Лекция 7. Раздел 2. Организация контрольно-ревизионной работы в РФ. Тема 2.3. Планирование контрольно-ревизионной работы

1.

Лекция 7
Раздел 2. Организация и планирование контрольно- ревизионной
работы в РФ
Тема 2.3. Планирование контрольно- ревизионной работы
Вопросы лекции:
1.
Основы планирования контрольно-ревизионной работы
2.
Планирование контрольных мероприятий
3.
Методы проведения финансового контроля

2.

Планирование контрольно-ревизионной работы включает в себя условия
осуществления
экономического
контроля
соответствующим
контрольноревизионным органом
Перспективные планы включают в себя мероприятия по организации
контрольно-ревизионной работы, ее совершенствованию, по внедрению передовых
форм и методов хозяйственного контроля, по разработке нормативно-справочных
материалов, по подготовке и повышению квалификации кадров контрольноревизионного аппарата
Текущие планы составляют на предстоящий календарный год. Они
отличаются большей детализацией и включают в себя перечень работ, связанных
непосредственно с осуществлением контрольных функций.
В среднем на одного ревизора планируется около 6-8 ревизий в год. Это
примерно 2/3 рабочего времени ревизора. Остальное время отводится на подготовку
к ревизиям, проведение внеплановых ревизий и проверок, учебу, участие в
семинарах, на очередной отпуск и др.
Планируемая продолжительность ревизии (в днях) зависит от объема работы
предприятия и документооборота, вида ревизии, количества и квалификации
ревизующих и не может превышать 30 рабочих дней.

3.

4.

Планирование контрольных мероприятий
При планировании контрольной деятельности необходимо учитывать, в
частности:
законность, своевременность
мероприятий;
степень
обеспеченности
финансовыми);
и
периодичность
ресурсами
проведения
(трудовыми,
материальными
реальность сроков проведения контрольных мероприятий;
равномерность нагрузки на работников финансового контроля;
контрольных
и
экономическую целесообразность проведения контрольных мероприятий,
определяемую соотношением затрат на проведение каждого контрольного
мероприятия и суммы средств государственного бюджета, в отношении которых
планируется проведение данного мероприятия;
наличие резерва
мероприятий.
времени
для
выполнения
внеплановых
контрольных

5.

Утвержденная программа контрольного мероприятия должна содержать
следующие сведения:
форму и тему контрольного мероприятия, например: ревизия финансовохозяйственной деятельности или проверка отдельных вопросов финансовохозяйственной деятельности;
наименование объекта финансового контроля;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного
мероприятия (проверка кассовых и банковских операций, расчетов с
подотчетными лицами и т.д.).
Порядок проведения контрольного мероприятия устанавливается учредителем.
Проведение
контрольного
документированию.
мероприятия
подлежит
обязательному

6.

Содержание акта должно основываться на следующем:
· акт должен полно отражать результаты контрольного мероприятия;
· в акте должны быть однозначно идентифицированы объект и предмет
финансового контроля;
· в акте должны быть раскрыты цели и объем контрольного
мероприятия;
· в акте должно быть указано, в соответствии с какими требованиями
(стандартами, иными документами) проводилось контрольное
мероприятие;
· акт должен быть подписан уполномоченным лицом (лицами) и
датирован;
· акт должен быть составлен в установленные сроки.

7.

Методы финансового контроля - приемы и способы, используемые
при реализации той или иной формы финансового контроля в
зависимости от конкретных обстоятельств.
1)
Наблюдение представляет собой ознакомление с деятельностью объекта контроля без
применения сложных комплексных приемов получения и оценки информации. С
помощью наблюдения можно определить направления финансовой деятельности
предприятия, организации, их организационную структуру управления, а также сделать
предварительные выводы об их рентабельности, системе доходов и расходов.
2)
Обследование направлено на исследование отдельных сторон финансово-хозяйственной
деятельности. Обследование применяется для оперативного выявления соблюдения
финансовой дисциплины, а также определения целесообразности всесторонней более
глубокой проверки подконтрольного объекта. Основной целью обследования являются
общий анализ финансово-хозяйственной деятельности и выявление ее недостатков.
3)
Анализ представляет собой специальный метод контроля достоверности финансовой
документации с использованием аналитических приемов математики. Как правило,
объектом финансового анализа являются бухгалтерские счета и балансы, а главной
задачей - выявление полноты и своевременности отражения в учете и отчетности
налогооблагаемой базы. Анализ предполагает детальное изучение периодической или
годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов
финансовой деятельности, ликвидности, обеспеченности собственным капиталом,
эффективности его использования и т.п.

8.

4) Проверка представляет собой один из основных методов финансового контроля и
предусматривает исследование определенного круга вопросов с целью выявления
нарушений финансового законодательства. В ходе осуществления проверки,
контролирующие органы более глубоко анализируют финансовую деятельность
объекта, привлекая максимальное количество документальных источников
информации. Объектом проверки может быть любая финансовая операция,
совершенная территориальными, коллективными или индивидуальными субъектами
финансовых правоотношений. Субъектами, имеющими права на проведение
проверок, являются практически все органы и агенты финансового контроля.
5) Ревизия представляет собой комплексную проверку, направленную на
взаимосвязанное изучение финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
организаций, учреждений, граждан-предпринимателей и др. Характерными чертами
ревизии являются максимальный охват экономических и юридических сторон
деятельности, участие в ее производстве экспертов и специалистов, сочетание
различных приемов финансового контроля. По окончании ревизии членами
комиссии составляется акт ревизии - документ, имеющий важное юридическое
значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также
руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица

9.

Специфика ревизии по сравнению с
иными формами финансового
контроля проявляется:
1) в содержании;
2)
порядке ее назначения
уполномоченными
государственными органами
3) в том, что ее могут проводить
только наделенные данными
полномочиями органы;
4) в том, что ревизия проводится
только комиссионно;
5) по ее окончании составляется
акт,
имеющий
юридическое
значение.
Основной задачей ревизии является проверка
финансово-хозяйственной
деятельности
организации по следующим направлениям:
1) соответствие осуществляемой деятельности
организации убедительным документам;
2) исполнение смет расходов;
3)
использование
бюджетных
целевому назначению;
4) обеспечение сохранности денежных средств
и материальных ценностей;
5)
соблюдение
финансовой
дисциплины,
правильность ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности;
6) полнота и своевременность расчетов
бюджетом и внебюджетными фондами;
с
7) операции с основными
нематериальными активами;
и
8) операции, связанные с инвестициями;
9) расчеты по оплате труда и прочие расчеты
с физическими лицами и др.
средств
средствами
по

10.

6) Финансово-экономическая экспертиза - проведение специалистами исследования
действительных объемов и направлений движения финансовых средств в целях
выявления целесообразности, рациональности и эффективности проведенных
финансовых операций и финансовой деятельности и контролируемого субъекта за
проверяемый период. Этот прием финансового контроля является наиболее сложным,
трудоемким, но важным и необходимым как для контролирующего органа, так и для
подконтрольного субъекта.
7) Новым для России методом финансового контроля является аудит. Аудит
обладает рядом преимуществ, такими как соблюдение аудиторской тайны
(результаты проверки известны только руководителю организации и аудитору),
возможность добровольного проведения, передачи прав организации на
представление своих интересов в налоговых спорах аудиторской фирме. Целью
аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета
законодательству Российской Федерации