Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)

1.

Подготовила: ст. преп. Н. А. Жилинская

2.

1. Понятие экономической несостоятельности
(банкротства).
2.
Субъекты
экономической
несостоятельности (банкротства).
3. Производство по делу об экономической
несостоятельности (банкротстве).
4. Процедуры, предотвращающие ликвидацию
имущества должника.
5. Ликвидационное производство.

3.

Цель – изучить правовое регулирование
экономической несостоятельности (банкротства).
Задачи:
раскрыть
понятие
экономической
несостоятельности (банкротства);
изучить правовое положение субъектов
экономической несостоятельности (банкротства);
рассмотреть производство по делу об
экономической несостоятельности (банкротства);
изучить
процедуры,
предотвращающие
ликвидацию имущества должника;
раскрыть процесс ликвидации имущества
должника и прекращение правосубъектности
банкрота.

4.

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с
изменениями
и
дополнениями,
принятыми
на
республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт.
2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.центр
правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.
Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07 декабря
1998 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000
[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац.центр
правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2020.
Об
экономической несостоятельности (банкротстве)
[Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от
13.07.2012 № 415-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от
24.10.2016 № 439-З// Консультант Плюс: Беларусь.
Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац.центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
Сидорчук, В. К. Хозяйственное право: учебное пособие /
В. К. Сидорчук. – Минск: РИПО, 2015. – 316.

5.

Вопрос 1. Понятие
экономической
несостоятельности
(банкротства).

6.

Термин
«банкрот»
происходит
из
средневековой Италии (от лат. bankarupta –
сломанная скамья, от banko – скамья, rotto –
сломанный)
и
означает
прекращение
деятельности в прежней форме.

7.

Банкротство
–
неплатежеспособность,
имеющая или приобретающая устойчивый
характер, признанная решением суда о
банкротстве с ликвидацией должника –
юридического
лица,
прекращением
деятельности должника – индивидуального
предпринимателя.
Экономическая
несостоятельность
–
неплатежеспособность,
имеющая
или
приобретающая
устойчивый
характер,
признанная решением хозяйственного суда об
экономической несостоятельности с санацией
должника.

8.

Признаки:
1. Неплатежеспособность – неспособность в
полном объеме удовлетворить требования
кредитора (кредиторов) по платежным
обязательствам, а также по обязательствам,
вытекающим из трудовых и связанных с ними
отношений.
2. Неплатежеспособность должна иметь или
приобретать устойчивый характер.

9.

В качестве показателей оценки платежеспособности
субъектов хозяйствования используют следующие
коэффициенты:
коэффициент
текущей
ликвидности,
характеризующий
общую
обеспеченность
краткосрочными
активами
для
погашения
краткосрочных обязательств;
- коэффициент обеспеченности собственными
оборотными средствами, характеризующий наличие
собственных оборотных средств, необходимых для
его финансовой устойчивости;
- коэффициент обеспеченности обязательств
активами,
характеризующий
способность
рассчитываться по своим обязательствам.

10.

Вопрос 2. Субъекты
экономической
несостоятельности
(банкротства).

11.

Действие Закона
Юридические
лица (ст. 61ГК)
ИП (ст. 24 ГК)
Исключения:
- казенные предприятия;
-потребительский кооператив;
-благотворительный или иной фонд.

12.

Законодательство
об
экономической
несостоятельности
(банкротстве)
не
применяется:
- в отношении субъектов естественных
монополий,
- юридических лиц, являющихся режимными и
особо режимными объектами и (или) имеющих
такие объекты,
- юридических лиц, имеющих объекты,
находящиеся
только
в
собственности
государства,
обеспечивающих
поддержание
необходимого
уровня
обороноспособности,
функционирование
стратегически
значимых
отраслей экономики и (или) иные важные
государственные потребности.

13.

В отношении ряда субъектов Закон о банкротстве
устанавливает особые процедуры банкротства:
градообразующих и приравненных к ним
организаций
сельскохозяйственных организаций
банков
страховых организаций
профессиональных участников рынка ценных бумаг
индивидуальных предпринимателей
отсутствующих должников

14.

Основные субъекты
Должник
Временный
(антикризисный)
управляющий
Кредиторы

15.

Должник
–
неплатежеспособное
юридическое лицо, являющееся коммерческой
организацией (за исключением унитарного
предприятия,
основанного
на
праве
оперативного
управления
(казенного
предприятия))
либо
некоммерческой
организацией, осуществляющей деятельность в
форме
потребительского
кооператива,
благотворительного
и
иного
фонда,
неплатежеспособный ИП.

16.

Временный
(антикризисный)
управляющий – ИП, юридическое или
физическое лицо (гражданин Республики
Беларусь либо иностранный гражданин,
лицо без гражданства, имеющие вид на
жительство в Республике Беларусь),
назначаемые судом для осуществления
своих
полномочий
в
процедурах
экономической
несостоятельности
(банкротства).

17.

Временный
управляющий
Антикризисный
управляющий
В защитном
периоде
В конкурсном
производстве

18.

Постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 08.01.2013 № 14 «О некоторых вопросах
аттестации и переаттестации физических лиц в качестве
временных (антикризисных) управляющих в производстве
по делу об экономической несостоятельности
(банкротстве) (в. ред.
от 29.07.2020)» утверждено
Положение о порядке аттестации и переаттестации
физических лиц на соответствие профессиональноквалификационным требованиям.

19.

К аттестации допускаются дееспособные физ.
лица:
1. имеющие:
гражданство Республики Беларусь, иностранное
гражданство и вид на жительство в Республике
Беларусь либо не имеющие гражданства, но
имеющие вид на жительство в Республике Беларусь;
высшее
образование,
преимущественно
экономическое или юридическое;
опыт
работы в должности специалиста,
руководителя
структурного
подразделения,
заместителя
руководителя,
руководителя
юридического
лица
и
(или)
опыт
предпринимательской деятельности в качестве ИП
не менее трех лет;

20.

2. не имеющие судимости;
3. прошедшие:
обучение по программе специальной подготовки
управляющих в учреждениях образования, иных
организациях,
которым
в
соответствии
с
законодательством
предоставлено
право
осуществлять образовательную деятельность;
психофизиологическое тестирование.

21.

Временный
(антикризисный)
управляющий назначается определением
суда и выполняет свои обязанности в
соответствии с контрактом.
Управляющие
представляют
в
установленные
сроки
отчеты
о
результатах работы
- кредиторам,
- в суд,
- в Департамент по санации и
банкротству Министерства экономики,
- в Национальный банк Республики
Беларусь.

22.

Кредиторы
–
лица,
имеющие
по
отношению к должнику права требования по
денежным обязательствам, по обязательствам
об уплате обязательных платежей, о выплате
выходных пособий и об оплате труда лиц,
работающих
по
трудовому
договору
(контракту).

23.

Конкурсные кредиторы – представитель
работников
должника
и
кредиторы
по
платежным
обязательствам
–
по
обязательствам, возникшим до открытия
конкурсного производства и включенным
в
реестр
требований
кредиторов,
за
исключением физических лиц, работающих
(работавших) у должника по гражданскоправовым договорам, предметом которых
являются выполнение работ, оказание услуг
или создание объектов интеллектуальной
собственности.

24.

25.

Вопрос 3. Производство по
делу об экономической
несостоятельности
(банкротстве).

26.

Рассмотрение дел о банкротстве
осуществляется
судами
по
месту
нахождения должника независимо от
того, кто является заявителем (резидент
или нерезидент Республики Беларусь) (ст.
22 Закона, ХПК)

27.

Правом на подачу в суд заявления об экономической
несостоятельности (банкротстве) должника в связи с
неисполнением денежных обязательств обладают лица,
указанные в ст. 8 Закона о банкротстве:
1. Должник.
2. Кредитор.
3. Прокурор.
4. Представитель работников должника.

28.

5. Органы Фонда социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь
6. Другие государственные органы, наделенные в
соответствии с законодательными актами правом
выносить
решения
(предписания,
постановления)
о
взыскании
(уплате)
обязательных платежей.

29.

Правом на подачу в суд заявления об экономической
несостоятельности (банкротстве) должника в связи с
неисполнением обязанности по уплате обязательных
платежей обладают :
1. Должник.
2. Прокурор.
3. Налоговые органы.
4. Таможенные органы.

30.

5. Орган государственного управления по делам об
экономической несостоятельности (банкротстве) и
другие уполномоченные государственные органы.
6. Иные лица, которым в соответствии с законом
предоставлено право на подачу заявления об
экономической несостоятельности (банкротстве)
должника в связи с неисполнением денежных
обязательств.

31.

Основания для подачи в суд
заявления должником (право):
неплатежеспособность
должника приобретает
устойчивый характер
неплатежеспособность
должника имеет
устойчивый характер
Заявление должника подается в суд в обязательном порядке
при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 9
Закона.

32.

При рассмотрении дела об
экономической несостоятельности
(банкротстве) применяются
следующие процедуры:
Защитный
период
Конкурсное
производство
Мировое
соглашение

33.

Защитный период вводится в целях:
завершения
досудебного
оздоровления
предприятия
проверки наличия оснований для открытия
конкурсного производства
обеспечения сохранности имущества должника
проверки достаточности расчета с кредиторами и
с работниками
Продолжительность такого периода не может
превышать 3-х месяцев, однако по ходатайству
должника или органа (лица), принявшего решение о
проведении досудебного оздоровления, суд вправе
продлить защитный период до 3-х лет для
завершения такого оздоровления.

34.

Конкурсное производство
включает следующие
процедуры:
завершение
подготовки дела
к судебному
разбирательству
санацию
ликвидационное
производство

35.

КОНКУРСНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
–
процедура экономической несостоятельности
(банкротства),
осуществляемая
в
целях
максимально
возможного
удовлетворения
требований кредиторов в соответствии с
установленной очередностью, защиты прав и
законных интересов должника, а также
кредиторов и иных лиц в процедуре санации, а
при невозможности проведения санации или
отсутствии оснований для ее проведения – в
процедуре
ликвидационного
производства
должника.

36.

Последствия
открытия
конкурсного
производства:
все
права переходят к антикризисному
управляющему
срок всех обязательств считается наступившим
приостанавливается срок начисления процентов,
неустойки, возникших до открытия конкурсного
производства
на
имущество должника нельзя обратить
взыскание
Максимальный срок конкурсного производства
при проведении ликвидации-16 месяцев, а санации22 месяца.

37.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве
суд принимает (выносит) один из следующих актов:
решение о банкротстве с санацией должника;
решение о банкротстве с ликвидацией
должника;
определение о прекращении производства по
делу о банкротстве.

38.

Суд прекращает производство по делу об
экономической несостоятельности
(банкротстве) в случае:
восстановления платежеспособности должника
в процедуре санации;
утверждения мирового соглашения;
отсутствия заявленных требований кредиторов
к должнику либо удовлетворения всех
требований кредиторов до принятия
экономическим судом решения по делу об
экономической несостоятельности
(банкротстве).

39.

Вопрос 4. Процедуры,
предотвращающие
ликвидацию имущества
должника.

40.

Процедуры, предотвращающие
ликвидацию имущества должника:
САНАЦИЯ
МИРОВОЕ
СОГЛАШЕНИЕ

41.

Санация
–
процедура
конкурсного
производства,
применяемая
в
целях
обеспечения стабильной и эффективной
хозяйственной (экономической) деятельности,
восстановления платежеспособности должника.
Экономический суд вводит эту процедуру на
срок не более 18 месяцев.
Однако данный срок может быть продлен:
не более чем на 12 месяцев – на основании
ходатайства управляющего и (или) собрания
кредиторов
не более чем на 5 месяцев – по ходатайству
государственного органа

42.

Для
восстановления
платежеспособности
управляющий принимает меры, направленные на:
исполнение обязательств за должника
погашение дебиторской задолженности
продажу части имущества
предоставление финансовой помощи
отсрочку уплаты налогов
перепрофилирование производства

43.

По
результатам
рассмотрения
отчета
управляющего по итогам санации и жалоб
кредиторов суд выносит определение:
об утверждении отчета управляющего по
итогам санации;
об
отказе
в
утверждении
отчета
управляющего по итогам санации;
о продлении срока санации;
об утверждении мирового соглашения.

44.

Мировое соглашение
– процедура
экономической
несостоятельности
(банкротства) в виде соглашения между
должником, конкурсными кредиторами, а также
третьими лицами об уплате долгов, в котором
предусматриваются освобождение должника от
долгов, или уменьшение сумм долгов, или
рассрочка (отсрочка) их уплаты, а также срок
уплаты долгов и тому подобное, применяемого
на любой стадии конкурсного производства в
целях прекращения производства по делу об
экономической
несостоятельности
(банкротстве)
и
утверждаемого
судом,
рассматривающим дело об экономической
несостоятельности (банкротстве).

45.

1. Может быть заключено с момента
возбуждения
экономическим
судом
производства по делу об экономической
несостоятельности (банкротстве) только после
погашения задолженности по требованиям
кредиторов первой и второй очереди, но не
ранее проведения первого собрания кредиторов.
2. Решение о заключении со стороны
должника принимается управляющим.
3. Данное соглашение подлежит утверждению
в экономическом суде.

46.

Мировое
соглашение
может
быть
заключено на условиях:
отсрочки и (или) рассрочки исполнения
обязательств;
уступки требования;
исполнения
обязательств
должника
третьими лицами;
перевода долга;
обмена на акции.

47.

К заявлению прилагается:
текст мирового соглашения
протокол собрания кредиторов, которые приняли
решение о заключении соглашения
список всех конкурсных кредиторов включая
сумму задолженности
документы, подтверждающие погашение
задолженности по требованиям кредиторов 1 и 2
очереди
письменные возражения конкурсных кредиторов,
не принимавших участия в голосовании о
заключении мирового соглашения

48.

Управляющий в течение 5 дней со дня принятия
решения о заключении мирового соглашения
должен подать заявление об утверждении такого
соглашения.
Утверждение мирового соглашения является
основанием для прекращения производства по
делу об экономической несостоятельности
(банкротстве).

49.

Вопрос 5. Ликвидационное
производство.

50.

1. Суд принимает решение о начале
ликвидационного производства, в случае,
невозможности и (или) нецелесообразности
санации.
2. Срок такой процедуры составляет 1 год,
при этом суд может его продлить на 6
месяцев.
3. С момента введения ликвидационного
производства кредиторы предъявляют свои
требования в течение 2-х месяцев.
Требования предъявляются управляющему,
который рассматривает их и решает:
включить данные требования или же
отказать.

51.

Очередность
удовлетворения
требований
кредиторов (ст.141 Закона «Об экономической
несостоятельности (банкротстве)»):
1-я: требования физических лиц, перед
которыми должник несет ответственность за
причинение вреда их жизни и здоровью;
2-я: выплата выходных пособий и оплате труда
лиц,
работающих
по
гражданско-правовым
договорам;
3-я: уплата налогов, сборов;
4-я: удовлетворяются требования кредиторов по
обязательствам, обеспеченным залогом;
5-я: расчет с другими кредиторами.
Вне очереди происходит возмещение судебных
расходов и расходов на опубликование сведений

52.

Происходит расчет с долгами, после чего
антикризисный управляющий составляет
отчет
по
итогам
ликвидационного
производства и предоставляет его в
экономический суд.
Если суд не найдет оснований для
признания итогов отчета управляющим
недействительными,
суд
выносит
определение
о
завершении
ликвидационного производства.

53.

В течение 15 дней управляющий
представляет в суд документы,
подтверждающие ликвидацию
предприятия:
отчет о завершении ликвидации;
штамп организации;
сведения о закрытии расчетного счета;
и другие необходимые документы.

54.

Далее, вносится запись об исключении
данного предприятия из Единого регистра
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
С
этого
момента
полномочия
управляющего прекращаются.

55.

Банкротство
–
неплатежеспособность,
имеющая или приобретающая устойчивый
характер, признанная решением суда о
банкротстве с ликвидацией должника –
юридического лица, прекращением деятельности
должника – индивидуального предпринимателя.
Экономическая
несостоятельность
–
неплатежеспособность,
имеющая
или
приобретающая
устойчивый
характер,
признанная решением хозяйственного суда об
экономической несостоятельности с санацией
должника.

56.

Подготовила: ст. преп. Н. А. Жилинская