Судебная защита прав граждан при решении вопросов связанных с опекой и попечительством

1.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»
Брянский филиал
Дипломная работа
НА ТЕМУ: СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ СВЯЗАННЫХ С ОПЕКОЙ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ (НА
ПРИМЕРЕ СОВЕТСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. БРЯНСКА)
Селивёрстовой Екатерины Дмитриевны
Студентки 3 курса группы Ю-321
по специальности: 40.02.01 Право и организация
социального обеспечения

2.

Актуальность темы
Актуальность темы исследования:
Опека и попечительство занимает важное место в
системе социальных институтов государства и
общества. На любом историческом этапе перед
обществом стоит задача обустройства его членов,
которые не в состоянии позаботится о себе. Это – дети,
инвалиды и престарелые. На сегодняшний день опека
и попечительство являются наиболее
распространенной формой защиты интересов детей,
оставшихся без попечения родителей. Этому
способствуют следующие причины: во-первых, этому
способствует широкое содержание понятия «утрата
родительского попечения»; во-вторых, сохраняются
правоотношения ребенка с родителями; в-третьих,
передача ребенка на получение другому лицу
осуществляется без согласия на то родителей.

3.

Цель и задачи исследования
Цель выпускной квалификационной работы:
Исследование судебной защиты прав граждан при решении вопросов, связанных с опекой
и попечительством (на примере Советского районного суда г. Брянска).
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1)
Изучить теоретические основы судебной защиты прав граждан при решении
вопросов, связанных с опекой и попечительством, раскрыв предмет, задачи, принципы
института опеки и попечительства;
2)
Рассмотреть порядок и особенности разрешения споров, связанных с опекой и
попечительством;
3)
4)
Проанализировать судебную практику Советского районного суда г. Брянска по
рассмотрению споров в сфере опеки и попечительства;
5)
Предложить рекомендации по совершенствованию судебного порядка защиты
прав граждан, связанных с опекой и попечительством.
Рассмотреть организационно-правовую структуру учреждения;

4.

Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие по поводу судебной защиты прав граждан при
решении вопросов, связанных с опекой и попечительством.
Предмет
исследования
–
правовые
нормы,
регламентирующие судебную защиту прав граждан при
решении вопросов, связанных с опекой и попечительством.

5.

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:
Опека и попечительство, как правовой институт российского законодательства, является
самым сложным и спорным. Все незащищённые слои населения: несовершеннолетние
дети, некоторые группы инвалидов, зависимые, а также граждане, страдающие
психическими заболеваниями — те лица, которые не могут в полной мере руководить
своими действиями, оценивать свои поступки, и как следствие: больше всех страдают от
рук злоумышленников. Кроме того, они сами могут причинить себе физический или
имущественный вред. Именно для защиты упомянутых лиц, их прав и законных
интересов, в особенности: прав и интересов несовершеннолетних детей, для реализации
их общегосударственных обязанностей и существует попечительство, как институт
права, и различные варианты опеки.

6.

Понятие опеки и попечительства
Исследование предмета, задач и принципов института опеки и
попечительства невозможно без определения понятия.
В
юридической
литературе
опеку
и
попечительство
характеризуют как форму индивидуального временного
устройства
физического
лица
(подопечного),
которая
предназначена для обеспечения его интересов, в том числе
восполнения недостающей дееспособности, и которая
выражается
в
выполнении
опекуном
(попечителем)
юридических и фактических действий.

7.

Особенностями разрешения споров, связанных с опекой
и попечительством
Особенностями разрешения споров, связанных с опекой и попечительством являются
споры о детях, связанные с их воспитанием. Их относятся к числу наиболее сложных,
так как имеет место противостояние сторон – равных обладателей родительских прав и
прав близких родственников, находящихся обычно в состоянии ожесточенного
конфликта. Противостояние между обладателями прав, предусмотренных семейным
законодательством, осложняется тем, что «предметом» глубоких разногласий является
ребенок со своими переживаниями, склонностями и привычками. Поэтому для
разъяснения спорных вопросов могут быть привлечены специалисты, в частности,
педагоги, психологи, медицинские работники.
Наиболее распространенными спорами о воспитание детей являются споры: об
определении места жительства ребенка; о порядке осуществления родительских прав;
об ограничении родительских прав.
Судебная практика по рассмотрению споров сфере опеке и попечительства
неоднозначно толкуется, часто трансформируется, поскольку данная категория дел
является сложной и не всегда доказуемой в пользу ребенка.
Есть вопросы, которые подвергаются единообразному толкованию. Суть данной не
состыковки в том, что общественные отношения по теме семейных взаимоотношений
неоднократно и круто менялись. И говорить об особенностях рассмотрения споров в
сфере опеке и попечительства довольно сложно.

8.

Анализ судебной практики по делам о воспитании
детей позволил выявить ряд типичных проблем:
1.
В отношении участия органа опеки и
попечительства по делам о воспитании детей
механизм не совсем понятен, рассматривая
порядок обращения, следует отметить, что органы
опеки и попечительства оказывают услуги по
разрешению противоречий между родителями и
детьми в вопросах воспитания и образования, что
предполагает наличие регламента и четкого
механизма обращения граждан.
2.
При рассмотрении судом спора об участии в
воспитании ребенка и определении порядка
общения с ним суд предоставляет сторонам
возможность договориться и урегулироватьг
взаимные права и обязанности, а в случае, если
стороны не договорились, спор разрешается судом
по собственному разумению, исходя из
конкретных обстоятельств дела. Хотя на
законодательном уровне права обоих родителей
остаются полностью равными, объем
родительских прав отдельно проживающего
родителя фактически меняется (уменьшается).

9.

3. Установленный порядок рассмотрения споров о воспитании детей
предусматривает назначение разбирательства в судебном заседании только
после получения от органов опеки и попечительства составленных и
утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни
лиц, претендующих на воспитание ребенка. Вместе с тем данное требование
не реализуется вовсе (например, не проведение обследований, отсутствие
всестороннего изучения ситуации) либо в целом подчеркивает формализм,
проявленный
в
формулировке
«заявленные
требования
считает
обоснованными и подлежащими удовлетворению».

10.

В связи с этим предлагаются следующие рекомендации, направленные на
оптимизацию процедуры участия органов опеки и попечительства в делах по
спорам, связанным с воспитанием детей, повышение уровня взаимодействия суда
и органов опеки и попечительства в целях защиты прав детей.
1. Органы опеки и попечительства должны привлекаться к участию в деле как
уполномоченные органы для представления актов обследования и дачи
заключения по делу.
2. Рассмотрение дела по спору, связанному с воспитанием детей, в отсутствие
актов обследования условий жизни ребенка и лица, претендующего на его
воспитание, недопустимо.
3. При рассмотрении дела об осуществлении родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка, в заключении органа опеки и
попечительства должен предлагаться конкретный порядок общения
4. В случае не предоставления либо нарушения сроков предоставления органом
опеки и попечительства актов обследования жилищных условий и (или)
заключения по существу спора судам необходимо реагировать на эти факты
вынесением частных определений.
5. Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано
уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства
субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

11.

Таким образом, действующее семейное и гражданское процессуальное
законодательство позволяют обеспечивать соблюдение прав и законных интересов
несовершеннолетних и других лиц, участвующих в деле, при рассмотрении споров
о воспитании детей, органы опеки и попечительства при надлежащем исполнении
своих обязанностей (при условии правильного осуществления процессуальной
деятельности судом) оказывают действенную помощь суду в установлении
фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения
дел о воспитании детей, а также процессуально способствуют экономии времени
суда на выполнение ряда технических действий, позволяя судье
сконцентрироваться на существе спора. Приведенные в данной работе
рекомендации призваны оптимизировать взаимодействие суда с органами опеки и
попечительства и направлять на исключение процессуальных нарушений, которые
могут привести к неправильному рассмотрению дела о воспитании ребенка.

12.

Спасибо за внимание!