Организация и планирование контрольно-ревизионной работы в РФ. Тема 2.5. Организация и методика проведения ревизии

1.

Лекция 9
Раздел 2. Организация и планирование контрольно- ревизионной
работы в РФ
Тема 2.5. Организация и методика проведения
ревизии
Вопросы лекции:
1. Планирование ревизии
2. Предварительная подготовка ревизии
3. Правила проведения ревизии

2.

Планирование – это разработка контролирующим органом
общего плана проверки с указанием ожидаемого объема,
графиков и сроков проведения контроля, в том числе
разработка программы, определяющей объем, виды
и последовательность осуществления контрольных процедур,
необходимых для осуществления поставленных задач.
Задание на ревизию дает заказчик.
Заказчиками могут быть:
* администрация организации;
* собственник организации;
* государственные органы.
Планирование
контрольной
деятельности осуществляется на всех
уровнях контроля, начиная со службы
внутреннего аудита и контроля внутри
организации, заканчивая системой контроля
Счетной
палаты
РФ,
Министерства
финансов РФ и др.

3.

Программа ревизии
• цель ревизии;
• вопросы, подлежащие проверке;
• средства и условия, необходимые
для проведения ревизии;
• сроки и место исполнения;
• состав участников ревизии;
• формы
документального
оформления ревизии.
На основе программы
составляется план ревизии,
который привязан к специфике
конкретной организации,
структуре ее управления,
географическому расположению
имущества, графику работы.
Поэтому план составляется на
месте ревизии

4.

Предварительная подготовка ревизии
1. Методические вопросы. Необходимо
изучить практический опыт
Порядок проведения ревизии и проверки
ревизующего органа по аналогичным • Установление делового контакта - начальный этап
программам проверки. Следует
проведения ревизии или проверки, на котором ревизионная
группа (ревизор) представляется руководителю
просмотреть материалы предыдущих
проверяемого предприятия и предъявляет ему решение
ревизий данной организации.
(приказ, распоряжение, удостоверение, поручение) о
Материалы ревизий должны
проведении данной ревизии или проверки.
храниться в проверяемой организации.
2. Организационные вопросы.
Составляется список необходимой
оргтехники, пломбиров, печатей,
штампов и др. Разрабатываются
макеты объяснительных записок,
заявлений, запросов, двух журналов:
журнала регистрации вопросов и
ответов и журнала входящих и
исходящих документов.
• Оповещение заключается в широкой огласке проводимой на
предприятии ревизии или проверки, благодаря чему
реализуется один из таких основных принципов
экономического контроля, как гласность.
• Общее ознакомление с объектами контроля состоит в
изучении на месте ревизионной группой или ревизором
делопроизводства, документооборота, размещения аппарата
управления предприятия и его внутрихозяйственных
подразделений, мест хранения денежных средств, машин,
оборудования и товарно-материальных ценностей,
помещений подсобных, вспомогательных и прочих
производств, подъездных путей, площадок и т.п.

5.

Ревизор имеет право:
проверять в ревизуемой организации денежные, бухгалтерские и другие первичные документы, наличие денег, ценностей
и ценных бумаг у кассира и подотчетных лиц, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерскую отчетность, сметы, планы
и другие необходимые документы по производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой организации;
требовать от должностных лиц проверяемой организации все необходимые документы, справки, расчеты, заверенные копии
отдельных документов для приобщения их к акту ревизии, устные и письменные объяснения по вопросам, возникающим
в ходе ревизии;
осматривать объекты строительства, территорию, склады, мастерские и другие производственные, хозяйственные
и служебные помещения, строения, места хранения оборудования и т. п.;
проводить контрольные обмеры выполненных строительно-монтажных работ и незавершенного строительного производства;
проверять качество выполненных строительно-монтажных работ и выпускаемой промышленной продукции, соблюдение норм
расхода и правильность списания сырья, материалов, топлива, энергии и т. п.;
привлекать, по согласованию с администрацией, работников ревизуемой организации к
по ревизии;
обращаться с запросами к другим организациям и лицам, не состоящим в штате организации, по вопросам ревизии;
знакомиться с подлинными документами, находящимися в банковских учреждениях и других организациях, связанных
с деятельностью ревизуемой организации;
производить с ведома следственных органов, а при крайней необходимости самостоятельно изъятие подлинных документов,
вызывающих сомнение или подтверждающих выявляемые факты подделок, подлогов и других злоупотреблений;
при выявлении хищений, подлогов и других видов злоупотреблений денежными средствами, имущественными, товарноматериальными и другими ценностями с разрешения руководителя, назначившего ревизию, передавать на месте материалы
ревизии следственным органам для расследования и привлечения к ответственности лиц, допустивших эти злоупотребления;
пользоваться всеми видами связи для взаимодействия по делам ревизии с вышестоящей организацией и другими
организациями;
проверять и рассматривать жалобы и заявления по вопросам ревизии;
обжаловать решения, принятые по акту ревизии
выполнению работ и заданий

6.

Обязанности ревизора
поставить в известность об этом руководителя ревизуемой организации, сообщить о задачах ревизии,
в ходе ревизии информировать его об отдельных выявленных недостатках и нарушениях для принятия
мер к их устранению в период проведения ревизии;
проверять законность финансово-хозяйственных операций, совершенных ревизуемой организацией,
обеспечение, сохранность собственности, соблюдение сметно-финансовой и штатной дисциплины,
постановку бухгалтерского учета и достоверность отчетности, качество первичных документов,
правильность бухгалтерских записей и материального учета складского хозяйства; проверять
фактическое наличие имущества и его соответствие учетным данным; выявлять случаи
бесхозяйственности, расточительности, хищений, растрат, недостач, незаконного и непроизводительного
расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей, а также другие нарушения;
точно и объективно освещать в акте ревизии все выявленные факты недостатков, злоупотреблений
и хищений, неправильного составления или умышленного искажения бухгалтерской и другой
отчетности, нарушения сметно-финансовой и штатной дисциплины, излишеств в расходовании средств
и всякого рода бесхозяйственных потерь с указанием виновных лиц и размеров причиненного ущерба;
обязательно подтверждать все обнаруженные факты документами или ссылками на них, а также
требовать объяснения от виновных лиц;
получать от руководителя и главного бухгалтера ревизуемой организации соответствующие объяснения
одновременно с подписанием акта; обсуждать результаты ревизии на широком совещании работников
ревизуемой организации;
проверять полномочия должностных лиц и законность и целесообразность (эффективность) их действий;
соблюдать конфиденциальность в отношении информации, полученной в ходе ревизии;
ставить вопросы привлекаемым экспертам в письменной форме;
следить за безопасностью и в случае возникновения опасности немедленно покинуть ревизуемый объект.

7.

Ревизору запрещается:
оказывать давление на сотрудников ревизуемой организации;
употреблять обвинительные суждения;
угрожать наказанием;
давать оценку должностным лицам;
высказывать предположения;
поддаваться на провокации;
участвовать в увеселительных мероприятиях (например, праздновании дней рождения
сотрудников организации);
допускать неделовые отношения;
прикасаться к проверяемым материальным ценностям;
привлекать на роль экспертов специалистов ревизуемой организации.

8.

Основные правила проведения ревизии
1. Внезапность. Ревизор должен применять неожиданные для контролируемых лиц средства и способы проверки их
действий.
2. Активность. Ревизор должен проявлять инициативу в поиске приемов и средств проверки, высокую
оперативность в работе, соблюдать сроки проверки.
3. Непрерывность. Ревизоры не могут уйти из проверяемой организации на несколько дней.
4. Обоснованность. Вскрытые факты и выводы ревизии должны быть документально обоснованы, что
предполагает дополнительную проверку любого факта, приводимого заинтересованными лицами в свое оправдание.
5. Гласность. О проведении ревизии следует широко оповещать. Ревизоры с момента начала ревизии
устанавливают контакт с работниками всех структурных подразделений организации, объявляют о месте и времени
приема лиц, желающих переговорить по вопросам, относящимся к ревизии
6. Независимость. Ревизор должен быть организационно и финансово независим от юридического лица, где
проводится ревизия, и от физических лиц, чью деятельность он проверяет.
7. Законность. Деятельность ревизора должна строго соответствовать требованиям законодательства Российской
Федерации и нормативных локальных актов проверяемого предприятия.
8. Ответственность. Ответственность ревизора определяется тем, кто организует ревизию. На ревизора должна
быть возложена организационным или распорядительным документом ответственность за сроки ревизии, за
выполнение возложенных на него задач, соблюдение правил проведения ревизии, объективность и достоверность выводов, соблюдение им прав и обязанностей ревизора.
9. Сбалансированность. Для качественного выполнения задач ревизии необходимо выделить адекватный им
объем финансовых ресурсов и предусмотреть разумные сроки проведения ревизии, т.е. сбалансировать деньги, время
на проведение ревизии и задачи ревизии.

9.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
Принцип комплексности планирования контроля предполагает обеспечение взаимной
увязки
и согласованности всех этапов планирования — от предварительного исследования до заключительного акта
ревизии.
Принцип непрерывности предусматривает постановку сопряженных задач группе контролеров и увязку этапов
планирования по срокам и по смежным хозяйствующим Субъектам (структурным подразделениям, выделенным
на отдельный баланс, филиалам, представительствам, дочерним организациям).
Принцип оптимальности предполагает обеспечение вариантности планирования для возможности выбора
оптимального варианта программы контроля на основании критериев, определенных законом или контролирующим
органом.
Принцип действенности требует наличия в плане точных указаний исполнителей и сроков. Такой план
позволяет контролировать эффективность ревизионных мероприятий.
Принцип конкретности плановых заданий предусматривает конкретизацию вопросов программы, подлежащих
проверке, до такой степени, чтобы можно было определить срок выполнения и назначить исполнителей.
Принцип реальности предполагает проверку плана с точки зрения реальных возможностей выделенных для
ревизии людей и материальных ресурсов и рассмотрение варианта привлечения к ревизии дополнительных ресурсов.
Принцип гибкости и мобильности предусматривает совершенствование, дополнение и уточнение плана в ходе
ревизии.

10.

Спасибо за внимание