Основы теории конституции. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Тема 2

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Дисциплина: Конституционное право зарубежных стран
Вид занятия: лекция
Тема 2: «Основы теории конституции. Конституционно-правовой
статус человека и гражданина»
Подготовили: доцент кафедры Я.Л. Салогуб
студенты 2 курса 192 группы:
Андреев И.А, Горбовская А.Е, Иванова Е.А, Игнатенков
С.А, Павлова Е.И, Савенкова А.А, Соловьев Д.С,
Желтухин М.П, Живова М.В, Липатов С.В

2.

ВОПРОСЫ:
1.
Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном смысле. Юридическая и
фактическая конституция. Классификация конституций.
2.
Социально-политическая сущность конституции. Юридическая сущность и
конституции.
3. Форма и структура конституций. Язык и стиль конституций.
4. Принятие, изменение и отмена конституций.
действие

3.

5. Правовая охрана конституции. Понятие конституционного контроля (надзора). Модели систем
конституционного контроля, его объекты и виды в разных странах.
6. Права человека в конституционном праве. Различие между правами человека и правами
гражданина, различие между правами и свободами. Основные права и свободы, их соотношение с
конституционными. Соотношение прав и свобод с обязанностями. Способы конституционного
формулирования прав, свобод и обязанностей. Классификация прав, свобод и обязанностей.
7. Равенство прав, свобод и обязанностей. Ограничения прав и свобод, основания их введения и
условия применения. Общие гарантии прав и свобод. Специальные гарантии.

4.

8. Гражданство (подданство). Способы приобретения и прекращения гражданства. Гражданство и
национальность. Безгражданство и многогражданство. Гражданство детей при разногражданстве
и/или отсутствии гражданства родителей.
9. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности. Уголовно-правовые и процессуальные
гарантии личных прав и свобод. Политические права, свободы и обязанности. Экономические,
социальные и культурные права, свободы и обязанности. Особенности их конституционноправового регулирования.

5.

Список использованных источников:
1. Всеобщая декларация прав человека. [Электронный ресурс]
URL:https://www.un.org/ru/universal-declaration-human-rights/ (дата обращения: 08.12.2020)
2. Конституция Италии от 22.11.1947 [Электронный ресурс]: URL:
https://worldconstitutions.ru/?p=148 (дата обращения: 07.12.2020).
3. Конституция Турецкой Республики [Электронный ресурс]
URL:https://worldconstitutions.ru/?p=84 (дата обращения: 07.12.2020)
4. Основной закон ФРГ [Электронный ресурс] URL:https://worldconstitutions.ru/?p=155
(дата обращения: 08.12.2020)

6.

Список использованной литературы:
1.
Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов /
О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова. — 6-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 380 с. — (Высшее образование). — ISBN
978-5-534-09067-3. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/449688 (дата обращения: 05.12.2020).
2.
Воробьёва Динара Сергеевна Конституционно-правовые вопросы гражданства
детей в Российской Федерации и зарубежных странах // Вестник ПАГС. 2015. №3
(48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-voprosygrazhdanstva-detey-v-rossiyskoy-federatsii-i-zarubezhnyh-stranah (дата обращения:
06.12.2020).

7.

Список использованной литературы:
3. Домарева И.О., Качанова Е.Е.: Отличие прав и свобод человека и гражданина
Российской Федерации от прав и свобод человека и гражданина зарубежных стран / Е.Е.
Качанова, И.О. Домарева // Права человека: история, теория, практика. ― 2019. ― С.
155-159
4. Кичалюк О.Н.: Основы правового положения личности в зарубежных странах / О.Н.
Кичалюк // Science time. ― 2015. ― №3. ― С. 253-259
5. Кравченко Д.Е., Кравченко М.Е.: Права человека и свободы человека: общее и
особенное / Д.Е. Кравченко, М.Е. Кравченко / Эволюция Российского права. ― 2018. ―
С. 501-503

8.

ВОПРОС 1
Понятие конституции.
Конституция в материальном и формальном смысле.
Юридическая и фактическая конституция.
Классификация конституций.

9.

Конституция – constitutio (устанавливаю, учреждаю)
1) основной закон государства; 2) учредительный акт или действие; 3) установленное право и
обычаи; 4) учредительные документы коммерческой или некоммерческой организации; 5)
основные принципы отдельно взятой социальной группы; 6) акт назначения на должность; 7)
состояние, форма, структура и соединение частей целого, характеризующие объект; 8)
телосложение и т.д.
Формальный смысл
Материальный смысл
Правовой акт (реже – несколько актов),
обладающий наивысшей юридической
силой среди актов внутреннего права и
изменяемый в особом, усложненном по
сравнению с иными законами порядке.
Совокупность правовых норм,
регулирующих основы устройства
общества, государства и положения
человека в них, где правовые акты
равны между собой по юридической
силе

10.

Конституция
Фактическая
(реальная)
Юридическая
Реально существующая система
общественных отношений и институтов,
которая возникла на практике, в
результате претворения в жизнь
положений, закрепленных в юридической
Конституции.
Тот порядок, устройство государства,
экономики, общественных отношений,
которые прописаны в Конституции, как
нормативном правовом акте.

11.

Классификации конституций
По форме
конституции
По оформляемому
политическому режиму
По сроку действия
Писаные
(США)
Демократические
Временные
(ФРГ-?)
Неписаные
(Новая Зеландия)
Авторитарные
Постоянные
(США)
Смешанные
(Великобритан
ия)
Тоталитарные

12.

Классификации
конституций
Классификации
конституций
По форме правления
Монархические
Республиканские
По порядку принятия
конституции
Принятые на
референдуме
Октроированные
(дарованные,
монарх или глава
гос-ва)
Принятые
представительным
органом
По порядку изменения
конституции
Гибкие
Жесткие

13.

Классификации конституций
Оригинальные
(США)
По происхождению
Заимствованные
(Япония)
По времени
происхождения
1-го поколения
(самые первые)
3-го поколения
(послевоенный
период)
2-го поколения (принятые
до 2-ой мировой войны)
4-го поколения
(постсоциалистические)
Новейшего
времени

14.

ВОПРОС 2
Социально-политическая сущность конституции.
Юридическая сущность и действие конституции.
Действие конституции.

15.

Социально-политическая сущность
конституции-отражение соответствия
принятых конституционных положений
фактическим соотношением сил, которое
сложилось на момент ее принятия
«Действительная конституция страны,
это фактическое соотношения сил,
существующих в стране; писаная
конституция тогда лишь прочна и имеет
значение, когда является точным
выражением реальных соотношений
общественных сил
Из смысла слов Ф. Лассаля понятно, что в
высшем
нормативно-правовом
акте
раскрывается связь между обществом и
государством.
Фердинанд Лассаль (1825-1864)
—немецкий философ, юрист и
политический деятель

16.

Действующая конституция учитывает уровень правовой культуры
населения и реальные условия страны
Конституция Италии была
принята в 1947 году и
действует до сих пор. Это
обуславливается тем, что она
отвечает современным
требованиям, т.к.
способствует подлинному
выражению и учету воли
народа, укреплению
демократических порядков,
осуществлению назревших
социально-экономических
реформ.
Напротив,
конституции,
провозгласившие
авторитаризм
(Румынии 1965, ЮАР
1983 г. и др.), были
обречены на провал.
Они дискредитировали
людей, препятствовали
развитию страны.

17.

Особое содержание
Обладание высшей
юридической силой
Юридическая сущность
конституции
Главенствующая роль в
законодательстве
Принципы её действия
Повышенная стабильность

18.

Высшая юридическая сила конституции
Формальный
смысл
Законы или подзаконные
акты должны приниматься
предусмотренными в
конституции органами и по
установленной ею процедуре
Нормы конституции всегда
имеют перевес над
положениями иных
законов, а тем более
нормативных актов
исполнительной власти
Материальном
смысл
Нижестоящие по уровню правовые нормы
должны соответствовать по существу (во
всяком случае, не противоречить) нормам
основного закона
Любой акт, противоречащий
конституции либо по существу,
либо по форме, должен быть
признан недействительным

19.

Ст. 15 Конституции Ирландии 1937 года говорится:
«Никакой закон, противоречащий в чем-либо настоящей
Конституции или какому-либо ее предписанию, не может
быть принят Парламентом…».
В ст. 98 Конституции Японии 1946 года указывается,
что она является «верховным законом страны, и
никакие законы, указы, рескрипты или другие
государственные акты, противоречащие в целом или в
части ее положениям, не имеют законной силы».

20.

Действие конституции представляет собой её
упорядочивающее влияние на общественные
отношения.
Направления действия
конституции:
Действие конституции
во времени
Действие
конституции по
кругу лиц
Непосредственное
действие
конституционных
норм

21.

ВОПРОС 3
Форма и структура конституций.
Язык и стиль конституций

22.

Форма конституции – это внешний способ организации и выражения
конституционных норм и принципов.
Писаные
Неписаные
Кодифицированные
Некодифицированные
Неразвёрнутые
Развёрнутые

23.

Смешанные конституции
(Кроме писаных актов включают в себя конституционные
обычаи и доктринальные толкования)
Конституция Великобритании, включает в себя
статуты:
• Акт о Парламенте 1911 года, Акт о Палате
общин (управление делами) 1978 года;
• Судебные прецеденты (так называемое
общее право);
• Также
обычаи,
именуемые
конституционными
соглашениями,
в
которых содержатся конвенционные нормы.

24.

Структура конституций
Структура конституции представляет собой её внутреннюю форму (строение)
Преамбула
с
т
р
у
к
т
у
р
а
Основная часть
Заключительные положения
Переходные положения
Дополнительные положения
Приложения

25.

Язык и стиль конституций
Язык закона:
Какое либо понятие в
конституции должно быть
сведено к единственному
термину
«Во имя милостивого и
милосердного Бога..»
(Начало преамбулы конституции Ирана)
Язык, стиль и словоупотребление в
конституции зависит от:
Правовой системы
страны
Правовой и конституционной
культуры страны
Стиль написания текста строго деловой,
иногда – высокий (торжественный)

26.

Страны с романской правовой системой, а также
социалистические страны
(Текст конституции обладает общедоступным словоупотреблением и
простыми формулировками)
Страны с германской правовой системой
(Трудный для восприятия текст конституции, наличие
усложнённых конструкций)
Страны с англосаксонской правовой системой
(Самый сложный для восприятия текст конституций)

27.

ВОПРОС 4
Принятие, изменение и отмена конституций.

28.

Причины принятия конституции
В результате глубоких политических
изменений в государстве
Военные перевороты без смены
политического режима и
общественного строя
Одновременно с возникновением
нового государства
(Конституция США 1787 г.)
Изменение политического режима
Конституция
Болгарии 1991
Смена общественного строя (Россия)

29.

Способы принятия конституций
Учредительный орган
Октроирование
Надпарламентский
орган
Военный совет
Референдум
Парламент
Съезд правящей партии
Общенациональные конференции
представителей различных наций

30.

Способы изменения конституции
Референдум
(после одобрения
парламентом)
Решение созданного для
их принятия
учредительного
собрания
Решение
парламента

31.

Причины отмены конституции
В результате революций
(Веймарская конституция Германии 1919 г .,
принятая в результате свержения
монархии и упразднения Конституции
Паульскирхе 1848 г.)
В предусмотренном ею же порядке в ходе коренных
изменений в жизни страны
Временное действие конституции

32.

ВОПРОС 5
Правовая охрана конституции.
Понятие конституционного контроля (надзора).
Модели систем конституционного контроля, его
объекты и виды в разных странах.

33.

Правовая охрана конституции
Деятельность различных
субъектов по реализации
конституционных норм
в общественных
отношениях
Совокупность мер,
способов, приемов,
процедур по
обеспечению исполнения
норм конституции
Для обеспечения правовой
охраны необходимы
усилия государства по
обеспечению исполнения
положений конституции
всеми субъектами права.

34.

Ст. 5 Конституции Франции:
Президент следит за
соблюдением Конституции.
Он обеспечивает своим
арбитражем нормальное
функционирование
публичных властей, а также
преемственность государства

35.

Модели осуществления правовой охраны Конституции
Децентрализованная
модель
Австрийская
(специализированная)
модель
Централизованная
модель

36.

Верховенство Конституции
Конституционный контроль
Конституционный надзор
Контрольный орган проверяет на
соответствие нормативно-правового
акта Конституции по требованию
управомоченного субъекта
Надзорный орган выявляет
несоответствие нормативноправового акта Конституции по
своей инициативе
Например, Конституционный суд Австрии
Например, Конституционный Совет Франции

37.

Модели (виды) конституционного контроля
Американская модель
Европейская (австрийская) модель
Европейская (французская)
модель
Смешанная
европейско-американская модель
Мусульманская (исламская) модель
Социалистическая модель

38.

Объекты и субъекты конституционного контроля
Объекты конституционного контроля – это правовые акты и действия, которые подлежат
проверке на предмет их соответствия конституции государства
Субъекты конституционного контроля – органы, осуществляющие конституционный контроль и
надзор
о
б
ъ
е
к
т
ы
Обычные, конституционные и
органические законы
Должностные лица
Поправки к конституции
Большинство органов публичной
власти
Международные договоры
Квазисудебные органы
Парламентские регламенты
Государственно-религиозные
органы
Нормативные акты исполнительных
органов государственной власти
Органы конституционного контроля,
наделенные правом запроса о
конституционности того или иного акта
с
у
б
ъ
е
к
т
ы

39.

ВОПРОС 6
Права человека в конституционном праве.
Различие между правами человека и правами гражданина,
различие между правами и свободами. Основные права и
свободы, их соотношение с конституционными.
Соотношение прав и свобод с обязанностями.
Способы конституционного формулирования прав, свобод и
обязанностей. Классификация прав, свобод и обязанностей.

40.

Буржуазные революции
XVI-XVII вв.
Принятие основополагающих
документов, таких как
Декларация прав человека и
гражданина; Декларация
независимости США
Всеобщая
декларация
прав человека
и гражданина
Конституции зарубежных стран

41.

«Свобода есть естественная способность каждого делать
то, что ему угодно, если это не запрещено силой или правом»
- Юстиниан
«Каждое гражданское право вырастает
из права естественного» - Т. Пейн
Статуя свободы - символ свободы и демократии

42.

«Какое бы обозначение ни выбиралось, речь, по существу, всегда идет о тех правах,
которые являются фундаментальными для обеспечения правового статуса человека и
гражданина и которые поэтому получают гарантии в основных законах государства”
― Государственное право Германии. Т. 2
Характеристика основных прав и свобод
Конституционные свободы ―
правомочия человека, которые он
может реализовать
самостоятельно. Реализация
свобод не зависит от социальноэкономических ресурсов
государства
Конституционные права ―
возможности человека,
Которые могут быть реализованы
только при условии исполнения
обязанностей со стороны
государства

43.

Правовой статус человека и гражданина
Нет прав без обязанностей, нет
обязанностей без прав (Автор?)
ПРАВА
СВОБОДЫ
“Свобода, ведущая народ“
Эжен Делакруа
ОБЯЗАННОСТИ
Статья 12-а Основного закона ФРГ
об обязанности мужчин нести
службу в ВС

44.

«Дайте мне 10 миллионов долларов – и я провалю принятие
любой поправки к конституции.»
Франклин Рузвельт, 32-й президент США 17882-1945 г.
Негативный
(V Поправка к Конституции США
– никто не может быть лишен
жизни, свободы, имущества без
суда)
Позитивный
(ст. 13 Конституции Японии – все
люди должны уважаться как
личности)
Способы
конституционного
формулирования

45.

ВОПРОС 7
Равенство прав, свобод и обязанностей.
Ограничения прав и свобод, основания их
введения и условия применения.
Общие гарантии прав и свобод.
Специальные гарантии.

46.

Закрепление принципа равенства
“Все люди равны перед законом”
(ч.1 ст.3 Конституции ФРГ)
“мужчины и женщины равноправны”
(ч.2 ст.3 Конституции ФРГ)

47.

“Никому не может быть причинен ущерб или оказано
предпочтение по признакам его пола, его
происхождения, его расы, его языка, его родины и
места
рождения,
его
вероисповедания,
его
религиозных или политических воззрений. Никому не
может быть причинен ущерб из-за его инвалидности”.
(ч.3 ст.3 Конституции ФРГ))

48.

Ограничения прав и свобод
“Осуществление некоторых прав или свобод может быть
ограничено только законом и только если это в
соответствующем случае необходимо в целях защиты
национальной безопасности, порядка, общественного
здоровья или нравственности, прав и свобод граждан;
проведения уголовного расследования;
предотвращения последствий стихийного бедствия или особо
серьезной катастрофы”.
ч.1 ст.49 Конституции Румынии

49.

50.

ВОПРОС 8
Гражданство (подданство). Способы
приобретения и прекращения гражданства.
Гражданство и национальность.
Безгражданство и многогражданство.
Гражданство детей при разногражданстве и/или
отсутствии гражданства родителей

51.

Гражданство
Гражданство - неразрывная связь человека и государства
на основании обоюдных прав и обязанностей.
Подданство - политико-правовая односторонняя связь
физического лица и монарха (Страны Арабского Востока,
Африки, Великобритания, Дания)

52.

Приобретение гражданства
ФИЛИАЦИЯ
«По праву крови»
-гражданином признается любое лицо, чьи
родители имею гражданство государства;
-не имеет значения, где родился человек;
(Эстония; Франция; Италия)
«по праву почвы»
-гражданином признается любое лицо, которое
родилось на территории государства;
(США, Боливия; Гватемала; Аргентина;
Мексика;)
НАТУРАЛИЗАЦИЯ
Индивидуальная
-гражданство приобретается по воле
лица;
Вследствие правопреемства
-гражданство получается в ходе
создания нового государства;

53.

Приобретение гражданства
Оптация и трансферт
Репатриация
Дарованное гражданство
Гражданство получается в ходе
изменения территорий
государства (оптация –
добровольный выбор
гражданства; трансферт –
принудительное гражданство)
(Переход области Саар от
Франции к Германии в 1957
году)
Возвращение гражданства,
потерянного в следствие
исторического события
(Евреи, которые прибывают в
Израиль получают
гражданство автоматически)
Гражданство выдается за
определенные заслуги перед
государством
-самый непопулярный
способ приобретения
гражданства
(США)

54.

Приобретение гражданства
Восстановление в
гражданстве (реинтеграция)
Получение гражданства
путем бракосочетания
Гражданство дается лицу,
который ранее состоял в
данном гражданстве
-имеет упрощенную
процедуру
Гражданство
приобретается путем
бракосочетания с
гражданином страны
(Арабские страны)

55.

Прекращение гражданства
Лишение
гражданства
Гражданин теряет
гражданство
вследствие нарушения
законов государства
(Польша)
Выход из гражданства
Утрата
гражданства
Гражданин добровольно отказывается от
своего гражданства
-имеет ограничение для государственных
служащих (ФРГ)
-во многих странах допускается только
при натурализации в другом гражданстве
(Новая Зеландия – выход из гражданств
предусмотрен для лиц старше 18 лет при
наличии другого гражданства)
Гражданство
прекращается
вследствие выхода
из гражданства,
натурализации в
другом
гражданстве,
лишении и т.д.

56.

Гражданство и национальность
Под национальностью понимается
принадлежность к определенной нации.
Основным отличием
национальности от
гражданства является
отсутствие юридической
связи с государством.

57.

Бипатризм и апатризм
Бипатризм – двойное или множественное
гражданство. Самым распространенным видом
является бипатризм, который регулируется
соответствующими документами двух государств
ст.11 Конституции Испании: «Государство может
заключить договоры о двойном гражданстве с
Латиноамериканскими странами или же со
странами, имевшими или имеющими особые
связи с Испанией.»)

58.

Апатризмом признаются явления, когда ни
одно государство не признает лицо своим
гражданином.
В практике различают юридический и
фактический апатризм.
• Юридический апатризм подразумевает
полное отсутствие гражданства или
сведений о государстве, к которому
принадлежало лицо
• Фактический апатризм подразумевает
наличие связи с государством.

59.

ВОПРОС 9
Личные (гражданские) права, свободы и
обязанности. Уголовно-правовые и процессуальные
гарантии личных прав и свобод. Политические
права, свободы и обязанности. Экономические,
социальные и культурные права, свободы и
обязанности. Особенности их конституционноправового регулирования.

60.

Методы защиты прав и свобод
Конституционносудебный механизм
Судебная защита
Законная самозащита
человеком своих прав
Администрат.
действия органов
исполнительной
власти

61.

Права
Политические
Экономические
• право участия в управлении государством,
• избирательные права,
• доступ к государственной службе и т.д
• право частной собственности
• свобода предпринимательской деятельности
• Право на труд и т.д
Социальные
• право на образование,
• право на медицинское обслуживание,
• нормальные жилищные условия и т.д
Культурные
• право на свободу творчества,
• научных исследований,
• свободный доступ к культурным ценностям
страны

62.

63.

64.

65.

Спасибо
за внимание!