Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности

1. Тема № 4 Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности

Учебные вопросы:
1. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
юридического лица
2. Процедуры банкротства юридического лица
3. Банкротство индивидуального предпринимателя.

2.

1 учебный вопрос:
Понятие, критерии и признаки
несостоятельности (банкротства)
юридического лица

3.

В России истоки зарождения института
несостоятельности можно найти в «Русской правде» (XI XII вв.). Так, ст. 69 регулирует тот случай, когда у
должника несколько кредиторов и он не в состоянии им
заплатить.
Способом получения денег служила продажа должника
на «торгу», но при условии, что несостоятельность
должника возникла вследствие несчастного стечения
обстоятельств. Полученные денежные средства
распределялись между кредиторами в соответствии с
установленными правилами.
Однако именно при Петре I, с развитием иностранной
торговли, институт несостоятельности приобретает
целевой характер и назначение - не просто покарать
должника, но и вернуть собственность кредиторов.

4.

Дальнейшее упоминание об институте
несостоятельности содержится только в Соборном
уложении 1649 г., хотя и оно практически повторяет
то, что было заложено в «Русской правде».
Переломным моментом в регулировании отношений
несостоятельности стал XVIII в.
Именно в этот период создается большое количество
законодательных актов, кодификация которых была
завершена в 1800 г. изданием Устава о банкротах.

5.

Устав, состоявший из двух частей: «Для купцов и другого
звания торговых людей, имеющих право обязываться
векселями» и «Для дворян и чиновников», выделял три
вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и
злостную, содержал новые нормы о порядке признания
недействительными некоторых сделок, совершенных
банкротом, регламентировал последствия
несостоятельности, состоящие в лишении банкрота
большинства прав.
Устав о банкротах широко применялся на практике, но в
процессе его применения были выявлены «разные
неудобства и недостатки, в отвращение коих было принято
решение создать новый Устав». Устав о банкротах 1832 г.,
четко определял в качестве критерия несостоятельности
неоплатность и просуществовал вплоть до 1917 г.

6.

После революции понятие несостоятельности в российском
праве отсутствовало, однако в период нэпа судам
приходилось рассматривать иски, связанные с
несостоятельностью должников, пользуясь при этом
нормами Устава 1832 г.
Во избежание таких недоразумений в ряд статей
Гражданского кодекса 1922 г. о залоге, поручительстве,
займе было введено понятие несостоятельности, но
отсутствие механизма применения данных норм не дало
никакого положительного результата.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР 28.11.1927 Гражданский
процессуальный кодекс был дополнен главой 37
«О несостоятельности частных лиц физических и
юридических». Согласно этому Декрету дела
рассматривались в исковом порядке.

7.

Правовую базу для осуществления принудительных мер,
вплоть до ликвидации несостоятельного предприятия в
случаях, когда проведение реорганизационных мер
экономически нецелесообразно или они не дали
положительного результата, создал принятый Верховным
Советом Федерации 19.11.1992 и введенный в действие с
01.03.1993 Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)
предприятий».
Основная цель включенного в 1992 г. в российское право
института несостоятельности заключалась в том, что из
гражданского оборота исключаются неплатежеспособные
субъекты (в случае их ликвидации), задерживающие
развитие рыночных отношений и стимулирующие рост
неплатежей.

8.

Динамика дел этой категории выглядит следующим
образом: в 1993 г. было рассмотрено немногим более 100
дел; в 1994 г. - 240 дел; в 1995 г. - 1 108 дел; в 1996 г. 2 618 дел; в 1997 г. - 4 320 дел.
Число должников, ежегодно признаваемых
несостоятельными (банкротами), увеличилось за этот
период с 50 в 1993 г. до 2 200 в 1997 г.
В 1997 году в отношении 850 организаций арбитражными
судами были применены реорганизационные процедуры.
Для рассмотрения первых дел о банкротстве
привлекались американские специалисты, имевшие на
тот момент наибольший практический опыт по делам
данной категории.
Так, в США с июня 1993 г. по июнь 1994 г. было
возбуждено 845 257 дел.

9.

Попытка реформирования института несостоятельности
(банкротства) и приведения его в соответствие с
требованиями времени была предпринята в 1995 г., когда был
подготовлен проект нового федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)». Несмотря на то что в
декабре 1995 г. этот проект был принят Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации в
первом чтении, работы над этим проектом были
приостановлены. К тому имелись две причины: появление
альтернативного законопроекта (на 70% повторяющего текст
прежнего), а также принятие Государственной Думой в
первом чтении проекта федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве) банков и иных кредитных
организаций» в качестве совершенно самостоятельного
проекта, никак не связанного с проектом общего закона о
несостоятельности (банкротстве).

10.

После многократных обсуждений этих проектов
специалистами был выработан новый проект закона, который
и был принят Государственной Думой 10.12.1997, одобрен
Советом Федерации 24.12.1997 и подписан Президентом РФ
08.01.1998. В соответствии с п. 1 ст. 185 Федеральный закон
«О несостоятельности (банкротстве)» вступает в силу с
01.03.1998. Новый Закон содержит ряд принципиально новых
положений, не свойственных предыдущему.
Прежде всего в нем определяются критерии и признаки
банкротства, основания применения к должнику
соответствующих процедур. Специфической чертой Закона
является включение в него не только норм материального
права, но и большого количества норм процессуального
характера, в частности требований к заявлению о признании
банкротом, о подсудности дел, о видах процессуальных
документов и т.д.

11.

Как и ранее действовавший, Закон 1998 г.
предусматривает два способа признания должника
несостоятельным: по решению арбитражного суда
или добровольное объявление о банкротстве.
Объявление о добровольной ликвидации, в отличие
от ранее действовавшего законодательства, которое
рассматривало обращение должника в арбитражный
суд как право, предусматривает случаи, когда
заявление должно быть подано руководителем
должника в обязательном порядке не позднее одного
месяца с момента возникновения соответствующих
обязательств.

12.

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.03.2022 г. № 497 с 1 апреля 2022 года был
введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве
по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении
юридических лиц и граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, сроком на 6
месяцев.
Ограничения на инициацию банкротства касались, в
том числе, и системных кредиторов – налоговых
органов и банков.
Заявления кредиторов о признании должника
банкротом в отношении лиц, на которых
распространялось действие моратория, подлежали
возвращению арбитражным судом.

13.

В новейшей истории России это уже второй
мораторий на банкротство. Первый – в связи с
пандемией коронавируса - действовал с 06.04.2020
до 07.01.2021 года.
Тогда же, в 2020 году были внесены изменения в
Закон о банкротстве, в частности, была введена
статья 9.1, регулирующая этот правовой режим.
Кроме того, Верховный суд РФ, начиная с 2020
года, регулярно дает разъяснения по вопросам,
возникающим в связи с действием моратория на
банкротства.
13

14.

Таким образом, сложилась следующая
нормативная база:
- Федеральный закон №127-ФЗ от 26.10.2022
(статья 9.1);
- Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.03.2022 № 497;
- Постановление Пленума ВС РФ от 24.12.2020 г.
№ 44;
- Обзоры по отдельным вопросам судебной
практики ВС РФ №1 от 21.04.2020 г., №2 от
30.04.2020 г.
14

15.

Мораторий продлился шесть месяцев —
до 1 октября 2022 года включительно.
Правительство не увеличило его срок.
Со 2 октября 2022 года суды снова
принимают заявления кредиторов о
банкротстве, а на Федресурсе публикуют
уведомления о намерении начать процедуру
несостоятельности должника.
По данным ЕФРСБ, со 2 октября по 30
октября 2022 года арбитражные суды
вынесли решения о признании должников
банкротами уже более 600 раз.

16.

В 2023 году не будут проводиться плановые
проверки в отношении большинства предприятий и
организаций
Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 №
1743 «О внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 10 марта
2022 г. № 336».
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия,
плановые проверки будут осуществляться только в
отношении объектов контроля, отнесенных к
категориям чрезвычайно высокого и высокого
риска, опасным производственным объектам II
класса опасности, гидротехническим сооружениям
II класса.

17.

Несостоятельность (банкротство) признанная арбитражным судом
неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей.
Критерии несостоятельности:
- неплатежеспособность;
- неоплатность.
17

18.

Неплатежеспособность – это прекращение
исполнения должником обязательств,
вызванное недостаточностью у него
денежных средств.
Недостаточность имущества – это
превышение размера обязательств над
стоимостью имущества должника.
(Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ
(ред. от 28.06.2022 г., с изм. от 21.07.2022 г.) «О
несостоятельности (банкротстве)» статья 2).
18

19.

Неоплатность – такая ситуация, когда
стоимость имущества должника меньше
стоимости его обязательств, т.е.
установлено, что всех средств должника
недостаточно для удовлетворения
требований кредиторов.
Критерий неоплатности исходит из того, что
только такой должник может быть признан
несостоятельным (банкротом) –
определения в законе не содержится.
19

20.

Признаки несостоятельности (банкротства):
Юридическое лицо считается неспособным
удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам, о выплате выходных пособий и
(или) об оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору, и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей, если соответствующие обязательства и
(или) обязанность не исполнены им в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть
исполнены.
(Статья 3. Признаки банкротства юридического лица
Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от
28.06.2022, с изм. от 21.07.2022) «О несостоятельности
(банкротстве)»)

21.

Признаки несостоятельности (банкротства):
Требования к должнику юридическому лицу в совокупности
составляют не менее чем триста
тысяч рублей
(Статья 6. Рассмотрение дел о банкротстве
Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (в
ред. от 28.06.2022, с изм. от 21.07.2022) «О
несостоятельности (банкротстве)»)
21

22.

Для подачи заявления о признании должника
банкротом необходимо, чтобы заявитель
подтвердил свое требование вступившим в
законную силу решением суда.
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от
26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
«О несостоятельности (банкротстве)» размер
денежных обязательств считается установленным,
если он определен судом в порядке,
предусмотренном данным законом.

23.

Согласно п. 2 ст. 39 Закона № 127-ФЗ о
банкротстве в заявлении кредитора должно быть
указано в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, вступившее в законную
силу решение суда, арбитражного суда или
третейского суда, рассматривавших требования к
должнику конкурсного кредитора, работника,
бывшего работника должника, а также судебный
акт суда или арбитражного суда, на основании
которого выдан исполнительный лист на
принудительное исполнение решения третейского
суда.

24.

Отсутствие такого решения является
основанием для возвращения арбитражным
судом заявления.
Обращению должника в арбитражный суд с
заявлением о признании ее банкротом
(добровольное банкротство) должно
предшествовать решение учредителей
(участников) организации или ее органа,
уполномоченного на то учредительным
документом.

25.

С момента введения наблюдения организация
как субъект хозяйственного оборота не теряет
своей правоспособности в целом, т.е. остается
способной иметь, приобретать и осуществлять
гражданские права и нести обязанности.
Однако после введения наблюдения
юридическое лицо уже не может осуществлять все
эти права и нести обязанности полностью
самостоятельно, путем волеизъявления органов
управления юридического лица.
25

26.

2 учебный вопрос:
Процедуры банкротства
юридического лица
26

27.

Меры по предотвращению банкротства:
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Статья 31. Санация
Санация - оказание финансовой помощи в размере,
достаточном для погашения задолженности по
денежным обязательствам и обязательным
платежам и восстановления платежеспособности
должника.
Во время санации пытаются реорганизовать работу
компании (сократить работников, изменить
структуру управления и т. д.), привлечь
финансовую помощь со стороны,
реструктурировать кредиты и т. д. В роли
санаторов могут выступать учредители, кредиторы
или государство.

28.

Процедуры банкротства:
- наблюдение;
- финансовое оздоровление;
- внешнее управление;
- конкурсное производство;
- мировое соглашение.

29.

Наблюдение – процедура, осуществляемая в целях
обеспечения сохранности имущества должника,
проведения анализа его финансового состояния,
составления реестра требований кредиторов и
проведения первого собрания кредиторов.
Особенности: введение наблюдения не является
основанием для отстранения руководителя
должника и иных органов управления должника,
которые продолжают осуществлять свои
полномочия с определенными ограничениями.

30.

Выполнение основных задач процедуры
наблюдения возлагается на временного
управляющего.
Направления деятельности в/у:
- изучение финансового состояния должника с
целью
определения
возможности
и
целесообразности проведения реорганизационных
(восстановительных)
или
ликвидационных
процедур;
- контроль за действиями руководства должника (в
том
числе
обеспечение
сохранности
его
имущества).

31.

Основные обязанности в/у:
- проведение анализа
состояния должника;
финансового
- установление
кредиторов;
требований
размера
- созыв, подготовка и проведение
первого собрания кредиторов.

32.

Финансовое оздоровление - процедура,
осуществляемая в целях проведения
восстановительных мероприятий под контролем
кредиторов и суда уже после принятия
арбитражным судом заявления о признании
должника банкротом.
Одновременно с вынесением определения о
введении финансового оздоровления арбитражный
суд утверждает административного управляющего.
Основная обязанность а/у - осуществление
контроля за ходом выполнения плана финансового
оздоровления и графика погашения
задолженности.

33.

Внешнее управление - это одна из процедур,
применяемых в деле о банкротстве к должнику,
представляющая собой комплекс
реабилитационных мероприятий, направленных на
восстановление платежеспособности должника.
Управление делами должника переходит от
руководителя должника, назначаемого ранее в
соответствии с корпоративным законодательством
и (или) учредительными документами
организации-должника, в руки утвержденного
судом специального субъекта, именуемого
внешним управляющим.
33

34.

Конкурсное производство - это
ликвидационная стадия конкурсного
процесса, цель которой - более полное
удовлетворение требований кредиторов, для
чего проводится реализация имущества
должника.
Основанием открытия конкурсного
производства является принятие
арбитражным судом решения о признании
юридического лица банкротом.
34

35.

Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом
при принятии решения о признании
должника банкротом и об открытии
конкурсного производства.
С момента утверждения к/у переходят
все полномочия по управлению
делами должника - юридического
лица, в том числе полномочия по
распоряжению его имуществом.
35

36.

К/у осуществляет :
1)
правомочия
по
юридического лица;
распоряжению
имуществом
2) правомочия по формированию конкурсной массы;
3) правомочия по распределению конкурсной массы;
4) иные правомочия
производства.
при
проведении
конкурсного
В группу наиболее важных правомочий конкурсного
управляющего
включаются
права,
связанные
с
формированием
конкурсной
массы
имущества
корпорации-должника, имеющееся у нее на момент
открытия
и
выявленное
в
ходе
конкурсного
производства.
36

37.

К/у ведет РТК (реестр требований кредиторов),
переданный ему соответственно временным,
административным или внешним управляющим.
Кредиторы, желающие принять участие в
конкурсе и получить удовлетворение своих
требований, должны предъявить претензии к
должнику в двухмесячный срок со дня публикации
объявления о несостоятельности (Статья 142.
Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного
производства).
По истечении указанного срока реестр требований
кредиторов закрывается.

38.

Раньше требования кредиторов
ликвидируемого должника
принимались в течение 1-го месяца с
даты публикации соответствующих
сведений (ранее п. 2 ст. 225 Закона о
банкротстве), сегодня это 30 дней в
наблюдении (п. 1 ст. 71 Закона о
банкротстве) и 2 месяца в конкурсном
производстве (п. 1 ст. 142 Закона о
банкротстве).

39.

Требования участников подлежат
удовлетворению только после
полного погашения требований
кредиторов всех предыдущих
очередей.

40.

Мировое соглашение - это примирительная
процедура,
достижения
реализуемая
с
компромисса
целью
между
финансово несостоятельным должником,
его
кредиторами
заинтересованными
и
иными
во
денежных средств с должника.
лицами,
взыскании

41.

Упрощенные процедуры банкротства :
- применяется в отношении ЮЛ, принявшего
решение о добровольной ликвидации, в случае
если стоимость его имущества не покрывает
требования кредиторов.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана
обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании организации банкротом.

42.

Последствия в случае неисполнения обязанности по
обращению в арбитражный суд о признании
ликвидируемого должника банкротом:
а) в ЕГРЮЛ не вносится запись о ликвидации должника;
б) при недостаточности имущества у должника для
полного расчета с кредиторами виновные лица
(собственник, учредители, руководитель должника,
председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор))
будут за свой счет удовлетворять требования кредиторов
в недостающей части (т.е. могут быть привлечены к
субсидиарной ответственности).

43.

3 учебный вопрос:
Банкротство ИП

44.

§ 2. Особенности банкротства
индивидуальных предпринимателей
Статья 214. Основания для признания
индивидуального предпринимателя банкротом
Основанием для признания индивидуального
предпринимателя банкротом является его
неспособность удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей.

45.

С момента принятия арбитражным судом решения о
признании индивидуального предпринимателя банкротом и
о введении реализации имущества гражданина утрачивает
силу государственная регистрация гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя, а также аннулируются
выданные ему лицензии на осуществление отдельных
видов предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом,
не может быть зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с
момента завершения процедуры реализации имущества
гражданина или прекращения производства по делу о
банкротстве в ходе такой процедуры.

46.

Заявление о признании гражданина банкротом
принимается арбитражным судом при условии,
что требования к гражданину составляют не
менее чем 500 (пятьсот) тысяч рублей и
указанные требования не исполнены в течение 3
(трех) месяцев с даты, когда они должны быть
исполнены.
Если долг гражданина от 50 000 до 500 000 ₽, он
может подать заявление в МФЦ и оформить
внесудебное банкротство.

47.

В 2020 году (§ 5. Внесудебное банкротство гражданина
(введен Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ)
приняли поправки к закону о банкротстве. Если сумма
всех долгов составляет от 50 000 до 500 000 рублей,
списать их можно через МФЦ. Это бесплатная
внесудебная процедура. Она длится 6 месяцев и
проходит без участия финансового управляющего.
Важное условие: у предпринимателя должно быть хотя
бы одно приостановленное исполнительное
производство. Это значит, что кредитор уже обратился в
суд, дело передали судебным приставам, но они не
нашли у ИП активов для погашения долга. И в
результате дело было закрыто. При этом новых
исполнительных производств быть не должно.

48.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина
применяются следующие процедуры:
- реструктуризация долгов гражданина;
- реализация имущества гражданина ;
- мировое соглашение .
48

49.

Положения о порядке рассмотрения дел о
банкротстве граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, содержатся
в главе Х Закона о банкротстве, постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах,
связанных с введением в действие процедур,
применяемых в делах о несостоятельности
(банкротстве) граждан».
49

50.

§ 2 Главы 10. Особенности банкротства
индивидуальных предпринимателей
Статья 214. Основания для признания
индивидуального предпринимателя банкротом
Основанием для признания индивидуального
предпринимателя банкротом является его
неспособность удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей.
50

51.

Статья 216. Последствия признания
индивидуального предпринимателя
банкротом
1) с момента принятия арбитражным судом
решения о признании индивидуального
предпринимателя банкротом и о введении
реализации
имущества
гражданина
утрачивает
силу
государственная
регистрация
гражданина
в
качестве
индивидуального предпринимателя, а также
аннулируются выданные ему лицензии на
осуществление
отдельных
видов
предпринимательской деятельности;
51

52.

Статья 216. Последствия признания
индивидуального предпринимателя
банкротом
2)
индивидуальный
предприниматель,
признанный банкротом, не может быть
зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя в течение пяти лет с
момента завершения процедуры реализации
имущества гражданина или прекращения
производства по делу о банкротстве в ходе
такой процедуры;
52

53.

Статья 216. Последствия признания
индивидуального предпринимателя
банкротом
3) в течение пяти лет с даты завершения в
отношении
индивидуального
предпринимателя процедуры реализации
имущества или прекращения производства по
делу о банкротстве в ходе такой процедуры
он
не
вправе
осуществлять
предпринимательскую деятельность, а также
занимать должности в органах управления
юридического лица;
53

54.

Статья 216. Последствия признания
индивидуального предпринимателя
банкротом
4) В течение десяти лет с даты завершения в
отношении
индивидуального
предпринимателя процедуры реализации
имущества или прекращения производства по
делу о банкротстве в ходе такой процедуры
он не вправе занимать должности в органах
управления кредитной организации, иным
образом участвовать в управлении кредитной
организацией.
54

55.

С 3 ноября 2023 года внесудебное банкротство физических лиц
станет доступнее (14.08.2023)
Гражданин сможет попросить признать его банкротом вне суда,
если общий размер долга не менее 25 тыс. руб. и не более 1 млн
руб. Сейчас минимальная сумма - 50 тыс. руб., максимальная - 500
тыс. руб.
От физлица потребуют подтвердить в заявлении еще и одно из
таких обстоятельств:
- на день обращения исполнительное производство завершили изза отсутствия имущества для взыскания. Иных действующих
производств (по истребованию денег), которые возбудили после
того, как взыскателю вернули исполнительный документ, тоже
нет;
- основной доход гражданина - пенсия (страховая, накопительная
или пр.), а иного имущества для взыскания нет. Исполнительный
документ имущественного характера, который выдали не позже
чем за год до подачи заявления, предъявляли к исполнению, но
последнее не завершено;
55

56.

От физлица потребуют подтвердить в заявлении еще и одно из
таких обстоятельств:
- должник получает ежемесячное пособие в связи с рождением и
воспитанием ребенка. Исполнительный документ, который выдали
не позже чем за год до подачи заявления, предъявляли к
исполнению, но последнее не завершено. Также на день
обращения нет имущества для погашения долгов;
- гражданин не выполнил требования исполнительного документа
имущественного характера (или погасил их частично), который
выдали не позже чем за 7 лет до даты подачи заявления.
Сейчас можно заявить о внесудебном банкротстве, если при
подходящей сумме долга есть только первое из этих
обстоятельств.
10-летний срок, после которого возникает право повторно
обратиться за таким банкротством, сократят в 2 раза.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 474-ФЗ
56