Опека и попечительство как способ защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан

1.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«КАМЫШИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ БИЗНЕСА»
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ТЕМА: «Опека и попечительство как способ защиты прав и интересов
недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
Работу выполнил студент
группы 3ПСО201зп
Черноситов Максим Олегович
Научный руководитель:
Юдова Наталья Валерьевна
г. Камышин
2023г.

2.

Актуальность темы исследования
Опека
и
попечительство
над
совершеннолетними
недееспособными или не полностью дееспособными гражданами
выступает не только как форма жизнеустройства, но и как система
социальной защиты совершеннолетних недееспособных граждан,
система правового обеспечения государственных гарантий, а
также совокупность мер по социализации и реабилитации
недееспособных граждан.

3.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в
связи с установлением опеки и попечительства над
совершеннолетними
гражданами,
признанными
судом
недееспособными или не полностью дееспособными.
Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие
указанные правоотношения, а также практика их применения.

4.

Цель работы: исследовать сущность и порядок осуществления опеки над
совершеннолетними недееспособными гражданами или не полностью
дееспособными, а также установление патронажа над дееспособными.
Задачи исследования:
раскрыть
понятие
опеки
и
попечительства
над
совершеннолетними недееспособными
или не полностью
дееспособными гражданами;
определить основание и порядок установления опеки и
попечительства, над данными категориями граждан;
проанализировать статус опекуна, органов опеки, на попечении
которых находятся совершеннолетние недееспособные или не
полностью дееспособные граждане;
внести предложения по совершенствованию законодательства в
сфере опеки и попечительства в отношении указанных лиц.

5.

Правовая база исследования
"Конституция Российской Федерации" (с изменениями, одобренными в
ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и
попечительстве»;
Закон РФ от 02.07.1992 №3185-1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.от
16.05.2023 г);
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 26.04.2023) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 28.04.2023);
Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 15.02.2023)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью
дееспособных граждан".

6.

Понятие дееспособности
Дееспособность — это осознание человеком прав и обязанностей,
закрепленных за ним законом, способность исполнять их и брать на себя
ответственность за последствия. То есть это осознанные действия человека в
обществе. Дееспособный гражданин сам себя обслуживает, лично
распоряжается доходами и совершает любые сделки в отношении своего
имущества.
Категории граждан:
полностью дееспособные лица старше 18 лет;
частично дееспособные лица, ответственные за ряд своих действий и
распоряжающиеся некоторыми правами;
ограниченно дееспособные лица по решению суда;
недееспособные лица, не осознающие значения собственных действий.

7.

Опека и попечительство - это форма временного
индивидуального размещения недееспособных или не полностью
дееспособных граждан, цель которой восполнить дееспособность
лица, а также, при необходимости, обеспечить другие его
интересы.
Опека
Попечительство
Устанавливается над совершеннолетними Устанавливается над гражданином, ограниченным
недееспособными гражданами (в случае судом в дееспособности в связи с пристрастием к
психического заболевания)
азартным играм, злоупотреблением спиртными
напитками или наркотическими средствами,
ставящий свою семью в тяжелое материальное
положение, или в связи с психическим
расстройством, не позволяющим ему без помощи
других лиц понимать значения своих действий или
руководить ими.

8.

Патронаж над дееспособными гражданами
Устанавливается
• Просьба дееспособного совершеннолетнего
гражданина;
• По состоянию здоровья гражданин может
самостоятельно осуществлять свои права и
обязанности;
Последствия
• Назначается попечитель органами опеки и
попечительства;
• Распоряжение
имуществом
подопечного
осуществляется
на
основании
договора
поручения и доверительного управления;
• Патронаж
прекращается
по
требованию
гражданина.

9.

Полномочия органов опеки и
попечительства
выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства;
обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об
ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если
отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был
ограничен в дееспособности;
установление опеки или попечительства;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью
организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные
граждане;
освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих
обязанностей;
выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в
соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации и другие.

10.

Порядок установления опеки и попечительства
О признании гражданина недееспособным
Об ограничении гражданина в
дееспособности
возбуждено в суде на основании заявления:
возбуждено в суде на основании заявления:
- членов его семьи, близких родственников -членов его семьи;
(родителей,
детей,
братьев,
сестер)
независимо
от
совместного
с
ним
проживания;
- органа опеки и попечительства;
- органа опеки и попечительства;
- медицинской организации, оказывающей - медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь;
психиатрическую помощь.
- стационарной организации социального
обслуживания, предназначенной для лиц,
страдающих психическими расстройствами.

11.

Требования к кандидатам на роль опекуна
(попечителя)
только совершеннолетние дееспособные граждане (пункт 2 статьи 35 ГК
РФ);
учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к
выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения,
существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или
попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного (пункт 3
статьи 35 ГК РФ);
не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие
на момент установления опеки или попечительства судимость за
умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (пункт 2
статьи 35 ГК РФ);
у потенциальных опекунов не должно быть заболеваний, таких как
онкологические заболевания, туберкулез, инфекционные заболевания,
наркотическая и алкогольная зависимость, психические расстройства.

12.

Перечень документов необходимых для
установления опеки (попечительства)
заявление о назначении опекуном;
справку с места работы, а для граждан, не состоящих в трудовых
отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы;
копию пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
медицинское заключение о состоянии здоровья;
копию свидетельства о браке;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с
гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное
проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном;
документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать
опекуном, подготовки (при наличии);
автобиографию.

13.

Права опекунов (попечителей)
Обязанности опекунов
(попечителей)
-добросовестно
и
безвозмездно
исполнять -добросовестно
и
безвозмездно
исполнять
обязанности опекуна в отношении подопечного;
обязанности попечителя в отношении подопечного;
-заботиться о содержании подопечного, об -заботиться о развитии способности гражданина,
обеспечении его уходом и лечением, защищать его дееспособность которого ограничена вследствие
права и интересы;
психического расстройства, или гражданина,
признанного недееспособным, понимать значение
своих действий или руководить ими;
-извещать ООП о перемене места жительства
подопечного не позднее дня, следующего за днем
выбытия
подопечного
с
прежнего
места
жительства;
-заботиться о
подопечного;
переданном
ему
-ходатайствовать перед судом о признании
подопечного дееспособным, если основания, в силу
которых
подопечный
был
ограничен
в
дееспособности, отпали.
имуществе -извещать ООП о перемене места жительства
подопечного не позднее дня, следующего за днем
выбытия
подопечного
с
прежнего
места
жительства.

14.

Выплаты опекуну недееспособного гражданина
Законный представитель имеет право на вознаграждение:
-ежемесячная выплата по заявлению в размере 1200 рублей, при
достижении подопечным 80 лет;
-при заключении с отделом опеки договора на возмездное выполнение
обязанностей, не более 5% от доходов опекаемого;
-льготы, субсидии и компенсации на оплату жилья, проезда, иных нужд.
Неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет
уход за нетрудоспособным гражданином - независимо от их совместного
проживания и от того, является ли он членом его семьи, устанавливается
ежемесячная компенсационная выплата -1200 р.
Ежемесячная выплата лицам, осуществляющими уход за инвалидами с
детства I группы – 10000 р.

15.

Статистика по количеству лиц
проживающих в психоневрологических интернатах
Количество граждан, постоянно проживающих в
психоневрологических интернатах в РФ
(данные за март 2023 г.): более 156,000 человек.
54% жителей ПНИ - люди трудоспособного возраста.
30% попали в ПНИ из детских домов-интернатов без
психиатрического переосвидетельствования.
30% страдают тяжелыми психическими заболеваниями
и были переведены в ПНИ из психиатрических больниц.
70% жителей ПНИ лишены дееспособности.

16.

Предложения по улучшению законодательства
в сфере опеки и попечительства
Предлагается включить в ч. 5 ст. 29 «Основания прекращения опеки и
попечительства» ФЗ № 48 такое основание отстранения опекуна, как
выявление факта предоставления подложных документов или сокрытия
подлежащей сообщению информации при оформлении опеки.
Внести изменения в п.2 ст. 35 ГК РФ, изложив его в следующей редакции:
«Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние
дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и
попечителями граждане, лишенные родительских прав, отстраненные от
выполнения обязанностей опекунов, а также граждане, имеющие на момент
установления опеки или попечительства судимость за умышленное
преступление против жизни и здоровья граждан».

17.

Выводы исследования
Опека и попечительство, как немаловажные и необходимые правовые
институты, представляют собой совокупность норм, регулирующих
осуществление социальной заботы о недееспособных или не полностью
дееспособных совершеннолетних гражданах.
С помощью опеки и попечительства, не обладающие дееспособностью
или ограниченные в дееспособности лица, выступают как полноценные
субъекты различного рода правоотношений.
Юридически значимые действия за них в их интересах осуществляет
опекун и попечитель, восполняя отсутствующую дееспособность
опекаемого.
Опекуны, как сказано в п. 1 ст. 36 ГК РФ, исполняют свои обязанности
безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.