Информация как объект правового регулирования

1.

ИНФОРМАЦИЯ КАК
ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Курс: Правовое регулирование в сфере
информационных технологий и безопасности
Преподаватель: Плешков Максим Геннадьевич

2.

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ
В силу его всеобщности, емкости дать определение данного понятия
достаточно сложно. Рассмотрим некоторые определения данного понятия:
■
Информация – это содержание сообщения или сигнала, сведения
рассматриваемые в процессе их передачи или восприятия, позволяющие расширить
знания об интересующем объекте. (см. Концепция информатизации образования)
■
Информация – одна из фундаментальных сущностей окружающего мира. (см.
словарь, под. ред. академика Поспелова)
■
Информация – это первоначально сведения, передаваемые одними людьми другим
людям, устным, письменным или каким-либо другим способом. (см. БСЭ)
■
Информация — сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их
параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень
неопределенности, неполноты знаний.
■
Информация — это продукт взаимодействия данных и адекватных им методов.
■ Согласно статье 2 федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ
(ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и
о защите информации" информация – это сведения (сообщения,
данные) независимо от формы их представления
■ Общепринятое определение в законодательстве РФ: Информация
— это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и
процессах независимо от формы их представления.

3.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
■ Информационный
процесс
совокупность
последовательных действий (операций), производимых над
информацией (в виде данных, сведений, фактов, идей, гипотез,
теорий и пр.), для получения какого-либо результата
(достижения цели).
■ Информация проявляется именно в информационных
процессах. Информационные процессы всегда протекают в
каких-либо
системах
(социальных,
социотехнических,
биологических и пр.).
■ Наиболее обобщенными информационными процессами
являются сбор, преобразование, использование информации.
■ К основным информационным процессам, относятся:
поиск, отбор, хранение, передача, кодирование, обработка,
защита информации.

4.

Правовая информация
■ В научной литературе и практике юридической деятельности термин
«правовая информация» начал активно использоваться лишь в конце
1960-х гг. Он охватывает такие понятия, как "источник права",
"правовой материал"; "правовые акты", "правовые документы" и другие,
которые ранее использовались при анализе информационных проблем
права и юридической деятельности.
■
Правовая информация (согласно "Концепции системы
классификации правовых актов Российской Федерации") – массив
нормативных правовых актов и тесно связанных с ними справочных,
нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все
сферы правовой деятельности
■ Правовая информация – в широком смысле означает содержание
данных (сообщений), использование которых предопределяет решение
той или иной правовой задачи или способствует ее решению.
■ Правовая информация – совокупность документированных или
публично провозглашенных сведений о праве, его системе, источниках,
реализации, юридических фактах, правоотношениях, правопорядке,
правонарушениях и борьбе с ними, их профилактике и др.

5.

1.
2.
3.
Официальная правовая информация — это информация, исходящая от
полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и
направленная на регулирование общественных отношений.
Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое
значение, — это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих
властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение)
конкретных правоотношений.
Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о
законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых
последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

6.

Информационная сфера:
понятие, характеристика.
Информационная сфера – это сфера
деятельности субъектов, связанная с
созданием, преобразованием и
потреблением информации
Информационные отношения общественные отношения, возникающие
в информационной сфере при
осуществлении информационных
процессов.

7.

Основные объекты
информационной сферы:
■ 1. Информация, в том числе
информационные ресурсы
■ 2. Информационная инфраструктура:
а) организационные структуры
б) информационно-телекоммуникационные
структуры
в) информационные, компьютерные и
телекоммуникационные технологии
г) системы средств массовой информации

8.

Информация как объект правового регулирования.
Свойства информации. Документированная
информация и документ.
■ ГК РФ признает информацию самостоятельным
объектом правоотношений (ст. 128)
■ Информация может свободно использоваться
любым лицом и передаваться одним лицом
другому лицу, если федеральными законами не
установлены ограничения доступа к
информации либо иные требования к порядку
ее предоставления или распространения (ст. 5.
ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации")

9.

Выделяют следующие юридические свойства
информации
Целостность
Доступность
Конфиденциальность

10.

Документированная информация, ресурсы,
системы, сети, технологии и технические средства
как объект правового регулирования.
■ Документированная информация –
зафиксированная на материальном
носителе путем документирования
информация с реквизитами, позволяющая
ее идентифицировать и имееющая
фиксированный характер.
■ Единого понятия документированной
информации (документа) в российской
юридической науке до сих пор не
выработано

11.

Релевантность
Субъекти
вность
Ценность
Идентифициру
емость
Наличие
материального
носителя
информации
Полнота
Свойства
информации
Достоверность
информации
Возможность
изменения
форм закрепления
информации
Эргономичность
Адекватность
Доступность

12.

■ В связи с
■ "Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)
ГК РФ Статья 128. Объекты гражданских прав (в
ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142ФЗ)
■ законодательство рассматривает в качестве
объекта правового регулирования только
информацию, представленную в виде документа,
в документированной форме.

13.

■ Информационные ресурсы – это:
– отдельные документы и отдельные
массивы документов,
– документы и массивы документов в
информационных системах:
o библиотеках,
o архивах,
o фондах,
o банках данных,
o других информационных системах.

14.

Выделяются следующие виды
субъектов в этой области:
■
1. Граждане, в том числе
иностранные, и лица без
гражданства.
2.
Органи
зации
Библиотеки,
архивы,
музеи
Информационные центры и др.
информационные структуры
Информационные фонды,
центры анализа информации,
информационные агенства
Другие органы массовой информации,
др. организации- собственники и владельцы
информационных ресурсов

15.

3. Органы государственной власти:
■
а) федеральные органы государственной власти:
■
– Федеральное Собрание РФ;
■
– Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная
Дума Федерального Собрания РФ;
■
– Президент РФ, Администрация Президента РФ;
■
– Конституционный Суд РФ;
■
– Верховный Суд РФ;
■
– Высший Арбитражный Суд РФ;
■
– Правительство РФ;
■
б) федеральные министерства, ведомства, комитеты; органы
государственной власти субъектов РФ:
■
– органы представительной власти;
■
– органы исполнительной власти;
■
– органы судебной власти; органы местного самоуправления.

16.

Применяются разные организационно-правовые
формы формирования и использования
информационных ресурсов:
■ Информационные ресурсы по виду информации
(правовая инф-ция, политическая инф-ция,
информация ограниченного доступа (коммерческая
тайна, служебная тайна и др.), инф-ция о
здравоохранении и др.).
■ Информационные ресурсы по виду носителя.
■ Информационные ресурсы по способу
формирования и распространения.
■ Информационные ресурсы по способу организации
хранения и использования.
■ Информационные ресурсы по форме собственности.

17.

Информационные продукты и информационные услуги также
делятся на виды.
■ Информационные продукты
– документы, данные;
– подборки документов, данных;
– справки, аналитические справки;
– базы данных, банки данных;
– другие виды информационных продуктов.
■ Информационные услуги:
• услуги по информационному обслуживанию: поиск
информации; обработка информации; выдача
данных (документов); хранение информации;
• услуги по пользованию Интернетом, АИС, БД, их
сетями

18.

■ Информационная система – это
совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее
обработку информационных технологий и
технических средств.
■ Информационные технологии – процессы,
методы поиска, сбора, хранения,
обработки, предоставления,
распространения информации и способы
осуществления таких процессов и методов.

19.

Государственное регулирование в сфере
применения информационных технологий
предусматривает:
■ регулирование отношений, связанных с поиском,
получением, передачей, производством и
распространением информации с применением
информационных технологий (информатизации);
■ развитие информационных систем различного
назначения для обеспечения граждан (физических
лиц), организаций, государственных органов и органов
местного самоуправления информацией, а также
обеспечение взаимодействия таких систем;
■ создание условий для эффективного использования в
Российской Федерации информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети
«Интернет» и иных подобных информационнотелекоммуникационных сетей.

20.

Государственные органы, органы местного
самоуправления в соответствии со своими
полномочиями:
■ участвуют в разработке и реализации
целевых программ применения
информационных технологий;
■ создают информационные системы и
обеспечивают доступ к содержащейся в них
информации на русском языке и
государственном языке соответствующей
республики в составе Российской Федерации.

21.

Информационные
системы
Государственные
информационные
системы
Иные
информационные
системы
Муниципальные
информационные
системы

22.

■ Сертификация – это форма осуществляемого
органом по сертификации подтверждения
соответствия объектов требованиям
технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.

23.

Общественные отношения в
информационной сфере и их правовое
регулирование.
■ Общественные отношения в информационной
сфере в основном регулируются
информационным правом.
■ Информационное право как отдельная отрасль
права ставит своей задачей регулирование
особой однородной группы общественных
отношений, которые называются
информационными отношениями.

24.

Чтобы отличать общественные отношения, можно
отметить, что особенности информационных
отношений сводятся к тому, что эти отношения:
■ возникают, развиваются и прекращаются в
информационной сфере при обращении
информации;
■ опосредуют государственную политику признания,
соблюдения и защиты информационных прав и
свобод человека и гражданина в информационной
сфере;
■ отражают особенности применения публичноправовых и гражданско-правовых методов
правового регулирования при осуществлении
информационных прав и свобод с учетом
специфических особенностей и юридических
свойств информации и информационных
объектов.

25.

■ Глобальной целью осуществления
информационных прав и свобод, достигаемых
посредством норм информационного права,
можно считать:
создание условий для формирования
гармонической и высокоинтеллектуальной
личности,
построения свободного и
демократического общества и государства,
обладающего информационным
суверенитетом.
■ Речь идет о создании общества, основанного
на знаниях, принципах гармонического и
интеллектуального развития каждого члена
общества и общества в целом.

26.

Классификация информации,
признаки, структура
■ В основу классификации информации,
циркулирующей в организации (фирме),
может быть положено пять наиболее общих
признаков:
место возникновения,
стадия обработки,
способ отображения,
стабильность,
функция управления.

27.

1) Место возникновения
■ Входную
■ Выходную
■ Внутреннюю
■ Внешнюю
инфор
мацию

28.

2) Стадия обработки
■ Первичной
■ Вторичной
■ Промежуточной
■ Результатной
инфор
мации

29.

3) Способ отображения
■ Текстовую
■ Графическую
инфор
мацию

30.

4) Стабильность
информации
■ Переменной (текущей)
■ Постоянной (условнопостоянной)

31.

5) Функция управления
■ Плановую
■ Нормативно-справочную
■ Учетную
■ Оперативную (текущую)

32.

Юридические
признаки информации
Субстанциональная
Несамостоятельность
Качество
Трансформируемость
Ценность

33.

Статья 5. Информация как объект
правовых отношений
■
1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных
правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым
лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными
законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные
требования к порядку ее предоставления или распространения.
■
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на
общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой
ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
■
3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или
распространения подразделяется на:
■
1) информацию, свободно распространяемую;
■
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в
соответствующих отношениях;
■
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит
предоставлению или распространению;
■
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации
ограничивается или запрещается.
■
4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды
информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

34.

Статья 7. Общедоступная
информация
■ 1. К общедоступной информации относятся
общеизвестные сведения и иная информация, доступ
к которой не ограничен.
■ 2. Общедоступная информация может использоваться
любыми лицами по их усмотрению при соблюдении
установленных федеральными законами ограничений
в отношении распространения такой информации.
■ 3. Обладатель информации, ставшей общедоступной
по его решению, вправе требовать от лиц,
распространяющих такую информацию, указывать
себя в качестве источника такой информации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ
статья 7 настоящего Федерального закона дополнена
частью 4, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.

35.

Виды информации:
■ Открытая информация
■ Информация
ограниченного доступа

36.

Государственная тайна
■ 1) это очень важные сведения;
■ 2) их разглашение может причинить ущерб
государственным интересам;
■ 3) перечень сведений, которые могут быть отнесены
к государственной тайне, закрепляется
федеральным законом;
■ 4) она охраняется мерами уголовной
ответственности (ст. 275, 276, 283 УК РФ) и иными
принудительными средствами;
■ 5) для ее охраны создан специальный
административно-правовой режим – режим
секретности.

37.

ПОНЯТИЯ «ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ» И
«ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
■ Защищаемая информация — информация, являющаяся
предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с
требованиями правовых документов или требованиями,
устанавливаемыми собственником информации.
■ Защита информации - деятельность по предотвращению утечки
защищаемой
информации,
несанкционированных
и
непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию.
■ Информационная безопасность — состояние сохранности
информационных ресурсов и защищенности законных прав
личности и общества в информационной сфере.
■ Другими словами, под информационной безопасностью
понимается состояние защищенности информационной
системы,
включая
собственно
информацию
и
поддерживающую ее инфраструктуру.

38.

■ Информационная система находится в состоянии
защищенности, если обеспечены ее конфиденциальность,
доступность и целостность.
■ Конфиденциальность (confidentiality) — это гарантия того, что
секретные данные будут доступны только тем пользователям,
которым этот доступ разрешен; такие пользователи называются
легальными, или авторизованными.
■ Доступность (availability) - это гарантия того, что авторизованные
пользователи всегда получат доступ к данным.
■ Целостность (integrity) - это гарантия сохранности данными
правильных значений, которая обеспечивается запретом
неавторизованным пользователям каким-либо образом
изменять, модифицировать, разрушать или создавать данные.

39.

■ Под угрозой безопасности информации понимается:
целенаправленное действие, которое повышает уязвимость
нaкaпливaeмoй, xpaнимoй и oбpaбaтывaeмoй в системе
инфopмaции и приводит к ее случайному или
предумышленному изменению или уничтожению.
понимается действие или событие, которое может привести
к разрушению, искажению или несанкционированному
использованию информационных ресурсов, включая
хранимую,
передаваемую
и
обрабатываемую
информацию, а также программные и обрабатываемые
средства.
■ Угрозы сами по себе не проявляются. Все угрозы могут быть
реализованы только при наличии каких-нибудь слабых мест –
уязвимостей.
■ Уязвимость – некая слабость, которую можно использовать для
нарушения информационной автоматизированной системы или
содержащейся в ней информации.

40.

ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ
■ Спектр средств и методов защиты информации обычно делят на
две основные группы:
■ организационные – законодательные, административные и
физические, и
■ технические – аппаратные, программные и криптографические
средства и методы защиты информации.
■ Организационные методы защиты информации базируются на:
■ 1) определении ответственного за информационную
безопасность, в функции которого входит управление рисками,
координация и контроль деятельности в области
информационной безопасности и стратегическое планирование
в организации;
■ 2) обеспечении надёжной и экономичной защиты (средства и
методы защиты, программно-технические средства, постоянное
администрирование и т.п.)информационных ресурсов,
связанных с ними людей, зданий и помещений.

41.

■ С целью организации защиты объектов используют системы охраны
и безопасности объектов позиционируемые как совокупность
взаимодействующих радиоэлектронных приборов, устройств и
электрооборудования, средств технической и инженерной защиты,
специально подготовленного персонала, а также транспорта,
выполняющих названную функцию.
■ При этом используются различные методы, обеспечивающие
санкционированным лицам доступ к объектам и информационным
ресурсам. К ним относят например аутентификацию и
идентификацию пользователей.
■ Аутентификация (англ. «Authentication») представляет собой метод
независимого от источника информации установления подлинности
информации на основе проверки подлинности её внутренней
структуры («тот, кем назвался!»).
■ Идентификация (лат. «identificare» - отожествлять) является методом
сравнения предметов или лиц по их характеристикам, путём
опознавания по предметам или документам, определения
полномочий, связанных с доступом лиц в помещения, к документам
и т. д. (определение объекта, т.е. «того, кто так назвался и имеет
право выполнять данную деятельность?»).

42.

■ Программные
средства
защиты
информации
представляют собой комплекс алгоритмов и программ
специального
назначения
и
общего
обеспечения
функционирования компьютеров и информационных сетей,
нацеленных на:
контроль и разграничение доступа к информации;
исключение несанкционированных действий с ней;
управление охранными устройствами и т. п.
■ Они обладают универсальностью, простотой реализации,
гибкостью, адаптивностью, возможностью настройки системы и
др.
■ Широко применяются программные средства для защиты от
компьютерных вирусов. Для защиты машин от компьютерных
вирусов, профилактики и «лечения» используются программыантивирусы, а также средства диагностики и профилактики,
позволяющие не допустить попадания вируса в компьютерную
систему, лечить заражённые файлы и диски, обнаруживать и
предотвращать подозрительные действия.
■ Антивирусные программы оцениваются по точности
обнаружения и эффективному устранению вирусов, простоте
использования, стоимости, возможности работать в сети.

43.

■ Для обеспечения защиты хранимых данных
используется несколько методов и механизмов
их реализации.
■ В литературе выделяют следующие способы
защиты:
■- Физические
■- Законодательные
■-Управление доступом
■- Криптографические