Материнский (семейный) капитал: проблемы и практика правоприменения

1.

Дипломная работа на тему:
«Материнский (семейный) капитал:
проблемы и практика правоприменения»
Выполнила:
Долгих Лия Александровна

2.

Актуальность темы исследования
Неотъемлемым фактором любой социальной системы правового
государства является социальное обеспечение населения
Россиясоциальное государство
реализуется
государственная политика
по обеспечению социальной
поддержки семьи
разработка объема, видов
государственной поддержки,
Условий ее предоставления

3.

Закрепление правовых основ механизма реализации права
на материнский (семейный) капитал способствует:
государственной поддержке
и стимулировании рождаемости
укреплению института семьи
в обществе и государстве

4.

Данный институт социальной поддержки является динамичным,
он развивается в соответствии с общественными и экономическими
условиями, меняется и его правовое сопровождение
Законодатель занимает активную позицию по совершенствованию
данной меры государственной поддержки семей
Мониторинг реализации права на получение материнского
(семейного) капитала востребован и необходим как с теоретической,
так и с правоприменительной позиции

5.

Цель исследования - выявление проблем реализации материнского (семейного)
капитала как меры государственной поддержки семей с детьми
в Российской Федерации, а также определение направлений совершенствования
правового регулирования данной сферы правоотношений
Задачи исследования
раскрыть понятие, правовую основу и условия возникновения права на получение материнского (семейного) капитала
проанализировать порядок оформления права на материнский (семейный) капитал
охарактеризовать особенности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала при направлении их на
улучшение жилищных условий
определить особенности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на цели, не связанные с
улучшением жилищных условий семьи
рассмотреть судебную практику по спорам о предоставлении и распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала
выявить основные проблемы реализации законодательства о материнском (семейном) капитале
и обозначить возможные пути их преодоления

6.

Обобщающие выводы и предложения
по совершенствованию правового регулирования и реализации
материнского (семейного) капитала
Предлагаем следующее определение
Материнский (семейный) капитал - это
средства федерального бюджета,
передаваемые в бюджет Пенсионного
фонда России на реализацию мер
государственной поддержки семей
с детьми, предусмотренных
исключительно этим законом

7.

Отношения
по реализации права
на материнский
(семейный) капитал
отличаются особыми
признаками
право на материнский капитал не связано
с социальным страхованием
право на материнский капитал
может быть реализовано однократно
материнский капитал представляет собой денежные
средства, порядок их использования будет зависеть
от способа распоряжения капиталом
материнский капитал не является собственностью лица,
имеющего на него право, или собственностью семьи
материнский капитал носит целевой характер

8.

Законодательно определен круг лиц, у которых возникает право
на материнский (семейный) капитал
Данный перечень совершенствуется, в связи с чем обновляется законодательство
Правовая основа реализации права на получение материнского (семейного) капитала
характеризуется системностью - она представлена нормативными актами разного
уровня, взаимодействующими между собой, характеризующимися отсутствием
пробелов, и достаточно высокой эффективностью
В связи с новыми государственными решениями о продлении программы
материнского капитала, о круге лиц, у которых возникает право на его получение,
оперативно приняты изменения и в правовом регулировании
данной сферы правоотношений

9.

Право на дополнительные меры государственной
поддержки подтверждает Государственный сертификат
на материнский (семейный) капитал
Подать документы можно как непосредственно в
территориальные органы Пенсионного фонда России,
так и через МФЦ
Заявление о выдаче сертификата можно направить по почте,
а также посредством электронной связи - через Единый
портал госуслуг или личный кабинет застрахованного лица
в информационной системе Пенсионного фонда России

10.

Порядок предоставления материнского капитала
закреплен в Административном регламенте
предоставления Пенсионным фондом Российской
Федерации
и его территориальными органами
данной государственной услуги
С 15.04.2020 сертификат на материнский
(семейный) капитал можно получить
в беззаявительном порядке в любое время
после возникновения права
на дополнительные меры государственной
поддержки

11.

Материнский капитал может быть направлен на следующие цели:
улучшение жилищных условий
получение образования ребенком (детьми)
формирование накопительной пенсии для женщин, родивших
(усыновивших) второго или последующих детей
приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов
получение ежемесячной выплаты в соответствии с Законом о
ежемесячных выплатах

12.

Перечень целей, на которые можно направить
средства материнского капитала, ограничен законом
и расширительному толкованию не подлежит
При выборе конкретного направления, следует руководствоваться
правилами, устанавливаемыми Правительством РФ
Сам порядок совершенствуется, осуществляется
при минимальном наборе документов.
Порядок подачи данных документов также упрощается

13.

Предлагаем закрепить в Законе о дополнительных
мерах господдержки положение, согласно которому
отношения по государственной поддержке и социальной
защите материнства, отцовства и детства, осуществление
которой является конституционной обязанностью
органов публичной власти - применительно
к предоставлению соответствующих мер материальной
поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется)
ребенок, которому в первую очередь и адресованы
защита и забота со стороны государства

14.

Предлагаем ч. 1 статьи 3 Закона о дополнительных
мерах господдержки изложить в следующей редакции:
«1. Право на дополнительные меры государственной
поддержки возникает в связи с рождением
(усыновлением) ребенка (детей), имеющего
(приобретшего) гражданство Российской Федерации,
у следующих граждан Российской Федерации
независимо от места их жительства и времени
получения либо приобретения ими гражданства
Российской Федерации»

15.

Предлагаем рассмотреть основания установления
административной и уголовной ответственности,
посредством введения в УК РФ и в КоАП РФ норм,
которые были применимы бы непосредственно
к правоотношениям, связанным с реализацией
материнского (семейного) капитала
Также считаем необходимым установление для виновного
лица не только обязанности претерпеть установленные
законом меры правоограничений, но и обязанности
возмещения совершившим правонарушение лицом
причиненного им материального ущерба

16.

Считаем, что на сайтах уполномоченных
органов должна быть размещена простая
и удобная форма для обращений граждан:
обращений в электронном виде
мнений о разрабатываемых
министерствами или управлениями
социальной помощи документах
Например, в рубрике «Оцените качество предоставляемых услуг» должна быть обеспечена
техническая возможность выражения в виде online анкеты мнений получателями услуг
о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания

17.

Спасибо за внимание!