Управление персоналом в государственных и муниципальных учреждениях (профессиональных стандартов внедрения эффективности труда)

1.

*
Лектор – Рооз Галина Викторовна
Бизнес – тренер, кандидат юридических наук, член
ассоциации кадровиков России, практикующий специалист в
области трудового законодательства, автор Программ
повышения квалификации для кадровых сотрудников и
специалистов по гос.заказу.

2.

В рамках данного Курса будут получены ответы на
следующие вопросы:
- Для кого обязательны профессиональные стандарты?
- Профстандарт Специалиста по управлению персоналом и
Специалиста по подбору персонала (рекрутера)
- Как провести аттестацию сотрудников?
- Можно ли уволить работника, не прошедшего аттестацию?
- Необходимо ли вносить изменения в Должностные
инструкции в соответствии с нововведениями?
- Как организовать обучение сотрудников и можно ли с них
взыскать плату за обучение?
- Как провести оценку соответствия профстандартам при
приеме на работу?
- Как повлияют новые профстандарты на систему оплаты
труда?

3.

Ст. 195.1 ТК РФ
Профессиональный стандарт многофункциональный нормативный
документ, определяющий в рамках
конкретного вида экономической
деятельности (области профессиональной
деятельности) требования к содержанию и
условиям труда, квалификации и
компетенциям работников по различным
квалификационным уровням.

4.

2 мая 2015 года был принят Федеральный закон № 122ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и ФЗ
«Об образовании»
В соответствии с указанным НПА в действие с
01.07.2016 года были введены ст. ст. 195.2 и 195.3 ТК
РФ.

5.

Статья 195.2. Порядок разработки и утверждения
профессиональных стандартов
Порядок разработки и утверждения профессиональных
стандартов, а также установления тождественности
наименований должностей, профессий и специальностей,
содержащихся в едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий
рабочих, едином валификационном
справочнике должностей руководителей, специалистов и
служащих, наименованиям должностей, профессий и
специальностей, содержащимся в профессиональных
стандартах, устанавливается Правительством Российской
Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.

6.

Статья 195.3 ТК РФ. Порядок применения профессиональных
стандартов
Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
установлены требования к квалификации, необходимой работнику
для выполнения определенной трудовой функции,
профессиональные стандарты в части указанных требований
обязательны для применения работодателями. Характеристики
квалификации, которые содержатся в профессиональных
стандартах и обязательность применения которых не установлена
в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются
работодателями в качестве основы для определения требований к
квалификации работников с учетом особенностей выполняемых
работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми
технологиями и принятой организацией производства и труда.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, вправе давать
разъяснения по вопросам применения профессиональных
стандартов.

7.

Разработка профессиональных стандартов в
соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23
"О Правилах разработки, утверждения и
применения профессиональных стандартов"
(далее - постановление Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23)
осуществляется с учетом приоритетных
направлений развития экономики и предложений
Национального совета при Президенте
Российской Федерации по профессиональным
квалификациям.

8.

Необходимость разработки профессиональных
стандартов определяется также с учетом
информации в Справочнике востребованных на
рынке труда, новых и перспективных
профессий (в редакции приказа Минтруда
России от 10 февраля 2016 г. № 46).
Проекты профессиональных стандартов могут
быть инициированы и внесены на рассмотрение
в Минтруд России в установленном порядке
различными организациями.

9.

Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как
и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных
предложений либо соответствующих изменений в
законодательстве Российской Федерации. Внесение
изменений осуществляется в том же порядке, как
разработка и утверждение в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от
22 января 2013 г. № 23.

10.

23. Сведения о профессиональном
стандарте вносятся в реестр
профессиональных стандартов. Создание
и ведение реестра профессиональных
стандартов осуществляются
Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации в
установленном им порядке.

11.

Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов
(перечень видов профессиональной деятельности), который
размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса
«Профессиональные стандарты»
(http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического
центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ
"Научно-исследовательский институт труда и социального
страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же
ресурсах размещается вся информация о профессиональных
стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к
разработке.
Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные
приказами Минтруда России, размещаются в справочных
системах правовой информации.

12.

13.

25. Профессиональные стандарты
применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в
управлении персоналом, при организации обучения и аттестации
работников, разработке должностных инструкций, тарификации
работ, присвоении тарифных разрядов работникам и
установлении систем оплаты труда с учетом особенностей
организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального
образования при разработке профессиональных
образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных
государственных образовательных стандартов
профессионального образования.

14.

В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС
профессиональными стандартами, а также
отдельными отраслевыми требованиями к
квалификации работников, утверждаемыми
законодательными и иными нормативными
правовыми актами, которые имеются уже и в
настоящее время (например, в сфере транспорта
и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда
России, будет происходит в течение достаточно
длительного периода.

15.

Если для организации применение
конкретного профессионального
стандарта будет являться
обязательным, то его не применение может
привести к тому, что к организации и
должностным лицам при проведении
инспекционной проверки инспекцией труда
будут применены административные санкции
по ст.5.27 КоАП РФ.

16.

1. Нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, если иное не
предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи
и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на должностных лиц в
размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица,
- от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
*
закона

17.

Если квалификационный справочник и
профессиональный стандарт по аналогичным
профессиям (должностям) содержат различные
требования к квалификации, то какими документами
должен пользоваться работодатель?
Работодатель самостоятельно
определяет, какой нормативный правовой
акт он использует, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными
законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

18.

Если проф.стандарт будет для вашей
организации или определенной позиции
обязателен, то работник не сможет отказаться
от корректировки его работы на основании
принятого профессионального стандарта.

19.

В каких случаях применение профессиональных
стандартов является обязательным? Обязаны ли
работодатели применять требования к квалификации
работников, содержащиеся в профессиональных
стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно
статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК
РФ) профессиональные стандарты применяются «в
качестве основы для определения требований к
квалификации работников». Каким образом должно
определяться, что именно из требований должно быть
положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В
каких случаях допустимо повышение, а в каких – снижение
требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016
года, если те требования к квалификации, в части которых
будет обязателен профессиональный стандарт, ранее
установлены законами и иными нормативными правовыми
актами?

20.

ТК РФ устанавливает
обязательность применения
требований, содержащихся в
профессиональных
стандартах, в том числе при
приеме работников на работу,
в следующих случаях:

21.

1. согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование
должностей, профессий, специальностей и квалификационные
требования к ним должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в квалификационных справочниках
или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК
РФ или иными федеральными законами с выполнением работ
по этим должностям, профессиям, специальностям связано
компенсаций и льгот
либо наличие ограничений;
предоставление

22.

2. согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации
работников, содержащиеся в профессиональных стандартах,
обязательны для работодателя
в случаях, если они установлены ТК
РФ, другими федеральными
законами, иными нормативными
правовыми актами Российской
Федерации.

23.

Обязательность применения
требований профессиональных
стандартов установлена для случаев,
предусмотренных статьями 57 и 195.3
ТК РФ, и не зависит от формы
собственности организации или
статуса работодателя.

24.

Важно: применение профстандартов
обязательно в следующих случаях:
* В государственных учреждениях и
предприятиях – для всех имеющихся
специальностей.
* В коммерческих и других организациях – для
профессий, связанных с вредными или
опасными условиями труда и
предусматривающих получение в связи с этим
льгот.

25.

На практике работодатель должен
руководствоваться профстандартами и при
отборе кандидатов на работу, и для
определения уровня соответствия своих
сотрудников существующим требованиям.
Несоответствие работника
профессиональному стандарту– не повод
для его увольнения, но веская причина для
повышения уровня его квалификации. В
соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость
обучения определяет работодатель.

26.

Что касается государственных и муниципальных
организаций, то учитывая важность внедрения
профессиональных стандартов для повышения
производительности труда, обеспечения качества
выполняемых работ (услуг), данным
организациям следует провести анализ
профессиональных компетенций работников на
соответствие профессиональным стандартам, при
необходимости составить план подготовки
работников и дополнительного
профессионального образования работников в
рамках бюджета на соответствующий год.

27.

Утвержденные Минтрудом России профессиональные
стандарты являются нормативными правовыми актами.
Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК РФ,
другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации установлены
требования к квалификации, необходимой работнику для
выполнения определенной трудовой функции,
профессиональные стандарты в части указанных
требований обязательны для применения работодателями.
Означает ли данная норма, что содержащиеся в
профессиональных стандартах требования являются
обязательными для применения?

28.

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные
стандарты обязательны для применения
работодателями в части содержащихся в них
требований к квалификации, необходимой
работнику для выполнения определенной
трудовой функции, предусмотренных ТК РФ,
другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации. Таким образом, только в части
требований, установленных в ТК РФ, других
федеральных законах, иных нормативных
правовых актах Российской Федерации,
требования профессионального стандарта
являются обязательными.

29.

При применении вышеуказанного положения
статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными
правовыми актами имеются ввиду
постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации, приказы федеральных
органов исполнительной власти, которые
устанавливают специальные требования к
работникам, выполняющим те или иные
трудовые обязанности, носящие нормативный
правовой характер (например, приказы
Минтранса России и др). В этом случае, в части
требований применяются данные нормативные
правовые акты.

30.

2012 год – ст. 195.1 ТК РФ, Определение ПС
2013 год – Постановление Правительства № 23
Утверждение макета проф. Стандарта
2014 год - Минтруда РФ устанавливает
обязанность для бюджетных организаций
использовать в работе принимаемые ПС
2015 год – Принятие закона 122-ФЗ – ст. 195.2
и 195.3 ТК РФ, а также изменения в ФЗ «Об
образовании»
01.07.2016 года – обязанность для бюджетных
организаций использовать утвержденные ПС
*

31.

Могут ли обязанности работников, требования к
образованию и стажу, измениться автоматически в связи с
принятием профессионального стандарта? Может ли быть
расторгнут трудовой договор с работником, если его
уровень образования или стаж работы не соответствует
указанным в профессиональном стандарте? Уволить его
(если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет
такого основания.

32.

По вопросам соответствия работников
требованиям к образованию и стажу,
содержащимся в профессиональных стандартах,
обращаем внимание, что данные требования
являются обязательными в случаях, когда с
выполнением соответствующей работы связано
наличие льгот, гарантий и ограничений, либо
если соответствующие требования уже
установлены ТК РФ, другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.

33.

Как сказано в п. 25 Правил N 23, работодателям
следует применять профессиональные стандарты при
формировании кадровой политики и в управлении
персоналом, при организации обучения и аттестации
работников, разработке должностных инструкций,
тарификации работ, присвоении тарифных разрядов
работникам и установлении систем оплаты труда.
Стандарты также используются для определения
трудовой функции работника, которая в силу ст. 57 ТК
РФ является обязательным условием трудового
договора.

34.

Новшеством является ч. 3 ст 5.27 КоАП РФ
«Нарушение при заключении трудового
договора» – санкция от 100 000 рублей до
дисквалификации руководителя!

35.

*

36.

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Федеральные органы исполнительной власти
Письмо Минтруда России в федеральные органы исполнительной
власти от 12.04.2016 № 14-3/10/П-2108
до 1 мая 2016 г. – необходимо было направить в подведомственные
организации рекомендации о принятии и представлении в
федеральный орган исполнительной власти в срок до 20 мая
локального нормативного акта об утверждении плана-графика
внедрения профессиональных стандартов;
до 1 июня 2016 г. - направить в Минтруд России:
•информацию о количестве подведомственных организаций;
•утвержденные организациями планы-графики внедрения
профессиональных стандартов (в электронном виде и на бумажном
носителе);
ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчетным
периодом, представлять в Минтруд России отчет подведомственных
организаций о результатах выполнения мероприятий в соответствии с
утвержденным планом-графиком

37.

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Федеральные государственные унитарные и казенные
предприятия и федеральные государственных
учреждения
•утвердить приказом организации план-график по
внедрению профессиональных стандартов
•до 20 мая 2016 г. Необходимо было направить в
федеральный орган исполнительной власти план-график по
внедрению профессиональных стандартов
•ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным периодом, представлять в федеральный орган
исполнительной власти отчет о результатах выполнения
мероприятий в соответствии с утвержденным планомграфиком

38.

До встречи на
Практическом курсе!!!
Управление персоналом в государственных и
муниципальных учреждениях (в условиях принятия
профессиональных стандартов, внедрения
эффективного контакта и показателей эффективности
труда)