Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации

1.

Порядок принятия в Российскую Федерацию и
образования
в
ее
составе
нового
субъекта
Российской Федерации. Тенденция «укрупнения»
субъектов
Российской
оптимальных
Федерации:
критериев
проблема
образования
нового
субъекта. Порядок изменения статуса субъектов
РФ.
Выполнили студенты
ФГМУ 03-21-24
Михайлов Алексей
и Яковлева Елизавета

2.

Правовые основы принятия в состав РФ и
образования нового субъекта федерации в России
Часть 2 статьи 65 Конституции РФ:
Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового
субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным
конституционным законом.
Конституция РФ (ч. 1 ст. 137):
1. Принятие нового субъекта в состав РФ.
2. Образование нового субъекта в составе РФ.

3.

Принятие нового субъекта в состав РФ
Принятие в РФ нового субъекта подразумевает изменение состава
субъектов РФ в результате присоединения к ней иностранного
государства или его части.
При принятии в РФ части иностранного государства этой территории
по международному договору предоставляется статус республики,
края, области, автономной области или автономного округа.
Инициатором заключения международного договора о принятии в РФ
в качестве нового субъекта иностранного государства или его части
является названное иностранное государство.

4.

Этапы принятия нового субъекта в состав РФ
а) инициатива — предложение о принятии в Российскую Федерацию
нового субъекта:
направляется Президенту РФ;
может исходить только от иностранного государства;
б) Президент РФ уведомляет о поступившей инициативе:
Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
Государственную Думу Федерального Собрания РФ;
Правительство РФ;

5.

Этапы принятия нового субъекта в состав РФ
в) заключение международного договора о принятии нового субъекта в
Российскую Федерацию;
г) проверка международного договора Конституционным Судом РФ на
д) ратификация международного договора.

6.

Принятие в РФ республики Крым и город
федерального значения Севастополь
18 марта 2014 г. в Москве был подписан договор между Российской
Федерацией и Республикой Крым о принятии её в Российскую
Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов.
Принят № 6-ФКЗот 21 марта 2014 г. «О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской
Федерации
новых
субъектов
—
федерального значения Севастополя».
Республики
Крым
и
города

7.

Образование в составе Российской Федерации
нового субъекта
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта —
процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в
соответствии с федеральным конституционным законом и не связанная с
принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его
части.

8.

Этапы образования нового субъекта:
а) инициатива образования нового субъекта — принадлежит субъектам, на
территориях которых образуется новый субъект;
б) направление предложения об образовании нового субъекта Президенту
РФ — совместное предложение от законодательных (представительных)
органов власти субъектов Федерации и от высших должностных лиц;
в) Президент РФ уведомляет о поступившей инициативе:
Совет Федерации;
Государственную Думу;
Правительство РФ;

9.

Этапы образования нового субъекта:
г) проведение референдумов на территориях заинтересованных субъектов
РФ — инициатива проведения референдумов принадлежит высшим
должностным лицам субъектов РФ;
д) принятие федерального конституционного закона об образовании в
составе Российской Федерации нового субъекта.

10.

Объединение регионов России
Объединение регионов России — политический и экономический
процесс административного
объединения
двух
или нескольких
граничащих между собой и тесно экономически взаимосвязанных
субъектов Российской Федерации.
2001г., ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе
нового субъекта Российской Федерации».

11.

Объединение регионов России
Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, образовав в
2004 г. Пермский край.
Таймырский автономный округ и Эвенкийский автономный округ, в
результате в 2005 г возник Красноярский Край.
Камчатская область и Корякский автономный округ – в 2006 г. возник
Камчатский край;
Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в
2006 г. возникла Иркутская область;
Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ – в 2007
г. возник Забайкальский край.

12.

Тенденция укрупнения
Число субъектов РФ слишком велико, и это снижает эффективность
управления. При таком подходе модель объединения автономных
округов, ранее входивших в состав более крупных регионов, выглядит
наиболее очевидной
Более
сильные
территории
(края
и
области)
«локомотивами» развития автономных округов.
должны
стать

13.

Зачем вообще нужно укрупнять субъекты РФ?
На момент принятия Конституции РФ 1993 г. их насчитывалось 89.
Приемлемым вариантом дальнейшего продвижения России по пути
создания стабильного и эффективного федеративного государства
является оптимизация субъектного состава Федерации, в частности, за
счет укрупнения ряда субъектов Федерации.

14.

Опасность объединения субъектов РФ
Если вместо 89 субъектов РФ будет создано 10 - 15, то федеральный центр
столкнется с тем, что новые субъекты станут очень сильными в
экономическом, политическом, социальном отношении, что позволит им
конкурировать с Федерацией.
+ ДНР, ЛНР, Запорожская и
Харьковская области

15.

Критерии образования нового субъекта
Способность территории по экономическим, организационным факторам быть
субъектом.
Необходимость в субъекте с точки зрения разделения властей по вертикали,
потребностей соответствующей территории в разнообразных связях вне этой
территории.
Если
для
соответствующей
территории
на
базе
экономического
и
управленческого потенциала РФ требуется собственная нормативно-правовая
база для организации дел и жизни населения, а также для учета природных,
хозяйственных, бытовых и других условий территории.

16.

Порядок изменения статуса субъектов РФ
Ст. 66 Конституции РФ
Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и
Конституцией Республики.
Правовые формы:
1. Путем преобразования одного вида субъекта РФ в другой;
2. Путем объединения (слияния) нескольких субъектов РФ.

17.

Спасибо за внимание!