Региональная политика регулирования уровня жизни населения в Самарской области

1.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра региональной экономики и управления
Тема «Региональная политика регулирования уровня жизни
населения в Самарской области»
Выполнил: Зубкова Ксения Сергеевна
Институт национальной и мировой экономики
Направление подготовки: 38.03.04 «Государственное и
муниципальное управление»
Курс 5, группа ГМУ18з1
Руководитель: звание, степень, ФИО:
доцент кандидат экономических наук Мясникова В.М.
Самара 2023

2.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Цель ВКР: исследование направлений и особенностей реализации региональной политики
регулирования уровня жизни населения в Самарской области.
Задачи:
изучить понятие уровня жизни населения и индикаторов его измерения;
рассмотреть основные принципы и задачи политики регулирования уровня жизни
населения в регионах;
рассмотреть основные направления региональной политики регулирования уровня
жизни населения в Самарской области и инструменты ее реализации;
провести структурно-динамический анализ социальноэкономических индикаторов
уровня жизни населения в Самарской области;
рассмотреть лучшие практики регулирования уровня жизни в регионах РФ;
разработать рекомендации по повышению уровня жизни населения в Самарской
области.
Предмет исследования: организационно-экономические отношения, возникающие в
процессе регулирования уровня жизни населения в регионе.
Объект исследования: региональная политика регулирования уровня жизни
населения в Самарской области.

3.

Категории уровня жизни населения
Достаток
Нормальный уровень
Бедность
Нищета
Пользование благами, обеспечивающими
всестороннее развитие человека
Рациональное потребление по научно обоснованным
нормам, обеспечивающее человеку восстановление его
физических и интеллектуальных сил
Потребление благ на уровне сохранения
работоспособности как низшей границы
воспроизводства
рабочей силы
Минимально допустимый по биологическим
критериям набор благ и услуг, потребление которых
лишь позволяет поддержать жизнеспособность
человека
Рисунок 1 - Категории уровня жизни населения

4.

Направления реализации Стратегии социально-экономического развития Самарской области на
период до 2030 года в части повышения уровня материального
благосостояния граждан
Создание новых высококвалифицированных рабочих мест
Проведение эффективной политики занятости
Повышение экономической активности населения за счет развития малого бизнеса
Создание условий для увеличения на территории региона численности среднего класса
Повышение технологического уровня и рост производительности труда во всех
отраслях экономики и социальной сферы региона
Увеличение обеспеченности населения услугами дошкольного образования, активная реализация
молодежной политики и развитие профессионального образования всех уровней
Совершенствование системы поддержки малообеспеченного населения
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном
жилищном фонде
Создание условий для обеспечения населения качественными услугами по доступным ценам
Поддержание высокого уровня инвестиционной привлекательности региона
Проведение рациональной политики пространственного развития с целью сближения уровней
социально-экономического развития МО Самарской области
Рисунок 2 - Направления реализации Стратегии социально-экономического развития Самарской
области на период до 2030 года в части повышения уровня материального благосостояния граждан
4

5.

Таблица 1 – Государственные программы Самарской области,
мероприятия которых направлены по повышение уровня жизни населения
Наименование
Цели
государственной программы
Государственная программа Самарской - повышение уровня и качества жизни граждан,
области «Развитие социальной защиты нуждающихся в социальной защите, обеспечение
населения в Самарской области» на доступности и качества социальных услуг
2014-2023 годы
Государственная программа Самарской создание
комфортных
условий
области «Комплексное развитие
жизнедеятельности
сельских
жителей
и
сельских территорий Самарской
формирование позитивного отношения к сельскому
области на 2020 - 2025 годы»
образу жизни;
- стимулирование инвестиционной активности для
создания инфраструктурных объектов в сельской
местности.
Государственная программа Самарской - создание экономических, организационных и
области «Содействие занятости
правовых условий, обеспечивающих развитие
населения Самарской области на 2019 - гибкого, эффективно функционирующего рынка
2024 годы»
труда в регионе
Государственная программа Самарской - обеспечение благоприятных условий для развития
области "Развитие малого и среднего и повышения конкурентоспособности
предпринимательства в Самарской
предпринимательства на территории Самарской
области" на 2019 - 2030 годы
области
Региональная программа «Снижение - обеспечение устойчивого роста доходов граждан
доли населения с доходами ниже
и снижения доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Самарской прожиточного минимума
области» на 2020 – 2030 годы
Эффективность в
2021 году
Эффективная
программа
Высокая
Высокая
Высокая
Нет данных
5

6.

Таблица 2 – Итоги реализации Государственной программы Самарской области
«Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2024 годы» в 2019-2021 годах
№ п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Показатели
Количество государственных услуг в сфере занятости
населения, оказанных инвалидам, позволивших повысить их
конкурентоспособность на рынке труда и обрести постоянное
место работы, тысяч единиц
Численность трудоустроенных инвалидов, человек
Количество выданных патентов иностранным гражданам для
осуществления
трудовой деятельности, единиц
Численность граждан, получивших услуги по
профессиональной ориентации, человек
Численность граждан, принявших участие в программах
психологической поддержки, человек
Численность безработных граждан, повысивших
профессиональную конкурентоспособность и мобильность на
рынке труда
посредством профессионального обучения и дополнительного
профессионального
образования, человек
Численность временно трудоустроенных несовершеннолетних
граждан в свободное от учёбы время, человек
Количество проведенных ярмарок
вакансий, единиц
Численность безработных граждан,
получивших государственную услугу по
содействию самозанятости, человек
из них открыли собственное дело, человек
2019 год
2020 год
2021 год
Итого
-
-
6,2
6,2
-
1151
1416
2567
29526
15189
29869
74584
46777
68153
60886
175816
3735
9210
5053
17998
3963
4351
3599
11913
12527
9329
8680
30536
-
419
165
584
7848
4739
11060
23647
367
378
517
1262
6

7.

110
107,7
% к предыдущему году
108
106
105,8
103,3
104
102
104,6
100,8
102,6
103,6
100,8
100
100
100,6
98
96
102,9
99,7
97,7
97,3
98,4
94
Годы
92
Реальные денежные доходы
Реальная начисленная заработная
плата
Реальный размер назначенных
пенсий
2017
97,3
2018
100,8
2019
99,7
2020
97,7
2021
100,8
104,6
107,7
103,3
102,6
102,9
105,8
100,6
103,6
100
98,4
Рисунок 3 - Динамика реальных денежных доходов, реальной начисленной заработной
платы одного работника, реального размера назначенной пенсии за период 2017 –
2021гг., % к предыдущему периоду
7

8.

Прочие денежные
поступления - 12,2%
Доходы от
собственности- 4,4%
Социальные выплаты 25,2%
Доходы от
предпринимательской
деятельности- 3,2%
Оплата труда- 55%
Рисунок 4 - Структура денежных доходов населения Самарской области в 2021 году, %
8

9.

Оплата
обязательных
платежей, взносов и
прочие расходы 13,6%
Сбережения - 2,1%
Покупка товаров и
оплата услуг- 84,3%
Рисунок 5- Структура использования денежных доходов населения в 2021 году, %
9

10.

Таблица 3- Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по Самарской области
за период 2017-2021 годы, %
Годы
Показатель
Все товары и услуги
Базовый индекс
потребительских цен
Все товары
Продовольственные
товары
Непродовольственные
товары
Услуги
2017
2018
2019
2020
2021
101,51
102,28
103,02
105,56
108,82
Изменение, п.п.
2021 /
2021 /
2017
2010
7,31
3,26
101,35
101,38
103,40
104,72
109,81
8,46
5,09
100,98
102,62
102,63
106,30
111,03
10,05
4,73
99,54
103,49
102,06
106,90
112,65
13,11
5,75
102,53
101,74
103,22
105,61
109,44
6,91
3,83
103,05
101,38
103,95
103,73
102,85
-0,20
-0,88
10

11.

Таблица 4 – Динамика потребления продуктов питания домашними хозяйствами в Самарской области
за период 2017-2021 годы, кг
Годы
Продукты питания
Хлебные продукты
Картофель
Овощи и бахчевые
Фрукты и ягоды
Мясо и мясопродукты
Яйца, шт,
Молоко и молочные
продукты
Рыба и рыбопродукты
Сахар и кондитерские
изделия
Масло растительное и
другие жиры
2017
2018
2019
2020
2021
86,1
46,5
97,6
66,5
83,6
236
81,8
46,4
90,5
57,7
83
226
85
47,7
93
65,9
89,3
243
86,9
38,5
87,3
68,7
86,4
243
76
34,8
83,3
67,7
91
216
Темп
роста 2021
/ 2017, %
88,3
74,8
85,3
101,8
108,9
91,5
232,4
224
232,1
237,7
220,2
94,8
18,8
18,5
18
19,5
19,9
105,9
27,2
25
24,8
25,3
22,3
82,0
8,9
8,4
8,3
7,6
6,9
77,5
11

12.

Таблица 5 - Рейтинг субъектов Приволжского федерального округа по показателям
уровня жизни населения в 2021 году
Наименование субъекта
Приволжского
федерального округа
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский Край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Места по показателям
Коэффициент
Величина прожиточного
Джини, %
минимума, руб.
Численность не
занятых трудовой
деятельностью
граждан, чел.
Денежные
доходы на
душу
населения,
руб.
Численность
населения с
денежными
доходами ниже
величины
прожиточного
минимума,
чел.
14
4
14
8
3
1
2
10
7
5
11
6
13
8
4
12
9
3
13
14
1
6
12
3
8
2
9
10
5
11
7
6
7
13
2
3
11
1
12
8
4
10
9
5
7
13
9
6
12
2
4
3
10
14
1
11
5
14
13
1
4
12
7
8
2
9
6
5
11
1210

13.

20
Коэффициент фондов
18
16
15,4
15,6
15,4
12,3
12,3
12,3
14,5
15,1
14
12
10
11,6
11,5
Российская
Федерация
Самарская область
8
6
4
2
0
2017
2018
2019
2020
2021
Годы
Рисунок 6 - Динамика коэффициента фондов в РФ и
Самарской области за период 2017– 2021 гг.
2021
0,371
Годы
2020
0,370
2019
0,379
2018
0,380
2017
0,364
0,379
0,366
0,368
0,370 0,372 0,374 0,376
Коэффициент Джини
0,378
0,380
0,382
Рисунок 7 – Динамика коэффициента Джини в Самарской
области за период 2017 – 2021 гг
13

14.

Социальный контракт – это контракт между государством и гражданином
Денежные выплаты и
социальные услуги
Государство
Региональные
органы социальной защиты
населения
Реализация мероприятия программы социальной
адаптации, чтобы выйти из кризисной ситуации и поднять
14
уровень своего дохода и дохода своей семьи
Гражданин
Мероприятия программы социальной адаптации
1) Поиск работы – срок до 9 месяцев;
2) Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ИП) – срок до 12 месяцев;
3) Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) – срок до 12 месяцев;
4) Иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (необходимо уточнять в органе
соцзащиты населения по месту жительства) – срок до 6 месяцев;
5) Прохождение дополнительно оплачиваемого государством обучения длительностью до 3-х месяцев (для ЛПХ, ИП и ищущих работу)
Граждане - потребители услуг:
1) Малообеспеченные семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает
прожиточный минимум, установленный в регионе их проживания;
2) Граждане, потерявшие работу с 1 марта 2022 года и признанные безработными на момент обращения.
Размеры выплат
1) по поиску работы – ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в течение 1-го месяца после
заключения соцконтракта и 3-х месяцев после трудоустройства;
2) по ИП – единовременная выплата до 350 тысяч рублей;
3) по ЛПХ – единовременная выплата до 200 тысяч рублей;
4) по тяжелой жизненной ситуации – выплата в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в течение срока действия
контракта.
Рисунок 8 – Особенности заключения социального контракта для малообеспеченных граждан
14

15.

Преимущества социального контракта
- возможность трудоустройства с поддержкой государства;
- наличие возможности получить образование и пройти курсы переподготовки;
- помощь органов власти в развитии собственного дела;
- финансовое обеспечение от государства на период реализации программы;
- социальный контракт может являться альтернативой кредитованию, которое
недоступно для малообеспеченных граждан.
Недостатки социального контракта
-необходимость четкого соблюдения разработанной программы по выходу из трудной
жизненной ситуации;
-невозможность сменить место жительства в период реализации социального контракта
(при переезде в другой регион контракт расторгается).
15

16.

Таблица 6 - Этапы, задачи и мероприятия Концепции повышения уровня
жизни населения Самарской области
Элементы
концепции
Этапы
Содержание
Задачи
Мероприятия
создание организационных структур, которые будут координировать основные вопросы реализации
Концепции, осуществлять управление;
определение последовательности и механизмов реализации намеченных мероприятий;
исполнение мероприятий и контроль за их реализаций.
повышение размера реальных доходов населения;
снижение удельного веса теневых доходов в структуре доходов граждан;
развитие системы социальной ответственности бизнеса;
повышение уровня занятости населения;
организация системы информационного обеспечения управления трудом;
содействие предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций в экономику региона;
реализация программ социально-экономического развития федерального, регионально и
муниципального уровней;
увеличение объемов строительства и развитие объектов социальной инфраструктуры и бытовой
сферы;
совершенствование параметров и структуры потребительской корзины.
усиление адресности получения социальных льгот различными категориями льготополучателей;
усиление контроля за оформлением трудовых отношений работодателями; выявление работодателей,
скрывающих реальные доходы работников, и привлечения их к ответственности;
недопущение появления задолженности по выплате заработной платы и совершенствование
правового механизма по повышению ответственности работодателей за несвоевременную выплату
заработной платы;
повышение уровня правовой грамотности населения в области социально-трудовых отношений;
создание привлекательных условий и стимулов для потенциальных инвесторов;
развитие благотворительности и привлечение спонсорской помощи;
повышение величины прожиточного минимума
расширение номенклатуры продуктов, товаров и услуг, учитываемых при расчете размера
прожиточного минимума
16