Особенности уголовно-процессуального статуса должностных лиц учреждений и органов ФСИН России

1.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования
«Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний
(ВИПЭ ФСИН России)
Тема: ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ НА
СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Выполнил:
слушатель
40.05.02
Правоохранительная деятельность 473
учебной группы 6 курса старший
лейтенант
внутренней
службы
Михайлов Егор Андреевич
Научный руководитель:
Начальник кафедры УПК и ОРД ЮФ,
полковник внутренней службы, к.ю.н.,
доцент Спиридонова Юлия Николаевна
Вологда
2023

2.

Актуальность темы исследования
• На учреждения, исполняющие наказания, возлагается повышенная ответственность, в
процессе последующего исполнения судебных решений
• С 2019 по 2022 гг. В исправительных колониях (далее – ИК) уровень преступности на 1000
осужденных колебался в пределах 1,36-1,57, а тяжких преступлений и побегов без покушений
– 0,48-0,64
• Изучение процессуальных аспектов деятельности должностных лиц в исправительных
учреждениях на стадии возбуждения уголовного дела необходимо для повышения
эффективности работы сотрудников правоохранительных органов и исправительных
учреждений, защиты прав и интересов осужденных и обеспечения безопасности общества в
целом

3.

Объект и предмет исследования
Объект исследования
Предмет исследования
Общественные отношения, при
определении особенностей
уголовно-процессуального
статуса должностных лиц и
учреждений и органов ФСИН
России на стадии возбуждения
уголовного дела
Теоретические и процессуальные статусы
должностных лиц учреждений и органов
ФСИН России, участвующих в стадии
возбуждения уголовного дела

4.

Цель и задачи исследования
Цель
•исследование теоретико-правовых и процессуальных аспектов должностных
лиц учреждений и органов ФСИН России, участвующих в стадии
возбуждения уголовного дела и выработке мер по их совершенствованию
Задачи
исследования
сформировать основные понятия и определить задачи стадии возбуждения
уголовного дела;
рассмотреть поводы и основания возбуждения уголовного дела, а также порядок
проверки и принятия процессуального решения по сообщению о преступлении;
изучить уголовно-процессуальный статус оперуполномоченного оперативного
отдела должностных лиц учреждений и органов ФСИН России, осуществляющих
проверку сообщений о преступлениях
изучить особенности процессуального статуса должностных лиц, принимающих
и регистрирующих сообщения о преступлении;
исследовать
уголовно-процессуальный
статус
должностных
лиц,
осуществляющих контроль на стадии возбуждения уголовного дела.

5.

Понятие и задачи стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, которая
начинается после получения сообщения о преступлении или обнаружения его
правоохранительными органами. На этой стадии проводится проверка информации о
преступлении и принимается решение о возбуждении уголовного дела.
Задачи стадии возбуждения
уголовного дела:
регистрация сообщения о
преступлении
получение наиболее точной
информации о совершенном
преступлении
получение доказательств виновности
подозреваемого или обвиняемого, с
одновременным обеспечением
сохранности вещественных
доказательств и документов
Этапы возбуждения уголовного дела:
поступление сообщения о
преступлении
регистрация сообщения
сбор и анализ информации,
связанной с преступлением
принятие решения о
возбуждении уголовного дела

6.

В соответствии с п. 43 ст. 5 УПК РФ сообщением о преступлении являются
явка с повинной
заявление о явке с повинной
заявление о преступлении
рапорт об обнаружении преступления
Границы возбуждения уголовного дела
наличие признаков преступления, установленных законом, то есть необходимо
обязательное наличие состава преступления
наличие достаточных оснований для предположения совершения преступления
наличие субъекта преступления – лица, которое совершило преступление
возбуждение уголовного дела должно производиться в соответствии с установленными
законом процессуальными правилами
возбуждение уголовного дела должно производиться в установленные законом сроки
возбуждение уголовного дела должно производиться органами, имеющими
соответствующую компетенцию
возбуждение уголовного дела должно производиться с обязательным соблюдением
принципа презумпции невиновности, то есть до тех пор, пока виновность не будет
доказана в судебном порядке, обвиняемого лицо будет считаться невиновным

7.

Субъекты, в обязанности которых входит
прием и регистрация сообщений о
преступлениях в исправительных
учреждениях
Оперативный дежурный по
колонии
В учреждениях уголовно-исполнительной
системы к сообщениям о
происшествиях можно отнести
1.
2.
Дежурный помощник
начальника следственного
изолятора
Дежурный помощник
начальника исправительного
учреждения или их
помощники
Сотрудники оперативного одела
3.
4.
5.
Сведения о происшествиях, событиях и фактах,
имеющих отношение к обеспечению правопорядка в
учреждениях
и
органах
уголовно-исполнительной
системы;
Сообщения медицинского персонала об обнаружении
у осужденных телесных повреждений, происхождение
которых может быть результатом преступных действий;
сведения о происшествиях, содержащиеся в журналах
рапортов приема-сдачи дежурств, учета рапортов о
нарушениях
установленного
порядка
отбывания
наказания, учета применения специальных средств,
расследования и учета несчастных случаев на
производстве;
Информация, взятая из амбулаторного журнала,
медицинских карт и личных дел осужденных, карточек
индивидуально-воспитательной работы с ними;
Документация
о
карцерах,
штрафных
и
дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного
типа и единых помещениях камерного типа;
Рапорты
сотрудников
уголовно-исполнительной
системы о непосредственно обнаруженных или
выявленных ими происшествиях.

8.

Поправки к Инструкции, утвержденной приказом Минюста
России от 11 июля 2006 г. № 250
п. 2: «Прием заявлений о преступлениях и происшествиях
обязаны также осуществлять все лица начальствующего
состава учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы,
за
исключением
уголовно-исполнительных
инспекций и учебных заведений.»;
п. 25: «Начальники учреждений и органов уголовноисполнительной системы, за исключением уголовноисполнительных
инспекций
и
учебных
заведений,
производят неотложные следственные действия…».

9.

Поправки к редакции п. 24 ст. 5 УПК РФ
«органы дознания – государственные органы и должностные
лица, уполномоченные в соответствии с настоящим
Кодексом
осуществлять
дознание
и
(или)
другие
процессуальные полномочия»

10.

Статистика, отражающая характеристику процессуальных действий,
совершаемых сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России
по Тверской области в 2022 году
Передано сообщений по подследственности после
производства проверки
Получено поручений от следователя
Осуществлен прием, оформление и направление в
соответствующие органы расследования явки с
повинной о преступлениях
11 сообщений
2 поручения опроса осужденных по
уголовному делу
20 явок
Процессуальные действия сотрудника оперативного отдела очень ограничены и
заключаются в том, что принимать сообщения о преступлениях и передавать их по
подследственности в соответствующий правоохранительный орган от имени начальника
учреждения

11.

Основные цели деятельности начальника учреждения в сфере
организации контроля на стадии возбуждения уголовного дела
•Обеспечение безопасности и порядка в учреждении. Начальник должен контролировать поведение
заключенных, предотвращать конфликты и нарушения режима.
•Обеспечение условий для реабилитации и социализации заключенных. Начальник должен создавать
условия для обучения, трудоустройства и других мер реабилитации заключенных, чтобы они могли успешно
адаптироваться к жизни после отбытия наказания.
•Управление персоналом. Начальник должен нанимать, обучать и контролировать персонал учреждения,
чтобы обеспечить эффективную работу и выполнение задач.
•Бюджетное планирование и управление финансами. Начальник должен уметь распределять бюджетные
средства, оптимизировать расходы и обеспечивать финансовую устойчивость учреждения.
•Соблюдение законодательства и прав заключенных. Начальник должен знать законодательство в области
исполнения наказаний и гарантировать соблюдение осужденных заключенных в учреждении

12.

Мероприятия, направленные на повышение уровня уголовно-процессуального статуса
должностных лиц учреждений и органов ФСИН России на стадии возбуждения уголовного дела
•Дополнение п. 3 Инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 11 июля 2006 г. № 250, нормой
следующего содержания: «Если в ходе проведенной проверки информация о преступлении подтвердилась,
сотрудником оперативного подразделения составляется рапорт об обнаружении признаков преступления».
•Внесение в Инструкцию, от 11 июля 2006 г. № 250 положений:
•– п. 2: «Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица начальствующего
состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, за исключением уголовно-исполнительных
инспекций и учебных заведений.»;
•– п. 25: «Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, за исключением уголовноисполнительных инспекций и учебных заведений, производят неотложные следственные действия…».
•Перечисление в ст. 40 УПК РФ всех следственных органов, без использования ссылок на нормы, определив при этом
конкретные полномочия органа дознания
•Внесение изменений в п. 24 ст. 5 УПК РФ. Редакцию предлагаемых изменений
стоит изложить следующим
образом: «органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с
настоящим Кодексом осуществлять дознание и (или) другие процессуальные полномочия»

13.

Выводы
От качества нормативного закрепления уголовно-процессуального статуса должностных
лиц учреждений и органов ФСИН России, в том числе и на стадии возбуждения уголовного
дела, зависит эффективность работы всех исправительных учреждений.
Правильная регламентация уголовно-процессуальных полномочий должностных лиц
является необходимым условием для обеспечения безопасности и эффективности работы
уголовно-исполнительной системы.

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!