной пошлины как ветеран боевых действий ,
огласно ст 13 Положение о пошлинах

317.

итель физические лица Богданова Ирина Александровна и др
валенко
Александр
Иванович
едставитель:
Коваленко
Елена Ивановна адрес: 197371, Санкт-Петерубург, 197371, СПб, пр. Королева дом 30 к 1 кв 135 или
ядин
«Газета
Земля
России»
Александр Михайлович
орова Ольга Александровна
НОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
(полное имя, местонахождение)
исеев
Владик Кирилловна
орой
адрес
для переписки:
197371,
Санкт-Петербург, а/я
газета3780709
«Земля РОССИИ» + 7 (911) 175-84-65, (921) 962-67-78, (812) 694-78-10
исеева
Яна
Кирилловна
ефон: моб:
89117626150
Телекс:
моб: 89218718396
Факс:
валенко Елена Ивановна
ажиев
Хасан Нажоевич
ководителю
ФИПС г Москва 125993, Бережковская наб , 30 корп 1 ГСП -3 и гл специалисту отдела
ормальной экспертизы заявок на изобртения ФИПС Е.С.Нефедова тел 8 (495) 531-65-63 , факс: (8-495)
1-63-18, тел (8-499) 240-60-15
ЗАЯВЛЕНИЕ О освобождении от патентной пошлины согласно пункта 13 Положение о пошлине в РФ
ыдачи патента РФ на изобретение: СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
ПК У04 С 1/00
ласно п 13 Положения о пошлинах от уплаты пошлины Федеральный институт промышленной собственности ФМПС освобождается автор полезной модели ,
ющийся ветераном боевых действий испрашиваемый патент
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82755/df190ef722d41661ade3e070a259dad5aa252656/
уплаты пошлин, указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическое лицо, указанное в пункте 12 , настоящего
ожения, являющееся ветераном Великой Отечественной войны,ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на
иториях других государств (далее -ветераны боевых действий); коллектив авторов, испрашивающихпатент на свое имя, или патентообладателей, каждый из
рыхявляется ветераном Великой Отечественной войны, ветераном
орно- разборный железнодорожный мост E 01D 15/14,
явление Прошу предоставить мне льготы и освобождении от патентной пошлины
гласно указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическое лицо, указанное
пункте 12 и пункта 1 статья 296 Налогового кодекса РФ о выдачи патента на изобретение
теран боевых действий на Северном Кавказе 1994-1995 гг
Приложение(я) к заявлению:
документ об уплате пошлины Освобожден Ветеран боевых действий -письмо прилагается
Кол- во
1
экз.
Кол-во
1
стр.
1
1
листы для продолжения
заменяющие листы Заявления о выдаче патента
Ходатайство (указать):

318.

пись изобретателя
ать
Дата 15.06.2023
При оформлении изобретения использовались изобретения блока НАТО : США, CCCP,
Беларусь, Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465, 2121553, Малафеев 2336399,
2021450, Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск
№№ 153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219 и др стран ЕС
Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
Пролет структуры
Мах.сжимающие усилие раскоса, кН (напряжение МПа)
Мах.растягивающее усилие раскоса, кН
(напряжение МПа)
Мах.усилие в затяжке, кН (напряжение МПа)
Мах.перемещение, мм

319.

6
120,15 (7,68)
99,06 (6,34)
244,58 (240,4)
46,03
9
183,95 (11,16)
159,9 (10,23)
280,36 (275,58)
57,44
12
254,1 (15,56)
215,47 (12,73)
331,54 (325,88)
73,34
15
296,77 (18,99)
264,35 (13,79)
398,92 (392,12)
98,26
United States Patent (19)
Martinez, Apeztegui et al.
54 PREFABRICATED SPATIAL STRUCTURE
76 Inventors: Juan Martinez Apeztegui, Jose Ma

320.

Salaverria 13-8; Ignacio Odriazola
Espinosa de los Monteros, Sagrada
Familia 49, both of San Sebastian,
Spain
(21) Appl. No.: 940,513
22 Filed: Sep. 5, 1978
51) Int. Cl. ................................................ F6B 7/00
52 U.S.C. ..................................... 403/171; 403/320
58 Field of Search ............... 403/171, 172, 176, 170,
403/173, 174, 177, 178, 320, 46/29
(56) References Cited
U.S. PATENT DOCUMENTS
573,397 12/1896 De Graffenried et al. ... 403/320 X
3,980,408 9/1976 Jachmann ....................... 403/171 X
3,995,962 12/1976 Mylaeus .......................... 403/171 X
FOREIGN PATENT DOCUMENTS
539143 11/1931 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171.
901955 6/1954 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2615796 10/1977 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2736635 10/1978 Fed. Rep. of Germany ...... 403/171
2233882 1/1975 France ................................ 403/17
410185 3/1945 Italy ........... 403/171
11 4,313,687
45 Feb. 2, 1982
475005 10/1952 Italy .................................... 403/173

321.

Primary Examiner-James Kee Chi
Attorney, Agent, or Firm-Wenderoth, Lind & Ponack
57 ABSTRACT
A prefabricated spatial structure includes rods which
are rectilinear tubes having a circular section and closed
at each end by a cap which is joined to the tube by
means of an annular weld or any other convention sys
ten and which has a hole concentric with the axis of the
rod. The circular head of a special bolt is housed in the
interior part of the cap. The bolt includes two threaded
bodies having different diameters and opposite thread
ing directions, the threaded body closest to the head
having a smaller diameter than the diameter of the hole
of the cap. The other threaded body is situated at the
end of the bolt and has threads identical to that of the
holes made in a node. The difference in diameters of the
bodies is determined by a step which forms a flat or
truncated resting surface coaxial with the axis of the
bolt. The bolt is provided with a threaded nut which is
coupled to the threaded body having the greater diame
ter. Each node has a series of threaded holes, the axes of
which meet at the geometric center of the node.
10 Clains, 9 Drawing Figures

322.

Формула полезной модели
Трехгранная ферма покрытия (перекрытия) из прямоугольных труб, включающая два верхних
пояса, объединенных уложенным по ним профнастилом, один нижний пояс, связанный с
верхними поясами посредством двух наклонных решеток, отличающаяся тем, что все стержни
обеих решеток выполнены с одинаковыми разделками их торцевых кромок и центрированы в
бесфасоночных узлах на ребра между стенками (вертикальными гранями) и полками
(горизонтальными гранями) поясных
Реферат СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
Реферат:
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4 - 5 этажных
крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Способ надстройки здания при реконструкции включает устройство вдоль продольных стен вне
зоны сжимаемой толщи грунта основания фундамента здания буронабивных свай с ленточным
ростверком, монтаж на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю
высоту здания, сооружение за пределами продольных стен с одного из торцов здания монтажной
площадки, высотой равной высоте здания, устройство по верхнему поясу каркаса и монтажной
площадки продольных направляющих. На направляющих над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные пилоны , комбинированные пространственные структуры пилонов,
кровли из «Комбинированных пространственных структур «МАРХИ ПСПК , «Кисловодск» и
блок-секции в виде объемных структурных элементов и последовательно перемещают их

323.

посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным направляющим в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию фиксируют путем омоноличивания катков и ее
соединения с предыдущей. Способ обеспечивает увеличение полезной площади здания при
сохранении возможности полноценного функционирования существующих помещений на
период реконструкции вне зависимости от погодных условий, сокращение цикла выполняемых
работ и снижение трудоемкости. Кроме того, способ дает возможность отказаться от применения
для монтажа надстройки грузоподъемных машин, перемещающихся вдоль здания и исключить
спуско-подъемные операции над этим зданием. 30 ил
Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных
крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки здания, включающий поэтапный демонтаж кровли
и несущих элементов покрытия, проведение монтажно-восстановительных работ; устройство
ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде помещений, балконов
или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием [1].
Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без
выселения жильцов; необходимость организации склада во дворе здания в стесненных условиях
застройки; зависимость от метеоусловий.

324.

Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания,
включающий устройство по периметру здания, вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие
существующего здания и на его месте устраивают сплошную монолитную железобетонную
предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и
производят перепланировку помещений здания путем удаления подоконных стеновых элементов
наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перегородок [2].
Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе
надстройки здания, перемещения грузоподъемного механизма вдоль здания; производство
спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать невозможной
эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ;
зависимость от погодных условий.
Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение полезной
площади здания при сохранении возможности полноценного функционирования существующих
помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных условий; сокращение цикла
выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии надстройки здания,
позволяющей исключить производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием и
перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его
реконструкции, включающем устройство вдоль продольных стен здания вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж на

325.

нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки; буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль
продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают монтажную
площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки
укладывают продольные направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых
лебедок по продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют: жестко скрепляют катки с направляющими; соединяют блок-секции друг с другом по
периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и тяговые лебедки с
тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка и
несущего каркаса, а также использование монтажной площадки. Однако из патентных
источников и научно- технической литературы авторам неизвестно устройство по верхнему
поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на
которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в
виде объемных структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в проектное
положение.
На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный
разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку (со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.

326.

В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне зоны
сжимаемой толщи грунта основания 2 и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи 4, по
верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под
фундаментом существующего здания, т. к. опираются на нижележащие слои грунта, и способны
воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и надстройки
здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю
высоту здания. Каркас крепят к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением
несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном основании 10 монтажную
площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за
пределами его продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на
уровне плит покрытия реконструируемого здания устанавливают тяговые лебедки 12. На
противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и
закрепляют продольные, направляющие 15, на которых над монтажной площадкой 11 на катках
16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем.
Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при
помощи стрелового самоходного крана 18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают
посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19 которой
соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее

327.

соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки монтажную площадку 11
и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7 с
помощью стрелового самоходного крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки
реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность проживания людей в этом
здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блоксекциями 17, тяговых лебедок 12 на монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце
здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки реконструируемого здания
путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции над этим
зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его эксплуатации, т. е.
без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее
экономичного варианта реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков
реконструкции, устраняются работы по демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж
сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов здания,
остается свободной зона по фасадам здания.
Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при
реконструкции узкокорпусных протяженных зданий. Важно отметить, что элементы конструкции
монтажной площадки, а также тяговые лебедки с оттяжными блоками и тросовой системой,
могут быть многократно использованы, что существенно повышает технико-экономические
показатели предлагаемого способа надстройки здания при его реконструкции.

328.

Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных
крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки здания, включающий поэтапный демонтаж кровли
и несущих элементов покрытия, проведение монтажно-восстановительных работ; устройство
ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде помещений, балконов
или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием [1].
Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без
выселения жильцов; необходимость организации склада во дворе здания в стесненных условиях
застройки; зависимость от метеоусловий.
Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания,
включающий устройство по периметру здания, вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие
существующего здания и на его месте устраивают сплошную монолитную железобетонную
предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и
производят перепланировку помещений здания путем удаления подоконных стеновых элементов
наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перегородок [2].

329.

Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе
надстройки здания, перемещения грузоподъемного механизма вдоль здания; производство
спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать невозможной
эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ;
зависимость от погодных условий.
Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение полезной
площади здания при сохранении возможности полноценного функционирования существующих
помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных условий; сокращение цикла
выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии надстройки здания,
позволяющей исключить производство спуско-подъемных работ непосредственно над зданием и
перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его
реконструкции, включающем устройство вдоль продольных стен здания вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж на
нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки; буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль
продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают монтажную
площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки
укладывают продольные направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых
лебедок по продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют: жестко скрепляют катки с направляющими; соединяют блок-секции друг с другом по

330.

периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и тяговые лебедки с
тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка и
несущего каркаса, а также использование монтажной площадки. Однако из патентных
источников и научно- технической литературы авторам неизвестно устройство по верхнему
поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на
которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в
виде объемных структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в проектное
положение.
На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный
разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку (со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.
В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне зоны
сжимаемой толщи грунта основания 2 и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи 4, по
верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под
фундаментом существующего здания, т. к. опираются на нижележащие слои грунта, и способны
воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и надстройки
здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю
высоту здания. Каркас крепят к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением
несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном основании 10 монтажную
площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за

331.

пределами его продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на
уровне плит покрытия реконструируемого здания устанавливают тяговые лебедки 12. На
противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и
закрепляют продольные, направляющие 15, на которых над монтажной площадкой 11 на катках
16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем.
Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при
помощи стрелового самоходного крана 18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают
посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19 которой
соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее
соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки монтажную площадку 11
и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7 с
помощью стрелового самоходного крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки
реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность проживания людей в этом
здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блоксекциями 17, тяговых лебедок 12 на монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце
здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки реконструируемого здания
путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции над этим

332.

зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его эксплуатации, т. е.
без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее
экономичного варианта реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков
реконструкции, устраняются работы по демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж
сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов здания,
остается свободной зона по фасадам здания.
Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при
реконструкции узкокорпусных протяженных зданий. Важно отметить, что элементы конструкции
монтажной площадки, а также тяговые лебедки с оттяжными блоками и тросовой системой,
могут быть многократно использованы, что существенно повышает технико-экономические
показатели предлагаемого способа надстройки здания при его реконструкции.
Формула изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Способ надстройки здания при реконструкции, включающий устройство вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки, отличающийся тем, что буронабивные сваи и несущий
каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания
сооружают монтажную площадку, высотой, равной высоте здания, по верхнему поясу каркаса и
монтажной площадки укладывают и закрепляют продольные направляющие, на которых над

333.

монтажной площадкой на катках собирают укрупненные комбинированные пространственные
структура Белорусский строительный институт (RU -80417 Комбинированная пространственная
структура» .Брест , Беларусь) МАРХИ, ПСПК «Кисловодсв» , ЛенЗНИИЭП , с использованием
приставных комбинированных сборных пилонов для устройства балконов, эркеров и блоксекции надстройки в виде объемных структурных элементов и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным направляющим в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию фиксируют путем омоноличивания катков и ее
соединения с предыдущей, без выселения жильцов пятиэтажки (хрущевки)
При оформлении изобретения использовались изобретения блока НАТО : США, CCCP,
Беларусь, Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465, 2121553, Малафеев 2336399,
2021450, Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск
№№ 153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219
Дата поСТУПЛЕНИЯ
оригиналов документов заявки
(21) РЕГИСТРАЦИОННЫЙ №
ВХОДЯЩИЙ №
(85) ДАТА ПЕРЕВОДА международной заявки на национальную фазу
(86)

334.

(регистрационный номер международной заявки и дата международной подачи, установленные
получающим ведомством)
(87)
(номер и дата международной публикации международной заявки)
АДРЕС ДЛЯ ПЕРЕПИСКИ (полный почтовый адрес, имя или наименование адресата)
197371, Санкт-Петербург, а/я газета «Земля РОССИИ»
Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005, 2-я Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ
Х.Н.Мажиев [email protected] [email protected] (921) 962-67-78, (981) 886-57-42, (981)
276-49-92 , (911) 175-84-65
Телефон: Факс: E-mail: [email protected]
Телефон: (812) 694-78-10
Факс:
(921) - 962-67-78, (911) 175-84-65
E-mail: [email protected]
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче патента Российской Федерации
на полезную модель В Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и
товарным знакам
Бережковская наб., 30, корп.1, Москва, Г-59, ГСП-5, 123995 (54) НАЗВАНИЕ ПОЛЕЗНОЙ
МОДЕЛИ
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения

335.

МПК У04 С 1/00
(71) ЗАЯВИТЕЛЬ (Указывается полное имя или наименование (согласно учредительному
документу), место жительство или место нахождения, включая официальное наименование
страны и полный почтовый адрес)
Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
Указанное лицо является
государственным заказчиком
муниципальным заказчиком,
исполнитель работ____________________________________________________________
( указать наименование)
исполнителем работ по государственному
муниципальному контракту,
заказчик работ ______________________________________________________________
( указать наименование)
Контракт от _________________________ № _________________________________________
ОГРН

336.

КОД страны по стандарту
ВОИС ST. 3
(если он установлен)
(74) ПРЕДСТАВИТЕЛЬ(И) ЗАЯВИТЕЛЯ
Указанное(ые) ниже лицо(а) назначено(назначены) заявителем(заявителями) для ведения дел по
получению патента от его(их) имени в Федеральной службе по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам
Является
Патентным(и) поверенным(и)
Иным представителем
Телефон: 694-78-10
Фамилия, имя, отчество (если оно имеется)
Факс: (812) 694-78-10
Бланк заявления ПМ
лист 1
Адрес: Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005, 2-я Красноармейская ул дом 4 СПб
ГАСУ Е.И.Коваленко [email protected] (911) 175-84-65
E-mail: [email protected]
Срок представительства
(заполняется в случае назначения иного представителя без представления доверенности)
Регистрационный (е)
номер (а) патентного(ых)

337.

поверенного(ых)
(72) Автор (указывается полное имя)
Полный почтовый адрес места жительства, включающий официальное наименование страны и ее
код по стандарту ВОИС ST. 3 Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
197371, СПб , а/я газета «Земля РОССИИ» Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005,
2-я Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ Х.Н.Мажиев [email protected]
(911) 175-84-65, тел / факс (812) 694-78-10
Я
____________________________________________________________________________________
______
(полное имя)
прошу не упоминать меня как автора при публикации сведений
патента.
Подпись автора
о заявке
о выдаче

338.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛАГАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ:
Кол-во л. в 1 экз. Кол-во экз.
описание полезной модели
4
1
формула полезной модели
1
1
чертеж(и) и иные материалы
30
1
реферат
документ об уплате патентной пошлины (указать)
документ, подтверждающий наличие оснований
для освобождения от уплаты патентной пошлины
для уменьшения размера патентной пошлины
для отсрочки уплаты патентной пошлины

339.

копия первой заявки
(при испрашивании конвенционного приоритета)
перевод заявки на русский язык
доверенность
другой документ (указать)
Бланк заявления ПМ
лист 2
Фигуры чертежей, предлагаемые для публикации с рефератом
______________________________________________
(указать)
ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТ (Заполняется только при испрашивании приоритета более
раннего, чем дата подачи заявки)
Прошу установить приоритет полезной модели по дате
1 подачи первой заявки в государстве-участнике Парижской конвенции по охране
промышленной собственности
(п.1 ст.1382 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - Кодекс)
2 поступления дополнительных материалов к более ранней заявке (п.2 ст. 1381 Кодекса)
3 подачи более ранней заявки (п.3 ст.1381 Кодекса)
(более ранняя заявка считается отозванной на дату подачи настоящей заявки)

340.

4
подачи/приоритета первоначальной заявки (п. 4 ст. 1381 Кодекса), из которой выделена
настоящая заявка
№ первой (более ранней, первоначальной) заявки Дата
испрашиваемого
приоритета 15.06.2023 (33) Код страны подачи
по стандарту
ВОИС ST. 3
(при испрашивании конвенционного
приоритета) 1. 2. 3.
ХОДАТАЙСТВО ЗАЯВИТЕЛЯ: Прикладывается об освобождении от государственной
пошлины, как ветеран боевых действий
начать рассмотрение международной заявки ранее установленного срока (п.1 ст. 1396 Кодекса)
Подпись
Подпись заявителя или патентного поверенного, или иного представителя заявителя, дата
подписи (при подписании от имени юридического лица подпись руководителя или иного
уполномоченного на это лица удостоверяется печатью)
Бланк заявления ПМ
лист 3
Оплата услуг ФИПС per заявки на выд патента РФ на полезную модель и принятия решения по
результатам формальной экспертизы госпошлина на плезн. модель "Опора сейсмоизолирующая
"гармошка" Е04Н9/02 2500.000 Заявка № 2018129421/20(047400) от 29.08.2018<неиДве тысячи
500 руб Опора сейсмоизолирующая "гармошка" Зам зав отд. ФИПС Е.П.Мурзина (499) 240-34-76

341.

Дата отправки 16.06.23
ХОДАТАЙСТВО Об освобождении от уплаты патентной пошлины как ветеран боевых
действий , согласно ст 13 Положение о пошлинах
Почт. адр. 197371, СПб, прю Королева дом 30 к 1 кв 135 тел факс (812) 694-78-10
Заявитель физические лица
Богданова Ирина Александровна и др
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
Представитель: Коваленко Елена Ивановна адрес: 197371, Санкт-Петерубург, 197371, СПб,
пр. Королева дом 30 к 1 кв 135 или
а/я «Газета Земля России»
ИНОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ (полное имя, местонахождение)

342.

Телефон: моб: 89117626150
Телекс: моб: 89218718396
Факс: 3780709 Второй
адрес для переписки: 197371, Санкт-Петербург, а/я газета «Земля РОССИИ» + 7 (911) 175-84-65,
(921) 962-67-78, (812) 694-78-10
Руководителю ФИПС г Москва 125993, Бережковская наб , 30 корп 1 ГСП -3 и гл специалисту
отдела формальной экспертизы заявок на изобртения ФИПС Е.С.Нефедова тел 8 (495) 531-65-63
, факс: (8-495) 531-63-18, тел (8-499) 240-60-15
ЗАЯВЛЕНИЕ О освобождении от патентной пошлины согласно пункта 13 Положение о
пошлине в РФ
О выдачи патента РФ на изобретение: СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения МПК У04 С 1/00
Согласно п 13 Положения о пошлинах от уплаты пошлины Федеральный институт
промышленной собственности ФМПС освобождается автор полезной модели , являющийся
ветераном боевых действий испрашиваемый патент
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82755/df190ef722d41661ade3e070a259dad5aa252
656/
От уплаты пошлин, указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическое
лицо, указанное в пункте 12 , настоящего Положения, являющееся ветераном Великой
Отечественной войны,ветераном боевых действий на территории СССР, на территории
Российской Федерации и на территориях других государств (далее -ветераны боевых действий);
коллектив авторов, испрашивающихпатент на свое имя, или патентообладателей, каждый из
которыхявляется ветераном Великой Отечественной войны, ветераном
Сборно- разборный железнодорожный мост E 01D 15/14,

343.

Заявление Прошу предоставить мне льготы и освобождении от патентной пошлины согласно
указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическое лицо, указанное в
пункте 12 и пункта 1 статья 296 Налогового кодекса РФ о выдачи патента на изобретение
ветеран боевых действий на Северном Кавказе 1994-1995 гг
Приложение(я) к заявлению:
Кол- во
экз.
Кол-во
стр.
документ об уплате пошлины Освобожден Ветеран боевых действий -письмо прилагается
листы для продолжения
заменяющие листы Заявления о выдаче патента
Ходатайство (указать):
Подпись изобретателя
Печать Дата 15.06.2023 При оформлении изобретения
использовались изобретения блока НАТО : США, CCCP, Беларусь, Торговой компании «РФРоссия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465, 2121553, Малафеев 2336399,
2021450, Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск
№№ 153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219 и др стран ЕС

344.

345.

346.

347.

Особенности расчетной схемы пространственной трехгранной фермы
Андрей Левич
Резервное размещение материалов: Ruindex.net | Алфавитный указатель рубрик
УДК 624.01/04
А. В. МАТВЕЕВ, асп.

348.

Особенности расчетной схемы пространственной трехгранной фермы
с пентагональным сечением верхнего пояса
В статье рассматривается расчетная схема трехгранной фермы - образующего блока бесфасоночного
складчатого покрытия с пентагональным сечением верхнего пояса. В такой стержневой системе при
действии внешней нагрузки происходит изменение формы сечения поясов, что приводит к возникновению
податливости в узлах сопряжения поясов с раскосной решеткой и снижению пространственной жесткости
конструкции. Произведенная оценка податливости узловых соединений позволяет уточнить расчетную
схему. В результате этого получена деформированная схема трехгранной фермы, которая хорошо
согласуется с экспериментальными данными.
Трехгранная пространственная ферма является образующим блоком стального складчатого покрытия с
пентагональным сечением верхнего пояса. Особенностью данной конструктивной формы является
составное сечение верхнего пояса, которое образовано путем стыковки швеллера и уголка так, чтобы они
формировали пятигранный контур замкнутого сечения [1, 2]. К поясному уголку без фасонок примыкают
раскосы из одиночных уголков. Таким образом, в узлах конструкции к стержню замкнутого сечения
примыкают стержни открытого сечения.
Для проведения экспериментальных исследований данной конструктивной формы была изготовлена
натурная модель трехгранной пространственной фермы, пролетом 12 м и высотой 1,5 м [3], которая
образована из двух наклонных ферм с нисходящими опорными раскосами и треугольной раскосной
решеткой. Для обеспечения геометрической неизменяемости в процессе эксперимента смежные узлы

349.

нижних поясов по горизонтали связаны затяжками из уголков. Расчетная схема такой конструкции
представляет пространственную стержневую систему с шарнирным примыканием раскосов к поясам
(рис. 1).
Рис. 1. Расчетная схема трехгранной фермы
При реализации расчетной схемы были учтены как технологические факторы (расцентровка узлов), так и
дефекты изготовления (погнутия элементов, не предусмотренные проектом эксцентриситеты в узлах). В
результате проведения расчетов было оценено напряженно-деформированное состояние конструкции.
Проведенные испытания конструкции на стенде при проектном положении (цель, задачи, методика
проведения и основные результаты эксперимента опубликованы в [3]) для упругой стадии работы материала
выявили достаточно хорошее совпадение напряжений в поясах с теоретическими значениями. Среднее
расхождение в каждом исследуемом сечении не превысило ±5%. В раскосах расхождение значительно
больше, что вызвано появлением изгибных нормальных напряжений, не учитываемых расчетной схемой,
которая предусматривает шарнирное примыкание раскосов к поясам. Причем возникают оба изгибающих
момента MX и MY, относительные эксцентриситеты которых для наиболее сжатого раскоса (раскосы 3-10,
7-13 на рис. 1) составляют mX = 0,9, mY = 1,7.
Характер вертикальных перемещений соответствует расчетной схеме пространственной фермы. Однако
измеренные перемещения при максимальной нагрузке значительно превышают полученные из расчета для
всех реализованных вариантов загружения. Наименьшее расхождение между максимальными
теоретическими и экспериментальными прогибами, составляющее 6%, происходит при внеузловой нагрузке
сосредоточенной силой, приложенной в центре каждой панели верхнего пояса. Наибольшее расхождение,
достигающее 25%, происходит при узловом загружении трехгранной фермы. При равномерно
распределенной нагрузке это расхождение составляет 10 – 12,5%. Такое явление происходит из-за
сниженной пространственной жесткости конструкции.
Студенческие работы

350.

Возможными причинами снижения пространственной жесткости могут стать:
1. податливость прерывистых сварных швов, соединяющих швеллер и уголок верхнего пояса;
2. продольная (по направлению раскосов) упругая податливость узлов сопряжения поясов и раскосов.
Для оценки податливости поясных сварных швов верхнего пояса в панели 3-5 (рис. 1) экспериментальной
модели были установлены индикаторы МИТ (цена деления 0,001 мм), которые фиксировали смещение
верхней части сечения относительно нижней в местах сварных швов и в местах их отсутствия. При
загружении конструкции нагрузкой, составляющей 75% от предельной, показания приборов не превышали
0,005 мм. При таких смещениях происходит снижение изгибной жесткости верхнего пояса трехгранной
фермы. Однако введение пониженной эквивалентной жесткости верхнего пояса не приводит к
значительному увеличению прогибов всей конструкции, а лишь вызывает увеличение местных прогибов в
пределах каждой панели.
Другой возможной причиной снижения пространственной жесткости трехгранной фермы является
податливость узловых сопряжений поясов с раскосной решеткой. Это явление связано с конструктивной
особенностью узлов: раскосы из одиночных уголков торцами примыкают к поясному уголку, вызывая в них
местный изгиб полок от усилий, возникающий в раскосах.
Происходит изменение пространственной формы сечения верхнего пояса (рис. 2).
Таким образом, расчетная схема трехгранной пространственной фермы будет представлять стержневую
систему с продольной (по направлению раскоса) податливостью в узлах, примыкающих к поясам раскосов
(рис. 3).
Для оценки влияния податливости узлов на пространственную жесткость конструкции решен комплекс
задач изгиба полки поясного уголка, загруженного локальной нагрузкой от усилия, возникающего в раскосе.
Полка равнополочного уголка 80х10 рассматривалась в виде полосы, находящейся в состоянии равновесия
под действием нагрузки. Полоса, длина которой принята в 10 раз больше ширины, разбивалась сеткой
конечных элементов оболочки, каждый из которых имеет 6 степеней свободы в узлах. После проведенных

351.

расчетов проанализирована деформированная схема полосы. Нагрузка от примыкающих раскосов вызывает
в полосе локальные деформации полки уголка, которые быстро угасают.
Рис. 2. Изменение
пространственной
формы сечения
Рис. 3. Податливое
примыкание раскосов
к верхнему поясу
На рис. 4 представлены изолинии перемещений полосы
поясного уголка для узла 5 (см. рис. 1) при общей нагрузке на трехгранную ферму 8,4 тонн. Цифрами
обозначены значения перемещений в мм. Значительные перемещения происходят лишь на одной четверти
пластины в области примыкания раскосной решетки (в области действия нагрузки). На расстоянии 0,3
длины пластины от ее центра, они снижаются в три раза. К концу пластины перемещения практически
равны 0.
Рис. 4. Изолинии перемещений полки поясного уголка
При проведении эксперимента производилось наблюдение за изгибом полки поясных уголков в области
примыкающих раскосов. Были установлены индикаторы МИТ, регистрирующие максимальные прогибы
полок уголков. Полученные значения прогибов достаточно близки к расчетным данным. Так в
контролируемой точке узла 16 (см. рис. 1) экспериментальные перемещения составили 8 × 10-2 мм, а
расчетные - 11 × 10-2.

352.

Канал спокойной музыки
В результате проведенных расчетов была количественно оценена податливость узлов. В табл. 1 приведены
расчетные значения абсолютной деформации раскосов при общем значении равномерно распределенной
нагрузке на трехгранную ферму 8,4 т и перемещения концов раскосов вызванные изгибом полки поясных
уголков в области примыкания раскосной решетки. Из табл. 1 видно, что перемещения от изгиба полки
поясного уголка соизмеримы с абсолютными деформациями раскосов от продольных сил и достигают от 22
до 89 % их значения.
Таблица 1
Перемещения концов раскосов от изгиба полки поясного уголка и абсолютные деформации раскосов
Тип
А,
№
раскоса сечения см2
нижний верхний
пояс
1-10
3-10
3-11
5-11
DL, Перемещения от
изгиба полки уголка,
кН мм мм
N,
сумма
пояс
Уг. 50 х
4,8
5
Уг. 80 х
15,1
10
Уг. 50 х
4,8
5
Уг. 75 х
11,5
8
29,2 0,75 0,05
0,012
0,17
0,24 0,04
29,3
0,012
0,16
8,45 0,22 0,032
0,018
0,05
-8,4 0,09 0,036
0,044
0,08
Учет продольной (по направлению раскосов) податливости узлов в расчетной схеме пространственной
трехгранной фермы приводит к снижению общей жесткости раскосной решетки в 1,5 раз. При этом

353.

возрастают вертикальные расчетные перемещения конструкции. В табл. 2 дается сравнение
экспериментальных вертикальных перемещений узлов верхнего пояса и расчетных перемещений при
действии равномерно распределенной нагрузки.
Таблица 2
Сравнение экспериментальных и расчетных перемещений верхнего пояса трехгранной фермы
Адрес
данных
S, мм
Узел 2
Узел
Узел 4
3
отличие от
S,
эксперимента
мм
%
Эксперим.
8,3
данные
Расчет без
учета
7
податливости
Расчет с
учетом
7,7
податливости
Узел
5
отличие от
S,
эксперимента
мм
%
отличие от
отличие от
S,
эксперимента,
эксперимента,
мм
%
%
-
5,1
-
8,2
-
16
3,5
30
6,1
27 5
30
7
4,5
11
7,1
13 6,1
15
7,1
-
Анализ расчетных и экспериментальных данных при других схемах загружения привел к аналогичным
выводам. Расхождение между максимальными теоретическими и экспериментальными прогибами при
внеузловой на грузке сосредоточенной силой, приложенной в центре каждой панели верхнего пояса,
составляет 2,4%. Расхождение при узловом загружении трехгранной фермы сосредоточенной нагрузкой
составляет 9%. При дополнительной схеме загружения равномерно распределенной нагрузкой половины
фермы это расхождение 4,2%.

354.

При сравнении экспериментальных и теоретических перемещений как при учете податливости узлов, так и
без учета податливости можно видеть, что чем дальше находятся точки приложения внешних сил от узлов,
тем больше разница в сравниваемых перемещениях. Максимальная разница наблюдается при узловом
загружении. Это вполне закономерно. При узловом загружении наиболее нагружен узел и деформации в
нем, а, следовательно, и его податливость будут максимальными в отличие от внеузлового загружения.
Студенческие работы
В отличие от вертикальных перемещений снижение пространственной жесткости конструкции практически
не влияет на внутренние усилия в поясах и раскосах. Произведенные расчеты трехгранной фермы при
варьировании податливостью узлов показывают, что перемещения узлов конструкции линейно зависят от
податливости и при еѐ увеличении в два раза происходит возрастание перемещений на 90% по сравнению с
жесткими узлами. А внутренний изгибающий момент и продольная сила изменяется не более чем на 4,8%.
Это и подтверждается экспериментально.
Основные выводы
Учет податливости узлов в расчетной схеме привел к возрастанию теоретических вертикальных
перемещений и их отличие от экспериментальных данных при основной схеме загружения (равномерно –
распределенная нагрузка) составляет от 7 до 15 %. Представляется возможным дальнейшее уточнение
расчетной схемы путем анализа напряженно-деформированного состояния пространственных узлов и
оценки изменения их формы в процессе деформирования.
Податливость узлов в меньшей степени влияет на внутренние усилия элементов.
Произведенные расчеты и эксперимент позволил уточнить расчетную схему трехгранной фермы с
пентагональным замкнутым сечением верхнего пояса и приблизить теоретические значения перемещений к
экспериментальным.
Список литературы

355.

1. Свидетельство на полезную модель № 000МПК6 Е04 С3/04. Складчатое покрытие из наклонных ферм /
(Россия) №, Заявлено 12.02.98; 16.12.98, Бюл. №12.
2. М, Матвеев складчатое покрытие. Информационный листок №44-98. Томский МТЦНТИ, 1998 г. – 4 с.
3. , , Косинцев покрытие из прокатных профилей. //Труды НГАСУ, т. 2, №2(4). Новосибирск 1999 С. 43-49.
Материал поступил в редакцию 28.02.2000
A. V. MATVEEV
Features of the designed circuit of a space trihedral farm with pentahedrals by section of a upper belt
The designed scheme of a trihedral girder - forming block of an easy steel coating with pentahedrals section of an
upper belt is considered. In such rod system under external load there is a change of the form of section of belts, that
results in the origin of a pliability in sites of interface of belts with a lattice and lowering reducing a space rigidity of
a construction. The estimation of a pliability of nodal connections allows to specify the designed scheme. As a result
of it the deformed schem of a trihedral girder is obtained which well is coordinated to experimental data.
Структурные плиты конструкции цнииск
Выполнены в виде пространственных конструкций из стержней в виде блоков размерами 18*12 и
12*24 м. Сборка их осуществляется тем или иным методом непосредственно на строительной
площадке из отправочных заводских марок. Верхние пояса, по продольным осям выполняются из
прокатного профиля, а верхние поперечные, нижние пояса и раскосы – из прокатной уголковой
стали.

356.

Рисунок 5.1 Конструктивная схема структурной плиты ЦНИИСК: 1 –колонна; 2- нижний пояс
плиты; 3- верхний пояс плиты; 4- вертикальные связи; 5- «настил» плиты из трехслойных
панелей типа «сэндвич», 6 – «косынки» для крепления элементов решетки, 7 – электросварка
косынок.
Соединение стержней в узлах – на болтах или, как вариант, с помощью электросварки. Верхние и
нижние пояса блоков стыкуются с помощью фланцев, а нижние поперечные – с помощью
накладок. Конструкция структуры беспрогонная и предусматривает установку «настила»
непосредственно по верхнему поясу конструкции. Высота структурной плиты h= 2,2 м. По
верхнему поясу плиты крепится профилированный настил H 79*66 *1,0 с самонарезающими
болтами М 6*20 с шагом, равным 300 мм. Листы между собой соединяются на заклепках с шагом
300 мм.
5.1.2 Структурная плита «Кисловодск»

357.

Представляют собой структурную плиту из трубчатых профилей с ортогональной сеткой поясов
(пирамида на квадратной основе) размерами 3*3 высотой 1.8-2.4 м. Стержни выполнены из
цельнотянутых труб диаметром ≥ 100мм с приваренными по торцам шайбами. В отверстии шайб
закреплены стержни высокопрочных болтов, на противоположных концах которых установлены
муфты из «шестигранника». Последние обеспечивают соединение стержней в пространственную
конструкцию. Опирание структурной плиты на колонны – шарнирное, через опорные пирамиды –
капители. Сборка плиты в пространственный блок размером 30*30 и 36*36 с сеткой колонн
соответствен-
Рисунок 5.2 Конструктивная схема структурной плиты «Кисловодск»: 1- колонна; 2- капитель
(опорная секция плиты); 3- структурная плита; 3а – горизонтальные связи ячейки плиты; 3б –

358.

вертикальные связи между поясами плиты; 4- узел соединительной решетки плиты в виде
многогранника; 5- прогон; 6- «настил».
Рисунок 5.3 Структурная плита типа Кисловодск (схема узла В): 1- многогранник; 2- сверление с
резьбой; 3- болт; 4- шайба с резьбой под болт; 5- стержень трубчатого профиля d≤100мм.
но 18*18 и 24*24 выполняется из отправочных элементов: стержни и узлы «решетки» в виде
многогранника.
Плита типа «Кисловодск» требует установки прогонов по трубчатым элементам верхнего пояса
для настила кровельных панелей.
Конструктивная схема структуры и узлов решетки, приведенная на рис. 5.2, 5.3, предназначена,
главным образом, для возведения зданий павильонного типа гражданского и производственного

359.

назначения с «разреженным» шагом колонн. Варианты сопряжения нескольких зданий между
собой (см. рис. 5.4) позволяет формировать многопролетное здание требуемой площади.
<<< Предыдущая
https://studfile.net/preview/2179938/page:19/
Особенности расчетной схемы пространственной комбинированных структурной
стальной трехгранной фермы SCAD с применением замкнутых гнутосварных
профилей прямоугольного сечения на болтовых соединениях с большими
перемещениями на предельное равновесие и приспособляемость
Features of the design scheme of the spatial combined structural steel triangular truss SCAD with the use of closed bent-welded rectangular cross-section profiles on bolted
joints with large displacements for extreme equilibrium and adaptability
SAP2000-Modeling, Analysis and Design of Space Truss(Triangular Arch
Truss) 01/02
https://www.youtube.com/watch?v=g76K3hvhAQg
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ ИЗ
ГНУТОСВАРНЫХ ПРОФИЛЕЙ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия со стержнями из гнутосварных профилей при заданных условиях. При расчѐте фермы в
примере 5 используются СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23—81*», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия.
Актуализированная редакция СНиП 2.01.07—85*».
1. Исходные данные
Район строительства, состав конструкции покрытия и кровли приняты по аналогии с примером 4.
Назначение проектируемого здания — механосборочный цех. Уровень ответственности здания - нормальный. Для примера 5 назначаем коэффициент надѐжности
по ответственности у = 1,0.
п

360.

Условия эксплуатации здания: здание отапливаемое.
Здание однопролѐтное, одноэтажное. Габариты объекта (размеры даны по осям здания): длина 90,0 м; пролѐт 18,0 м. Высота до низа стропильной конструкции 9,0
м; шаг колонн 6,0 м.
Краткое описание покрытия: двускатное, бесфонарное, уклон кровли 2,5%. Фермы стальные с параллельными поясами высотой по наружным граням поясов 2,0 м,
пролѐтом 18,0 м, располагаются с шагом Вф = 6,0 м. Устойчивость и геометрическая неизменяемость покрытия обеспечивается постановкой связей по поясам
ферм и вертикальных связей с развязкой их распорками в пролѐте и по опорам стропильных конструкций (в соответствии с требованиями [29]). Опирание ферм
осуществляется на стальные колонны, тип узла сопряжения фермы с колоннами — шарнирный.
Кровля рулонная из наплавляемых материалов. В качестве основания под кровлю принята стяжка. Покрытие утеплѐнное, утеплитель - минераловатные плиты
повышенной жѐсткости; толщина утеплителя определяется по теплотехническим строительным нормативам. Пароизоляция принята из наплавляемых материалов
согласно нормативам. Несущие ограждающие конструкции покрытия — стальные профилированные листы, монтируемые по прогонам. Конструкция кровли
(состав кровельных слоев), а также конструкция покрытия принимаются в соответствии с нормами проектирования.
Равномерно распределѐнная нагрузка от покрытия, в том числе от массы кровли (с учѐтом всех кровельных слоѐв), стяжки, теплоизоляции, пароизоляции, а также
от собственного веса профнастила покрытия: нормативная q" п = 10 гН/м ; расчѐтная <7 = 12,4 гН/м . Данная нагрузка рассчитана как сумма нагрузок от 1 м всех
принятых в проекте слоѐв кровли и покрытия с учѐтом их конструктивных особенностей и в соответствии с укзаниями норм проектирования [31].
p
2
крп
2
2
Фермы не подвержены динамическим воздействиям и работают на статические нагрузки.
Согласно [29, табл. В.2] принимаем материалы конструкций: верхний, нижний пояса и решѐтка из гнутосварных профилей по ТУ 36-2287-80 и ТУ 67-2287-80 сталь С255; фасонки - сталь С255 по ГОСТ 27772—88*; фланцы для стыка верхнего пояса — сталь С255 по ГОСТ 27772—88*; фланцы для стыка нижнего пояса
— сталь С345-3 поГОСТ 27772-88*.
Сварка полуавтоматическая в среде углекислого газа (ГОСТ 8050—85*) сварочной проволокой марки СВ-08Г2С (ГОСТ 2246—70*) диаметром 2 мм.
Антикоррозионное покрытие проектируемых стальных конструкций назначается в соответствии с указаниями норм проектирования по защите строительных
конструкций от коррозии.
2. Статический расчѐт фермы
Заданный уклон кровли / = 2,5%. Требуемый уклон создаѐтся за счѐт строительного подъѐма фермы. При выполнении сбора нагрузок уклоном пренебрегаем ввиду
его незначительности.
Сбор нагрузок ведѐм в табличной форме (табл. 28).
Расчѐтные узловые силы на ферму (см. пример 4):
• от постоянной нагрузки F = q d = 100,2 • 3 = 300,6 гН;
• от снеговой нагрузки F = p d = 108-3 = 324,0 гН.
g
s
g
s

361.

Горизонтальную рамную нагрузку условно принимаем F = 500 гН. Обозначения стержней при расчѐте стропильной фермы — см. на
p
рис. 64. Усилия в ферме определяем методом построения диаграммы Максвелла—Кремоны (рис. 65). Результаты расчѐта заносим в табл. 33.
Рис. 64. Обозначение стержней и узлов фермы из ГСП (пример 5)

362.

363.

Посмотреть оригинал
< Пред
СОДЕРЖАНИЕ
ОРИГИНАЛ
След >
ПРИМЕРЫ РАСЧЁТА И КОНСТРУИРОВАНИЯ СТРОПИЛЬНЫХ ФЕРМ
Расчѐт ферм покрытия в соответствии со СНиП II-23-81* широко представлен в технической литературе. Примеры расчѐта
конструкций покрытия по СП 16.13330.2011 в технической литературе встречаются редко. Опыт применения
актуализированных СНиП практически небольшой, так как новые нормативы были приняты совсем...
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ ИЗ ПАРНЫХ УГОЛКОВ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия со стержнями из парных уголков при определѐнных
заданных условиях. При расчѐте фермы в этом примере используются СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции.
Актуализированная редакция СНиП 11-23—81*», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия....
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ С ПОЯСАМИ ИЗ ТАВРОВ И РЕШЁТКОЙ ИЗ ПАРНЫХ УГОЛКОВ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия с поясами из широкополочных тавров и решѐткой из
парных уголков при заданных условиях. При расчѐте фермы в примере 2 применяются СП 16.13330.2011 «Стальные
конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*», СП 20.13330.2011 «Нагрузки...
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ С ВЕРХНИМ ПОЯСОМ ИЗ ШИРОКОПОЛОЧНОГО ДВУТАВРА
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия при заданных условиях. При расчѐте фермы в примере
3 используются СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*», СП 20.13330.2011
«Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07—85*»....
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)

364.

РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ ИЗ КРУГЛЫХ ТРУБ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия со стержнями из круглых труб при заданных условиях.
При расчѐте фермы в примере 4 используются СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП
11-23 — 81*», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная...
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ФЕРМЫ С ПОЯСАМИ ИЗ ТАВРОВ И РЕШЁТКОЙ ИЗ ОДИНОЧНЫХ УГОЛКОВ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную ферму покрытия с поясами из широкополочных тавров и решѐткой из
одиночных уголков при заданных условиях. При расчѐте фермы в примере 6 используются СП 16.13330.2011 «Стальные
конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-23—81», СП 20.13330.2011 «Нагрузки...
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
ФЕРМЫ ИЗ ЗАМКНУТЫХ ГНУТОСВАРНЫХ ПРОФИЛЕЙ (ГСП)
Общие положения Типовые фермы из замкнутых гнутосварных профилей проектируются с узлами без фасонок и опиранием
покрытия непосредственно на верхний пояс. Геометрические схемы решѐтки ферм из ГСП показаны на рис. 11. Углы
примыкания раскосов к поясу должны быть не менее 30°, в этом случае обеспечивается...
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
РАСЧЁТ И КОНСТРУИРОВАНИЕ СТРОПИЛЬНОЙ ПРУТКОВОЙ ФЕРМЫ
Требуется рассчитать и сконструировать стропильную прутковую ферму покрытия при заданных условиях. При расчѐте
фермы в примере 7 используются СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23—81»,
СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*»....
(Проектирование и расчѐт стальных ферм покрытий промышленных зданий)
ПОКРЫТИЯ ЗДАНИЙ ПО СТРОПИЛЬНЫМ ФЕРМАМ
Покрытие здания состоит из кровли (ограждающих конструкций), несущих элементов (прогонов, стропильных ферм), на
которые опирается кровля, и связей по покрытию. Кроме того, для освещения помещений верхним светом и их естественной
вентиляции в системе покрытия многопролетных зданий устраивают фонари, опирающиеся...

365.

(Инженерные конструкции. Металлические конструкции и конструкции из древесины и пластмасс)
© Studref - Студенческие реферативные статьи и
материалы (info{aт}studref.com) © 2017 - 2023
https://studref.com/542649/stroitelstvo/raschyot_konstruirovanie_stropilnoy_fermy_gnutosvarnyh_profiley

366.

367.

368.

369.

370.

371.

372.

373.

374.

375.

376.

377.

378.

Е.А. Мелёхин
60
Строительство: Том 13. Выпуск 1 (47)
наука и образование
© Е.А. Мелѐхин, 2023
Распространяется на основании Creative Commons Attribution NonCommercial (CC BY-NC)
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ / RESEARCH PAPER
УДК 624.074.5
DOI: 10.22227/2305-5502.2023.1.4
Напряженно-деформированное состояние трехгранной фермы
с неразрезными поясами пятигранного составного профиля
Евгений Анатольевич Мелѐхин
Национальный исследовательский Московский государственный
строительный университет
(НИУ МГСУ); г. Москва, Россия
АННОТАЦИЯ

379.

Введение. Рассматриваются конструкции трехгранных ферм,
которые могут применяться для покрытий и перекрытий производственных и общественных зданий, различных
комбинированных систем, а также в качестве конструкций эстакад линейных объектов в различных районах строительства.
Представлена конструкция пространственной
фермы в рамках патентной разработки покрытия из трехгранных
ферм с неразрезными поясами замкнутого сечения. Цель численных исследований — оценка напряженнодеформированного состояния (НДС) пролетной трехгранной фермы при приложении статической узловой нагрузки и
различном примыкании элементов раскосной решетки, а также создание базы верификационных данных для
проведения последующих численных исследований
бесфасоночных узлов сопряжения.
Материалы и методы. Методикой численных исследований
учитывается приложение узловых статических нагру-

380.

зок, моделирующее размещение ограждающей конструкции
покрытия с применением прогонов. Использование метода единичных нагрузок направлено на определение реакции
несущей системы в рамках проведения сравнительной оценки и сопоставления с полученными данными других
исследовательских задач.
Результаты. В ходе численных исследований получены данные,
характеризующие НДС модели трехгранной фермы по распределению усилий в стержнях и вертикальных
перемещений узлов.
Выводы. Анализ полученных результатов свидетельствует о том, что
принятая расчетная модель трехгранной фермы адекватно отражает ее НДС. Практическое применение методики
численных исследований на основе приложения единичных узловых нагрузок состоит в возможности
использования результатов расчета в виде структурированного массива данных, необходимых при расчетах по методу
предельных состояний. Полученные результаты могут

381.

использоваться в качестве основы для верификации данных
последующих численных исследований конструкций
бесфасоночных узлов в рамках пластинчатой математической
модели. Представленные численные исследования
входят в комплекс научных исследований изучения действительной
работы пролетных трехгранных ферм.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: трехгранная ферма, численные
исследования, метод конечных элементов, напряженнодеформированное
состояние, бесфасоночный узел
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Мелѐхин Е.А. Напряженнодеформированное состояние трехгранной фермы с неразрезными поясами пятигранного составного профиля // Строительство:
наука и образование. 2023. Т. 13. Вып. 1. Ст. 4. URL:
http://nso-journal.ru. DOI: 10.22227/2305-5502.2023.1.4
Автор, ответственный за переписку: Евгений Анатольевич
Мелѐхин, [email protected].

382.

Пример расчета стальной фермы в ПК SCAD Office

383.

30461
9 мин.
Статья
21.12.2016
Автор: Амирханов Мурат
Одной из самых распространѐнных конструкций в строительной отрасли является ферма. Ферма, как правило, выступает
элементом каркаса покрытия, бывает стальной, железобетонной, деревянной и др. Существует большое количество
готовых конструктивных решений конструкции фермы, представленных в виде серий. Например, серия 1.460.3-14 на
фермы типа "молодечно" или 1.460.2-10_88 «фермы из парных уголков». Расчет ферм хоть и не самая сложная задача,
однако, очень ответственный, нельзя упускать ни каких мелочей, ведь ферма – основной несущий элемент покрытия. В
статье мы рассмотрим расчет стальной фермы из гнуто сварных профилей в ПК SCAD.
Ферма – элемент каркаса, несущая способность которого мало зависит от деформации остальной части конструкции.
Однако наиболее точным будет расчет в составе рамы, или всего здания, например, ветровая нагрузка оказывает
некоторое влияние на усилия элементов фермы.
Создание модели для расчета стальной фермы может идти разными путями: с помощью стержневых конечных элементов
(в ПК SCAD), с помощью встроенного шаблона, с помощью возможности импорта dxf чертежа. Все способы расчета посвоему хороши, главное, соблюдать сходимость элементов.
Итак, предположим, что собрали мы модель для расчета стальной фермы с помощью шаблона. Для расчета стальной
фермы выбраны следующие характеристики:
Если вы пользуетесь шаблоном для расчета в ПК SCAD, то проверяйте тип конечных элементов, по умолчанию он
устанавливается под номером 4 – ферменный элемент. Соединение таких элементов автоматически устанавливается
шарнирным. Я не сторонник таких элементов, поэтому сразу перевожу их в 5-ый тип конечных элементов –
универсальный стержневой конечный элемент (команда по смене типа конечного элемента в ПК SCAD находится во
вкладке «назначение»). Шарнирные примыкания в таком случае устанавливаются вручную.

384.

После установки фермы на место в схеме, в ПК SCAD необходимо присвоить жесткотные характеристики всем
элементам, например, пояса – 140х7, опорный раскос – 120х5, остальная решетка – 100х4 (это можно сделать с помощью
соответствующей кнопки во вкладке назначение).
Далее задаем нагрузки в ПК SCAD. Нагрузки задают или сосредоточенные (покрытие ребристыми плитами, прогонами),
или равномерно распределенные (покрытие профлистом, сэндвичпанелями). Здесь также важно разделять нагрузки, а не
собирать их в одном значении: нагрузки должны складываться согласно правилу сочетаний по СП «Нагрузки и
воздействия». В нашем примере расчета стальной фермы в ПК SCAD, я задам нагрузку собственного веса
(автоматически), кровельного материала покрытия (50кг/м2), снеговая нагрузка (180 кг/м2). Нагрузку приложим
равномерно распределено, не забудем о ширине приложения нагрузки (например, 4м). Загружения необходимо упаковать
в РСУ с соответствующими коэффициентами.
Теперь перейдем к закреплениям в ПК SCAD. Фермы крепятся на колоннах шарнирно, задаче с рамой или со всей схемой
надо будет добавить шарниры, в задаче с отдельной фермой – правильно установить связь. Обязательно ставим
неподвижный шарнир в плоскости в одном конце фермы и подвижный в другом, иначе получим сжатие в нижнем поясе:
Также при назначении связей в задаче с изолированной фермой необходимо поставить связи, например, в верхних узлах
фермы над колоннами из плоскости и поворота из плоскости (в пространственной задаче эту роль выполняют связевые
элементы или прогоны).
Проанализировав полученные усилия и деформации в схеме, по алгоритму расчета стальной фермы переходим к
конструированию элементов. Здесь ПК SCAD предлагает на выбор два способа назначения конструктивных особенностей
(присвоение расчетных длин, параметров гибкости): назначение конструктивных элементов и назначение групп
конструктивных элементов. Первый способ рассматривает цепочку конечных элементов, как цельный неделимый
элемент, второй способ будет рассматривать при присвоении коэффициента расчетной длины непосредственно каждый
конечный элемент. Сразу скажу, что оба способы по своему хороши, но чаще всего я использую второй способ (первый
не использую ввиду его трудоемкости), им и будем пользоваться. В п 10 СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции»
расписаны значения расчетных коэффициентов для всех элементов фермы. Согласно таблице 24 СП «Стальные

385.

конструкции» для расчета стальной фермы присвоим коэффициент расчѐтной длины каждой панели верхнего пояса в
плоскости – 1, опорный раскос – 1, решетка – 0,9. Значения из плоскости будут завесить от расстановки связевых
элементов и прогонов, для верхнего пояса при установке, например, прогонов в каждом узле фермы коэффициент будет
также 1, опорного раскоса – 2 (в случае, когда шпренгельный элемент делит раскос на 2 равные части), остальной
решетки – 0,9 (согласно СП «Стальные конструкции»). Коэффициент расчетной длины нижнего пояса в нашем случае
устанавливать не требуется, т.к. он при всех комбинациях усилий будет растянут. Однако я рекомендую все-таки
коэффициенты назначать также как и для сжатых поясов, потому что разные очертания поясов ферм, разные комбинации
усилий в редких случаях способны вызвать сжатие, и тогда инженер рискует не выполнить очень важную проверку
устойчивости. Если же при всех комбинация пояс растянут, то и расчета верхнего пояса стальной фермы на устойчивость
не последует, сечение будет подобрано исключительно по продольному растягивающему усилию.
При назначении конструктивных параметров ориентируемся на локальные оси. Результатом расчета стальных
конструкций в ПК SCAD является коэффициент использования сечения. В нашей ферме он получился таким:
Более точные коэффициенты можно посмотреть с помощью меню информации об элементе, раздел «стальные факторы».
Например, для опорного раскоса я получил такие коэффициенты:
Если нет конструктивных особенностей, то, скорее всего, инженер решит оптимизировать сечения, установив сечение,
коэффициент использования которого будет ближе к 1.
В завершении, хочу рассказать о моментах в элементах фермы при расчете в ПК SCAD: если Вы выполняете расчет
стальной фермы, не установив шарниры, то они, конечно же, появляются. Однако, я уверен – это не ошибка. Так, для
ферм из гнутосварных профилей должна выполняться проверка устойчивости пояса в месте примыкания решетки к поясу.
В приложении Л.2 СП «Стальные конструкции» описаны формулы для расчета, в каждой из них (формула зависит от вида
узла: один раскос, два раскоса и тд.) имеется значение момента:
Это означает, что момент в узле присутствует, и не учитывать его – ошибочно.

386.

Вывод: в нашей стать мы рассмотрели наиболее важные особенности при расчете стальной фермы из гнутосварных
профилей в ПК SCAD. На первый взгляд, казалось бы, очень легкий расчет стальной фермы в ПК SCAD обладает рядом
сложностей, поэтому относится к такому расчету нужно предельно внимательно.
https://infars.ru/blog/raschet-stalnoj-fermy-v-pk-scad/
Особенности расчетной ПК SCAD трехгранных ферм с предварительным напряжением с неразрезными поясами пятигранного составного
профиля, для плоских покрытий, реконструируемых домов первой массовой серии и для реконструируемых разрушенных
профессиональных технических училищ, восстановление разрушенных казарм, госпиталей, автомобильных и железнодорожных мостов
и для беженцев из Белгорода , Брянска, Донецкой и Луганской областях .
Они слуги сатаны ,а не депутаты и не хотят помогать беженцам и безразличны к горю народа , и есть
"пятая" бесовская колонна торгашей и менеджеров из Законодательного Собрания СПб новые хазары и
черношляпочники из КПРФ СПб , мастера по отпискам : Мы здесь ни причем , мы здесь ни при чем , мы
все в доле , при конторе Беглова : Кононенко, Бороденчик , Шишкина, Шишлов, Павлов, Иткин, Крупник ,
Высоцкий, Дмитриев, Зинчук Иванова, Бондаренко, Зверев, Кушак. Рассудов, Панов, ( деп Демарский
МО "Озеро Долгое" 10 лет не отвечает на письма редакции )
Администрации МО "Озеро Долгое" Председатель Демарский и Ко испытателей д 31 тел 301-05-01
поддержите , кто может помогите копейкой изобретателей, для Все Фронта для Все для Победы, для
беженцев СПЕЦвыпуск, серия №1-447-с43Б ( для беженцев ) реконструкция пятиэтажного дома на 56 Кв.
с надстройкой с двухэтажной мансардой .
Авторы разработчики, изобртетели: «Способа надстройки пятиэтажного здания без выселения»
для беженцев Блгорода, Брянская, Херсона, Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и
сверхлегких комбинированных пространственных структурных трехгранных ферм, с
предварительным напряжением, для плоских покрытий, с неразрезыми поясами пятигранного
составного профиля. Изобретатели : Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова О.А,Уздина А.
М, Богданова И.А, Елисеева Я.К
(981) 276-49-92, (981) 886-57-42
[email protected]
т
Выполнен прямой расчета SCAD из сверхпрочных и сверхлегких упругопластических полимерных
материалов, неразрезных стальных ферм-балок (GFRP -МЕТАЛЛ) с большими перемещениями на
предельное равновесие и приспособляемость ( А.Хейдари, В.В.Галишниква) для реконструируемых руин

387.

(разрушенных войной) домов первой массовой серии в Бахмуте, Херсоне, Мариуполе и др городах
Донецкой и Луганской областях , без крановой сборки, при критических ситуациях на фронте, в среде
SCAD 21. Президент общественной организации «Сейсмофонд» при СПб ГАСУ ИНН 2014000780 ОГРН
1022000000824 Х.Н.Мажиев. СБЕР карта 2202 2056 3053 9333. Счет получателя 40817 810 5 5503 1236845
Корреспондентки счет 30101 810 5 0000 0000635 тел (921) 962-67-78, тел (911) 17584-65
[email protected]
Заключение : На основании прямого упругопластического расчета стальных фермбалок с большими перемещениями на предельное равновесие и приспособляемость
(А.Хейдари, В.В.Галишникова) и анализа результатов расчета проф дтн ПГУПС
А.М.Уздина, можно сделать следующие выводы.
1. Очевидным преимуществом квазистатического расчета пластинчатых балок с
пластинчато -балочной системой с упруго пластинчатыми сдвиговыми компенсаторами
, является его относительная простота и высокая скорость выполнения, что полезно на
ранних этапах вариантного проектирования с целью выбора наиболее удачного
технического решения.
2. Допущения и абстракции, принимаемые при квазистатическом расчете,
рекомендованном , приводят к значительному запасу прочности стальных ферм и
перерасходу материалов в строительных конструкциях.
3. Рассматривалась упругая стадия работы , не допускающая развития остаточных
деформаций. Модальный анализ, являющийся частным случаем динамического метода,
не применим при нелинейном динамическом анализе.
4. Избыточная нагрузка, действующее при чрезвычайных и критических ситуациях
на трехгранную ферму- балку и изменяющееся по координате и по времени, в SCAD

388.

следует задавать дискретными загружениями фермы-балки . Каждому загружению
соответствует свой график изменения значений и время запаздывания.
5. SCAD позволяет учесть относительное демпфирование к коэффициентам Релея,
только для первой и второй собственных частот колебаний , что приводит к завышению
демпфирования и занижению отклика для частот возмущения выше второй собственной.
Данное обстоятельство может привести к ошибочным результатам при расчете сложных
механических систем при высокочастотных возмущениях (например, взрыв).
6. Динамические расчеты пластинчато -балочной системы на воздействие от снега,
выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений движения» SCAD, позволят
снизить расход материалов и сметную стоимость при реконструкции хрущевки.
7. Остается открытым вопрос внедрения рассмотренной инновационной методики в
практику проектирования и ее регламентирования в строительных нормах и
приспособление трехгранной фермы с неразрезными поясами пятигранного
составного профиля с предварительным напряжением для плоских покрытий, с
применением замкнутых гнутосварных профилей прямоугольного сечения типа
"Молодечно" , серия 1.460.3-14 "Ленпроекстальконструкция") для критических
и чрезвычайных ситуация для торговой рыночной компании "РФ-Россия" для
системы несущих элементов и элементов при реконструкции домов первой
массовой серии с упруго пластичными компенсаторами , со сдвиговой
фрикционно-демпфирующей жесткостью по изобр. №№1143895, 1168755, 1174616
Редактор газеты «Армия Защитников Отечества» инж –механик Е.И.Андреева (812) 694-78-10
[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
[email protected] т/ф (812) 694-78-10,
(921)962-67-78, (911) 175-84-65, ( 981) 276-

389.

49-92 [email protected] [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected] [email protected]
LIIJT Raschet trekhgrannikh ferm predvaritelnim napryazheniem nerazreznimi poyasami pyatigrannogo sostavnogo poyasa 237 str
https://disk.yandex.ru/i/6kiT9EOObeyaCQ
https://disk.yandex.ru/i/XrjRhptRX8BnWA
LIIJT Raschet trekhgrannikh ferm predvaritelnim napryazheniem nerazreznimi poyasami pyatigrannogo sostavnogo
poyasa 237 str
https://ppt-online.org/1357802
Миллиард на пиар. Армейский железнодорожный мост
https://ppt-online.org/1344972
Специальные технические условия ускоренного монтажа сборноразборного быстро-собираемого автомобильного моста
https://ppt-online.org/1283117
Разработчик конструктивных решения и расчета в 3D-модели и в
SCAD средств для преодоления водных преград из стальных фермбалок
https://ppt-online.org/1322207
https://mega.nz/file/RvcnVaoa#eSZmiCyUUl4iDgMSnxjMMjvXqMxyp1GJwvNzrnOETsc
https://mega.nz/file/trthGAjC#AAUGFlyipgHFnnZZOMQSTXeqpLnCAiQFS0bEM19yW-Y
https://ibb.co/020Lj5Y