Similar presentations:
Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
1.
Основы конституционногоправа
Соединенных Штатов
Америки
Лектор: к.ю.н., доцент Адельсеитова А.Б.
Крымский федеральный университет им В.И.Вернадского,
Институт «Таврическая академия»
2.
Вопросы лекции:1.
2.
3.
4.
5.
Конституционные основы США
Законодательные органы США
Правовой статус Президента и органов
исполнительной власти США
Судебная власть США
Территориальное устройство США. Местное
самоуправление.
3.
•Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776году при объединении тринадцати британских колоний,
объявивших о своей независимости.
• Война за независимость продолжалась до 1783 года и
окончилась победой колонистов.
•В 1787 году была принята Конституция США
•В 1791 — Билль о правах, который существенно
ограничил полномочия правительства в отношении
граждан.
•В настоящее время Соединённые Штаты Америки
обладают крупнейшей в мире экономикой ($14,2 трлн.),
мощными вооружёнными силами
4.
1.Конституционные основы США• США располагается на континенте Северная Америка.
• Территория страны условно делится на три части:
• континентальная – расположена в центре континента,
полуостров Аляска и Гавайские острова.
Географическое положение США:
• восток омывается Атлантическим океаном,
• с юга – водами Карибского моря, если более точно, то водами его
Мексиканского залива.
• Тихим океаном побережье страны омывается на западе и югозападе. Северный Ледовитый океан омывает полуостров Аляска
с севера и северо-запада.
• Гавайские острова расположены на расстоянии около 4000км от
материковой части в Тихом океане.
• На аттолах гавайских островов расположены высочайшие в мире
действующие вулканы.
5.
Территория — 9,5 млн. кмНаселение — 340 млн. человек
Столица — Вашингтон
6.
Географическое положение СШАСША — наиболее экономически развитое
государство Запада
Страна состоит из 50 штатов и
федерального округа Колумбия
Штат Аляска
занимает северозападную часть
континента, на
востоке граничит с
Канадой
48 штатов
расположены в
южной половине
североамериканского
континента и
омываются водами
Атлантики и Тихого
океана
Гавайские острова —
обособленный штат
на одном из
архипелагов Тихого
океана.
7.
Соединенные Штаты АмерикиКрупнейшая мировая держава с развитой
демократической государственностью и прочными
правовыми традициями
Источником конституционного права этой
страны на федеральном уровне выступают
Конституция, законы и резолюции Конгресса,
нормативные правовые акты Президента,
решения Верховного суда, некоторые обычаи
8.
Дата принятия :17 сентября 1787г.
Конституция США
является самой старой
из действующих
писаных конституций
в мире
9.
Целью создания Конституции было:Создание системы органов
государственной власти
федерального государства
Вследствие чего в ней поначалу
отсутствовало закрепление прав и
свобод граждан
Установить правосудие, гарантировать
внутреннее спокойствие, обеспечить совместную
оборону, содействовать всеобщему
благоденствию и закрепить блага свободы
10.
Конституция США относится к числу «жестких», таккак она изменяется в более сложном порядке:
Поправки и дополнения к ней
могут быть приняты либо 2/3
голосов членов обеих палат
Конгресса
Конвентом, созываемым
по требованию 2/3
законодательных
собраний штатов
Поправки и дополнения входят в силу после того, как будут
ратифицированы 3/4 законодательных собраний штатов, либо 3/4
конвентов, специально созываемых с этой целью в штатах. В
Конституцию всего принято и вошло в силу 27 поправок
11.
Структура Конституции США:• Преамбула
• 7 статей и 27 поправок.
• Статья I, состоящая из 10 разделов,
посвящена законодательной власти
• Статья II (4 раздела) —
исполнительной
• Статья III (3 раздела) — судебной
• Статья IV (4 раздела) — основам
федерализма.
12.
Основные конституционные принципы США• Правовое государство признается в США в форме
"господства права" , что означает приоритет
права и обязанность государства во всех своих
действиях опираться на закон и другие правовые
нормы.
• Принцип светского государства означает, что в
США нет государственной религии и признается
свобода вероисповедания и всех конфессий.
• В основу организации и взаимодействия
центральных органов власти положен принцип
«разделения властей»
13.
КонституцияСША принята от
имени народа, в
ней впервые в
мире закреплена
формула "Мы,
народ
Соединенных
Штатов..."
14.
Источникамиконституционного права США
являются:
На федеральном уровне: Конституция США, акты Конгресса и Президента,
конституционные обычаи, судебные прецеденты;
На уровне штатов: Конституции штатов, законодательство по вопросам
конституционного права, обычаи конституционно-правового характера,
создаваемые судами судебные прецеденты
15.
2. Законодательные органы США16.
17.
Двухпартийная системаДемократическая и республиканская партии
Обе партии могут как попеременно менять друг друга у власти, так и быть
одновременно у власти, контролируя различные ее ветви (законодательную
или исполнительную), а также различные уровни (федеральный, штатный,
местный).
Двухпартийная система позволяет обеспечить эффективную работу
и политической системы в целом, и государственного механизма.
18.
В условиях президентской системы управления важное значение имеет в СШАчеткое распределение властей на законодательную, исполнительную и
судебную.
Эта система характеризуется наличием
сдержек и противовесов, которые
наделяют каждую ветвь власти правом
и возможностью контролировать
действия других властей и оказывать
на них непосредственное влияние.
Так, например, конгресс может
контролировать действия
президента через бюджет,
утверждение которого является
исключительно привилегией
законодательного органа.
Президент, в свою очередь,
может “сдержать” конгресс,
используя право вето
(отклонения) законов,
принимаемых конгрессом.
19.
В США существует 3 ветви властиЗаконодательная
власть
Исполнительная
власть
Судебная
власть
20.
21.
Полномочия Конгресса: Руководство Палатыпредставителей возглавляет
Спикер. Он избирается от партии
большинства в начале I-ой
сессии нового созыва. Спикер
считается 3-им человеком в
государстве после Президента и
Вице-президента.
Во главе Сената по Конституции
стоит Вице-президент. Он может
вести заседание палаты, однако,
лишен права голоса. Но это не
значит, что он его вообще не
имеет. Его голос играет
решающую роль в том случае,
когда голоса сенаторов делятся
поровну
22.
СенатОт каждого из 50
штатов, независимо
от численности их
населения,
избирается по 2
сенатора.
Все сенаторы избираются
сроком на 6 лет, но полного
обновления состава Сената
никогда не происходит:
через каждые 2 года
обновляется только одна
треть.
В него, кроме того,
входит Вице-президент
США, который согласно
Конституции является
председателем Сената.
Сенатором может быть
избран любой гражданин
США со стажем
гражданства не менее 9 лет,
достигший 30-летнего
возраста и проживающий в
пределах своего штата.
23.
Палата ПредставителейИзбирается населением штатов в составе 435 человек
сроком на 2 года.
Членом Палаты представителей может быть избран любой
гражданин США со стажем гражданства не менее 7 лет, достигший
25-летнего возраста и проживающий в том штате, от которого он
баллотируется
От Пуэрто-Рико избирается
резидент, который участвует в
дискуссиях, но не имеет права
голоса
Палату представителей
возглавляет Спикер, избираемый
самой Палатой. Это третье лицо в
государстве
24.
*Сенаторы и депутатыЯвляются
профессиональными
парламентариями.
Не могут быть досрочно
отозваны избирателями.
Имеют свободный мандат.
Их депутатский иммунитет
ограничен: депутаты и
сенаторы пользуются
неприкосновенностью
только во время сессии.
Депутаты пользуются
индемнитетом, не несут
ответственности за речи
и голосование в
парламенте.
«Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его
сессии начинаются в полдень третьего января, если
только Конгресс законом не установит иной день».
25.
Комитеты Конгресса:1. Постоянные Комитеты Палат
2. Объединенные
3. Согласительные
4. «Комитет всей палаты» (в Палате
Представителей)
26.
Палата представителей22 постоянных комитета
1. сельского хозяйства (8);
2. по ассигнованиям (13);
3. вооруженных сил (7);
4. по банкам, финансам и городскому развитию (8);
5. бюджетный (8);
6. по делам Федерального округа Колумбия (3);
7. образования и труда (8);
8. энергетики и торговли (6);
9. иностранных дел (8);
10. по правительственной деятельности (7);
11. администрации палаты (6);
12. внутренних дел (6);
13. юридический (7);
14. торгового флота и рыболовства (6);
15. почтового ведомства и гражданской службы (7);
16. общественных работ и транспорта (6);
17. правил (2);
18. науки, астронавтики и технологического прогресса
(7);
19. малого бизнеса (6);
20. стандартов должного поведения (0);
21. по делам ветеранов (5)
22. путей и средств (6).
Сенат имеет
13 постоянных
комитетов
1. сельского хозяйства, продовольствия
и лесных ресурсов (6);
2. ассигнований (13);
3. вооруженных сил (6);
4. банков, жилищного строительства и
городского развития (4);
5. торговли, науки и транспорта (8);
6. энергетики и природных ресурсов
(5);
7. окружающей среды и общественных
работ (5);
8. по финансам (7);
9. внешних отношений (7);
10. правительственной деятельности
(5);
11. юридический (6);
12. труда и людских ресурсов (6);
13. “малого бизнеса (6).
27.
Конгресс США имеет право:Чеканить монету и
регулировать
её ценность
Принимать
Федеральный
бюджет
Занимать
деньги под гарантию
Объявлять войну, решать вопросы
формирования и
содержания армии и флота
Содействовать
развитию науки
Упреждать суды нижестоящие по
отношению к Верховному суду
США
Предусматривать ответственность за Регулировать торговлю
с иностранными государствами
подделку ценных бумаг и
находящихся в обращении монет США
Вводить и взимать пошлины, налоги,
сборы и акцизы для того, чтобы
выплачивать долги, обеспечивать
совместную оборону и общее
благоденствие
Упреждать почтовые службы
и почтовые дороги
(контролировать)
28.
Законодательный процесс29.
3. Правовой статус Президента и органовисполнительной власти
• Исполнительную власть согласно
Конституции осуществляет Президент.
• Избирается же Президент США
специальной коллегией выборщиков
сроком на 4 года
30.
Каждый американский штат избирает количествовыборщиков, равное числу его представителей в
палатах Конгресса. Кроме того, трех выборщиков
посылает федеральный округ Колумбия. Общий состав
коллегии, таким образом, насчитывает 538 человек
31.
Вице-президент становится президентом вслучае:
1. Отстранения главы государства от
должности либо его смерти или отставки.
2. Если же президент временно не в
состоянии исполнять свои обязанности, он
может направить соответствующее
заявление спикеру Палаты представителей и
временному председателю Сената.
32.
Полномочия Президента СШАОн представляет американское государство
внутри страны и на международной арене
Имеет право заключать с иностранными
государствами международные договоры
Способен влиять на законотворческую
деятельность Конгресса через ряд иных своих
полномочий
Ежегодно направляет в Конгресс
экономический доклад и проект
федерального бюджета
Является Верховным главнокомандующим
Вооруженными силами и Национальной
гвардией
33.
Созывает чрезвычайныесессии Конгресса
Назначает высших
должностных лиц, число
которых насчитывается
приблизительно 300
Имеет также право помилования,
отсрочки приговоров, награждения
медалями и другими знаками отличия
Осуществляет руководство
внутренней политикой, издает
указы и исполнительные
приказы
имеет право отлагательного
вето на принятые Конгрессом
законопроекты
34.
В соответствии с Конституцией СШАПрезидент обладает:
1.
2.
3.
Неприкосновенностью
При анализе конституционного статуса
Президента США необходимо учитывать, что
в основу федеральной государственной
власти был положен принцип разделения
властей
Широким кругом полномочий: исполнение
законов, назначение и смещение министров,
определение полномочий всех должностных
лиц на федеральном уровне.
35.
В соответствии с 25 поправкой к Конституции СШАПрезидент досрочно прекращает свои
полномочия в случае:
Отстранения от должности
Смерти
Отставки и неспособности
осуществлять полномочия и
обязанности по своей должности.
Отстранение от должности возможно
только через процедуру импичмента
36.
Исполнительная власть США37.
4. Судебная власть СШАФедеральная судебная
система
Судебная система
штатов
Федеральные суды в соответствии с Конституцией США
учреждаются Конгрессом, а их судьи назначаются
президентом с согласия Сената
38.
Федеральная судебная власть США39.
Судебная властьСудебная система США в соответствии с Законом о судоустройстве
1789 г. состоит из трех звеньев:
Верховного суда США
апелляционных судов (их 12)
окружных судов (94)
Военные суды составляют особое звено федеральной системы.
Федеральные суды создаются по решению конгресса, их судьи назначаются
президентом с согласия сената и остаются в должности, пока ведут себя
безупречно (т.е. пожизненно).
В США существуют две судебные
системы:
федеральная система
судебная система штатов
40.
Федеральные суды разбирают все дела, возникающие в связи столкованием Конституции
законодательством и международными договорами
страны;
дела, связанные с морским правом;
дела, касающиеся иностранных дипломатов,
аккредитованных в США;
все споры, в которых одной из сторон являются США;
все споры между двумя или более штатами, между гражданами различных
штатов, между штатом или его гражданами и иностранными государствами или
гражданами
41.
Верховный Суд США состоит из председателяи восьми членов суда
42.
Конгресс утверждает кандидатуры судей, которые назначаютсяпрезидентом с согласия сената и могут быть смещены лишь через
процедуру импичмента. Судья может уйти в отставку в возрасте 70 лет после
10 лет работы в суде или в 65 лет после 15 лет работы в суде. Верховный суд
заседает с октября по июнь.
Верховный суд выступает как апелляционная инстанция при ведении
всех прочих дел на федеральном уровне. Большинство
рассматриваемых им дел поступает в порядке апелляции из судов
низших инстанций.
Конгресс при этом может принимать нормативные акты, относящиеся к
юрисдикции Верховного суда как апелляционной инстанции.
43.
При принятии решений судьи обладают значительнойнезависимостью благодаря конституционным гарантиям их
неприкосновенности, включая пожизненное нахождение в
должности и запрет на снижение заработной платы.
Тем не менее судьи не могут
полностью игнорировать
общественное мнение, и на
Верховный суд может оказываться
давление как со стороны
Конгресса, так и со стороны
президента.
Конгресс, например, определяет апелляционную
юрисдикцию суда, а президент правомочен назначать
новых судей
44.
Верховный суд, как правило, рассматривает делагосударственного значения.
В случае решения принять дело к производству
Верховный суд направляет запрос в суд низшей
инстанции.
Если Верховный суд не намерен принимать дело к
производству, то в таком случае решение
нижестоящей апелляционной инстанции
считается окончательным.
В небольшом числе особых случаев, преимущественно уголовных, закон
предусматривает право на апелляцию в Верховный суд. Решения Верховного суда
оформляются письменно, с изложением как мнения большинства, так и особых
мнений членов суда.
45.
Помимо Верховного суда, федеральнаясудебная система включает 12 окружных
апелляционных судов, 89 районных судов
в 50 штатах (от одного до четырех в
каждом), а также районные суды в
федеральном округе Колумбия, в ПуэртоРико, на Гуаме, Виргинских и Марианских
о-вах.
Гражданские иски, занимающие более всего
времени в работе судебной системы, обычно
возникают в результате споров между
гражданами и в качестве наказания
предусматривают компенсацию причиненного
ущерба.
Суды принимают к
производству
гражданские и
уголовные дела
Уголовные дела возбуждаются при возникновении
угрозы обществу и в ряде случаев предусматривают
суровые наказания, включая пожизненное
заключение и смертную казнь.
46.
Особенности судебного конституционного контроля вСША состоят в том, что,
Во-первых, конституционный
контроль осуществляют все суды
США и конституционное правосудие
не выделяется из общего правосудия.
Во-вторых, конституционный
контроль носит универсальный
характер.
В-третьих, конституционный
контроль носит
деконцентрированный и
казуальный характер.
47.
5. Территориальное устройство США. Местноесамоуправление
США это федерация, объединяющая 50 штатов.
В состав государства
также входит Федеральный
округ Колумбия
(т.е. столица США – г.
Вашингтон),
несколько самоуправляющихся
островных территорий
(Гуам, Вашингтонские острова и
др.) и Пуэрто-Рико, имеющие
статус
«свободно присоединившегося
государства».
48.
Штаты – это государственные образования. Все они равноправны,не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода
из США.
Штаты имеют право принимать свои конституции, которые должны
совершенствовать конституцию США (конституции штатов в отличие от
конституции США принимались неоднократно и являются часто гораздо
более пространственными).
Внутренние законы штатов сильно различаются,
отражая специфику исторически сложившегося
здесь социально-культурного уклада, и это
причиняет гражданам немалые неудобства во
время поездок за пределы своего штата.
49.
Города выделены из графств и имеют вамериканских городах свою систему
Система местного самоуправления в США
управления.
относится к англосаксонской модели, в
которой функции органов местного
самоуправления и органов
государственного управления
разъединены и осуществляются разными
структурами власти
В большинстве городов действует система
"совет - управляющий".
Мэр при такой системе выполняет
главным образом политические и
церемониальные функции, но не имеет
каких-либо значимых
административных полномочий
50.
Местное самоуправление и управление США51.
Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов.Законодательные собрания, за
исключением одного штата, двухпалатные,
избираются на основе всеобщих, равных,
прямых выборов при тайном голосовании.
Срок их полномочий в разных штатах
колеблется от двух до четырех лет, ротация
в сенате, как правило, не применяется.
Главой исполнительной
власти в штате является
губернатор, избираемый,
как правило,
прямыми выборами (
в одном из штатов - выборщиками)
на 2 – 4 года.
Законы передаются на подпись губернатору, который обладает
правом отлагательного вето (оно преодолевается, как и в федерации).
52.
Почти во всех штатах имеется развитое местное самоуправление в видемуниципальных властей разного уровня (округ, город, поселок и т.п.).
Американцы уделяют низовым выборам
гораздо больше внимания, чем
общенациональным,
здесь явка зачастую больше,
а дебаты кандидатов горячее, так как от
низовых властей сильно зависит бытовая
устроенность граждан.
Относительная самостоятельность федеральных, штатных и муниципальных
властей друг от друга обеспечена независимостью налоговой базы каждого
уровня: обычно в федеральную казну идут подоходные налоги, в казну штата - налог с
оборота, а муниципалитетам - налог с недвижимости, расположенной на их территории.
53.
Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления.В США существуют 3 системы городского самоуправления.
В большинстве городов применяется система «совет – управляющий».
Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только
председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью.
Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист – чиновникменеджер.
Графства подразделяются на тауны и тауншипы (иногда таунами называют
мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами – группу примерно
однородных поселков).
Кроме административно-территориальных единиц, в США создано
множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.)
В таких округах население избирает либо комитеты, либо должностных лиц, либо орган,
создавший округ, назначает сюда чиновников.