Специфика функционирования исправительных учреждений в условиях Крайнего Севера

1.

Специфика
функционирования
исправительных учреждений
в условиях Крайнего Севера
Начальник кафедры
гуманитарных и естественнонаучных
дисциплин юридического факультета
кандидат психологических наук
Шибаева Галина Евгеньевна

2.

Федеральная служба
исполнения наказаний
Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю
и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных,
функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране
и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно
осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания
наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо
обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры
пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом
запретов и (или) ограничений.

3.

Цели и задачи
ФСИН России создана на основании: Указа Президента Российской
Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти», Указа Президента Российской Федерации
от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
ФСИН России подведомственна Минюсту России.

4.

Основными задачами
ФСИН России являются:
1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных
наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в
совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);
1-1) контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в
совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего
ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц,
содержащихся под стражей;
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ
(далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах,
обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под
стражей, а также работников уголовноисполнительной системы, должностных лиц и граждан,
находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5.

Основными задачами
ФСИН России являются:
5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по
установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской
Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также
иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
5-1) охрана психиатрических больниц
(стационаров) специализированного
типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и
социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях
лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в
указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные
больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения
здравоохранения для оказания медицинской помощи;
6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам международного права, положениям
международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной
адаптации;
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно
подчиненными учреждениями и организациями.

6.

Структура ФСИН России

7.

13.03.2023
состоялось расширенное заседание коллегии
под председательством директора ФСИН России
генерал-полковника внутренней службы
Аркадия Гостева. В ведомстве подвели итоги
деятельности за 2022 год и определили задачи
на 2023 год.

8.

9.

Приоритеты ФСИН России
на 2023 год:
исполнение положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»,
который направлен на реализацию дополнительных возможностей по содействию
в трудоустройстве, медицинском и пенсионном обеспечении, получении образования,
в оказании социальных услуг, правовой и психологической помощи как осужденным,
готовящимся к освобождению, так и освобожденным (с 1 января 2024 года );
расширение сети исправительных центров для отбывания наказания осужденных
к принудительным работам. Данный вид наказания способствует повышению
эффективности социальной адаптации осужденных, подготовки их к гражданской жизни,
а также возмещению причиненного ими же ущерба. На 1 января текущего года число
созданных исправительных центров достигло 367 с возможностью размещения в них
более 40 тысяч осужденных;
реализацию Генеральной схемы размещения учреждений уголовно-исполнительной
системы – комплекса проектно-управленческих решений, направленных на создание
различных видов учреждений с учетом региональной специфики, правила подготовки
и содержания которой уже утверждены Правительством России. Ее реализация
предполагает оптимизацию учреждений, их вывод из центра крупных городов
и перераспределение содержащихся в них лиц, а также создание учреждений
объединенного типа.

10.

Учреждения ФСИН
районов Крайнего Севера
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г.
№ 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера
и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера,
в целях предоставления государственных гарантий
и компенсаций для лиц, работающих и проживающих
в этих районах и местностях, признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации
и признании не действующими на территории Российской
Федерации некоторых актов Совета Министров СССР»

11.

ФКУ ИК-18 Полярная Сова
СИЗО-1 УФСИН России
по Республике Бурятия

12.

Распоряжение Правительства РФ
от 29 апреля 2021 г. № 1138-р
Об утверждении Концепции развития
уголовно-исполнительной системы РФ
на период до 2030 г.
XII. Развитие сети исправительных центров –
В целях расширения практики привлечения к труду соответствующей
категории осужденных предполагается участие бизнес-сообщества в их
трудоустройстве на предприятиях, в том числе при строительстве крупных
объектов, а также привлечение к работам по очистке территории
Арктической зоны Российской Федерации от загрязнения (отходов
производства и потребления).
XIII. Совершенствование производственно-хозяйственной деятельности
уголовно-исполнительной системы, повышение уровня занятости
осужденных -зачет времени работы осужденного на объектах Арктической
зоны Российской Федерации в срок отбывания наказания в льготном
исчислении.

13.

Специфические черты службы ФСИН
районов Крайнего Севера
1. Должностной регламент служащих - рабочая неделя женщин должна составлять
не более 36 часов;
2. В связи с тем, что районы Крайнего Севера отдалены от столицы Российской Федерации
взаимодействие между структурными подразделениями усложняется;
3. Система стимулирования деятельности сотрудников ФСИН районов Крайнего Севера:
- заработная плата, которая должна быть сопоставима и конкурентоспособна с оплатой
служебной деятельности в аналогичных учреждениях;
- предоставление возможности на основании рапорта сотрудника перейти из ночной смены в
дневную;
- предоставление отгулов за определенные достижения и успехи в службе, ежегодного
оплачиваемого отпуска;
- льготный выход на пенсию и др.;
- создание благоприятной атмосферы, устранение статусных, административных,
технологических барьеров между отделами учреждения, между младшим начсоставом и
начсоставом учреждения, развитие доверия и взаимопонимания внутри коллектива; моральное
поощрение сотрудников.
- продвижение сотрудников по службе, планирование их повышения в должности или звании,
обучения в высших образовательных учреждениях ФСИН России и повышения их
.
квалификации.

14.

Благодарю за внимание!

English Русский Rules