Актуальные вопросы управления системой охраны труда в 2022 году

1. Актуальные вопросы управления системой охраны труда в 2022году.  

Актуальные вопросы управления системой
охраны труда в 2022году.
Директор АНО ДПО «ОТ и ДО»
Светлана Валентиновна Аверьянова

2. Проверочные листы РОСТРУДА

Новые проверочные листы утверждены приказом Роструда от 01.02.2022
№ 20 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных
вопросов) для осуществления федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”.

3.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №
2464 утвердили Новые правила обучения работников по охране
труда.
Основная часть положений этих правил вступает в силу 1
сентября 2022 года и будет действовать 4 года.
С 1 марта 2023 года Минтруд начнет вести реестры не только
учебных центров, но и работодателей, которые обучают своих
работников самостоятельно и проводят проверку в своих
комиссиях, а это – огромная часть работников со всей страны.
Планируется, что подача документов будет происходить в
уведомительном порядке, после чего для работодателей,
прошедших регистрацию в реестре, откроют личный кабинет, куда
они будут вносить сведения о работниках, прошедших проверку
знаний требований охраны труда.

4. Обучение по охране труда по-новому с 2022 года

Перечень требований к обучению
Порядок №2464 по сравнению с Порядком №1/29 расширился на
124 пункта.
Пунктом 4 определен основной ход направления, по которому
осуществляется проведение обучения по охране труда:
инструктажи по охране труда
стажировки на рабочем месте
обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
обучение по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты
обучения по охране труда у работодателя, в том числе
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ,
или в организации, у индивидуального предпринимателя,
оказывающих услуги по проведению обучения по охране
труда

5.

Важно!
С 1 сентября все инструктирующие должны пройти
обучение оказанию первой помощи, обучение по ОТ,
а также обучению по применению СИЗ, если в штате
подразделения есть работники, применяющие СИЗ,
требующих практических навыков (СИЗ 2 класса).

6.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
Само обучение представляет собой процесс получения
работниками знаний, умений и навыков, позволяющих
оказывать первую помощь до оказания медицинской
помощи работникам при несчастных случаях на
производстве, травмах, отравлениях и других
состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и
здоровью.
Для достижения целей данного раздела определены
категории работников, подлежащих обучению

7.

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по
проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой
помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по
охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление
автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по
охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь
пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке
знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи
пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов
(комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.

8.

1.Внутри организации в рамках обучения требованиям
охраны труда.
При этом темы оказания первой помощи должны быть
включены в программы обучения требованиям охраны
труда. Программы обучения разрабатываются с учетом
примерных тем (Приложение №2 Порядка №2464)
Члены и председатель комиссии по проверке знаний;
лица, проводящие обучение по оказанию первой
помощи;
специалисты по охране труда должны проходить
обучение по оказанию первой помощи в учебном центре

9.

Можно направить специалистов по охране труда, руководителей
структурных подразделений в УЦ на обучение первой помощи, и
подготовить одного или двух (в зависимости от численности
организации) преподавателей для обучения оказанию первой
помощи. Без преподавателей всех работников, которые должны
обучаться оказанию первой помощи придется направить в УЦ.
Преподаватель должен проходить повышение квалификации,
чтобы получить удостоверение. Там его научат работать на
тренажерах, делать перевязки, участвовать в транспортировке
пострадавших.
Затем нужно будет закупить тренажеры и другие технические
средства обучения, оборудовать места для обучения (не менее 1
на 100 работающих), и проводить обучение всех остальных
работников как по отдельной программе обучения, или как мы
рекомендуем, по программе обучения по охране труда, где 4 часа
не меньше уделяется первой помощи, от теоретических аспектов
до практических приемов.

10.

Наименование темы
Кол-во
часов
1. Организационно-правовые аспекты оказания первой помощи
0,5
2. Оказание первой помощи при отсутствии сознания, остановке
дыхания и кровообращения
0,5
3. Отработка навыков определения сознания у пострадавшего.
Отработка приемов восстановления проходимости верхних
дыхательных путей. Отработка приемов искусственного
дыхания. Отработка приемов давления руками на грудину
пострадавшего. Выполнение алгоритма реанимации. Отработка
приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных
путей пострадавшего.
2
4. Оказание первой помощи при наружных кровотечениях и
травмах
0,5
5. Оказание первой помощи при прочих состояниях (ожоги,
отморожение, остановка кровотечения, наложение повязок,
иммобилизация пострадавших.
0,5

11.

2. В организации или у индивидуального
предпринимателя, оказывающего услуги по обучению
работодателей и работника вопросам охраны труда
При этом должны быть разработаны отдельные
программы обучения по оказанию первой помощи
пострадавшим
Работники (специалисты) должны иметь подготовку по
оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в
соответствии с примерными перечнями тем,
предусмотренными Приложением №2 Порядка №2464 и
прошедших подготовку по программам
дополнительного профессионального образования
повышения квалификации по подготовке
преподавателей, обучающих приемам оказания первой
помощи.

12.

3. В виде самостоятельного процесса обучения
Продолжительность программы обучения составляет не
менее 8 часов, при этом практические занятия должны
составлять не менее 50% общего количества учебных
часов.
Практические занятия проводятся с применением
технических средств обучения и наглядных пособий.
Требования к данным средствам указаны в разделе IX
Порядка №2464.

13. ВАЖНО ЗНАТЬ

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники,
переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию
первой помощи пострадавшим в сроки, установленные
работодателем, но не позднее 60 календарных дней после
заключения трудового договора или перевода на другую работу
соответственно. Обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п.36
Порядка №2464).
По результатам проведенного обучения по оказанию первой
помощи проводится проверка знаний требованиям, установленных
разделом VII Порядка №2464. А результаты должны быть
оформлены протоколом в соответствии с требованиями
раздела VIII Порядка №2464.

14. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Раздел, который также направлен на улучшение производственной
культуры в организации в рамках знания и применения СИЗ.
Следовательно, выполнение данных требований должно повлиять
на уменьшение травматизма, когда работники пренебрегают
пользоваться средствами индивидуальной защиты.
Важным пояснением является тот факт, что обучение по
использованию (применению) СИЗ необходимо проводить по
отношению к тем СИЗ, которые требуют практических навыков
(например, использование страховочной привязи).
Для тех СИЗ, которые не требуют знания практических
навыков, проводится ознакомление работник со способами их
проверки работоспособности и исправности (например,
использование диэлектрических перчаток) в рамках проведения
инструктажа на рабочем месте.

15.

Для проведения соответствующего обучения
работников должна быть составлена программа,
разделенная на:
методы ношения специальной одежды и спецобуви;
методы применения остальных видов СИЗ.

16.

Внутри организации в
рамках обучения требованиям
охраны труда.
Вопросы использования
(применения) средств
индивидуальной защиты
должны быть включены в
программы обучения
требованиям охраны
труда.
Члены и председатель
комиссии по проверке
знаний; лица,
проводящие обучение
по вопросам
использования
(применения) средств
индивидуальной
защиты;
специалисты по
охране труда; члены
комитетов по охране
труда должны
проходить обучение в
учебном центре

17.

В организации или у
индивидуального
предпринимателя,
оказывающего услуги по
обучению работодателей и
работника вопросам
охраны труда
При этом должны быть —
разработаны
отдельные программы
обучения по
использованию
(применению) средств
индивидуальной
защиты

18.

Практические занятия должны занимать объем не менее 50% от
общего количества учебных часов с включением вопросов,
связанных с осмотром работником средств индивидуальной
защиты до и после использования. Для удобства восприятия
информация допускается использование наглядных пособий.
Периодичность обучения работников – не реже одного раза в 3
года, а также не позднее 60 календарных дней после заключения
трудового договора или перевода на другую работу
соответственно.
По результатам проведенного обучения проводится проверка
знаний работников по вопросам использования СИЗ,
установленных в разделе VII Порядка №2464.
Результаты проверки знаний должны быть оформлены
протоколом в соответствии с требованиями раздела VIII
Порядка №2464.

19. Требования к обучающим организациям

Согласно п.2 Порядка №2464 организации и
индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги
по обучению работодателей и работников вопросам
охраны труда, должны быть аккредитованы и
соответствовать требованиям, установленным
постановление Правительства Российской Федерации от
16.12.2021 №2334 «Об утверждении Правил аккредитации
организаций, индивидуальных предпринимателей,
оказывающих услуги в области охраны труда, и
требований к организациям и индивидуальным
предпринимателям, оказывающим услуги в области
охраны труда».

20. Проведение инструктажей по охране труда

Согласно требованиям п.8 Порядка №2464
предусматриваются следующие виды инструктажа по
охране труда:
вводный инструктаж по охране труда;
инструктаж по охране труда на рабочем месте:
— первичный;
— повторный;
— внеплановый;
целевой инструктаж по охране труда.

21.

Вводный инструктаж проводится для вновь принятых работников,
командированным лицам, а также проходящим производственную
практику.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда (при
наличии должности в организации), лицо, назначенное приказом
ответственным за проведение вводного инструктажа или сам
руководитель организации.
Вводный инструктаж проводится по программе вводного
инструктажа, которая должна разрабатываться на основании
Примерного перечня тем для программы вводного инструктажа
(Приложение №1 Порядка №2464).
Проведение вводного инструктажа фиксируются в журнале
проведения вводного инструктажа, форма которого несколько
отличается от предыдущей, и содержит следующие поля:
дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего
вводный инструктаж по охране труда;

22.

профессия (должность) работника, прошедшего вводный
инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный
инструктаж по охране труда;
наименование подразделения, в котором будет осуществлять
трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж
по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность)
работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране
труда;
подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране
труда

23.

Первичному инструктажу теперь подлежат работники организации
до начала самостоятельной работы, а также лица, проходящие
производственную практику. Раньше первичный инструктаж нужно
было проводить:
для работников, выполняющих работу на условиях трудового
договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период
выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы
время (совместители), а также на дому (надомники);
с работниками организации, переведенными в установленном
порядке из другого структурного подразделения, либо
работниками, которым поручается выполнение новой для них
работы;
с командированными работниками сторонних организаций,
обучающимися образовательных учреждений соответствующих
уровней, проходящими производственную практику (практические
занятия), и другими лицами, участвующими в производственной
деятельности организации.

24.

От первичного инструктажа можно освободить офисных работников,
имеющих оптимальные или допустимые условия труда, а также не
имеющих на рабочем месте других источников опасности.
Перечень рабочих мест освобожденных работников утверждается
распорядительным документом организации.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится с
периодичностью не реже одного раза в полгода. В некоторых
правилах по охране труда при выполнении определенных работ
содержатся требования о проведении повторного инструктажа
работникам, выполняющим такие работы, чаще, чем раз в пол года.
Теперь указания того, что первичный и повторный инструктажи
проводятся по Программам инструктажа на рабочем месте – нет.
Вводится требование, что первичный и повторный инструктажи
проводится «в объеме мероприятий и требований охраны труда,
содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда,
разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы
оказания первой помощи пострадавшим.»

25.

Было (Порядок №1/29)
Стало (Порядок №2464)
Проведение внепланового инструктажа при:
при введении в действие новых или изменении законодательных в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих
и иных нормативных правовых актов, содержащих требования
государственные нормативные требования охраны труда,
охраны труда, а также инструкций по охране труда;
затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а
также изменениями локальных нормативных актов организации,
затрагивающими требования охраны труда в организации;
при изменении технологических процессов, замене или
модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и
других факторов, влияющих на безопасность труда;
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических
процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на
безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти —
нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких
последствий (несчастный случай на производстве, авария и
т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного
надзора и контроля;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда
при установлении нарушений требований охраны труда;
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными ж) перерывом в работе продолжительностью более 60
условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ календарных дней;
— более двух месяцев);
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
з) решением работодателя.
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей
работников, непосредственно связанных с осуществлением
производственной деятельности, влияющими на безопасность
труда;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте
производственных факторов и источников опасности в рамках
проведения специальной оценки условий труда и оценки
профессиональных рисков соответственно, представляющих
угрозу жизни и здоровью работников;

26.

Для проведения внепланового инструктажа необходимо
издать приказ (или распоряжение) о его проведении
и обязательно указать в нем мероприятия и требования
охраны труда, в объеме которых необходимо провести
внеплановый инструктаж, а так же лиц, для которых
этот инструктаж нужно провести.
Теперь четко закреплены лица, которые проводят все
инструктажи на рабочем месте – это
непосредственный руководитель работника.
Инструктажи на рабочем месте фиксируются в журнале
проведения инструктажа на рабочем месте, форма
которого так же отличается от предыдущей, и содержит
следующие поля:

27.

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего
инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по
охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по
охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
причина проведения инструктажа по охране труда (для
внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность)
работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме
требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

28.

Было (Порядок №1/29)
Стало (Порядок №2464)
Проведение целевого инструктажа при:
при выполнении разовых работ, при ликвидации
последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на
которые оформляется наряд-допуск, разрешение или
другие специальные документы, а также при
проведении в организации массовых мероприятий.
а) перед проведением работ, выполнение которых
допускается только под непрерывным контролем
работодателя, работ повышенной опасности, в том
числе работ, на производство которых в соответствии с
нормативными правовыми актами требуется
оформление наряда-допуска и других
распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной
опасности, а также непосредственно на проезжей части
автомобильных дорог или железнодорожных путях,
связанных с прямыми обязанностями работника, на
которых требуется соблюдение дополнительных
требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к
основному технологическому процессу и не
предусмотренных должностными (производственными)
инструкциями, в том числе вне цеха, участка,
погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке
территорий, работ на проезжей части дорог и на
железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем.

29.

Уточняются лица, проводящие целевые инструктажи –
это непосредственный руководитель работ.
Для проведения целевого инструктажа необходимо
издать приказ (или распоряжение) о его проведении и
обязательно указать в нем требования охраны труда,
предъявляемые к запланированным работам
(мероприятиям), а так же вопросы оказания первой
помощи пострадавшим, в объеме которых требуется
провести целевой инструктаж.
Целевой инструктаж фиксируется в наряде допуске (при
проведении работ повышенной опасности) или в
журнале инструктажа на рабочем месте.

30.

Журналы регистрации инструктажей
Изменились требования к журналам регистрации
инструктажей, как вводного, так и на рабочем месте.
Есть юрист, бухгалтер, менеджер по продажам,
кадровик, оператор ПК. Их можно освободить от
инструктажей на рабочем месте.
А вот если работник трудится на технологическом
компьютере, который является управляющим звеном
конвейерной линии, подстанции линии электропередач,
с него управляются процессы запуска и остановки
станков, делать этого нельзя категорически.

31.

Перечень должностей и профессий работников,
освобожденных от инструктажей на рабочем месте,
утвердите у руководителя организации, и при наличии,
согласуйте с вашим представительным органом
работников. Ознакомьте работников с этим перечнем.
Некоторые инспекторы труда берут штатную
численность на конкретную дату с указанием даты
приема и проверяют, проводились ли с работником все
виды инструктажей.
Вклейте этот перечень в журнал регистрации
инструктажей на рабочем месте для того, чтобы при
проверке ГИТ инструктирующее лицо могло сослаться
на № и дату приказа об освобождении.

32.

33.

34. Проведение стажировки по охране труда на рабочем месте

Проводится в целях приобретения работниками практических навыков
безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой
деятельности. Стажировку проходят работники, прошедшие инструктаж и
обучение по охране труда. В организации приказом (распоряжением)
должен быть утвержден перечень профессий и должностей, подлежащих
стажировке на рабочем месте, с учетом мнения профсоюзной организации
(при наличии) или уполномоченного работниками органа. В данном
перечне необходимо указать также те профессии и должности, которые
участвуют в проведении работ повышенной опасности.
Стажировка проводится по утвержденным программам стажировки на
рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом
работодателя, включающим в себя отработку практических навыков
выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в
рамках обучения требованиям по охране труда. Стажировка работника
проводится под руководством работников, назначенных ответственными
за организацию и проведение стажировки распорядительным документом
организации. Для отдельных видов работ (в т.ч. спасательных) могут быть
предусмотрены периодические тренировки или учения.
Порядок проведения стажировки на рабочем месте устанавливается
работодателем, при этом минимальная продолжительность стажировки
должны составлять не менее 2 рабочих смен.

35.

Как организовать стажировку на рабочем месте с 1 сентября
Стажировка обязательна для работников с вредными и опасными
условиями труда, а также для работников, выполняющих работы с
повышенной опасностью, вне зависимости от класса условий
труда.
Перечень должностей и профессий работников, подлежащих
стажировке, утвердите у руководителя организации, и при наличии,
согласуйте с вашим представительным органом работников.
К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно
прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда
и обучение требованиям охраны труда.
Какой документ оформить: Перечень должностей и профессий
работников, подлежащих стажировке на рабочем месте.
Для проведения стажировки уже сейчас в Положении о СУОТ или в
другом локальном нормативном акте разработайте формы
документов, фиксирующих стажировку, ее продолжительность и
порядок. Без документирования стажировка считается не
пройденной, а это основание для штрафа по части 3 статьи 5.27.1

36. Программы обучения по охране труда

По программе обучения по
общим вопросам охраны
труда и
функционирования
системы управления
охраной труда
По программе обучения
безопасным методам и
приемам выполнения
работ при воздействии
вредных и (или) опасных
производственных
факторов, источников
опасности,
идентифицированных в
рамках специальной
оценки условий труда
и оценки
профессиональных рисков
По программе обучения
безопасным методам и
приемам выполнения
работ повышенной
опасности, к которым
предъявляются
дополнительные
требования в соответствии
с нормативными
правовыми актами,
содержащими
государственные
нормативные требования
охраны труда.
Продолжительность не
менее 16 часов
Продолжительность не
менее 16 часов
Продолжительность не
установлена

37.

Если работник проходит обучение по трем программам, то общая
минимальная продолжительность обучения по программам
обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не
менее чем до 40 часов
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по
использованию (применению) средств индивидуальной защиты и
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности не включаются в общую
продолжительность срока обучения.
Практические занятия должны занимать не менее 25% объема от
всего времени обучения.
Также в разделе VI Порядка №2464 указываются причины, при
которых программы обучения должны актуализироваться, какие
категории работников подлежат обучению требованиям охраны
труда.

38.

Внимание!
Есть преференции для офисников.
Они могут быть освобождены от обучения по охране
труда, также, как и их руководство. Важно указать это в
положении о СУОТ, при этом информация о безопасных
методах и приемах выполнения работ при наличии
офисной оргтехники доводится до работников в рамках
проведения вводного инструктажа, также, как и вопросы
оказания первой помощи. Обучение по применению
СИЗ для офисников не нужно.

39.  Организация проверки знания требований охраны труда

Организация проверки знания требований охраны
труда
Проверка знаний требований является завершающим этапом обучения,
который показывает результат изучения и полученных знаний требований
охраны труда. Для проведения проверки знаний создается комиссия
распорядительным документом организации. Согласно новому Положению
теперь состав комиссии может включать от трех человек и более,
секретарь комиссии теперь не требуется.
Председатель и члены комиссии должны пройти обучение по программам
обучения требованиям охраны труда. Также для проведения проверки
знаний по программам по оказанию первой помощи пострадавшим и (или)
использованию (применению) средств индивидуальной защиты могут
создаваться специализированные комиссии, если данные программы не
включены общую программу обучения по охране труда.
В случае получения неудовлетворительных результатов при
проверке знаний по охране труда, работник отстраняется от
самостоятельного исполнения трудовых обязанностей и
направляется в течение 30 календарных дней со дня проведения
проверки знания требований охраны труда повторно на проверку
знания требований охраны труда.

40.  Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

Оформление документов и записей о планировании и
регистрации проведения обучения по охране труда
В данном пункте стоит отметить, что изменилось
требование к оформлению результатов проведения
инструктажа на рабочем месте (первичный, повторный,
внеплановый), а также целевого инструктажа.
Теперь необходимо указывать наименование
локального акта (локальных актов), в объеме
требований которого проведен инструктаж по охране
труда п.87 Порядка №2464).
Также появилось требование к регистрации стажировки
на рабочем месте. Она должна содержать следующую
информацию:

41.

а) количество смен стажировки на рабочем месте;
б) период проведения стажировки на рабочем месте;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица,
прошедшего стажировку на рабочем месте;
г) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица,
проводившего стажировку на рабочем месте;
д) дата допуска работника к самостоятельной работе.

42.

Требования к оформлению протокола по проверке знаний не изменились и
должны содержать стандартную информацию согласно п.92 Порядка
№2464.
Единственным плюсом появилась возможность оформления
протокола в электронном виде с использованием электронной
подписи или любого другого способа, позволяющего
идентифицировать личность работника.
К тому же перед проведением проверки знаний требований охраны труда
должна проводиться идентификация личности работника.

43. Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях

Для данного вида организаций появилась упрощенная процедура
обучения работников, которая позволяет проводить его в рамках
инструктажа на рабочем месте (в т.ч. включая обучение первой
помощи и использованию (применению) СИЗ).
Само обучение допускается проводить назначенному приказом
ответственному и обученному лицу без формирования комиссии по
проверке знаний.
Также допускается совместить вводный инструктаж с инструктажем
по охране труда на рабочем месте и для отражения результатов
проведения инструктажей вести единый документ их регистрации.
Все виды инструктажей по охране труда, кроме целевого, должен
проводить специалист по охране труда или лицо, на которое
возложили данную обязанность.
При отсутствии специалиста по охране труда указанные виды
инструктажей может и сам работодатель, а также делегировать
компетентной организации или индивидуальному
предпринимателю.

44. Обязательное психиатрическое освидетельствование работников

Какие категории работников должны проходить психиатрическое
освидетельствование работников?
Согласно статьи 214 ТК РФ работодатель обязан:
– организовать проведение за счёт собственных средств
обязательные психиатрических освидетельствований
работников, химико-токсикологических исследований наличия в
организме человека наркотических средств, психотропных веществ и
их метаболитов с сохранением за работниками места работы
(должности) и среднего заработка на время их прохождения;
– не допускать работников к исполнению ими трудовых
обязанностей без прохождения в установленном порядке
обязательных психиатрических освидетельствований, а также в
случае медицинских противопоказаний.
Обязанность работника проходить такие психиатрические
освидетельствования закреплена в статье 214 ТК РФ.
Работники определенных категорий направляются на обязательное
психиатрическое освидетельствование статья 220 ТК РФ (ранее
Ст.213 ТК).

45.

До 1 сентября 2022 года действуют:
Правила прохождения обязательного психиатрического
освидетельствования работниками, осуществляющими
отдельные виды деятельности, в том числе деятельность,
связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием
вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов),
а также работающими в условиях повышенной опасности, утв.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695
(далее – Постановление № 695);
Перечень медицинских психиатрических
противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с
источником повышенной опасности, утв. Постановлением
Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (далее –
Постановление № 377).

46.

Перечень работ и профессиональной деятельности, работники
которых подлежат проведению
психиатрического освидетельствования согласно вышеуказанным
документам:
работы на высоте;
работы по обслуживанию действующих электроустановок
напряжением 127 В и выше;
работы, связанные с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
работы, связанные с применением взрывчатых материалов;
работы в отдаленных районах и под землей;
работы, непосредственно связанные с движением поездов;
работы, связанные с движением транспорта,

47.

а также:
работники военизированной охраны, газоспасательной службы;
работники общественного питания;
учащиеся и студенты перед началом и в период производственной
практики на предприятиях, в которых работники подлежат
психиатрическому освидетельствованию;
медработники хирургических стационаров, родильных домов,
детских больниц;
работники детских дошкольных учреждений (ДДУ);
обслуживающий персонал гостиниц, общежитий;
работники бассейнов, тренеры, инструкторы.

48. Как определить, нужно ли работнику проходить освидетельствование?

В состав медицинской комиссии, согласно Приказу Министерства
здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н, тоже включен
обязательный осмотр работника врачом-психиатром, — скажете
вы, но у этого медосмотра несколько иная задача.
Целью предварительного
и периодического медицинского осмотра (ПМО) является
определение пригодности работника для выполнения своей
работы, а также предупреждение профессиональных заболеваний.
А целью обязательного психиатрического
освидетельствования (ОПО) работника является определение
его пригодности по состоянию психического здоровья к
профессиональной деятельности, а также к работе в условиях
повышенной опасности.

49.

«Это две различные процедуры, причем обязательное психиатрическое
освидетельствование (ОПО) проводится до прохождения
предварительного медицинского осмотра (ПМО), (см. приказ Министерства
здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н (п.12.3)»
Для предварительного медицинского осмотра (ПМО) нужны только 3
документа:
направление на медосмотр;
паспорт здоровья (при его наличии);
заключение комиссии по обязательному психиатрическому
освидетельствованию.
При составлении перечня профессий и работ для обязательного
психиатрического освидетельствования своих работников, в первую очередь,
руководствуемся Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №
377. А для того, чтобы наиболее точно учесть все опасные и вредные
производственные факторы, воздействующие на работника, вам в помощь
будут результаты специальной оценки условий труда для этого рабочего
места (профессии) (см. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»).
Такой перечень удобно составить в виде таблицы. Она может быть
произвольной формы, но должна содержать обязательные сведения по
опасным и вредным факторам, а также наименованию профессии и виду
деятельности.

50.

№
Наименовани
Место е профессии
работы (должность)
Виды
профессиональной
деятельности
1.
Водитель
автобуса
Работы,
непосредственно
связанные с
движением
транспорта.
2.
Маляр
Работы на высоте и
строительный связанные с
подъемом на высоту
3.
Воспитатель
Опасные и вредные вещества
и производственные факторы
Производственная вибрация
(воздействие локальной или
общей вибрацией).
Химический (Бензол и его
производные (толуол, ксилол,
стирол и другие. Предельные и
непредельные углеводороды).
Физические перегрузки.
Работник детских
Физические перегрузки
дошкольных учрежде (работы, связанные с
ний
перенапряжением голосового
аппарата)

51. Порядок  прохождения  и периодичность психиатрического освидетельствования

Порядок прохождения и периодичность психиатрического
освидетельствования
Обязательное психиатрическое освидетельствование
работника должно проводиться добровольно и в
психоневрологическом диспансере.
Для прохождения освидетельствования работник
представляет:
направление, в котором указываются вид деятельности
и условия труда работника;
паспорт или другой документ, удостоверяющий
личность.

52.

Освидетельствование работника проводится врачебной
комиссией (в составе не более 3 человек).
Комиссия имеет право запросить у других медицинских
учреждений дополнительные сведения о работнике.
Решение комиссии о пригодности или непригодности выдается
работнику и работодателю.
Работник имеет право обжаловать решение комиссии в суде.
Обязательное психиатрическое освидетельствование работника
проводится при его трудоустройстве и с периодичностью не реже 1
раза в 5 лет.
Обязательные медицинские осмотры и психиатрические
освидетельствования проводятся за счёт средств
работодателя (часть 7 Ст.220 ТК РФ).

53. Кто имеет право проводить освидетельствование?

Психиатрическое освидетельствование проводится в Государственном учреждении
(Психоневрологическом диспансере).
Негосударственные медицинские центры тоже имеют право проводить психиатрическое
освидетельствование работника, но при наличии лицензии на осуществление
медицинской деятельности.
При обязательном психиатрическом освидетельствовании (ОПО) – в состав комиссии
(в количестве не менее 3 человек) входят только квалифицированные психиатры,
список которых утверждается органом управления Минздравом.
При периодическом медицинском осмотре (ПМО) – в состав комиссии входят врачи
разных направлений и квалификаций (в том числе психиатр), список
которых утверждается медицинским учреждением вне зависимости от формы
собственности.
Результатом ОПО и ПМО становятся разные медицинские заключения:
ОПО – указывает наличие, либо отсутствие психиатрических
противопоказаний. Заключение выдается соответственно по психиатрическим
противопоказаниям.
ПМО – указывает наличие, либо отсутствие медицинских
противопоказаний. Заключение выдается по общим медицинским показаниям.
Таким образом, осмотр врачом-психиатром при проведении медосмотра
(предварительного, периодического или внеочередного) не заменяет психиатрическое
освидетельствование.

54. Новый порядок психиатрического освидетельствования с 1 сентября 2022 года

30 мая опубликован Приказ Минздрава от 20 мая 2022 г. № 342н “Об
утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического
освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные
виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности,
при осуществлении которых проводится психиатрическое
освидетельствование”, который определил кто и каким образом должен
проходить психиатрические освидетельствования с 1 сентября 2022 года.
Стоит отметить , что освидетельствование работника будет проводиться с
целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья
к осуществлению отдельных видов деятельности, вредные и опасные
факторы теперь учитываться не будут.

55.

1.
2.
3.
4.
5.
Виды деятельности, при осуществлении которых проводится
психиатрическое
освидетельствование с 1 сентября 2022 года
Деятельность, связанная с управлением транспортными
средствами или управлением движением транспортных средств по
профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий,
должностей, непосредственно связанных с управлением
транспортными средствами или управлением движением
транспортных средств.
Деятельность, связанная с производством, транспортировкой,
хранением и применением взрывчатых материалов и веществ.
Деятельность в области использования атомной энергии,
осуществляемая работниками объектов использования атомной
энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору .
Деятельность, связанная с оборотом оружия.
Деятельность, связанная с проведением аварийно-спасательных
работ, а также с работой, выполняемой пожарной охраной при
тушении пожаров.

56.

1.
Деятельность, непосредственно связанная с управлением подъемными
механизмами (кранами), подлежащими учету в органах Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2.
Деятельность по непосредственному забору, очистке и распределению
воды питьевых нужд систем централизованного водоснабжения.
3.
Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность.
4.
Деятельность по присмотру и уходу за детьми.
5.
Деятельность, связанная с работами с использованием сведений,
составляющими государственную тайну.
6.
Деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией и
осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта,
управления режимом работы электроустановок.

57.

1.
Деятельность в сфере теплоснабжения, связанная с организацией и
осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта,
управления режимом работы объектов теплоснабжения.
2.
Деятельность, непосредственно связанная с обслуживанием
оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа и
подлежащего учету в органах Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору:
— пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
— воды при температуре более 115 °С;
— иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их
кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.
14.
Деятельность, непосредственно связанная с диспетчеризацией
производственных процессов в химической (нефтехимической)
промышленности, включая деятельность операторов производственного
оборудования в химической (нефтехимической) промышленности (при
производстве химических веществ 1 и 2 классов опасности).
15.
Деятельность, связанная с добычей угля подземным способом.

58.

14.
Деятельность, связанная с эксплуатацией, ремонтом скважин и установок
при переработке высокосернистой нефти, очистке нефти и газа от
сероводорода, очистке нефтеналивных судов, цистерн, резервуаров,
добычей и обработкой озокерита, экстракционноозокеритовым
производством.
15.
Деятельность, непосредственно связанная с контактами с возбудителями
инфекционных заболеваний — патогенными микроорганизмами I и II
группы патогенности, возбудителями особо опасных инфекций, а также с
биологическими токсинами (микробного, растительного и животного
происхождения) или с доступом к указанным субстанциям.

59.

Периодичность проведения психосвидетельствования с 1 сентября
2022 года
Согласно приказу Приказу Министерства здравоохранения РФ от
28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных
предварительных осмотров работников…» :
Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицо,
поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в
которой проводится предварительный осмотр, следующие документы:
направление;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, или
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального
(персонифицированного) учета в форме электронного документа или на
бумажном носителе;
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
решение врачебной комиссии, проводившей обязательное
психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации).

60.

При периодическом медицинском осмотре:
В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением
на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю
данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными
производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых
обязательно проведение предварительных и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются
для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то
федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере
охраны здоровья.
Таким образом в законодательстве, которое будет действовать с 1 сентбяря
2022 года, включая новый Приказ № 342н другой периодичности не указано,
значит:
1.
Составляем перечень лиц для психиатрического освидетельстования
(включаем туда, только тех, кто попадает под 17 видов деятельности, указаных
выше).
2.
Отправляем на психиатрическое при трудоустройстве (исключение, если
работник уже где-то проходил по тем же видам работ и факторам и
заключению не более 2-х лет).
3.
Больше не отправляем, только если при периодическом МО по 29н его
направит врач-психиатр.

61.

Штрафы за непроведение обязательного психиатрического
освидетельствования
Работодатель обязан обеспечить проведение обязательных медицинских
осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований
работников (Ст.212 ТК РФ).
А согласно ч.7 Ст.220 ТК РФ работник должен проходить обязательное
психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет, и должен
его так же проходить при устройстве на работу.
Работодатель вправе отстранить от работы работника, не прошедшего
обязательное психиатрическое освидетельствование (Ст. 76 ТК РФ).
Прием на работу и допуск работника к исполнению трудовых
обязанностей без прохождения им психиатрического
освидетельствования или при наличии медицинских
противопоказаний является нарушением трудового законодательства
и влечёт наложение административного штрафа.
Причем, величина штрафа умножается на количество работников,
допущенных к трудовым обязанностям (дословно читаем текстовку в
статье ст.5.27.1 КоАП РФ… Допуск работника к исполнению им трудовых
обязанностей… внимание на окончание в слове работник).

62.

Нарушение
Организация, ее должностные
лица или
предприниматель допустили
работника к исполнению им
трудовых обязанностей без
прохождения в
установленном порядке
обязательных
предварительных (при
поступлении на работу) и
периодических (в течение
трудовой деятельности)
медицинских
осмотров, обязательных
психиатрических
освидетельствований или
при наличии медицинских
противопоказаний.
Ответственность
Статья
Для должностных лиц – штраф от 15 000 ч.3 Ст. 5.27.1 КоАП
до 25 000 рублей.
РФ
Для предпринимателей – штраф от
15 000 до 25 000 рублей.
Для юридических лиц – штраф от 110 000
до 130 000 рублей.

63. Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступает в силу приказ
Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении
Положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, форм документов, соответствующих
классификаторов, необходимых для расследования
несчастных случаев на производстве». В новом
документе не дублируют общие принципы
расследования НС, сроки, критерии отнесения событий
к несчастным случаям на производстве. Это сделано в
рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не
повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

64.

С 1 сентября 2022 года в новом Положении,
утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. №
223н, существенно изменили перечень отраслей,
имеющих особенности в расследовании:
❗ Исключили несчастные случаи, пострадавшими при
которых являются надомники, осужденные лица, и
другие категории работников, перечисленных в
подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это
означает, что расследование нужно проводить теперь в
общем порядке.
❗ Исключили НС, при которых пострадавшими являются
студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их
расследования установили приказом Минобрнауки РФ
от 27.06.2017 г. № 602

65.

Появились особенности расследования несчастных случаев:
на объектах электроэнергетики и теплоснабжения,
на объектах атомной энергии,
на объектах железнодорожного транспорта,
в организациях с особым режимом охраны, обусловленным
обеспечением государственной безопасности охраняемых
объектов,
в дипломатических представительствах и консульских
учреждениях,
на находящихся в полете воздушных судах,
происшедших со спортсменами, гражданами, привлекаемыми к
мероприятиям по ликвидации последствий ЧС природного
характера, дистанционными работниками, работниками
религиозных организаций.

66.

Изменения в работе комиссий по расследованию НС
Рассмотрим изменения в требованиях к работе комиссий по
расследованию особенных несчастных случаев, оформлению,
регистрации и учету несчастных случаев на производстве.
➤ В пункте 22 нового положения конкретно прописали: «Сроки
расследования несчастных случаев исчисляются в календарных
днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании
комиссии по расследованию несчастного случая». Ранее уточнения
«календарных» не было.
➤ В новом положении теперь предусмотрена замена членов комиссии
или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам
расследования НС должны быть приобщены документы, которые
подтверждают такую замену. Основанием является письменное
уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ,
ФСС или Ростехнадзор отправит такое уведомлению работодателю. В
течение суток после его получения, работодатель обязан внести
изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом
составе.
➤ В пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о
которых не сообщили своевременно работодателю или в результате
которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по
заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать

67.

В пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос
очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видеоконференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм
документов, приобщаемых к материалам расследования. Раньше такой
возможности не было.
➤ В пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования
в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии
включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении
в момент несчастного случая в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения.
➤ В пункте 31 нового Положения впервые подробно рассмотрен механизм
учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по
расследованию. Особое мнение приобщается к материалам
расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны
подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта,
протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается
дополнительное расследование НС.
➤ В разделе III «Особенности работы комиссий по расследованию
несчастных случаев» убраны сроки расследования. Сделано это для
того, чтобы не дублировать положения статьи 229.1 ТК РФ, в которой эти
сроки прописаны максимально подробно.

68.

В II разделе п. 10 подп. з указаны особенности
расследования групповых, тяжелых несчастных
случаев, или со смертельным исходом, происшедших
с дистанционными работниками. Расследование
нужно проводить комиссиями по месту происшествия,
при условии, что работодатель зарегистрирован в
субъекте РФ. А вот если несчастный случай с
дистанционными работниками произошел в другом
субъекте, отличном от места регистрации организации,
работодателю нужно сформирует комиссию, которую
будет возглавлять инспектор ГИТ субъекта РФ на
территории которого зарегистрирован работодатель.
При необходимости к расследованию будет привлечен
по приказу Роструда главный инспектор труда той
территории, где произошел НС.

69.

Классификаторы несчастных случаев
Новым положением о порядке расследования
несчастных случаев ввели специальные классификатор
несчастных случаев на производстве, которые будут
применять для оперативного ввода сведений в
электронные базы данных. Их мы можете найти в
приложении № 3 к приказу №223. Классификатор
состоит из трех разделов:
1.
Классификатор видов (типов) несчастных случаев на
производстве (Классификатор № 1)
2.
Классификатор причин несчастных случаев на
производстве (Классификатор № 2)
3.
Дополнительные классификаторы (Классификатор № 3)

70.

Классификатор видов несчастных случаев
В нем указаны все виды несчастных случаев, которые
могут произойти с работниками и места, где это может
потенциально случиться. Расскажем, как выбрать
подходящий вид.
К примеру, работник вашего предприятия упал в
колодец и получил травму. Из классификатора вы
выбирается вид НС «Падение пострадавшего с
высоты», а затем из раскрываемого подробного списка
– его тип «Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины
и других)». И получаете финальный код «02.2».

71.

Классификатор причин несчастных случаев
В этом классификаторе указаны коды причины
несчастного случая на производстве.
Допустим, с работником произошел НС, причиной
которого является нарушение инструкции по
эксплуатации станка.
Поэтому выбираем причину «Нарушение
технологического процесса». Затем смотри, какой вид
нарушение лучше подойдет под причину НС. В нашем
случае это «05.3».

72.

Дополнительные классификаторы
В этом разделе приведены дополнительные
классификаторы, которые нужны для того, чтобы их
отмечали в материалах расследования НС.
Например, если произошел несчастный случай с
дистанционщиком, нужно применять код по статусу
занятости 13.1.4.
Три классификатора несчастных случаев ввели,
чтобы стандартизировать процедуры
расследования, избежать возможных путаниц в
формулировках, для быстрого заполнения форм
отчетности государственных органов, для того,
чтобы по результатам расследования сделать
выводы о том, какие причины НС наиболее
характерны для конкретных отраслей или

73.

Что изменилось в оформлении несчастных случаев:
новые образцы документов
С 1 сентября 2022 года кардинально обновляют и
бланки документов для оформления расследования
несчастных случаев. Их образцы найдете в новом
Положении, утвержденном приказом Минтруда от
20.04.2022 г. № 223н. Учтите, что старые формы после
1 сентября применять нельзя. В бланках появились
поля для кодировки. Наименование бланков не
изменилось, но изменилось их внутреннее содержание.
К привычным документам для расследования,
добавили два новых бланка:
• Форма Н-1ЧС;
• Акт о расследовании обстоятельств происшествия,
предполагающего гибель работника в результате
несчастного случая (Форма № 6).

74.

Обратите внимание.
В актах о расследовании появилась новая
строка о проведенной оценке профрисков на
рабочем месте пострадавшего.
Учтите, что, если оценку профрисков в
организации не проводили, нужно указать это в
материалах расследования, при этом
административное взыскание неминуемо.
Если же проводили – укажите дату
ознакомления работников с результатами
оценки рисков и планом мероприятий по
снижению этих рисков на его рабочем месте.

75.

Отдельно нужно сказать о новой форме «Акт о
расследовании обстоятельств происшествия,
предполагающего гибель работника в результате
несчастного случая» (Форма № 6).
Ее заполняют с 1 сентября, если произошел
несчастный случай предположительно со смертельным
исходом в отдаленных и труднодоступных местах,
например, при работе вахтовым методом, в
труднодоступных станциях и обсерваториях.
По окончании расследования оформленный и
подписанный акт по форме № 6 направляет в
территориальный орган прокуратуры, а их копии — в
государственную инспекцию труда.
По форме № 7 государственный инспектор ГИТ
принимает решение о признании пропавшего умершим.

76.

Шаг 1. Устранить травмирующий фактор
При обнаружении несчастного случая необходимо в первую
очередь принять неотложные меры, чтобы предотвратить
развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и
воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Необходимо объяснить работником предприятия, что
запрещено оказывать первую помощь пострадавшему с
риском для собственной жизни. Например, если несчастный
случай произошел от удара электрическим током, в первую
очередь нужно обесточить место происшествия. А если
пострадавшие находятся в канализационном колодце,
прежде чем в него спускаться, нужно надеть СИЗ. В
противном случае, пострадавших может быть больше.
Шаг 2. Оказать помощь пострадавшему
Работодатель обязан немедленно организовать первую
помощь пострадавшему, и при необходимости доставить его
в медицинскую организацию. Вызовите скорую помощь,
обеспечьте ее свободный проезд к месту происшествия.
Только в том случае, если медицинская помощь не может
быть оказана, доставьте пострадавшего работника в
учреждение здравоохранения своими силами.

77.

Шаг 3. Зафиксируйте место происшествия
Необходимо по возможности сохранить обстановку на
месте происшествия до начала расследования. Если
это невозможно, например несчастный случай
произошел на проезжей части, нужно сделать
видеозаписи, фотографии, схемы и включить их в
материалы расследования несчастного случая (абз. 3 ч.
3 ст. 229.2 ТК).
Шаг 4. Получите заключение о диагнозе и степени
тяжести травмы
В суточный срок работодатель обязан отправить
сообщение в ФСС о произошедшем (бланк в
Приложение 1 к Приказу Фонда социального
страхования Российской Федерации от 24.08.2000 №
157). Для этого нужно получить от медицинской
организации, где оказывают помощь пострадавшему,

78.

Шаг 5. В зависимости от тяжести травмы известите
госорганы и профсоюзы
Если в заключении № 315-У указано, что травма легкая,
работодатель обязан известить о случившемся только ФСС.
Бланк извещения — в Приложение № 1 к приказу ФСС от
24.08.2000 г. № 157.
При тяжелом, групповом или смертельном НС (далее – ТГС)
нужно известить, в дополнение к ФСС, еще и
государственные органы, указанные в ТК РФ. Даже в том
случае, если у вас нет профсоюза, при ТГС обязательно
извещается территориальный орган профсоюза. О тяжелом
или смертельном НС нужно известить еще и родственников
пострадавшего.
Бланк извещения размещен в приложении № 2 к Приказу
Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н «Форма 1.
Извещение о несчастном случае на производстве
(групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае
со смертельным исходом)».

79.

Категория несчастного случая
В какой срок
Кого известить
По какой форме известить
Все НС (легкие, тяжелые, групповые, со
смертельным исходом)
В течение 1
суток
Территориальное отделение ФСС по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя
Приложение № 1 к приказу ФСС от 24.08.2000 г. №
157
Тяжелые, смертельные
В течение 1
суток
Доверенные лица пострадавшего (родственники)
Форма № 1 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда
России от 20 апреля 2022 г. № 223н
Тяжелые, групповые, со смертельным
исходом
В течение 1
суток
Государственная инспекция труда по месту
происшествия
Форма № 1 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда
России от 20 апреля 2022 г. № 223н
Департамент труда и социальной защиты населения
субъекта РФ и орган местного самоуправления по
месту происшедшего несчастного случая
(администрация города, села)
Отдел охраны труда Департамента строительства
(при НС в строительстве)
Прокуратура по месту происшествия
Форма извещения утверждена приказом
руководителя Департамента. В Москве применяется
форма извещения, утвержденная Постановлением
Правительства Москвы от 26 марта 2014 № 133-ПП
Форма № 1 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда
России от 20 апреля 2022 г. № 223н
Работодатель, направивший работника, с которым
произошел несчастный случай
Несчастный случай, который по прошествии
времени перешел в категорию тяжелых
несчастных случаев или несчастных
случаев со смертельным исходом (ранее
был установлен легкий НС, но появились
осложнения, или ранее был тяжелый НС,
но пострадавший скончался)
В течение трех
суток после
получения
сведений об
изменении
тяжести
травмы
Территориальный орган федерального надзора,
контролирующего объект или организацию, на
которых произошел несчастный случай
(Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор,
Росатом, Росавиация и т.д.)
Территориальное объединение организаций
профсоюзов
Государственная инспекция труда по месту
происшествия
Территориальный орган федерального надзора,
контролирующего объект или организацию, на
которых произошел несчастный случай
(Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор,
Росатом, Росавиация и т.д.)
Форма № 1 в Приложении № 2 к Приказу Минтруда
России от 20 апреля 2022 г. № 223н

80.

Внимание!
Если в ходе расследования изменится категория НС —
например, пострадавший умрет в больнице, или легкое
повреждение окажется тяжелым, так как наступит
ухудшение, нужно будет в течение 3 суток известить об
этом ГИТ, ФСС, территориальное объединение
профсоюзов и надзорный орган (например,
Ростехнадзор, или его подразделение — Энергонадзор,
если произошел НС у поставщика электроэнергии, и
представитель Энергонадзора будет включен по
согласованию в состав комиссии по расследованию
данного НС).
Форма извещения утверждена приказом ФСС от
24.08.2000№ 157.

81.

Шаг 6. В зависимости от степени тяжести, создайте
комиссию по расследованию НС.
Если НС в заключении № 315-у признан легким, в
комиссию включите:
• представителей работодателя (председателем
комиссии назначается руководитель или его
заместитель по направлению);
специалиста по охране труда или лицо, назначенное
ответственным за организацию работы по охране труда;
председателя представительного органа работников
(при наличии);
представителя ФСС (по согласованию);
уполномоченного по охране труда (при наличии).

82.

При расследовании несчастного случая с тяжелыми
повреждениями, смертельного или группового, в
состав комиссии также включаются:
государственный инспектор труда;
представители департамента труда и занятости (по
согласованию);
специалист отдела охраны труда органа местного
самоуправления (по согласованию);
представитель территориального объединения
организаций профсоюзов, территориальный орган ФСС;
представитель надзорного органа, если НС произошел
на его поднадзорном объекте (по согласованию).

83.

Если НС произошел с работником подрядной
организации, в состав комиссии по расследованию
должен быть включен представитель организации —
владельца (собственника или на другом законном
праве) территории, на которой произошел НС и другие
лица по решению председателя комиссии по
расследованию.

84.

Шаг 7. Организуйте объективное расследование НС
➤ Сроки расследования
Срок расследования — 3 календарных дня для легких,
и не более 15 календарных дней — для остальных Этот
срок отсчитывается от даты приказа комиссии по
расследованию НС. Сроки можно продлевать на 15
календарных дней, но необоснованно затянутое
расследование, является нарушением.
Сроки продлевают, если не получено медицинское
врачебное заключение, или техническое заключение
эксперта, если причины задержки в расследовании
кроются в необходимости назначения дополнительных
исследований (например, ГИБДД затягивает с
предоставлением необходимого документа).

85.

Материалы расследования
Для того, чтобы провести объективное расследование НС,
необходимо приобщить к материалам расследования документы,
которые будут служить содержанием акта расследования НС. Эти
материалы представляют собой сведения об условиях труда и
производства работ, и немаловажно — документы,
подтверждающие допуск работника к труду, при котором
произошла травма.
• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при
наличии);
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а
при необходимости фото- и видеоматериалы (New форма № 9 в
Приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г.
№ 223н);
• результаты СОУТ на рабочем месте, New результаты проведенной
оценки профессионального риска на рабочем месте и мероприятий
по управлению рисками;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки знания пострадавшим требований охраны
труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных

86.

экспертные заключения, результаты технических расчетов,
лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере полученных повреждений
здоровья в результате несчастного случая на производстве и
степени их тяжести;
медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего
при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
(отравления), выданное по запросу работодателя (его
представителя);
личная карточка учета выдачи СИЗ, смывающих и
обезвреживающих средств, формы учета дежурных СИЗ,
декларации и сертификаты соответствия на СИЗ, сведения об
испытаниях СИЗ;
предписания инспектора ГИТ (при наличии);
решение о продлении срока расследования несчастного случая
(при наличии);
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и

87.

Акт Н-1: как составить, кому выдавать
По каждому НС на производстве оформляют акт о
несчастном случае на производстве в двух
экземплярах. Шаблон акта размещен в приложении № 2
нового Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н
(Форма 2. Форма Н-1 акт о несчастном случае на
производстве).
Этот акт составляют на русском языке либо на русском
языке и государственном языке республики, входящей в
состав РФ. Поскольку все работники являются
застрахованными в системе обязательного страхования
от НС, нужно составить еще один экземпляр акта.
Таким образом, акт о несчастном случае составляют
в 3 экземплярах.

88.

Внимание! При групповом НС на производстве акт о
несчастном случае на производстве составляют на
каждого пострадавшего отдельно.
В том случае, если комиссия установит факт грубой
неосторожности застрахованного, содействовавшей
возникновению вреда или увеличению вреда,
причиненного его здоровью, в акте указывается степень
вины застрахованного в процентах, установленная по
результатам расследования несчастного случая на
производстве, но не более 25% (ч. 1 ст. 14 Закона РФ
«Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»). По окончании
расследования акт Н-1 подписывают все члены
комиссии, утверждает работодатель, ставят печать.

89.

Порядок выдачи актов о расследовании
В течение 3 календарных дней после утверждения акта Н-1
работодатель обязан выдать один экземпляр акта Н-1
работнику, который пострадал (его законному представителю
или иному доверенному лицу). Если НС смертельный, 1
экземпляр надо выдать лицам, состоявшим на иждивении
погибшего (их законному представителю или доверенному
лицу), по их требованию. Если акт Н-1 невозможно передать
в указанные сроки, можно направить его заказным письмом с
уведомлением о вручении лично адресату и описью
вложения. Дата будет исчисляться по дате отправления.
Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами
расследования хранится в течение 45 лет. При страховых
случаях третий экземпляр Н-1 передается в ФСС. При НС на
производстве, происшедшем с командированным лицом
(часть пятая статьи 229 ТК РФ), работодатель принимающей
стороны должен направить копию акта Н-1 по месту
основной работы пострадавшего, вместе с копиями
материалов расследования.

90.

Участие в расследовании доверенных лиц
Помимо пострадавшего в расследовании
несчастного случая могут принимать участие
его законные представители или иные
доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).
Ключевое слово – законные, то есть
имеющие документ о законном
представительстве.
Такими представителями пострадавшего могут
выступать его родители, усыновители, опекуны,
попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31
ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального
закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

91.

Документы, которые подтверждают законное
представительство:
для родителя — свидетельство о рождении ребенка и
паспорт родителя (ст. 23 Федерального закона от
15.11.1997 № 143-ФЗ);
для усыновителя — свидетельство об усыновлении,
паспорт усыновителя (ст. 43 Федерального закона от
15.11.1997 № 143-ФЗ);
для опекуна или попечителя — акт органа опеки и
попечительства о назначении опекуна или попечителя,
паспорт опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11, п. 2 ст. 14
Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

92.

Доверенным лицом является также тот, кому права на
представление интересов пострадавшего
предоставлены на основании доверенности (ст. 185 ГК
РФ). Наряду с доверенностью для подтверждения
личности доверенное лицо должно предъявить свой
паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ от
08.07.1997 № 828».
В доверенности обязательно должна быть указана дата
ее совершения, иначе документ признают ничтожным
(абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Срок действия доверенности, напротив, указывать не
обязательно.
Документ сохраняет силу в течение года со дня
совершения. Но максимальный срок ее действия не
может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ).

93.

При расследовании несчастного случая
законный представитель или доверенное лицо
имеют право участвовать (ч. 1 — 3 ст. 229.2 ТК
РФ):
в опросах очевидцев события;
в опросах лиц организации-работодателя,
которые нарушили требования безопасности и
охраны труда;
в осмотре места несчастного случая;
в ознакомлении с материалами расследования.

94.

Участие законного представителя в опросе пострадавшего
отражают в протоколе опроса. В графе протокола «Иные лица,
участвующие в опросе», указывают фамилию, инициалы
представителя и его процессуальное положение — «законный
представитель». Даже если законный представитель или
доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании
несчастного случая непосредственно, они имеют право
знакомиться с материалами расследования. Работодатель (его
представитель) или председатель комиссии по расследованию
обязаны предоставить им такую возможность по первому
требованию (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).
Форма требования законодательством не установлена. Поэтому
оно может быть предъявлено как устно, так и письменно. Факт
ознакомления законного представителя или доверенного лица с
материалами расследования рекомендуем подтверждать их
подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это
позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц
с материалами расследования несчастного случая так, как того
требовал закон (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

95.

Несчастные случаи, не связанные с производством
Не все несчастные случая являются связанными с
производством, но, если они произошли в рабочее
время и на территории, подконтрольной работодателю,
они должны быть расследованы.
Если комиссия установила, что НС не связан с
производством, составляют Акт о расследовании НС по
форме 4 в приложении № 2 к новому приказу № 223, не
связанного с производством в 2 экземплярах.
Один выдается работнику, а второй – остается у
работодателя.

96.

Комиссия или инспектор ГИТ могут установить в ходе
расследования, что несчастный случай является не
связанным с производством только при следующих
обстоятельствах:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства,
подтвержденная в установленном порядке соответственно
медицинской организацией, органами следствия или судом
(например, работница в рабочее время вышла на крышу
фабрики и бросилась вниз, погибла в результате падения с 9
метровой высоты);
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной
которых явилось по заключению медицинской организации
алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение
(отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями
технологического процесса, в котором используются технические
спирты, ароматические, наркотические и иные токсические
вещества (например, работник украл на складе и выпил спирт,
тот оказался не этиловым, а метиловым, и работник умер).
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим
действий (бездействия), квалифицированных
правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние
(например, электромонтер погиб при совершении кражи

97.

Для того, чтобы достоверно определить, что причина
смерти именно в виновных действиях, новыми
Особенностями предусмотрено прилагать к
материалам расследования экспертное
заключение о причинах смерти и его нахождении в
момент несчастного случая в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения.
Документ оформляет медицинская организация,
которая устанавливает, например, при жизни или после
смерти в организм умершего поступил метиловый
спирт.

98.

Шаг 8. Проведите учет несчастного случая и сообщите
о проведенном расследовании
Каждый НС на производстве необходимо
зарегистрировать в журнале регистрации несчастных
случаев на производстве. Форма журнала приведена в
приложении № 2 к приказу № 223, утвердившему новые
особенности расследования НС.
Если НС был легким, составьте акт Н-1 в 3
экземплярах, один экземпляр отдайте работнику, второй
оставьте у себя, а третий направьте в ФСС.

99.

Сообщение о легком несчастном случае. Когда у
работника закончится период временной
нетрудоспособности, он выйдет на работу и предоставит
медзаключение № 316-У, направьте в десятидневный срок
сообщение в ГИТ, а также в надзорный орган, если НС
произошел на подконтрольных объектах.
Сообщение о последствиях несчастного случая на
производстве и мерах, принятых в целях предупреждения
несчастных случаев на производстве, подают по форме №
10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н в
десятидневный срок после получения формы № 316-У.
Сообщение о тяжелом, групповом или смертельном
НС. Один экземпляр акта по форме №5 о расследовании
ТГС вместе с копиями материалов расследования, включая
копии актов о несчастном случае на производстве на
каждого пострадавшего, председатель комиссии в течение
трех календарных дней после представления
работодателю направляет в прокуратуру, в которую
сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр
акта вместе с материалами расследования хранится у
работодателя 45 лет.

100.

Копии акта вместе с копиями материалов расследования
направляются в ГИТ, в ФСС (при страховых случаях), а также
в надзорный орган, если НС произошел на подконтрольных
объектах — по несчастным случаям на производстве,
происшедшим в организациях или на объектах,
подконтрольных этому органу.
Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых
мерах направляют в ГИТ по окончании периода временной
нетрудоспособности пострадавшего. Форма такого
сообщения приведена в форме № 10 к Приказу Минтруда
России от 20.04.2022 № 223н.
В новом положении указан срок – в течение 10
календарных дней с момента получения работодателем
медицинского заключения № 316-У.
Раньше такой конкретный срок не прописывался.
Зато в этом абзаце убрано требование отправлять один
экземпляр такого сообщения в ФСС.
В отменяемых особенностях такое указание было дано в
пункте 36.

101.

Критерии нарушений порядка расследования
несчастных случаев
Критерии нарушений порядка расследования не
изменились.
За нарушения по-прежнему предусмотрена
административная ответственность, а по результатам
проведенного расследования виновных лиц могут
привлечь к дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности.
Также работодатель могут привлечь и к гражданской
ответственности по иску от пострадавшего или его
доверенных лиц в порядке гражданского
судопроизводства.

102.

Трудовая инспекция следит за тем, чтобы работодатель
не нарушал порядок расследования НС. Типичными
нарушениями при расследовании являются:
неправильно сформированная комиссия по
расследованию – включили в состав комиссии четное
количество участников или включили в состав комиссии
руководителя подразделения, в котором произошел НС
(конфликт интересов);
незаконное отнесение несчастного случая к НС, не
связанному с производством;
указание не соответствующих фактическим
обстоятельствам причин расследования;
факт сокрытия НС.

103.

За сокрытие несчастного случая на производстве
оштрафуют по статье 15.34 Кодекса об административных
правонарушениях:
юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.,
должностных лиц – от 500 до 1000 руб.
Срок давности для расследования несчастного случая,
произошедшего с работником на производстве,
действующим законодательством не предусмотрен.
Независимо от давности несчастного случая
государственный инспектор труда вправе провести
дополнительное расследование (статья 229.3 ТК РФ), в том
числе по законодательству, которое применялось на момент
НС. Родственники пострадавшего и давно умершего
гражданина могут сообщить о сокрытии работодателем
несчастного случая или расследовании его с нарушениями.
За нарушения, выявленные в ходе расследования НС, может
быть установлена как административная, в том числе и по
статье 5.27.1 КоАП, так и уголовная ответственность, в

104.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Аверьянова Светлана Валентиновна
Директор АНО ДПО «ОТ и ДО»