Политика и экономика. От реформ к застою

1.

ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА: ОТ РЕФОРМ
К ЗАСТОЮ
(1964 – 1982 гг.)

2.

14 октября 1964 года –
смещение Н.С. Хрущева с постов
первого секретаря ЦК КПСС и
председателя Совета Министров
Причины - ?
1. Сосредоточение в руках Н.С. Хрущева всей полноты партийной
и государственной власти.
2. Отход от коллективного руководства страной.
3. Усталость партаппарата от реформирования и нестабильности
своего положения.
4. Стремление партаппарата прекратить процесс либерализации
общества и восстановить контроль над всеми сторонами
общественной жизни.
5. Наличие серьезных проблем в экономике и социальной сфере.
6. Приход к власти Л.И. Брежнева – противника реформ.

3.

Л.И. Брежнев (1964-1982)
1. «Эпоха застоя», стагнация - период
в истории СССР, характеризовавшийся
замедлением темпов развития страны и
неспособностью высшего руководства решать
накопившиеся в советском обществе
проблемы – время предкризиского состояния
советской общественной системы.
2. «Эпоха развитого социализма» - историческая эпоха со зрелыми
социалистическими отношениями и их постепенным перерастанием
в коммунистические отношения в течение длительного периода
(связана с кризисом коммунистической идеологии).
3. «Период двадцатилетней стабильности» - время политического
руководства СССР Л.И. Брежневым с внутриполитической
стабильностью и относительным материальным благополучием
советских граждан.

4.

Причины прихода
Брежнева к власти
1. Участие в заговоре против Хрущева.
2. Высокая государственная должность –
председатель Президиума Верховного Совета СССР.
3. Политические и личные качества Брежнева,
устраивавшие партноменклатуру.

5.

Политические
взгляды
Брежнева
1. Приверженность коммунистическим идеям.
2. Установка на сохранение однопартийной системы и
руководящей роли КПСС.
3. Установка на сохранение плановой экономики.
4. Забота о материальном благосостоянии народа.
5. Стремление обеспечить мирные условия развития страны и
не допустить войны.
6. Приверженность к коллегиальному руководству и кадровой
стабильности.
7. Несклонность к реформированию, консервативное мышление.
8. Бесконфликтное политическое поведение.
9. Положительное отношение к И.В. Сталину.

6.

Руководство СССР 1960-1970-е гг.
Л.И. Брежнев –
Генеральный секретарь
ЦК КПСС
Н.В. Подгорный –
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
А.Н. Косыгин –
Председатель Совета
Министров СССР

7.

Характерные черты политической жизни
СССР в 1960-1980-е гг.
1. Несменяемость руководящих кадров, старение руководства страны.
2. Коллегиальное руководство страной.
3. Повышение руководящей роли КПСС и ее контроля над всеми
сферами общественной жизни.
4. Полное сращивание государственного и партийного аппарата.
5. Централизация управления.
6. Рост бюрократического аппарата.
7. Отказ от построения коммунизма в ближайшее время и
провозглашение концепции развитого социализма.
8. Возрастание роли военных и госбезопасности в управлении страной
9. Реабилитация И.В. Сталина - неосталинизм (ресталинизация).
10. Идеологизация общественной жизни.
11. Отрыв правящей элиты от общества и превращение ее в закрытый
привилегированный слой (партноменклатуру).
12. Расхождение между политическим курсом и реальным положением
дел в стране.
13. Распространение диссидентского движения, оппозиционно
настроенного по отношению к власти.

8.

БРЕЖНЕВ ЛЕОНИД ИЛЬИЧ
•родился в Екатеринославской губернии в семье
рабочего
•С началом великой Отечественной войны служил
политработником в действующей армии
•Участвовал в битве за Новороссийск
•В чине генерал – майора, начальника
политуправления 4 украинского фронта участвовал в
Параде победы

9.

Делегация трудящихся Грузии в 18-й армии.
Начальник политотдела 18-й армии Л. И. Брежнев в
верхнем ряду, крайний справа.

10.

• 1964 г. – Первый
секретарь ЦК КПСС;
• 1966 г. – Генеральный
секретарь ЦК КПСС;
• 1976 г. – маршал СССР;
• 1977– 1982 гг. –
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР,
т.е. глава государства.

11.

Л.И.Брежнев
• «На Брежнева власть свалилась
как подарок судьбы. Он получил
власть так плавно, как будто кто-то
долго загодя примерял шапку
Мономаха на разные головы и
остановился именно на этой.
• И пришлась она ему, эта шапка,
так впору, что носил он ее
восемнадцать лет без всяких
страхов, катаклизмов и
конфликтов.
• И непосредственно окружавшие
его люди жаждали только одного:
чтобы жил этот человек вечно –
так хорошо им было».
Ф. Бурлацкий

12.

Эпоха Брежнева – это « развитой социализм»
или «время застоя»?
Согласны ли вы с
утверждением, что в
период правления
Л.Брежнева во всех
отраслях жизни
общества наблюдался
«застой»?
Л.И.Брежнев
(1964-1982г.)

13.

1. КУРС Л.И. БРЕЖНЕВА
ОТХОД ОТ МОБИЛИЗАЦИОННОГО КУРСА
СТАБИЛЬНОСТЬ: без сверхнапряжений развиваться
на уже сформировавшейся основе, ничего
принципиально не меняя
«концепция развитого социализма» перспектива строительства коммунизма
отодвигалась на неопределенное время

14.

2. КОЛЛЕКТИВНОЕ РУКОВОДСТВО –
решения по ключевым вопросам жизни страны
принимаются только после тщательной проработки
министерствами и Политбюро ЦК КПСС

15.

Президиум ЦК переименован в Политбюро ЦК
Глава партии стал Генеральным секретарем
Устранялась РОТАЦИЯ партийных кадров
это перемещение сотрудника из одного подразделения компании в другое, перевод с
одной должности на другую, иногда — вплоть до полной смены сферы деятельности
Генеральный секретарь
партии Л.И. Брежнев
Председатель Совета
министров А.Н. Косыгин
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
Н.В. Подгорный

16.

Секретарь ЦК КПСС
М.А. Суслов – главный
идеолог партии
Член Политбюро ЦК КПСС
А.Н Шелепин
Министр культуры СССР
Е.А. Фурцева
ПРЕДСЕДАТЕЛИ КГБ
Семичастный В.Е.
Андропов Ю.В.

17.

1964 Г. – ЛИКВИДИРОВАНО РАДЕЛЕНИЕ ПАРТИЙНЫХ СТРУКТУР НА СЕЛЬСКИЕ И
ПРОМЫШЛЕННЫЕ
1965 Г. – РАСПУСКАЮТСЯ СОВНАРХОЗЫ И ВОССОЗДАЮТСЯ ОТРАСЛЕВЫЕ
МИНИСТЕРСТВА
1965 Г. – ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНОВ ПАРТИЙНО – ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ,
СОЗДАНИЕ БЕЗВЛАСТНОГО НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ
В 1965 Г. НА ПРАЗДНОВАНИЕ 20 – ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ ИМЯ СТАЛИНА КАК
ОРГАНИЗАТЬОРА ПОБЕДЫ БЫЛО УПОМЯНУТО В ПОЛОЖИТЕЛЬНОМ СМЫСЛЕ –
«НЕОСТАЛИНИЗМ»
1966 Г. – НА ХХIII СЪЕЗДЕ КПСС ГЛАВА
МОСКОВСКИХ КОММУНИСТОВ
Егорычев выразил
неудовольствие по поводу
разоблачений «мнимых ужасов
коммунизма», зал аплодировал
стоя

18. Март 1965 г. – пленум ЦК КПСС – объявлено о начале экономических реформ в предстоящей VIII пятилетке (1966-1970).

Март 1965 г. – пленум
ЦК КПСС – объявлено о
начале экономических
реформ
в
предстоящей
VIII
пятилетке
(19661970).
А.Н. Косыгин – председатель Совета
министоров СССР

19.

3. Экономические реформы 1965 гг. –
«реформы Косыгина»
ЦЕЛЬ: жесткую систему государственного планирования сделать
более гибкой включением в неё элементов рыночного
стимулирования
ЗАДАЧА: повышение материальной заинтересованности
производителей результатами своего труда
ПОКАЗАТЕЛЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ становился не объем валового
продукта (количество продукции), а полученная ПРИБЫЛЬ
ГЛАВНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА:
ОТСУТСТВИЕ КРИЗИСОВ+СОСРЕДОТОЧИТЬ ИНВЕСТИЦИИ НА
СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЯХ

20.

АГРАРНАЯ РЕФОРМА –НОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ
АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
ПОВЫШАЛИСЬ ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ СОВХОЗОВ И КОЛХОЗОВ
УСТАНАВЛИВАЛСЯ ТВЕРДЫЙ ПЛАН ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
УМЕНЬШАЛИСЬ НАЛОГИ НА ДОХОДЫ КОЛХОЗОВ
УВЕЛИЧИВАЛИСЬ ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ ПОД ПШЕНИЦУ И РОЖЬ
ВМЕСТО ТРУДОДНЕЙ ВВОДИСЬ ДЕНЕЖНЫЕ ОКЛАДЫ
ОТМЕНЯЛИСЬ ЗАПРЕТЫ НА ВВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВПЕРВЫЕ НА РАЗВИТИЕ С/Х ВЫДЕЛЯЛИСЬ КРУПНЫЕ СРЕДСТВА
ПРОГРАММЫ ИРРИГАЦИИ ЗАСУШЛИВЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ЮГЕ СТРАНЫ И В СРЕДНЕЙ
АЗИИ, ОСУШЕНИЕ ЗАБОЛОЧЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

21.

С КОЛХОЗОВ И СОВХОВ СПИСЫВАЛИСЬ ДОЛГИ
ИНСТИТУТ «ГИДРОПРОЕКТ» РАЗРАБОТАЛ ГРАНДИОЗНЫЙ ПЛАН ПЕРЕБРОСКИ ЧАСТИ
СТОКА СЕВЕРНЫХ РЕК (Двины, Печоры, Оби, Иртыша) на юг, строительство новых
каналов (Дунай – Днепр, Волга – Чограй, Иртыш – Караганда). Планы угрожали
непредсказуемыми экологическими последствиями.

22.

РЕФОРМЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ХОЗРАСЧЕТ - такое ведение хозяйственной деятельности на
социалистическом предприятии, когда окупаются
все затраты на производство продукции, у предприятия и его работников
появляются экономические стимулы, что приводит к увеличению объёма
производства, улучшению качества продукции и увеличению заработной
платы.
СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА НОРМАТИВНЫХ ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЙ
ПРЕДПРИЯТИЯ ПОЛУЧИЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ КОРРЕКТИРОВАТЬ
УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ИМ ПЛАНЫ
ВВОДИЛАСЬ СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (предприятие оставляло себе часть прибыли, которая шла
на расширение производства, материальное поощрение работников и
социальное развитие)

23.

4. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ
С/Х
•Доходы колхозов и совхозов выросли на 15%
•Объем с/х производства вырос на 21% (вместо 12% в предыдущем
пятилетии)
•Колхозы и совхозы перестали быть убыточными
•Улучшилось снабжение населения продовольствием

24.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В строй вступило 2 тыс. новых промышленных предприятий, в том числе
Красноярская ГЭС, Карагандинский металлургический комбинат и т.д.
В 1967 г. началось теле – и радиовещание с Останкинской башни
Спутники связи – телепрограммы на Дальний
Восток и Сибирь

25.

БАМ – ПОСЛЕДНЯЯ СТРОЙКА СОЦИАЛИЗМА (1967)
15 марта 1974 года Леонид Ильич Брежнев назвал БАМ
"важнейшей стройкой IX пятилетки". 26 апреля создается
первый ударный комсомольский отряд.
Медаль «За строительство
Байкало-Амурской
магистрали»

26.

27.

ПЛАКАТЫ ВРЕМЕН БАМА

28.

ПОВЫСИЛОСЬ БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА
С 1970 г. Автомобильный завод в
Тольятти (ВАЗ) начал выпуск автомашин
«Жигули»
Увеличилось количество импортных
товаров

29.

Вырос уровень зарплаты: в 1960 – 80 руб., в 1970 – 122 руб., в
1980 – 168,9 руб.
Размер накоплений граждан с 10,9 млрд. до 156 млрд.
1967 г. – была введена 5 – дневная рабочая неделя,
увеличились отпуска

30.

Отдельная бесплатная квартира стала нормой

31.

Строились спальные районы, представляющие типовые
многоэтажки.

32.

Горожане
получаликооперативного
приусадебные участки,
широко
Начало
жилищного
развернулось дачное строительство
строительства
В отношении кооперативов все почти просто – в организации , на
предприятии или в городе, районе создавался жилищный
кооператив. Этот кооператив получал ссуду от государства или
предприятия , на который строил дом. Желающие приобрести
жилье (из членов этой организации, предприятия) вступали в этот
кооператив, выплачивая вступительный пай и ежемесячные
взносы. Из членов кооператива создавалась очередь на получение
жилья. По окончании строительства дома квартиры
распределялись между очередниками, которые продолжали
выплачивать взносы – до возмещения Ссудодателю затрат на
строительство квартиры. В некотором смысле , это было похоже на
современную ипотеку, однако с важным отличием – не было
грабительского ссудного процента.

33.

Развивалась система БЕСПЛАТНОГО
летнего отдыха для детей

34.

СОЗДАВАЛИСЬ ВСЕСОЮЗНЫЕ ЗДРАВНИЦЫ И САНАТОРИИ

35.

8 ПЯТИЛЕТКА СТАЛА САМОЙ УСПЕШНОЙ СО СТАЛИНСКИХ
ВРЕМЕН
Складывалась модель советского «общества потребления»

36.

5. СЛОЖНОСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМ КОСЫГИНА
1. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОНСЕРВАТИВНО НАСТРОЕННЫХ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ
«Щекинский эксперимент» 1967 года в Тульской
области
Было разрешено сократить излишний
персонал, а часть заработной платы
распределять между оставшимися. В
результате численность работников за 2
года сократилась с 6 до 5 тыс. человек, а
выпуск продукции увеличился на 80%.

37.

2. В условиях государственной монополии не заработали
рыночные механизмы
Многие предприятия для увеличения прибыли просто стали
повышать цены, экономить на технологиях и материалах
Снижение качества продукции
3. Противоречия различных хозяйственных групп из – за
ресурсов (собственность государства)
4. Строительство индустриальных гигантов исключало
развитие конкуренции
К концу 1960 – х гг. – негативные тенденции в советской
экономике, замедление темпов развития

38.

6. ПРОБЛЕМЫ «ЗАСТОЯ» В ЭКОНОМИКЕ
Провозглашен курс на «совершенствование хозяйственного
механизма» - усиление централизованного управления
Планы 9 и 10 пятилетки не были выполнены
(9 пятилетка :промышленность – 91%, с/х – 67%, в
десятой: 67%, в сельском хозяйстве – 56%)
Т.о. 1970 гг. советская экономика опускалась до
уровня простого воспроизводства, который был не
способен удовлетворить растущие запросы населения

39.

К НАЧАЛУ 1980 – ГГ. ВО МНОГИХ РАЙОНАХ СТРАНЫ ВВЕЛИ КАРТОЧНУЮ
ХРОНИЧЕСКИЙ ДЕФИЦИТ ПРОМЫШЛЕННЫХ И
СИСТЕМУ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЧАСТИ АГРАРНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

40.

ДИСПРОПОРЦИЯ В РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ
ЭКОНОМИКЕ: гонка вооружений привела к тому,
что1/5 часть ВНП уходила на оборону
К середине зависимость
1980 – х каждаяоттретья
тонна–хлебопродуктов
Нарастала
импорта
импорт зерна
производилась из импортного зерна, привезенного из США,
Канады, Аргентины
год
СССР
Япония
1970
2,2
15,8
1975
15,9
19Ю0
1980
29,4
24,7
1983
33,9
25,5
1984
46,0
27,2
1985
45,6
26,9

41.

ГлавнымИГЛА»:
приоритетом
развития
«НЕФТЯНАЯ
в 1973 г. Впромышленного
результате повышения
мировых
становится
добывающий,
в первую
цен на нефть
в 20 раз, на сырье
в 8-10очередь
раз СССРтопливно
получал –
энергетический
комплекс
значительные доходы
За 10 лет с 1969 до 1979 года объемы
добываемой нефти выросли в 10 раз.
Это проводилась за счет отставания других отраслей

42.

ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРУДНОСТЕЙ
Повышение цен на нефть на мировом рынке
Ограничение самостоятельности предприятий
ОТСУТСТВИЕ КОНКУРЕНЦИИ
УРАВНИЛОВКА
РАСТУЩИЙ АПАРАТ УПРАВЛЕНЦЕВ
(10% БЮДЖЕТА)
Предельная милитаризация экономики

43.

ГЕРОНТОКРАТИЯ
(власть стариков)
Отменяются нормы сменяемости партийных кадров: одни и те же
люди по 20 лет занимают свои должности. Если при Сталине
средний возраст членов Политбюро был 55 лет, то при Хрущеве – 61
год, а при Брежневе 70,5 лет.

44. НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1977

КОНСТИТУЦИЯ 1977
1976 г. – ХХV съезд КПСС – решение о принятии
новой Конституции СССР
1977. – всенародное обсуждение проекта
1977 – утверждение Конституции Верховным
Советом СССР

45.

ПРОВОЗГЛАШАЛОСЬ, ЧТО В РЕЗУЛЬТАТЕ СБЛИЖЕНИЯ НАЦИЙ В
СССР СЛОЖИЛАСЬ «НОВАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБЩНОСТЬ» СОВЕТСКИЙ НАРОД

46.

ВМЕСТО «ДИКТАТУРЫ ПРОЛЕТАРИАТА» – «ОБЩЕНАРОДНОЕ
ГОСУДАРСТВО» – обоснование «подлинной демократии» в
СССР
Социальная
структура: рабочий
класс, колхозное
крестьянство,
ВСЕ БОЛЬШЕЕ
ЗНАЧЕНИЕ
ПРИТОБРЕТАЕТ
и «социальная прослойка»
- интеллигенция
НОМЕНКЛАТУРА
– КЛАСС
УПРАВЛЕНЦЕВ

47.

48.

49.

50.

ПРОБЛЕМЫ
БЕСКОРЫСТНАЯ ПОМОЩЬ «СТАРШЕГО БРАТА» ПРИВОДИЛО К
ОБЕДНЕНИЮ САМОЙ РОССИИ
ДОТИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИК – РАЗОРЕНИЕ Нечерноземья (с 1959
по 1979 гг количество сел и деревень в Нечерноземье РСФСР
сократилось до 177 тыс.)
Двойственный статус русских в национальных республиках
ВРАЖДЕБНОСТЬ ПО ОТНОШЕНИЮ К «РУСИФИКАЦИИ»
С КОНЦА 1960 гг. – политика «ВЫДАВЛИВАНИЯ» русских

51.

«ЕВРЕЙСКИЙ ВОПРОС» В СССР
1976 Г. – 6 ДНЕВНАЯ ВОЙНА ИЗРАИЛЯ С СИРИЕЙ,
ИОРДАНИЕЙ И ЕГИПТОМ
ВСПЛЕСК АНИСЕМИТИЗМА В СССР
1968 г. – Ю.А. Андропов и А.А. Громыко предлагают разрешить
эмиграцию евреев – начался процесс эмиграции
1970 г. – «самолетное дело»: 12 евреев в Ленинграде
захватили самолет Ан – 12, выполнявший рейс Ленинград –
Приозерск –
Все участники были сурово осуждены. Это вызвало кампанию
на Западе
С 1971 по 1986 гг. эмигрировало свыше 360 тыс. человек (0, 15%
населения)

52.

В декабре 1970 года состоялся суд. Подсудимым были предъявлены
обвинения в измене Родине (попытке побега с незаконным пересечением
государственной границы), попытке хищения в особо крупных размерах (угон
самолёта) и антисоветской .
В результате, организаторы М. Дымшиц и Э. Кузнецов были приговорены к
смертной казни (расстрелу), И. Менделевич и Ю. Фёдоров получили по 15 лет
заключения, А. Мурженко — 14, Ханох — 13, А. Альтман — 12, В. Залмансон —
12 (как лейтенанта Советской Армии его судил военный трибунал),
С. Залмансон — 10, И. Залмансон — 8, Б. Пэнсон — 10, М. Бодня — 4.
В то же время, «лиц, которые хотя бы в той или иной степени содействовали
преступлению, знали об его подготовке — дочерей Дымшица, их мать, а также
жену Ханоха, исходя из соображений гуманности, решено было не привлекать
к уголовной ответственности
После множества протестов во всём мире и вмешательства крупных
государственных деятелей разных стран (Ричарда Никсона, Голды Меир и др.)
31 декабря 1970 года смертный приговор Дымшицу и Кузнецову заменили 15ю годами заключения. Незначительно снизили сроки остальным