Охрана труда работников организаций

1.

Лекция 1
Охрана труда работников организаций
(40 часов)
Преподаватель: СТЕПАНОВА ЛЮДМИЛА ВИКТОРОВНА
Санкт-Петербург
2019

2.

Когда вспоминают про охрану
труда???
В ка
1. Если произошел несчастный
случай
2. Если предстоит проверка
контролирующих организаций

3. Охрана труда – система сохранения ЖИЗНИ и ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ в процессе трудовой деятельности

Мероприятия:
- правовые
- социально-экономические
- организационно-технические
- санитарно-гигиенические
- лечебно-профилактические
- реабилитационные
- иные
Ст. 209 ТК РФ

4.

Основные направления государственной
политики в области ОТ
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья
работников
государственное управление ОТ
ТК РФ, ст. 210
государственная экспертиза условий труда
установление порядка проведения СОУТ
профилактика несчастных случаев и повреждения
здоровья работников
расследование и учет несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
установление гарантий и компенсаций за работу во
вредных и опасных условиях
участие в финансировании мероприятий по ОТ
установление порядка обеспечения средствами
защиты, лечебно-профилактическими средствами

5.

Требования охраны труда государственные нормативные требования охраны труда, в том
числе стандарты безопасности труда, а также требования
охраны труда, установленные правилами и инструкциями по
охране труда
Ст. 209 ТК РФ
Стандарты безопасности труда правила, процедуры, критерии и нормативы
направленные на сохранение жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности
регламентирующие
осуществление
социальноэкономических, организационных, санитарно-гигиенических,
лечебно-профилактических, реабилитационных мер в
области охраны труда

6. Нормативные правовые документы, содержащие государственные требования охраны труда

Конституция РФ и Федеральные
конституционные законы
• Трудовой кодекс РФ
• Иные Федеральные
законы
• Указы Президента РФ
• Постановления
Правительства РФ
• Нормативные правовые
акты федеральных
органов исполнительной
власти
• Акты субъектов РФ
• Акты органов местного
самоуправления
• Акты бывшего СССР (ст.
423 Трудового кодекса)
Постановление Правительства РФ
от 27.12.2010 г. №1160
«Об утверждении Положения
о разработке, утверждении и изменении
нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные
требования охраны труда»
• Стандарты безопасности труда
• Правила и типовые инструкции
по охране труда
• Государственные санитарноэпидемиологические правила и
нормативы

7. Распределение обязанностей по обеспечению требований ОТ

РАБОТНИК
РАБОТОДАТЕЛЬ
ТК РФ, ст. 214
1. Соблюдать требования ОТ
2. Проходить обучение по ОТ
3. Проходить медосмотр
4. Правильно пользоваться СИЗ
5. Немедленно извещать
своего руководителя о любой
угрозе жизни и здоровью
ТК РФ, ст. 212
22 обязанности
по обеспечению безопасных
условий труда и
предупреждению несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
Возложение доп. обязанностей
РАБОЧИЙ
СЛУЖАЩИЙ
СПЕЦИАЛИСТ
РУКОВОДИТЕЛЬ

8.

Управление охраной труда в организации
осуществляет руководитель
конкретные обязанности по
обеспечению ОТ
должностная инструкция, приказ по организации
под роспись
руководители
подразделений

9.

Руководитель структурного подразделения обеспечивает:
– здоровые и
безопасные условия
труда на всех участках
– содержание и
эксплуатацию
оборудования,
инструмента,
организацию рабочих
мест в соответствии с
требованиями ОТ
– контроль
соблюдения
работающими
требований ОТ
– соблюдение
законодательства ОТ
– обучение
работающих по
вопросам ОТ
– выдачу лечебнопрофилактического питания,
молока
– проведение
инструктажа
– контроль наличия,
исправного состояния и
правильности применения СИЗ

10.

Организация работы службы охраны труда на предприятии

11. Организация работы по охране труда – задача службы охраны труда

<=50 человек
ТК РФ, ст. 217
>50 человек
Индивидуальный
предприниматель
Руководитель
организации
Работник,
уполномоченный
работодателем
Специалист
по охране труда
Специалист по охране труда,
состоящий в штате организации
На основе
гражданско-правого
договора
на оказание услуг
Организация,
имеющая
аккредитацию

12.

рабочее место, соответствующее требованиям ОТ
ст. 219
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
ПРАВА работников на труд
производстве и профессиональных заболеваний
получение достоверной информации об условиях и охране труда
на рабочем месте
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для
жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты
обучение безопасным методам и приемам труда
дополнительное профессиональное образование в случае
ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований ОТ
личное участие в расследовании несчастного случая на производстве
или профессионального заболевания
внеочередной медицинский осмотр с сохранением места работы и
среднего заработка
гарантии и компенсации при выполнении работ с вредными и (или)
опасными условиями труда

13.

ГАРАНТИИ работников на труд
ТК РФ, ст. 220
в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
сохраняется
место работы
и средний
заработок
приостановление работ
вследствие нарушения
требований ОТ
перевод на другую работу с оплатой труда не
ниже среднего заработка по прежней работе
предоставляется другая
работа
оплачивается время
простоя до устранения опасности
отказ от выполнения работ в случае
возникновения опасности для жизни и здоровья
для жизни и здоровья

14.

Многоступенчатый контроль состояния условий
труда на рабочем месте
ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система
управления ОТ в организации», п. 9.5
Задачи многоступенчатого контроля
выполнение комплекса мероприятий по ОТ
определение работников, ответственных за
своевременную проверку состояния ОТ
устранение недостатков, выявленных на трех
последовательных ступенях

15.

Трехступенчатая система непрерывного и постоянного контроля за
обеспечением требований ОТ в процессе деятельности организации
Комиссия в составе главных специалистов предприятия,
работников отдела ОТ, представителей трудового
коллектива, возглавляемая техническим руководителем
организации. Ежемесячно
Начальник цеха, руководитель структурного
подразделения высшего звена совместно с
представителем трудового коллектива. Еженедельно
Руководитель низшего структурного подразделения
(участка, бригады, смены) и уполномоченным
(доверенным) лицом по ОТ.
Ежедневно, в течение рабочей смены
Трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае,
если весь коллектив предприятия, от рабочих до высшего руководства,
будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда

16.

Система трехступенчатого контроля обеспечивает:
соблюдение законодательства об охране труда
безопасность производственного оборудования,
технологических процессов, зданий, сооружений
содержание территории в надлежащем состоянии
использование работниками средств коллективной и
индивидуальной защиты
надлежащие санитарно-гигиенические условия труда
лечебно-профилактическое
обслуживание
работников
обучение, инструктаж, специальную оценку рабочих
мест
согласно
требованиям
трудового
законодательства

17. Участие работников в управлении охраной труда

ГОСТ Р 12.0.007- 2009, п. 7.4; 7.5
ТК РФ, ст. 370
Уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов имеют
право беспрепятственно проверять соблюдение требований ОТ и
вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами
организаций, предложения об устранении выявленных
нарушений требований ОТ
Уполномоченные (доверенные) лица
по охране труда
Комитет (комиссия)
по охране труда
Также являются членами
комиссий по расследованию
несчастных случаев на
производстве
и профессиональных заболеваний
Создается по инициативе
работодателя,
работников, либо их
представительного
органа

18. Ответственность за нарушение требований ОТ

ТК РФ, ст. 81, ст. 192
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
Глава 39 ТК РФ
МАТЕРИАЛЬНАЯ
Ответственность за нарушение требований ОТ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
УГОЛОВНАЯ
Ст. 5.27, 5.21 КоАП РФ
Ст. 143 УК РФ

19.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ответственность за нарушение требований ОТ
ТК РФ, ст. 192
замечание, выговор, увольнение по
ст. 81, п.6, д)
Порядок применения:
1 месяц с момента обнаружения,
6 месяцев с момента совершения
ТК РФ, ст. 193
зафиксировать (акт, докладная);
затребовать письменное объяснение (2 раб. дня);
составить акт, если объяснение не представлено
ознакомить работника с приказом под роспись (3 раб. дня);
составить акт, в случае отказа ознакомиться
1 проступок = 1 взыскание!
Действует в течение 1 года
ТК РФ, ст. 194

20.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность за нарушение
трудового законодательства
Штраф
Юридическое лицо –
от 30000 до 50000 рублей
Должностное лицо –
от 1000 до 5000 рублей
Дисквалификация
должностного лица до 3 лет
КоАП РФ, ст. 5.27

21.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность за нарушение
государственных нормативных требований ОТ
Состав административного
правонарушения
Штраф
Должностные
лица
Нарушение государственных
нормативных требований ОТ
до 5 000 руб.
Нарушение установленного порядка
проведения СОУТ
до 10 000 руб.
КоАП РФ, ст. 5.27.1
Юридические
лица
до 80 000 руб.
Допуск к работе без прохождения обучения
и проверки знаний ОТ, необходимых мед.
осмотров, психиатрических
до 25 000 руб.
освидетельствований или при наличии
мед. противопоказаний
до 130 000 руб.
Необеспечение работников средствами
индивидуальной защиты
до 30 000 руб.
до 150 000 руб.
Повторное нарушение
до 40 000 руб.;
до 200 000 руб.;
дисквалификация
до 3 лет
приостановление
деятельности
до 90 суток

22.

Помни об ответственности за нарушение правил ОТ!

23.

ТК РФ, ст. 225
Обучение в области охраны труда
Все работники, в том числе руководители организаций обязаны проходить
обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ в установленном порядке
Для всех поступающих на работу лиц и работников, переводимых на
другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по ОТ,
организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения
работ и оказания первой помощи пострадавшим
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с
вредными и опасными условиями труда, безопасным методам и приёмам
выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и
проведения их периодического обучения по ОТ и проверку знаний
требований ОТ в период работы

24.

Порядок обучения по ОТ и проверки знаний требований
Пост. N 1/29
ОТ работников организаций
от 13.01. 2003
Проведение 2.1.
инструктажа по ОТ
Обучение
работников
рабочих профессий 2.2.
Проверка
знаний
требований ОТ III.
Обучение руководителей и
специалистов
2.3.
Требования к персоналу,
допускаемому к участию
в производственном
процессе

25.

Структурная схема процесса обучения работников по охране труда
(руководителей, специалистов, служащих и рабочих)
Специальное обучение по ОТ
по соответствующей программе,
утвержденной
руководителем организации
Проверка знаний требований
охраны труда
ОЧЕРЕДНАЯ
ПЕРВИЧНАЯ
ПОВТОРНАЯ
ВНЕОЧЕРЕДНАЯ
Инструктаж по ОТ
ВВОДНЫЙ
НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
ознакомление с опасными и вредными
производственными факторами;
изучение локальных нормативных актов;
обучение применению безопасных
приемов и методов выполнения работ
ПЕРВИЧНЫЙ
СТАЖИРОВКА
ПОВТОРНЫЙ
ВНЕПЛАНОВЫЙ
ЦЕЛЕВОЙ
Устная проверка знаний и практических
навыков применения безопасных приемов
и методов выполнения работ

26. Вводный инструктаж по охране труда

Цель – ознакомление с предприятием, правилами
поведения, основами охраны труда, вредными и (или)
опасными производственными факторами, системой
локальных нормативных актов по охране труда
Лицо, на которое
возложены
обязанности специалиста
по охране труда
Программа вводного
инструктажа
Журнал регистрации
вводного инструктажа
с вновь принимаемыми
работниками;
с работниками сторонних
(подрядных) организаций;
с практикантами и студентами
образовательных учреждений;
с лицами, участвующими в
производственной
деятельности организации
С лицами, выполняющими работы
по договору гражданско-правового характера,
вводный инструктаж по охране труда
НЕ ПРОВОДИТСЯ.

27.

Знай опасные
и вредные
факторы на
своём рабочем
месте и
в рабочей зоне
выполнения
своей работы!

28. Первичный инструктаж на рабочем месте

Цель – обучение применению безопасных приемов и методов выполнения работ
Непосредственный
руководитель работ,
имеющий удостоверение
по проверке знаний
требований охраны труда
Программы первичного
инструктажа
на рабочем месте
(по профессиям и должностям)
Журнал регистрации
инструктажа
на рабочем месте
Проводится:
со всеми вновь принятыми в
организацию работниками;
с работниками организации,
переведенными в установленном
порядке из другого структурного
подразделения;
с работниками, которым
поручается
выполнение новой
для них работы;
с командированными
работниками сторонних
организаций;
с другими лицами, участвующими
в производственной деятельности
организации

29.

Повторный инструктаж на рабочем месте
Цель – закрепление навыков безопасных приемов и методов выполнения работ
Непосредственный
руководитель работ,
имеющий удостоверение
по проверке знаний
требований охраны труда
Программы первичного
инструктажа
на рабочем месте
(по профессиям и должностям)
Журнал регистрации
инструктажа
на рабочем месте
Проходят все работники, независимо
от квалификации, образования, стажа,
характера работы (не реже 1 раза в
6 месяцев)
Работники,
не
связанные
с
эксплуатацией,
обслуживанием,
испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования,
использованием
электрифицированного
или
иного
инструмента,
хранением
и
применением сырья и материалов,
МОГУТ
ОСВОБОЖДАТЬСЯ
от
прохождения первичного инструктажа
на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей
утверждается работодателем

30. Стажировка на рабочем месте

Цель – практическое обучение применению безопасных приемов и методов
выполнения работ
Приказ
(распоряжение)
по организации
или структурному
подразделению
Наставник
(опытный
рабочий)
ДОПУСК К
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЕ
Программа
проведения
стажировки
Журнал
регистрации
инструктажа
на рабочем
месте
Контрольный
лист учета
прохождения
стажировки
Проверка
знаний
руководителем
подразделения
ВАЖНО:
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебнопроизводственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа
на рабочем месте должны пройти стажировку в течение первых 2 - 14
смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника)

31. Целевой инструктаж на рабочем месте

проводится в особых случаях:
Работы, на
проведение
которых
оформляется
наряд-допуск
Наряддопуск
Выполнение
разовых
работ или
работ на
новом месте
Проведение
массовых
мероприятий
Работы по
ликвидации
последствий аварий
и стихийных
бедствий
Специальный журнал регистрации
целевого инструктажа на рабочем месте
Разовые работы не связаны с прямыми обязанностями по специальности, и не
предполагают каких-либо дополнительных требований к квалификации
работника (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне
предприятия, цеха и т.п.)

32. Внеплановый инструктаж на рабочем месте

требование органов надзора
перерыв в работе более 60 дней
(при выполнении работ с повышенными требованиями ОТ более 30 календарных дней)
нарушение требований ОТ
внеочередное проведение повторного инструктажа
введение в действие новых
нормативных актов по ОТ
изменение тех. процесса,
оборудования, влияющее на
безопасность труда
решение работодателя
ознакомление с новой
информацией
Журнал регистрации
инструктажа на рабочем месте

33.

34.

Внутренним
нормативным
документом
в структурном
подразделении,
регламентирующим
основные требования
безопасного
выполнения работ и
предназначенным для
проведения
инструктажей по
охране труда на
рабочих местах,
является
инструкция по
охране труда

35.

перечень профессий и
видов работ
приказ
ИНСТРУКЦИЯ по ОТ
требования:
по безопасной эксплуатации
оборудования
безопасному выполнению
технологических процессов
по общим вопросам условий труда
определены
безопасные методы
и приемы труда,
последовательность
их выполнения

36. Инструкции по охране труда

По должности
По профессии
По виду работ
Постановление N 80 от 17.12.2002 г.,
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований ОТ»
1. Общие требования ОТ
2. Требования ОТ перед началом работы
3. Требования ОТ во время работы
4. Требования ОТ в аварийных ситуациях
5. Требования ОТ по окончании работы
Игнорировать охрану труда
разрешается только ЕМУ!!!

37. Специальное обучение по охране труда

Руководители
и специалисты
Другие
руководители и
специалисты
В самой организации при
наличии комиссии по
проверке знаний
требований охраны труда
В обучающей
организации (лицензия)
Индивидуальный
предприниматель
Руководитель
организации
Заместители
руководителя
Члены комиссии
проверки
знаний
требований ОТ
Рабочий персонал,
выполняющий работы, к
которым предъявляются
повышенные требования
охраны труда
Специалист по ОТ
Уполномоченные (доверенные) лица по ОТ
и члены комитетов (комиссий) по ОТ

38. Проверка знаний требований охраны труда

Первичная
Очередная
Повторная
Внеочередная
В течение
первого
месяца
после
приема
на работу
Руководители
и специалисты
Работник,
не
прошедший
проверки
знаний
требований
охраны
труда
в срок
не позднее
одного
месяца
при изменениях:
-нормативных правовых
актов;
-требующих дополнительных
знаний по охране труда;
при переводе на другую
работу;
по требованию
должностных лиц органов
государственного надзора и
контроля, работодателя при
установлении нарушений
требований охраны труда;
при перерыве в работе
в данной должности более
одного года
не реже 1
раза
в 3 года
Рабочий
персонал в
соответствии с
нормативными
правовыми
актами

39. Расследование несчастных случаев

Трудовой Кодекс Российской Федерации (Федеральный
Закон от 30.12.2001г. № 197-ФЗ)
Положение об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях
и организациях (Постановление Министерства труда
и социального развития РФ от 24.10.2002г. № 73).
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого
застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных
установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее
пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с
места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое
повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу,
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности
либо его смерть.

40.

Классификация несчастных случаев
БЫТОВЫЕ
НЕ СВЯЗАННЫЕ С
ПРОИЗВОДСТВОМ
СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ

41. Подлежат расследованию:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения
работы, во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого
для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других
предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед
началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами
установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и
нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве,
предоставленном работодателем, на личном транспортном средстве в случае
использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях
по распоряжению работодателя
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных
поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по
распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том
числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или
механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий,
направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая

42. Не подлежат расследованию:

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

Спасибо за внимание!