Деятельность органов государственной власти по противодействию терроризму

1.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ИНДУСТРИИ (ИНСТИТУТ №5)
КАФЕДРА 515 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ»
Автор: студентка группы М5О-411Бк-19 В.Н. Лёвкина
Научный руководитель: к.полит.н., ст. преподаватель М.А. Локтев
Научный консультант: к.с.н., доцент, зав. кафедрой С.П. Куликов
Москва, 2023

2.

СТРУКТУРА ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ
1.1 Понятие «терроризм» и основные принципы противодействия терроризму
1.2. Правовое регулирование противодействию терроризму в РФ
1.3. Основные направления деятельности органов государственной власти по борьбе с терроризмом
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ И ЛИКВИДАЦИИ ЕГО ПОСЛЕДСТВИЙ НА ПРИМЕРЕ
РЕГИОНА (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)
2.1 Общая характеристика состояния сферы антитеррористической деятельности в Московской
области
2.2 Деятельность органов государственной власти по противодействию терроризму на территории
Московской области
2.3. Совершенствование деятельности органов государственной власти по противодействию
терроризму на территории Московской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

3.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Цель исследования — анализ деятельности органов государственной власти по
противодействию терроризму в Московской области.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть определение терроризма, его основные принципы;
• охарактеризовать правовое регулирование противодействие терроризму в РФ;
• рассмотреть основные направления деятельности органов государственной власти по
борьбе с терроризмом;
• проанализировать состояние сферы антитеррористической деятельности в Московской
области;
• рассмотреть основные направления деятельности по противодействию терроризму в
Московской области;
• выделить проблемные вопросы в сфере противодействия терроризму и предложить пути
для их решения.

4.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Объектом
исследования
являются
органы государственной власти субъекта
РФ,
реализующие
деятельность
по
противодействию терроризму
Предметом
исследования
является
деятельность органов государственной власти по
противодействию
Московской области.
терроризму
на
примере

5.

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:
Анализ деятельности органов государственной власти в сфере противодействия терроризму
показывает, что наряду с положительными результатами наблюдаются и негативные факторы,
снижающие эффективность предпринимаемых мер. К ним относится: нехватка
квалифицированных кадров в сфере противодействия терроризму, несогласованность
нормативно-правовых актов, регламентирующих данную деятельность, а также некачественная
работа охранных предприятий.
Главное управление региональной безопасности (ГУРБ МО) активно проводит работы по
обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций. Одним из
проектов, реализующихся на территории Московской области, является профилактика в
образовательных учреждениях преступлений с использованием огнестрельного оружия.
Преимуществом данного проекта является налаженное межведомственное взаимодействие
между структурами Росгвардии и Министерством образования, а также организация
индивидуально- профилактической работы по месту учебы с молодыми людьми, имеющими
разрешение на оружие. Данные профилактические мероприятия успешно реализуются и могут
быть предложены к тиражированию в субъектах РФ.

6.

ТЕРРОРИЗМ: СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ
ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
борьба за власть
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
устрашение населения
РЕЛИГИОЗНЫЙ
«обращение в веру»
НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЙ
стремление к
обособлению
ОБЩЕУГОЛОВНЫЙ
устрашение
коммерческих
соперников
КРИМИНАЛЬНЫЙ
устрашение
противников из других
ОПГ
компонент внешней
политики агрессивного
государства
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ включает в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию преступного сообщества для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению
террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

7.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ В РФ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ АКТЫ НА ПРИМЕРЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
АКТЫ:
Конституция РФ;
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму»;
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О
безопасности»;
Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах
системы
профилактики
правонарушений
в
Российской
Федерации»;
Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по
противодействию терроризму»;
Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О
компетенции федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, в области противодействия терроризму»;
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об
антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
Постановление Губернатора Московской области "О составе
Антитеррористической комиссии Московской области" от
01.08.2017 №349-ПГ (ред. от 06.12.2018 № 612-ПГ).
Постановление Губернатора Московской области 19.10.2020
№ 465-ПГ О внесении изменений в постановление
Губернатора Московской области от 01.08.2017 № 349-ПГ «О
составе Антитеррористической комиссии Московской
области и ее аппарате».
Распоряжение
Главного
управления
региональной
безопасности Московской области №34-РГУ от 26.05.2020
«О внесении изменений в некоторые распоряжения Главного
управления
региональной
безопасности
Московской
области».

8.

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РФ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ
КОМИТЕТ
ФСБ
МВД
СВР
Выявление и
пресечение
преступлений
террористического
характера,
преследующих
политические цели
Выявление и
пресечение
преступлений
террористического
характера,
преследующих
корыстные цели
Сбор информации о
деятельности
иностранных и
международных
террористических
организаций
ФСО
Обеспечение
безопасности объектов
государственной
охраны
МО
Защита современных
средств поражения
МЧС
Минимизация
последствий терактов
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской
Федерации на 2019 – 2023 годы
АТК
СУБЪЕКТОВ
РФ
Реализация комплекса
мероприятий по защите
населения и объектов
экономики от
террористических
воздействий

9.

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ И ВЫЯВЛЕННЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
400
350
347
300
250
237
226
200
192
162
150
134
100
50
0
96
42
55
93
86
83
52
10
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Количество зарегестрированных преступлений террористического характера
Количество выявленных лиц, совершивших преступление террористического характера
2022

10.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
Губернатор МО
Правительство МО
УФСБ по Москве и МО
МВД по МО
Обнаружение и пресечение актов
терроризма на территории МО,
направленных на достижение
политических целей.
Обнаружение и пресечение актов
терроризма на территории МО,
преследующих корыстные цели
ГУ Росгвардии по МО
Министерство образования
МО
Охрана общественного порядка,
регулирование оборота оружия,
контроль работы частных охранных
компаний
Проведение воспитательных и
культурно-просветительских
мероприятий
МЧС по МО
АТК Московской области
Минимизация последствий
терактов на территории МО
Министерство информационных
технологий и связи МО
Мониторинг в сфере
профилактики терроризма и на
территории МО
Комплексный план противодействия идеологии терроризма
в Московской области на 2019-2023 годы
Мониторинг
политических, социальноэкономических
и иных процессов в
Московской области,
оказывающих влияние на
ситуацию в области
противодействия
терроризму; координация
деятельности органов
исполнительной власти
Московской области
и органов местного
самоуправления по
профилактике
терроризма, а также по
минимизации и (или)
ликвидации последствий
его проявлений

11.

КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПРОЕКТ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
• составление психологического портрета для
принятия решения о выдаче разрешения на
оружие;
• индивидуальная работа по месту учебы с
молодыми людьми в возрасте до 25 лет,
имеющими разрешение на оружие;
• проведение родительских собраний по теме
предупреждения преступлений
обучающихся;
• ежеквартальные объектовые тренировки в
образовательных организациях.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ
ОБРАЗОВАНИЯ
• типовые требования к антитеррористической
защищенности;
• реализация требований Постановления
Правительства РФ №-1421.

12.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НЕХВАТКА
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ
• организация центров по подготовке и переподготовке кадров на базе отдела
организации взаимодействия в сфере противодействия терроризму Главного
управления региональной безопасности Московской области.
• систематическое проведение образовательных мероприятий для сотрудников
организаций и предприятий региона.
НЕДОСТАТКИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
• согласование положений Положения об антитеррористической комиссии в
субъекте Российской Федерации и Федерального закона "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ (последняя редакция)
НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ
ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
• ужесточение санкций за нарушения со стороны частных охранных
предприятий.

13.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Проект ГУРБ МО «Комплексная система противодействия терроризму
в образовательных учреждениях» может быть признан успешным, в
связи с чем предлагается:
Тиражировать полученный
опыт в другие субъекты РФ
Организовать на базе АТК
просветительские мероприятия для
сотрудников образовательных
учреждений и правоохранительных
органов иных субъектов РФ, с целью
передачи накопленного опыта.

14.

Спасибо за внимание!