Действия участковой избирательной комиссии в чрезвычайных ситуациях и при поступлении угроз

1.

Действия участковой избирательной
комиссии в чрезвычайных
ситуациях и при поступлении угроз
2022 г.

2.

Террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных
действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или
международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а
также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ)

3.

К иным действиям законодатель относит:
– устройство аварий на объектах жизнеобеспечения;
– разрушение транспортных коммуникаций;
– заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания;
– распространение болезнетворных микробов, способных вызвать
эпидемию или эпизоотию;
– радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное
заражение местности;
– вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов,
школ, больниц, административных зданий, мест дислокации
(расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных
органов;

4.

Не позднее чем за 10 дней до дня голосования (31 августа 2022 г.)
УИК должна принять решение об организации работы, распределении
обязанностей в случае чрезвычайных ситуаций в день голосования

5.

Распределение обязанностей среди членов участковой
избирательной комиссии при возникновении угрозы
террористического акта и проведении эвакуации
Действия председателя при эвакуации
проводит инструктаж всех членов комиссии и лиц, привлеченных к работе на
избирательном участке о действиях, предпринимаемых ими в случае
возникновения нештатных ситуаций, эвакуации избирательного участка
при возникновении нештатной ситуации незамедлительно сообщает об
этом сотруднику полиции, а в случае возникновении пожара – в пожарную
службу
информирует членов УИК и сообщает в территориальную избирательную
комиссию о возникновении нештатной ситуации
в соответствии с характером возникшей угрозы также извещает
территориальные органы МВД, МЧС, ФСБ, аварийно-спасательные и
неотложные службы, местную администрацию

6.

Действия председателя при эвакуации
объявляет о приостановлении процедуры голосования и о проведении эвакуации
• организует совместно с дежурным и
обслуживающим персоналом эвакуацию
людей, технологического оборудования,
избирательной документации и
материальных ценностей
• организует оказание первой медицинской помощи
пострадавшим
• организует локализацию опасных явлений
• контролирует выполнение обязанностей со стороны членов
избирательной комиссии, привлеченных к работе в
комиссии лиц

7.

Действия заместителя председателя при эвакуации
в присутствии наблюдателей заклеивает заранее приготовленными
наклейками приемные щели ящиков для голосования, ставит свою
подпись и печать УИК (опломбирует пломбами), обеспечивает
целостность наклеек (пломб) при эвакуации
в присутствии наблюдателей фиксирует
число принятых избирательных
бюллетеней с экранов каждого сканера
КОИБ, о чём составляется
соответствующий акт, даёт указание
операторам КОИБ на их отключение
вместе с другими членами УИК и сотрудниками полиции эвакуирует
избирателей из помещения для голосования и с прилагающей к нему
территории на безопасное расстояние (не менее 100 м.)

8.

Действия заместителя председателя при эвакуации
вместе с другими членами УИК под охраной
сотрудников полиции эвакуирует технологическое
оборудование, материальные ценности
в месте сбора организует охрану
эвакуированного имущества и докладывает о
выполнении эвакуации председателю
избирательной комиссии
организует совместное дежурство членов УИК
с прибывшими сотрудниками полиции на
безопасном расстоянии от избирательного
участка для информирования прибывающих
избирателей о возникшей на избирательном
участке чрезвычайной ситуации и временном
прекращении процесса голосования

9.

Действия секретаря при эвакуации
-
вместе с другими членами УИК под охраной
сотрудников полиции эвакуирует:
избирательную документацию,
делопроизводство по жалобам и обращениям
граждан,
ключи от несгораемых шкафов, в которых хранятся
избирательные документы из помещения для
голосования, помещения избирательной комиссии
• в месте сбора организует охрану эвакуированной
документации и докладывает о выполнении
эвакуации председателю избирательной комиссии

10.

Действия членов комиссии, осуществляющих работу
со средствами видеонаблюдения
• информируют представителя технического оператора о наступлении
нештатной ситуации и следуют его инструкциям
• вносят соответствующую запись в
ведомость применения средств
видеонаблюдения в помещении для
голосования избирательного участка (при
необходимости)

11.

Действия членов комиссии при эвакуации
организуют передвижение эвакуируемых людей по безопасным путям эвакуации к
эвакуационным выходам и к месту сбора
• в месте сбора проводят регистрацию эвакуированных, организуют оказание помощи
пострадавшим (в случае их наличия) и докладывают о выполнении эвакуации
председателю избирательной комиссии
• при получении информации об окончании мероприятий по эвакуации оповещают
об этом эвакуированных и обеспечивают их организованное возвращение на свои
места
• информируют прибывающих избирателей о возникшей на избирательном участке
чрезвычайной ситуации и временном приостановлении процедуры голосования
• выполняют указания председателя УИК

12.

Действия при обнаружении подозрительного
предмета
не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте
обнаруженный предмет
• зафиксируйте время обнаружения предмета
• постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли
как можно дальше от находки
• обязательно дождитесь прибытия
оперативных подразделений УФСБ,
ГУ МВД и Росгвардии

13.

Действия при обнаружении предмета с явными
признаками взрывного устройства
• Немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете в
дежурные службы ОВД, ФСБ, ГОиЧС
• Не подходить! Не трогать! Не передвигать
и не трясти предмет!
• Не курить, воздерживаться от
использования средств
радиосвязи, в том числе и
мобильных, вблизи данного
предмета.
• Зафиксировать время и место обнаружения.
Освободить от людей опасную зону в радиусе не меньше 100

14.

Действия при получении угроз по телефону
Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
Обязательно отметьте звуковой фон (шум, голоса, другое)
Отметьте характер звонка - городской или междугородный
Обязательно зафиксируйте точное время начало разговора и его продолжительность
Постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы: куда, кому, по какому
телефону звонит этот человек? какие конкретные требования он (она) выдвигает? выдвигает
требования он (она) лично? вступает в роли посредника или представляет какую- то группу лиц?
на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? как и когда с ним (с ней)
можно связаться? кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для
принятия вами и вашим руководством
Немедленно сообщите о разговоре руководству объекта
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании
По возможности запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволить
избежать его случайной утраты

15.

Действия при поступлении угрозы в
письменном виде
Принять меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы
полученных материалов.
Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или
правой стороны, аккуратно отрезая кромки. Сохраняйте документ с текстом, любые
вложения, конверт и упаковку
Анонимные
материалы
направляются
в
правоохранительные
органы
с
сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных
материалов, а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением
или получением.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается
делать надписи, запрещается их мять и сгибать.
При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не
должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах
организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

16.

Действия при захвате в заложники
• о сложившейся ситуации незамедлительно с помощью любых
доступных средств связи сообщить в УФСБ, ГУ МВД и Управление
Росгвардии;
• не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
• при необходимости выполнять требования преступников, если это не
связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не
противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и
своей собственной;
• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих
к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

17.

11 сентября 2022 года
в случае принятия должностным лицом решения о целесообразности
эвакуации
I. Комиссия принимает решение «О приостановлении процедуры
голосования в помещении для голосования и проведении
эвакуации в резервное помещение».
II. Далее комиссия действует в
соответствии с распределением
обязанностей,
утвержденными
решением «Об организации работы,
распределении обязанностей в
случае чрезвычайных ситуаций в
день
голосования»,
принятым
31.08.2022 года

18.

11 сентября 2022 года
в случае принятия должностным лицом решения о целесообразности эвакуации
III. Комиссия осуществляет эвакуацию в резервное помещение для голосования
IV. В резервном помещении комиссия принимает решение о возобновлении
процедуры голосования
и производит:
– снятие наклеек (пломб) с прорезей
ящиков для голосования;
– выдачу книг списка избирателей;
– сверку количества избирательных
бюллетеней у членов участковой
избирательной комиссии.

19.

11 сентября 2022 года
в случае принятия должностным лицом решения о целесообразности эвакуации
В дальнейшем может быть принято должностным лицом распоряжение о возвращении
в помещение для голосования (из резервного помещения).
Комиссией принимается
решение
«О приостановлении
процедуры голосования в
резервном помещении для
голосования и возвращении
участковой избирательной
комиссии в помещение для
голосования»

20.

11 сентября 2022 года
в случае отсутствия решения об эвакуации в резервное помещение
I. Комиссия принимает решение «О приостановлении процедуры
голосования в помещении для голосования».
II. Комиссия проводит мероприятия по эвакуации из помещения для
голосования, в соответствии с распределением обязанностей.
III. После обследования избирательного
участка и получения информации об
отсутствии угрозы,
комиссия принимает решение «О возращении участковой
избирательной комиссии в помещение участковой избирательной
комиссии и возобновлении процедуры голосования»

21.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Отработка действий участковой избирательной комиссии
в чрезвычайных ситуациях и при поступлении угроз должностным лицам
избирательной комиссии по порядку их действий в случае обнаружения
угрозы совершения террористического акта, получения информации (в
том числе анонимной) об угрозе совершения или о совершении
террористического акта в помещениях для голосования

22.

31 августа 2022 г.
УИК принимает решение об организации работы, распределении
обязанностей в случае проведения эвакуации избирательного
участка в день голосования
Председатель
Заместитель
председателя
Секретарь
Члены комиссии
* извещает аварийноспасательные и
неотложные службы;
* объявляет о
приостановлении
процедуры голосования и
проведении эвакуации;
* осуществляет общее
руководство и контроль за
проведением эвакуации
* обеспечивает заклеивание и
опечатывание прорезей
ящиков для голосования
(КОИБ), обеспечивает
целостность наклеек (пломб);
* эвакуирует технологическое
оборудование (стационарные
и переносные ящики),
материальные ценности на
безопасное расстояние;
эвакуирует избирателей из
помещения для голосования
совместно с другими членами
комиссии;
обеспечивает охрану
эвакуированного
оборудования
* эвакуирует избирательную
документацию (печать УИК,
избирательные бюллетени, список
избирателей, реестр заявлений
избирателей о предоставлении им
возможности проголосовать вне
помещения для голосования,
ведомость выдачи членам
участковой избирательной
комиссии с правом решающего
голоса избирательных бюллетеней,
бланки документов (журналы
работы УИК)), жалобы и
обращения граждан, ключи от
несгораемых шкафов, в которых
хранятся избирательные
документы из помещения для
голосования, помещения
избирательной комиссии
* сдают книги списка избирателей
секретарю, обеспечивают личную
сохранность избирательных бюллетеней,
полученных для голосования у секретаря
ранее;
* организуют передвижение эвакуируемых
людей по безопасным путям эвакуации к
эвакуационным выходам и к месту сбора;
* обеспечивают прекращение доступа
избирателей в помещения для голосования,
информируют прибывающих избирателей
о возникшей на избирательном участке
чрезвычайной ситуации;
* по указанию председателя обеспечивают
перемещение оборудования, документации
в резервное помещение для голосования

23.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Отработка действий участковой избирательной комиссии
в случае обнаружения угрозы совершения террористического акта,
получения информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения или
о совершении террористического акта в помещениях для голосования
вводная
Секретарь комиссии обнаружил, что возле стола одного из членов УИК ктото оставил подозрительный чемодан
КАКОВЫ ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ?

24.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Отработка действий участковой избирательной комиссии
в случае принятия должностным лицом решения о целесообразности эвакуации
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ
___ сентября 2022 года
(дата)
№ ____
_____________________
(место проведения заседания)
О приостановлении процедуры голосования в помещении для голосования и
проведении эвакуации избирательного участка № ______ в резервное
помещение для голосования

25.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Отработка действий участковой избирательной комиссии
в случае принятия должностным лицом решения о целесообразности эвакуации
В резервном помещении:
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___
РЕШЕНИЕ
___ сентября 2022 года
(дата)
№ ____
_____________________
(место проведения заседания)
О возобновлении процедуры голосования в резервном помещении для
голосования избирательного участка № _______

26.

Всем хорошего дня
и мирного
неба над