Основы правового регулирования несостоятельности (лекция 1)

1.

Основы правового регулирования несостоятельности
(банкротства)

2.

Лекция 1
«Основы правового регулирования
несостоятельности (банкротства)
»

3.

Несостоятельность (банкротство) это признанная арбитражным судом или
наступившая в результате завершения
процедуры внесудебного банкротства
гражданина неспособность должника в
полном объеме удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам,
о выплате выходных пособий и (или) об
оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору, и
(или) исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей.
Должником может выступать:
гражданин, в том числе индивидуальный
предприниматель, а также юридическое
лицо.

4.

Основными правовыми целями банкротства как института
гражданского права являются:
1) производство должником расчетов с кредиторами (либо путем принудительной распродажи
имущества должника, либо путем предоставления ему возможности восстановить
платежеспособность);
2) при невозможности этого - выведение должника из экономического оборота правовыми
способами: путем проводящейся под контролем арбитражного суда ликвидации юридического
лица или освобождения от долгов гражданина.

5.

Процедура банкротства непосредственно регулируется законодательством.
Источниками правового регулирования процедуры банкротства являются:
1. Конституция РФ.
В основу построения концепции банкротства положены следующие конституционные принципы:
— недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Так,
принудительное отчуждение имущества должника производится после вынесения судебного акта о
введении процедуры в деле о банкротстве;
— возможности ограничения прав и свобод человека федеральным законом в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55). На этом
основывается, в частности, приостановление исполнения должником своих обязательств перед
отдельными кредиторами в ходе банкротства.

6.

2. Федеральный закон
«О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Является основным
источником, специально посвященным регулированию банкротства. Он имеет
приоритет перед всеми иными нормативными актами, регулирующими отношения,
связанные с банкротством. Они применяются лишь постольку, поскольку ему не
противоречат (п. 3 ст. 232 Закона о банкротстве).

7.

3. Кодексы.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный РФ,
Кодекс об административных правонарушениях РФ, Налоговый кодекс РФ. Каждый из
данный актов закрепляет правоотношения, предшествующие процедуре банкротства и
охватывает ряд вопросов, касающихся непосредственно рассмотрения дела о
несостоятельности.

8.

4 . Подзаконные нормативные правовые акты, указы Президента России, постановления
Правительства РФ, акты Минюста, Минэкономразвития России, Центрального банка РФ.
К источникам относятся федеральные стандарты профессиональной деятельности
арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, разработанные Национальным объединением саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, утвержденные Минэкономразвития России. В
качестве локальных актов можно рассматривать стандарты и правила профессиональной
деятельности арбитражных управляющих, утверждаемые саморегулируемыми
организациями арбитражных управляющих и обязательные для членов таких
организаций.

9.

5. Судебные акты Конституционного Суда РФ.
6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума
ВАС РФ. Не все ученые считают их источниками права, но
фактически они таковыми являются, поскольку обязательны
для судов.

10.

Подходы к определению понятия несостоятельности

11.

1 Поход. Несостоятельность как особое состояние имущества должника.
Согласно данному подходу юридическая природа несостоятельности (банкротства)
коренится в состоянии имущества должника, не позволяющем исполнить
обязательства перед кредиторами (объектная теория).

12.

2 Подход. Несостоятельность как особое состояние должника.
Данная
концепция
положена
в
основу
действующего
законодательства
(ст.
Закона
о
банкротстве
2002
несостоятельность
(банкротство)
как
признанную
арбитражным
2
г.
российского
определяет
судом
неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования
кредиторов) и является широко распространенной в научной литературе.
С позиции ее сторонников, несостоятельность (банкротство) характеризует
прежде всего определенное состояние должника, при котором он не имеет
возможности погасить свою задолженность перед кредиторами. (субъектная
теория).

13.

3 Подход. Несостоятельность (банкротство) как форма
юридической ответственности.
Сторонники
данной
концепции
рассматривают
признание
субъекта банкротом в качестве вынужденного, принудительного
прекращения его деятельности, которое, с одной стороны, есть
реализация максимально возможного риска, а с другой – наступление
наивысшей степени ответственности субъекта, поскольку он отвечает
самим своим существованием.

14.

4 Подход. Несостоятельность как юридический состав.
Анализ
действующего
законодательства
о
несостоятельности позволяет прийти к выводу о том, что
признание
должника
представляет
собой
несостоятельным
юридический
(банкротом)
состав,
который
рассматривается как совокупность юридических фактов,
необходимых для наступления юридических последствий.

15.

Для признания должника несостоятельным (банкротом)
необходим юридический состав, включающий в себя:
1. Наличие признаков несостоятельности (банкротства);
2. Совершение определенных процессуальных действий;
3. Отсутствие оснований для введения восстановительных
процедур;
4. Соответствующее решение арбитражного суда о введении в
отношении должника одной из процедур банкротства.

16.

Первым элементом юридического состава являются признаки несостоятельности
(банкротства).
По смыслу положений Закона о банкротстве к числу таких признаков относят:
1. Неспособность должника исполнить денежные обязательства и обязанность по уплате
обязательных платежей;
2. Факт установленности этих требований арбитражным судом;
3. Факт их неисполнения в течение установленного Законом о банкротстве для данного
должника срока с даты, когда они должны были быть исполнены;
4. Наличие установленного законодательством минимального размера задолженности;
5. Отсутствие возможности у должника и его денежных кредиторов прийти к соглашению об
отсрочке, рассрочке и (или) переносе сроков погашения должником обязательств перед его
денежными кредиторами.

17.

Несостоятельность (банкротство)
признанная арбитражным судом или наступившая в
результате завершения процедуры внесудебного
банкротства гражданина неспособность должника в
полном объеме удовлетворить требования кредиторов
по денежным обязательствам, о выплате выходных
пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору, и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей

18.

Признаки данной категории:
−
неспособность
должника
в
полном
объеме
удовлетворить требования кредиторов;
−
факт
обязательств
неисполнения
и
(или)
должником
обязанности
денежных
по
уплате
обязательных платежей;
−
признание
арбитражным судом.
факта
такой
неспособности

19.

Критерии несостоятельности (банкротства)
Под критерием несостоятельности
(банкротства)
следует
понимать
законодательно установленный подход
для оценки финансовой состоятельности
субъекта.
Критерий
неплатежеспособности
предполагает факт наличия долга, т.е. факт
неоплаты
должником
требований
кредиторов.
Критерий неоплатности основывается на
положении, что банкротом может быть
признан тот, кто не только не платит по
долгам, но и в принципе не может заплатить

20.

Критерии несостоятельности: неплатежеспособность и неоплатность
На сегодняшний момент выделяют два критерия несостоятельности (хотя в законодательстве о банкротстве они также
могут обозначаться понятием "признаки"): неоплатность и неплатежеспособность.
Неоплатность (недостаточность имущества) — это
превышение
размера
денежных
обязательств
и
обязанностей по уплате обязательных платежей должника
над стоимостью имущества (активов) должника.
Неплатежеспособностью
признается
прекращение
исполнения должником части денежных обязательств или
обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное
недостаточностью
денежных
средств.
При
этом
недостаточность денежных средств предполагается, если не
В отечественном законодательстве этот критерий доказано иное.
применяется при несостоятельности
граждан, не
являющихся индивидуальными предпринимателями (ч. 1 ст. Законодатель положил этот критерий в основу
3 Закона о банкротстве), а также кредитных организаций (п. несостоятельности юридических лиц (п. 2 ст. 3 Закона о
2 ст. 2 Закона о банкротстве кредитных организаций).
банкротстве).

21.

Преимущества критерия неоплатности:
1. Он в большей степени выражает экономическую сущность несостоятельности,
поскольку при превышении актива над пассивом нет необходимости применять
особые правила распределения имущества должника между его кредиторами
(актива достаточно для удовлетворения всех кредиторов).
2. Данный
критерий
с
высокой
долей
вероятности
может
определить
неудовлетворительное финансовое состояние должника.
Недостатки критерия неоплатности:
1. Трудности, связанные с его практической реализацией, требующие сложных
бухгалтерских подсчетов, что может привести на практике к увеличению сроков
между подачей заявления и началом процедур несостоятельности (банкротства).
2. Критерий не вполне учитывает такие задачи законодательства о банкротстве, как
финансовое оздоровление участников экономического оборота, защита
кредиторов от действий недобросовестных должников по сокрытию имущества в
предвидении финансовых затруднений. Указанный критерий способствует
возникновению системы неплатежей, негативно сказывающейся на определенном
сегменте рынка.

22.

Достоинства критерия неплатежеспособности
Возможность оперативно установить контроль и управление над имуществом
должника,
более
(банкротства).
оперативно
инициировать
процесс
несостоятельности

23.

Отрицательные последствия:
1) возможность возбуждения конкурсного процесса против вполне состоятельных должников,
которые соответствуют формальным признакам банкротства;
2) не исключена возможность злоупотреблений со стороны кредиторов, для которых предприятие
представляет определенную ценность (либо с целью установления контроля над ним, либо с
целью исключения его из числа реальных или потенциальных конкурентов, поскольку сам факт
возбуждения конкурса может весьма негативно сказаться на имидже должника и стоимости его
имущества);
3) данный критерий не позволяет учитывать специфику конкретного должника, причины
банкротства, а также потенциальные возможности должника для восстановления своей
платежеспособности.

24.

Признаки несостоятельности (банкротства)
Закон устанавливает единую систему признаков, выполняющих двоякую роль: с одной
стороны, они являются подтверждением невозможности должника исполнять свои
обязательства, а с другой – представляют собой необходимое основание для признания
лица несостоятельным (банкротом).
Система признаков несостоятельности, согласно действующему законодательству, включает в
себя:
- наличие денежного обязательства должника долгового характера;
- формальную установленность требований кредиторов;
- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов
по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
- наличие установленного законодательством размера денежной задолженности (у
гражданина-должника − не менее 500 тыс. рублей, у юридического лица должника – не менее
300 тыс. рублей);
- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

25.

Состав требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным
платежам.
Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданскоправовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ (ст.2 Закона о банкротстве).
Для определения наличия признаков банкротства определяются состав и размер денежных обязательств и
обязательных платежей на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (ст.4 Закона о
банкротстве).
Для определения наличия признаков банкротства принимается во внимание размер обязательств без учета неустойки
(штрафы, пени), процентов за просрочку платежа, убытков, подлежащих возмещению за неисполнение обязательства и
иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей.
В остальных случаях состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются так: если денежные
обязательства (обязательные платежи) возникли до принятия судом заявления о признании должника банкротом, но
заявлены после принятия судом такого заявления и
до принятия решения о признании должника банкротом и
об открытии конкурсного производства, - то их состав и
размер определяются на дату введения каждой процедуры
банкротства, следующей после наступления срока
исполнения соответствующего обязательства;
после принятия арбитражным судом решения о
признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства, - то их состав и размер
определяются
на
дату
открытия
конкурсного
производства (с открытием конкурсного производства
срок
исполнения
всех
обязательств
считается
наступившим).

26.

Требования кредиторов, не учитываемые при определении признаков банкротства
В состав денежных обязательств, учитываемых для целей определения признаков банкротства, не включаются
следующие требования:
по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного должником кредитору;
по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору;
по выплате вознаграждений по авторским договорам;
по обязательствам перед учредителями (участниками), вытекающими из такого участия;
по возмещению убытков;
по уплате финансовых санкций — неустоек (штрафов, пени), процентов за просрочку платежа (по сути, разновидности
пени), иных имущественных и (или) финансовых санкций.

27.

Спасибо за внимание