Социальный контроль. Тема 8

1.

Тема 8
Социальный контроль

2.

ПЛАН
сущность
1.Понятие и
социального
контроля.
2. Основные элементы социального
контроля.
3. Классификация социальных санкций.
4. Методы социального контроля за
делинквентным поведением.

3.

Вопрос 1
Понятие и сущность
социального контроля

4.

Социальный контроль (от англ. control –
управление, руководство, власть) – это система
механизмов, которые регулируют деятельность
индивидов и социальных групп с целью обеспечить ее
соответствие нормам, принятым в данном обществе.
Ни одно общество не может обойтись без
социального
контроля,
поскольку
именно
он
позволяет поддерживать общественный порядок и за
счет этого придает обществу стабильность.
Термин «социальный контроль» был введен в
научный оборот в конце XIX в. французским
социологом Габриэлем Тардом (1843-1904).

5.

Функции социального контроля:
1) анализ состояния различных сфер
общественной жизни и выявление возникающей
в рамках этих сфер деструктивной девиации,
2) устранение выявленных отклонений,
3)
профилактика,
т.е.
предупреждение
деструктивного девиантного поведения.

6.

В зависимости от субъектов, или агентов
социального контроля он подразделяется на внешний
и внутренний. Внешний контроль включает в себя
совокупность
определенных
инструментов,
с
помощью которых общество в целом или отдельно
взятая социальная группа управляет поведением
своих членов. Внешний контроль осуществляется в
двух формах:
- институциональной,
- неинституциональной.

7.

Институциональная
форма
социального
контроля реализуется за счет особого аппарата,
в
состав
которого
входят
органы
государственной
власти
и
институты
гражданского
общества.
Таким
образом,
институциональный социальный контроль может
быть двух видов:
- государственный,
- общественный.

8.

Государственный контроль включает в себя
три
разновидности:
политическую,
административную и судебную.
1) Политический контроль осуществляется
теми органами и должностными лицами,
которые
реализуют
высшие
властные
полномочия на разных уровнях политической
системы. В зависимости от государственного
устройства
это
могут
быть
президент,
парламент, региональные и местные органы
власти и т.д.

9.

2) Административный контроль осуществляется
исполнительными органами всех ветвей власти.
Субъектами такого контроля выступают, во-первых,
инспекционные и надзорные органы, которые
анализируют
выполнение
законов
и
иных
нормативных
правовых
актов,
управленческих
решений, а во-вторых, вышестоящие должностные
лица, управляющие действиями своих подчиненных.
3) Судебный контроль осуществляют имеющиеся
в распоряжении государства судебные инстанции
(суды общей юрисдикции, арбитражные суды,
Конституционный суд Российской Федерации и др.).

10.

Однако сил государства не всегда бывает
достаточно для эффективного социального контроля,
поэтому на помощь государству приходят институты
гражданского
общества:
политические
партии,
общественно-политические движения, религиозные
объединения, СМИ и т.д. Они контролируют
поведение граждан за счет того, что выступают
выразителями общественного мнения по вопросам,
касающимся различных сторон социальной жизни
(экономических, внутри- и внешнеполитических,
духовно-нравственных и иных).

11.

Механизмы
институционального
контроля
имеют
всеобъемлющий характер, т.е. действуют по отношению к
гражданам на всей территории страны. В отличие от них,
неинституциональный контроль носит внутригрупповой
характер, т.е. реализуется в рамках определенной
социальной группы (семья, компания друзей, ученический
класс, студенческая группа, трудовой коллектив, религиозная
община и т.д.).
Неинституциональный контроль включает в себя главным
образом морально-психологические инструменты одобрения
и осуждения, за счет которых группа управляет поведением
своих членов.

12.

Следует подчеркнуть, что если институциональный
контроль возник вместе с государством, то механизмы
неинституционального контроля появились гораздо
раньше и существовали в любом родоплеменном
коллективе.
В
условиях
первобытности
они
представляли собой обычаи и запреты (табу),
которым каждый член рода или племени должен был
подчиняться.
В
современном
обществе
механизмами
неинституционального
контроля
выступают
обычаи, традиции, моральные и эстетические
нормы.

13.

По мере развития государственности неуклонно
возрастает значение институционального контроля. В
традиционном
обществе
(например,
в
эпоху
средневековья)
основная
масса
населения
соотносила свое поведение главным образом с
неписаными нормами обычаев, сложившихся на
уровне крестьянской или городской общины, а в
настоящее время ведущим субъектом внешнего
социального контроля является государство,
которое предъявляет по отношению к гражданам
требования, изложенные в форме нормативных
правовых актов.

14.

Наряду с внешним социальным контролем
существует внутренний, иначе выражаясь,
самоконтроль, который предполагает, что
индивид самостоятельно регулирует свое
поведение, согласовывая его с общепринятыми
нормами. Основным инструментом внутреннего
контроля
выступает
совесть,
которая
заставляет человека волевыми усилиями
сдерживать
социально
неодобряемые
побуждения.

15.

В детском возрасте соответствие поведения индивида
установленным образцам достигается по большей части за
счет внешнего контроля со стороны старших членов семьи и
воспитателей.
Самоконтроль
развивается
по
мере
взросления человека и усвоения им социального опыта.
Ожидаемый обществом самоконтроль свойствен далеко
не всем людям. Такое явление, когда взрослые люди
демонстрируют импульсивное поведение и неумение
управлять своими эмоциями и желаниями, в науке принято
обозначать термином «инфантилизм» (от лат. infantilis –
детский). Иными словами, эффективный самоконтроль
является показателем социальной зрелости личности.

16.

Чем выше уровень самоконтроля у членов общества,
тем меньше это общество нуждается во внешнем контроле,
и наоборот, чем слабее у людей развит самоконтроль, тем
больше потребность в использовании механизмов
внешнего контроля, в т.ч. суда и уголовно-исполнительной
системы.
Однако чрезмерно жесткое управление обществом со
стороны государства может дать и противоположный
результат, когда государственное давление на личность
препятствует развитию ее самосознания, иначе выражаясь,
возникает замкнутый круг. Такая ситуация может
наблюдаться в условиях авторитарного и особенно
тоталитарного политического режима.

17.

Вопрос 2
Основные элементы
социального контроля

18.

Основные элементы социального контроля:
- социальные нормы,
- ценности,
- санкции.
Социальные нормы (от лат. norma – образец, правило) – это
требования,
пожелания
и
ожидания
соответствующего
общественно одобряемого поведения. Норма содержит в себе
образец, предписывающий то, как люди должны поступать в
конкретной ситуации.
По масштабу социальные нормы можно разделить на два
типа.
Первый тип – это нормы, которые возникают и существуют в
малых группах, например, в семье, компании друзей, спортивной
команде, трудовом коллективе и т.д. Такие нормы принято
называть «групповыми привычками».

19.

Второй тип – это нормы, действие которых
распространяется на большую социальную группу или
общество в целом. Они называются «общими
правилами».
К их числу относятся манеры поведения, обычаи,
традиции,
законы.
Например,
носителем
определенных культурных норм было каждое
сословие
русского
общества
(дворянство,
крестьянство, купечество, мещанство и др.). Кроме
того, в каждой стране существуют общенациональные
традиции, а что касается законов, то они имеют
обязательную силу по отношению ко всему
населению.

20.

Каждая
норма
предполагает
взаимные
обязанности
людей
и
взаимные
ожидания
определенного социально одобряемого поведения.
Это означает, что именно за счет следования
нормам
поведение
людей
становится
предсказуемым. На основе соблюдения единых
норм люди объединяются в группы, а из групп, в
свою очередь, складывается общество как единое
целое. Таким образом, социальные нормы
выполняют интегрирующую (объединительную)
функцию.

21.

Ценности – это разделяемые большинством людей
в данном обществе представления о важнейших
нравственных категориях (добро, справедливость,
патриотизм, любовь, дружба и т.д.). Ценности служат
идеалами, без которых не может обходиться ни одно
общество.
Связь между социальными нормами и ценностями
заключается в том, что нормы основаны на ценностях
и рассчитаны на то, чтобы обеспечить сохранение
ценностей и их передачу следующим поколениям
людей в данном обществе.

22.

Отдельно взятый индивид в ходе приобретения
социального опыта выбирает для себя те ценности,
которые соответствуют его мировоззрению и убеждениям.
Например, одним людям близки ценности коллективизма, а
другим – ценности индивидуализма. Для одного человека
высшей ценностью могут быть деньги, для другого –
власть, для третьего – выполнение морального долга.
Комплекс
ценностей,
разделяемых
личностью,
обозначается термином «ценностные ориентации».
Таким образом, ценности являются достоянием всего
общества, а ценностные ориентации – достоянием
индивида.

23.

Каждой социальной норме соответствует определенная
санкция (от лат. sanctio – постановление). Санкция – это
реакция общества либо социальной группы на поведение
индивида в той или иной социально значимой ситуации.
Норма и санкция должны представлять собой единое
целое. Если же у нормы отсутствует сопровождающая ее
санкция, то такая норма уже не может регулировать
реальное поведение людей, т.е. быть элементом
социального контроля. Например, в случае изменения
положений законодательства то или иное деяние, ранее
считавшееся противоправным, перестает рассматриваться
как правонарушение.

24.

Вопрос 3
Классификация социальных санкций

25.

Санкции отражают в себе социальные последствия того или иного
поведения. Каждое общество вырабатывает огромное количество
социальных санкций, которые можно классифицировать по
различным критериям.
1) По содержанию социальные санкции, как и социальные нормы,
могут быть правовыми, моральными, религиозными и др.
2) По значению санкции бывают позитивными (положительными) и
негативными (отрицательными).
3) По способу закрепления они могут быть формальными, т.е.
отраженными в законе или ином нормативном правовом акте, и
неформальными.
4) По области применения санкции бывают политическими,
экономическими, идеологическими и др.
5) По масштабам санкции могут быть внутригосударственными и
международными.

26.

В социологических исследованиях чаще всего используются
два варианта классификации социальных санкций: по значению
и способу закрепления. На основе этих вариантов можно
составить четыре сочетания.
а) Формальная позитивная санкция (Ф+) – это поощрение
со стороны официальных органов (правительства, учреждения,
творческого союза и др.). Такая санкция может представлять
собой государственную награду или премию, именную
стипендию, пожалованный титул, ученую степень или звание,
сооружение памятника, почетную грамоту, допуск к высоким
должностям и почетным функциям (например, избрание
председателем правления той или иной организации).
б) Неформальная позитивная санкция (Н+) – это публичное
одобрение, не исходящее от официальных органов: дружеская
похвала, комплимент, аплодисменты, лестный отзыв, улыбка,
рукопожатие.

27.

в) Формальная негативная санкция (Ф-) – это
наказание,
предусмотренное
либо
законом,
либо
нормативными актами, действующими в рамках той или
иной организации: конфискация имущества, лишение
свободы, смертная казнь, штраф, увольнение, лишение
премии, понижение в должности, отлучение от церкви.
г) Неформальная негативная санкция (Н-) – это
осуждение со стороны окружающих людей: порицание,
замечание, недоброжелательный отзыв, насмешка, злая
шутка, нелестная кличка, пренебрежительный тон в
разговоре, отказ подать руку или поддерживать беседу,
распускание слухов, жалоба, сочинение памфлета или
фельетона, разоблачительная статья.

28.

Применение правовых санкций обеспечивается силой
государственной власти, а моральных – за счет
нравственного авторитета общества или социальной группы
в глазах индивида. Важным условием эффективности
санкций является взаимосвязь и взаимодополняемость
права и морали. Если закон или иной нормативный акт и
содержащиеся в нем правовые санкции опираются на
моральные устои данного общества, то благодаря этому
обеспечивается действенность закона, и наоборот, если
закон и предусмотренные им санкции не отвечают
моральным нормам общества, то и сам закон, и санкции
могут оказаться трудно реализуемыми, иначе выражаясь,
«неработающими».

29.

Таким
образом,
социальные
санкции
можно
охарактеризовать как систему вознаграждений за выполнение
социальных норм и наказаний за отклонение от них, т.е. за
девиантное поведение.
Готовность человека следовать принятым в обществе
нормам обозначается термином «конформизм» (от лат.
conformis – подобный). Конформизм представляет собой
внешнее согласие с нормами, поскольку внутренне индивид
может быть не согласен с ними, но никак этого не проявлять.
Предназначение социального контроля заключается именно в
достижении конформизма, т.е. согласия людей жить в
соответствии с социально одобряемыми образцами поведения.

30.

Вопрос 4
Методы социального контроля
за делинквентным поведением

31.

Делинквентное, т.е. противоправное поведение влечет за
собой применение негативных санкций: неформальных
(осуждение со стороны окружающих) и формальных
(наказания, предусмотренные законом).
Если делинквентное поведение выражается в проступке,
то юридическая ответственность за его совершение зависит
от
вида
проступка
и
бывает
дисциплинарной,
административной или гражданско-правовой. В качестве
санкции за преступление назначается уголовное наказание.
В
современном
обществе
привлечение
правонарушителей к юридической ответственности
представляет собой основной метод социального
контроля за делинквентным поведением.

32.

Наряду с этим методом должны использоваться и
другие. Например, в работе с осужденными большое
значение имеет их социальная реабилитация (от лат.
rehabilitatio – восстановление). Это комплекс психологопедагогических,
правовых,
экономических,
организационных и иных мер, применяемых с целью
формирования у осужденного способности и готовности к
включению в нормальные условия жизни общества.
Формы социальной реабилитации: привлечение к
общественно полезному труду, получение общего и
профессионального
образования,
психологические
консультации и др.

33.

Социальная реабилитация лиц, отбывающих уголовное
наказание, представляет собой одну из первоочередных
задач УИС. По отношению к тем, кому назначено
наказание, не связанное с изоляцией от общества, эту
функцию выполняют уголовно-исполнительные инспекции,
а по отношению к осужденным, отбывающим лишение
свободы, – исправительные учреждения.
Социальная
реабилитация
осужденных
после
освобождения из мест лишения свободы предполагает
содействие их трудовому и бытовому устройству. В
проведении данной работы помощь персоналу УИС
оказывают государственные органы социальной защиты
населения, общественные и религиозные организации,
благотворители.

34.

Исключительно важную роль играет также профилактика
(предупреждение) делинквентного поведения, для чего
необходима организация соответствующей воспитательной
работы, прежде всего с детьми и молодежью. Решение
этой
задачи
требует
совместных
усилий
правоохранительных органов, педагогических коллективов
общеобразовательных, средних специальных и высших
учебных заведений, общественных и религиозных
объединений, СМИ.
Таким образом, к числу методов социального контроля
за делинквентным поведением относятся привлечение
правонарушителей к юридической ответственности, их
социальная
реабилитация
и
профилактика
правонарушений.