ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА в РФ

2.16M

Category:

sport

Правовые основы физической культуры и спорта в РФ

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА в РФ

2.

Тема.
Спортивное право как область
научного правоведения. Источники
спортивного права.
2

3.

План.
Введение
1. Спортивное право как область научного
правоведения.
2. Место спортивного права в российской
правовой системе
3. Источники спортивного права.
3

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СПОРТА
оздоровительная
соревновательная
военная
экономическая
воспитательная
образовательная
развлекательная
зрелищная
рекламная
политическая
пропаганды и закрепления
основных ценностей общества
трудовая
научная
коммуникативная
укрепления
национального престижа
социального объединения
и контроля
5

6.

Спорт - сфера социально-культурной
деятельности как совокупность видов
спорта, сложившаяся в форме
соревнований и специальной практики
подготовки человека к ним.
6

7.

Физическая культура - часть культуры,
представляющая собой совокупность
ценностей, норм и знаний, создаваемых и
используемых обществом в целях
физического и интеллектуального развития
способностей человека,
совершенствования его двигательной
активности и формирования здорового
образа жизни, социальной адаптации путем
физического воспитания, физической
подготовки и физического развития.
7

8.

спорт
Массовый спорт
Спорт высших
достижений
Олимпийский спорт
Профессиональный
спорт
8

9.

Массовый спорт - часть спорта,
направленная на физическое
воспитание и физическое развитие
граждан посредством проведения
организованных и (или)
самостоятельных занятий, а также
участия в физкультурных мероприятиях
и массовых спортивных мероприятиях.
9

10.

Спорт высших достижений - часть
спорта, направленная на достижение
спортсменами высоких спортивных
результатов на официальных
всероссийских спортивных
соревнованиях и официальных
международных спортивных
соревнованиях.
10

11.

Профессиональный спорт - часть
спорта, направленная на организацию и
проведение спортивных соревнований,
за участие в которых и подготовку к
которым в качестве своей основной
деятельности спортсмены получают
вознаграждение от организаторов таких
соревнований и (или) заработную
плату.
11

12.

Олимпийский спорт — составная
часть мирового спорта высших
достижений, развивающегося на основе
принципов олимпизма.
12

13.

Международное спортивное
движение (МСД) - это форма
международного движения, целью
которого является развитие спорта как
одного из средств достижения
физического и духовного совершенства
человека, укрепление международного
спортивного сотрудничества.
13

14.

1. СПОРТИВНОЕ ПРАВО КАК ОБЛАСТЬ
НАУЧНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
14

15.

Наука
это
сфера
человеческой
деятельности,
функциями
которой
являются выработка и теоретическая
систематизация объективных знаний о
действительности.
15

16.

Предмет
науки
Объект
науки
16

17.

Объект правовых наук - государство и право,
государственно правовые явления.
Предмет правовых наук - государство и
право как особая система социальных норм,
правовые формы организации и деятельности
государства и политической системы общества.
ПРЕДМЕТ СПОРТИВНОЙ ПРАВОВОЙ НАУКИ - нормы спортивного права.
17

18.

Международное
право
Исполнение
Правом
ерные
действи
я
Юридически
й факт
Тема 1
Госуда
рство
Действи
я
События
Норма
права
Соблюдение
Использовани
е
Применение
Правоотно
шения
ИПА
Общество
Неправо
-мерные
действи
я
Тема 2
Тема 3
Государствен
но-властная
деятельность
гос. органов и
должностных
лиц
Правона
рушение
Юр.
ответс
твыен
ность
ИПА
Исполнение
решения
(применение
государственного
принуждения)
1818

19.

Методы исследования
СПОРТИВНОЙ ПРАВОВОЙ НАУКИ
общенаучные
(системный подход, историзм,
анализ и синтез,
Функциональный метод, метод
комплексного анализа, )
логические
(диалектикоматериалистический,
идеализм и др.)
частнонаучные
(сравнительноправовой, конкретных
социологических исследований и
др.)
19

20.

Функции государства
ВНУТРЕННИЕ
1) установление и
охрана правового
порядка;
2) экономическая;
3) культурная;
4) социальная;
5) Экологическая
6) Спортивная
ВНЕШНИЕ
1) поддержание мира;
2) обеспечение делового
партнерства и
сотрудничества;
3) защита
государственного
суверенитета от
внешнего посягательства.
20

21.

Под
спортивной
функцией
государства понимается осуществление
деятельности
по
обеспечению
функционирования и развития сферы
физической
культуры
и
спорта
соответствующим набором инструментов и
методов,
с
учетом
государственных
интересов
(как
они
понимаются
государством).
21

22.

Олимпийская хартия
Организационные принципы Олимпизма:
Принцип организации и управления
спортом независимыми спортивными
организациям;
2. …
1.
22

23.

Модели спортивного
движения
неинтервенционистская
(«невмешательство
государства в спорт»)
интервенционистская
(«вмешательство
государства в спорт»)
смешанная
23

24.

Неинтервенционистская модель
спортивного движения
(«невмешательство государства в спорт»)
государство
Спортивный
клуб
Спортивная
федерация
спорт
НОК
24

25.

Интервенционистская модель спортивного движения
(«вмешательство государства в спорт»)
Спортивный
клуб
государство
общество
Спортивная
федерация
НОК
25

26.

Смешанная модель спортивного движения
Спортивный
клуб
государство
спорт
Спортивная
федерация
НОК
26

27.

Факторы, влияющие на национальные
законодательства о спорте
1. Модель спортивного движения в развитие
спорта;
2. Организационная и социально-экономическая
структуры национального спортивного
движения;
3. Отношение к хартиям, уставам, регламентам
международных спортивных организаций;
4. Разграничение полномочий между
государственными органами и общественными
спортивными организациями;
5. Разграничение полномочий между
федеральными, региональными и местными
органами власти в области спорта.
27

28.

Общие положения законов разных стран о спорте
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Цели и задачи физического воспитания и спорта;
Организационная структура спортивного движения в
стране;
Ответственность государства за развитие физического
воспитания и спорта;
Роль местных органов власти и территориальных коммун,
районов, регионов в области спорта;
Финансирование спорта, налогообложение, налоговые
льготы;
Ресурсное обеспечение, в том числе строительство и
эксплуатация спортивных сооружений;
Трудовые отношения в сфере профессионального спорта;
Физическое воспитание и спорт в школах и других учебных
заведениях;
Подготовка кадров;
Проведение научно-исследовательской и информационной
деятельности;
Спортивные отношения с международным (иностранным)
элементом.
28

29.

Специфические положения законов о спорте
в странах, где имеются государственные
органы управления спортом
Государственное управление спортивной сферой;
2. Статус НОК и НСФ;
3. Деятельность спортивных клубов и секций;
4. Подготовка спортсменов высокого класса;
5. Права и обязанности спортсменов;
6. Спортивный маркетинг;
7. Защита спортивной и олимпийской символики;
8. Борьба с насилием и допингом в спорте;
9. Разрешение спортивных споров и др.
1.
29

30.

2. МЕСТО СПОРТИВНОГО ПРАВА В
РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
30

31.

Система юридических наук
Теория
государства
и права
Историкоправовые
науки
И
С
Т
О
Р
И
Я
П
Р
А
В
О
В
Ы
Х
И
П
О
Л
И
Т
И
Ч
Е
С
К
И
Х
И
С
Т
О
Р
И
Я
Г
О
С
У
Д
А
Р
С
Т
В
А
И
П
Р
А
В
А
Прикладные
науки
Отраслевые
науки
К
О
Н
С
Т
И
Т
У
Ц
И
О
Н
Н
О
Е
П
Р
А
В
О
Г
Р
А
Ж
Д
А
Н
С
К
О
Е
П
Р
А
В
О
У
Г
О
Л
О
В
Н
О
Е
П
Р
А
В
О
А
Д
М
И
Н
И
С
Т
Р
А
Т
И
В
Н
О
Е
П
Р
А
В
О
П
Р
А
В
О
В
А
Я
С
Т
А
Т
И
С
Т
И
К
А
С
У
Д
Е
Б
Н
А
Я
М
Е
Д
И
Ц
И
Н
А
Ю
Р
И
Д
И
Ч
Е
С
К
А
Я
П
С
И
Х
О
Л
О
Г
И
Я
У
Ч
Е
Н
И
й
31
31

32.

СПОРТИВНОЕ ПРАВО ВКЛЮЧАЕТ НОРМЫ
1. Конституционного права,
2. Муниципального права,
3. Административного права,
4. Финансового права,
5. Трудового права,
6. Хозяйственного (предпринимательского)
права,
7. Гражданского права,
8. Уголовного права,
9. Международного права,
10. Процессуального права и др.
32

33.

Предмет регулирования спортивного права
- отношения, складывающиеся в процессе
физкультурно-спортивной деятельности.
33

34.

Базовые отрасли права
Конституционное (государственное)
право;
Административное право;
Уголовное право;
Гражданское право;
Трудовое право;
Семейное право.
Комплексные отрасли права
Экологическое право;
Информационное право;
Спортивное право.
34

35.

3. ИСТОЧНИКИ СПОРТИВНОГО ПРАВА
35

36.

Формы (источники) права –
официально установленные формы
внешнего выражения и закрепления
правовых норм.
36

37.

Формы (источники)
СПОРТИВНОГО ПРАВА
Правовой обычай
(ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ
ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА)
Нормативно-правовой договор
(МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ
АКТ
Юридический прецедент
37

38.

Система источников спортивного права включает
в себя:
законодательство Российской Федерации о
физической культуре и спорт;
подзаконные нормативные акты о физической
культуре и спорте;
муниципальные правовые акты;
акты российских руководящих негосударственных
организаций в сфере физической культуры и
спорта;
обычаи делового оборота;
общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры
Российской Федерации;
акты международных (региональных) спортивных
организаций.
38

39.

Спортивное
законодательство
нормы национального
права
(конституция, законы,
подзаконные акты и
т.д.)
нормы международного
права
(международые
договоры,
международные
правовые обчаи и др.)
39

40.

Российское законодательство о
физической культуре и спорте — это
комплексное законодательство,
включающее нормы разных отраслей
права (конституционное,
административное, финансовое,
гражданское, трудовое, уголовное и др.)
Законодательство о ФКиС РФ тесно
связано С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ
ОБРАЗОВАНИИ, О СОЦИАЛЬНОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ, О ЗДРАВООХРАНЕНИИ и
др.
40

41.

Структура
законодательства РФ о
физкультуре и спорте:
Нормативные акты
федерального уровня
Законы
Подзаконные
акты
Нормативные акты
субъектов РФ
Законы
Подзаконные
акты
41

42.

Органы власти в РФ
Система органов
государственной
власти
Федеральные
органы власти
(Президент,
Правительство,
Федеральное
собрание,
система судов)
Негосударственные
органы власти
Органы власти
субъектов
федерации
(законодательные,
исполнительные)
Органы
местного
самоуправления
42

43.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
Законы
субъектов
федерации
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
Распоряжения, решения, постановления
органов государственной власти
субъектов федерации
Нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов власти
Локальные нормативные
акты
43

44.

1. Конституция Российской Федерации
44

45.

Основные права и свободы
человека и гражданина
социальноэкономические
личные
политические
45

46.

В Российской Федерации финансируются
федеральные
программы
охраны
и
укрепления
здоровья
населения….
поощряется деятельность, способствующая
укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта…
(п. 2 ст. 41 Конституции РФ).
46

47.

Здоровье человека зависит:
- на 10-15% от деятельности учреждений
здравоохранения;
- на 15-20 % от генетических факторов;
- на 20-25 % от состояния окружающей
среды;
- на 50-55% от условий и образа жизни
людей, неотъемлемой составной частью
которого являются физическая культура и
спорт.
47

48.

Общие вопросы физической культуры и
спорта находятся в совместном ведении РФ
и ее субъектов(п.1 ст. 72 Конституции РФ).
По
предметам
совместного
ведения
издаются федеральные законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ
(п.2 ст. 76 Конституции РФ).
48

49.

Структура
законодательства РФ о
физкультуре и спорте:
Нормативные акты
федерального уровня
Законы
Подзаконные
акты
Нормативные акты
субъектов РФ
Законы
Подзаконные
акты
49

50.

2. Нормативные акты
федерального уровня о
физической культуре и спорте
50

51.

Федеральные законы (кодексы и
текущие законы)
51

52.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
52

53.

Федеральные законы
Кодифицированные
законы
Комплексные
законы
Текущие законы
Специальные
законы
53

54.

а. Кодификационные законы о регулировании
различных сторон функционирования и
развития физической культуры и спорта:
1. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N
197-ФЗ (гл.54.1 «Особенности регулирования труда
спортсменов и тренеров»);
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
№63-Ф3 (ст. 184 «Подкуп участников и
организаторов профессиональных спортивных
соревнований и зрелищных конкурсов»);
3. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 года
N 146-ФЗ;
4. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N
61-ФЗ.
5. "Гражданский кодекс РФ от 1994 г. (гл. 4
54
«Юридические лица», часть 2 ГК РФ
«Отдельные виды обязательств»)

55.

б.Текущие законы о регулировании
различных сторон
функционирования и развития
физической культуры и спорта
55

56.

Комплексные законы:
1. Закон РФ от 27 декабря 2002 г. №
184-ФЗ «О техническом регулировании»;
2. Закон РФ от 7 февраля 1992 года
N 2300-1 «О защите прав потребителей»;
3. Закон РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в РФ» ;
4. Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях»;
5. Закон РФ от 13 марта 2006 года N 38ФЗ «О рекламе».
56

57.

Специальные законы:
1. Закон РФ от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О
физической культуре и спорте в Российской
Федерации" ;
2.Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ
(ред. от 28.06.2014) "Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе
Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта…"
3. Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ
(ред. от 04.11.2014) "О подготовке и проведении в
Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". 57

58.

1.
Основы законодательства Российской
Федераций о физической культуре и
спорте от 27 апреля 1993 г.
2.
Федеральный закон № 80-ФЗ «О
физической культуре и спорте в
Российской Федерации» от 29 апреля
1999 г.
3.
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г.
N 329-ФЗ «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации»
58

59.

Закон РФ «О физической культуре и
спорте
в
Российской
Федерации»
устанавливает:
- правовые, организационные, экономические и
социальные основы деятельности в области
физической культуры и спорта в Российской
Федерации;
определяет
основные
принципы
законодательства о физической культуре и
спорте.
59

60.

Закон РФ «О физической культуре и спорте
в РФ» регулирует отношения в области
физкультуры и спорта, возникающие при:
- создании необходимых условий для развития
физкультуры и спорта и физического воспитания
населения;
- подготовке спортивного резерва и сборных
команд России по различным видам спорта для их
успешного
выступления
на
международных
соревнованиях.
60

61.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И
СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ
Глава 1. Общие положения
Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области
физической культуры и спорта
Статья 7. Полномочия Российской Федерации в области
физической культуры и спорта, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
(ст.7 Утратила силу. - Федеральный закон от 31.12.2014 N
523-ФЗ).
Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
физической культуры и спорта
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
физической культуры и спорта
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления в области
физической культуры и спорта
61

62.

3. Подзаконные нормативные акты
федерального уровня
62

63.

Указы и распоряжения Президента РФ
63

64.

65.

1. Указ Президента РФ от 28.07.2012 N 1058 "О Совете при
Президенте Российской Федерации по развитию физической
культуры и спорта»
2. Указ Президента РФ от 20 декабря 2004 г. N 1557 "Об
использовании Государственного герба Российской
Федерации спортивными сборными командами Российской
Федерации»;
3. Указ Президента РФ от 22 ноября 1993 г. N 1973 "О
протекционистской политике Российской Федерации в области
физической культуры и спорта»;
4. Указ Президента РФ от 24.03.2014 N 172 «О Всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и
обороне" (ГТО)»
6
5

66.

Указы Президента РФ регулирующие
правоотношений в сфере физической
культуры и спорта.
1. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О
системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" ;
2. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О
структуре федеральных органов исполнительной
власти»
6
6

67.

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ
(указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314)
Федеральные
министерства
осуществляют
функции по
выработке
государственной
политики и
нормативноправовому
регулированию в
своей сфере
деятельности
Федеральные
службы
осуществляют
функции по
контролю и
надзору в
установленной
сфере
деятельности и
издают
индивидуальные
правовые акты в
пределах своей
Федеральные
агентства
осуществляют в
установленной сфере
деятельности функции
по оказанию
государственных услуг,
управлению
государственным
имуществом и
правоприменительные
функции, издают
6
индивидуальные
7
правовые акты

68.

Нормативно-правовые акты
Правительства РФ
6
8

69.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и
распоряжения Правительства
РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
69

70.

Федеральные программы в области физической
культуры и спорта.
1. Постановление
Правительства РФ от 15.04.2014 N 302 "Об
утверждении
государственной
программы
Российской
Федерации "Развитие физической культуры и спорта»;
2.
Стратегия развития физической культуры и спорта в
Российской
Федерации
на
период
до
2020
года
(распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р)
;
3.
Стратегия государственной молодежной политики в Российской
Федерации (распоряжение Правительства РФ от 18
декабря 2006 г. N 1760-р).
4.
"Концепция
долгосрочного
социально-экономического
7
развития Российской Федерации на период до 2020 года"
0
(распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р)

71.

1.
2.
3.
4.
Подзаконные нормативно-правовые акты
Правительства РФ в сфере физической культуры и
спорта.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N
607 "О Министерстве спорта Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009
г. N 695 "Об утверждении перечня военно-прикладных и
служебно-прикладных видов спорта и федеральных
органов
исполнительной
власти,
осуществляющих
руководство развитием этих видов спорта»;
Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 N
540 "Об утверждении Положения о Всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и
обороне" (ГТО)»;
Постановление Правительства РФ от 16 декабря
2013 г. № 1156 «Об утверждении правил поведения
зрителей при проведении официальных спортивных
7
соревнований».
1

72.

Нормативно-правовые акты иных органов
исполнительной власти
7
2

73.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Приказы, инструкции,
положения федеральных
органов исполнительной власти
73

74.

Указы Президента РФ регулирующие
правоотношений в сфере физической
культуры и спорта.
1. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N
314 "О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти" ;
2. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О
структуре
федеральных
органов
исполнительной власти»
7
4

75.

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ
(указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N
314)
Федеральные
министерства
осуществляют
функции по
выработке
государственной
политики и
нормативноправовому
регулированию в
своей сфере
деятельности
Федеральные
службы
осуществляют
функции по
контролю и
надзору в
установленной
сфере
деятельности и
издают
индивидуальные
правовые акты в
пределах своей
Федеральные
агентства
осуществляют в
установленной сфере
деятельности функции
по оказанию
государственных услуг,
управлению
государственным
имуществом и
правоприменительные
функции, издают
7
индивидуальные
5
правовые акты

76.

В ВЕДЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
МВД России,
МЧС России,
МИД России,
Минобороны России,
Минюст России.
76

77.

В ВЕДЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Министерство здравоохранения РФ,
Министерство культуры РФ,
Министерство образования и науки РФ,
Министерство природных ресурсов и экологии РФ,
Министерство промышленности и торговли РФ,
Министерство Российской Федерации по развитию
Дальнего Востока,
Министерство регионального развития РФ,
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ,
Министерство сельского хозяйства РФ,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство труда и социальной защиты РФ,
Министерство финансов РФ,
77
Министерство экономического развития РФ,
Министерство энергетики РФ

78.

Министерство спорта РФ действует на
основании:
1. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О
структуре федеральных органов исполнительной
власти»
2.
Постановление
Правительства
РФ
от
19.06.2012 N 607 "О Министерстве спорта
Российской Федерации»
7
8

79.

Министерство спорта, туризма и
молодежной политики Российской
Федерации (Минспорттуризм России)
(состояние до 21.05.2012 г. )
Федеральное агентство по
делам молодежи
Федеральное агентство по
туризму
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту (Росспорт)
(упразднено указом Президента РФ от
07.10.2008 N 1445)
79

80.

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РФ
(Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636"О
структуре федеральных органов
исполнительной власти«)
Федеральное агентство по
делам молодежи
(Министерство образования
и науки РФ)
Федеральное агентство по
туризму
(Министерство культуры РФ)
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту (Росспорт)
(упразднено указом Президента РФ от
07.10.2008 N 1445)
80

81.

Министер ствоспорта РФ в праве самостоятельно
принимать следующие нормативные правовые акты
(п.4.2 Положения о Минспорте РФ) (слайд 1):
4.2.1. перечень видов спорта, для развития которых
создаются и действуют общероссийские спортивные
федерации с возможным членством спортивных клубов и
их объединений;
4.2.2. порядок разработки и представления программ
развития соответствующих видов спорта;
4.2.3. общие требования к содержанию положений
(регламентов) о межрегиональных и всероссийских
официальных физкультурных мероприятиях и спортивных
соревнованиях, предусматривающие особенности
отдельных видов спорта;
4.2.4. Единая всероссийская спортивная классификация и
положение о ней;
4.2.5. положение о спортивных судьях;
4.2.6. положение о присвоении почетных спортивных
званий;
81
4.2.7. порядок проведения допинг-контроля;

82.

Министер ствоспорта РФ в праве самостоятельно
принимать следующие нормативные правовые акты
(п.4.2 Положения о Минспорте РФ) (слайд 2):
4.2.31. основания, по которым допускается освобождение
от возмещения расходов, понесенных заказчиком услуг по
спортивной подготовке, на подготовку не заключивших
трудовой договор лиц, прошедших спортивную
подготовку;
4.2.31(1). порядок ведения системы учета данных о
спортсменах, занимающихся видом спорта, развиваемым
соответствующей общероссийской спортивной
федерацией, и выдачи документов, удостоверяющих
принадлежность к физкультурно-спортивной или иной
организации и спортивную квалификацию спортсменов
4.2.32. нормативные правовые акты по другим вопросам
установленной сферы деятельности Минспорта РФ…
82

83.

Нормативные акты, принятые Минспортом РФ
1. Приказ Минспорта РФ от 24.10.2012 N 325
"О методических рекомендациях по организации спортивной
подготовки в Российской Федерации»;
2. Приказ Минспорта РФ от 02.10.2012 N 267
"Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»;
3.Приказ Минспорта РФ от 24.09.2012 N 250
"Об утверждении Регламента Министерства спорта Российской
Федерации»
4. Приказ Министерства спорта РФ от 22 апреля 2014 г. № 256
«Об утверждении порядка предоставления организаторам
официальных спортивных соревнований списка лиц, которым
запрещено посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения»;
5. Приказ Минспорта России от 14.04.2014 N 234 "Об
утверждении порядка прохождения специальной подготовки
контролеров-распорядителей для обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности при проведении
официального спортивного соревнования«
6. Приказ Минспорта России от 17.03.2015 N 227
8
"Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной
3
классификации"

84.

Нормативные акты, принятые
Минспорттуризмом РФ
1. Приказ Минспорттуризма РФ от 27 ноября
2008 г. N 56 "Об утверждении Положения о
спортивных судьях";
2. Приказ Минспорттуризма РФ от 2 февраля
2009 г. N 20 "Об утверждении Порядка признания
видов спорта, спортивных дисциплин и
включения их во Всероссийский реестр видов
спорта и порядка его ведения" и др.
8
4

85.

Подзаконные нормативно-правовые акты иных
органов исполнительной власти, относящиеся к
физической культуре и спорту:
1. Приказ Минздрава РФ от 20 августа 2001 г. № 337 «О
мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию
спортивной медицины и лечебной физкультуры»;
2. Приказ Министерства обороны РФ от 17.09.2005 N
385 "О порядке проведения спортивных соревнований и
учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения
их участников в Вооруженных Силах Российской
Федерации»;
3. Приказ Министра обороны РФ от 21.04.2009 N 200 (ред.
от 31.07.2013) "Об утверждении Наставления по физической
подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации"
4. Приказ Минобрнауки РФ от 05.04.2010 N 266 "Об
утверждении и введении в действие федерального
государственного образовательного стандарта среднего
8
профессионального образования по специальности 050141
5
Физическая культура".

86.

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ
(указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N
314)
Федеральные
министерства
осуществляют
функции по
выработке
государственной
политики и
нормативноправовому
регулированию в
своей сфере
деятельности
Федеральные
службы
осуществляют
функции по
контролю и
надзору в
установленной
сфере
деятельности и
издают
индивидуальные
правовые акты в
пределах своей
Федеральные
агентства
осуществляют в
установленной
сфере деятельности
функции по оказанию
государственных
услуг, управлению
государственным
имуществом и
правоприменительны
е функции, издают
8
индивидуальные
6
правовые акты

87.

Министерство спорта, туризма и
молодежной политики Российской
Федерации (Минспорттуризм России)
Федеральное агентство по
делам молодежи
Федеральное агентство по
туризму
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту (Росспорт)
(упразднено указом Президента РФ от
07.10.2008 N 1445)
87

88.

Нормативные акты, принятые Федеральным
агентством по физической культуре и
спорту:
1. Приказ Росспорта от 24.03.2006 г. N 153 "О
совершенствовании работы антидопинговой
службы»;
2. Приказ Росспорта от 30.01.2007 г. N 37 "Об
утверждении знаков и удостоверений к
спортивным званиям».
8
8

89.

Задание № 4
Найти нормативно-правовые акты, принятые Минспортом
РФ или его правопредшественниками во исполнение п.
4.2. Положения о Минспорте РФ, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607.
№
п/
п
Минспорт РФ в праве
самостоятельно
принимать следующие
нормативные правовые
акты
Нормативный акт,
федерального органа
исполнительной власти в
сфере ФКиС
1.
4.2.1. перечень видов
спорта, для развития
которых создаются и
действуют общероссийские
спортивные федерации с
возможным членством
спортивных клубов и их
объединений
Приказ Минспорттуризма РФ от
10.12.2008 N 64
"Об утверждении Перечня
видов спорта, для развития
которых создаются и
действуют общероссийские
спортивные федерации с
возможным членством
спортивных клубов и их
89
объединений"

90.

4. Нормативные акты субъектов РФ о
физической культуре и спорте
9
0

91.

92.

Структура
законодательства РФ о
физкультуре и спорте:
Акты федерального
законодателя
Законы
Подзаконные
акты
Акты законодателей
субъектов РФ
Законы
Подзаконные
акты
92

93.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
Законы
субъектов
федерации
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
Распоряжения, решения,
постановления органов
государственной власти
субъектов федерации
93

94.

95.

Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации
в области физической культуры и спорта
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и
спорта в субъектах Российской Федерации;
2) учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области
физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;
3) организация и проведение региональных официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (отдельные вопросы);
4) утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд
субъектов Российской Федерации;
5) организация развития национальных видов спорта;
6) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных
судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной
классификации и Положением о спортивных судьях;
7) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с
ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и
адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;
8) организация подготовки и дополнительного профессионального образования
кадров в области физической культуры и спорта;
9) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
9.1) осуществление контроля за соблюдением федеральных стандартов спортивной
подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
95
10) осуществление иных полномочий.

96.

п.2 ст. 11 Конституции РФ
Государственную власть в субъектах
Российской Федерации осуществляют
образуемые ими органы государственной
власти.
96

97.

ПРАВОВОЙ БАЗОЙ для определения системы
исполнительной власти субъекта РФ
- Конституция РФ,
- Федеральное законодательство,
- Конституция (устав) субъекта РФ,
- Законодательные и иные нормативные
правовые акты субъекта.
97

98.

Система органов государственной власти субъекта РФ
(ФЗ № 184-ФЗ от 6.10. 1999 г. (ред. от 30.12.2015)
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»)
Законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта РФ;
Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта РФ;
Иные органы государственной власти
субъекта РФ, образуемые в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта РФ.
98

99.

Документы, определяющие статус
г. Москвы
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Закон РФ от 6 октября 1999 г. (ред. от
30.12.2015) «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».
3. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от
29.12.2014)"О статусе столицы Российской
Федерации»
4. Закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от
02.07.2014) "Устав города Москвы».
99

100.

Система органов государственной
власти г. Москвы
Городская Дума
(законодательный (представительный) орган
Мэр Москвы
(глава исполнительной власти)
Правительство г. Москвы (высший коллегиальный
орган исполнительной власти)
Отраслевые и
функциональные
органы исполнительной
власти г. Москвы
Территориальные органы
исполнительной власти
(префектуры административных
округов и управы районов)
100

101.

Система нормативных актов,
принимаемых в Москве
1.
Устав города Москвы и иные законы города
Москвы
2.
Постановления Московской городской Думы
3.
Акты Мэра Москвы
4.
Акты Правительства Москвы
5.
Акты иных органов и должностных лиц
исполнительной власти города Москвы
6.
Договоры и соглашения между органами гос.
власти РФ и органами гос. власти
г. Москвы
101

102.

Законы субъектов федерации.
102

103.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные
законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
Законы
субъектов
федерации
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и
распоряжения Правительства
РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
Распоряжения, решения,
постановления органов
государственной власти субъектов
федерации
103

104.

Законы субъектов
федерации
Комплексные
законы
Специальные
законы
104

105.

а. Комплексные законы
1. 3акон г. Москвы от 30 сентября 2009
г. N 39 (ред. от 14.12.2011)«О молодежи»
2. 3акон г. Москвы от 7 апреля 1999 г. N
16 (ред. от 07.05.2014)«О профилактике
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в городе Москве».
105

106.

б. Специальные законы
1. Закон г. Москвы от 15 июля 2009 г. №
27 «О физической культуре и спорте в г.
Москве
2. Закон Санкт-Петербурга от 14
декабря 2009 г. N 532-105 (ред. от
09.12.2015) «Об основах политики СанктПетербурга в области физической
культуры и спорта»
106

107.

Подзаконные нормативные акты
субъектов РФ о ФКиС
107

108.

Виды нормативных юридических актов
и их иерархия
ЗАКОНЫ
Конституция
Федеральные
конституционные законы
Федеральные законы
(кодексы и текущие
законы)
Законы
субъектов
федерации
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
Указы и распоряжения
Президента РФ
Постановления и распоряжения
Правительства РФ
Приказы, инструкции, положения
федеральных органов
исполнительной власти
Распоряжения, решения,
постановления органов
государственной власти
субъектов федерации
108

109.

Подзаконные нормативные акты
субъектов РФ о ФКиС
1. Постановление Правительства Москвы
от 02.08.2011 N 344-ПП (ред. от
26.08.2015) "Об утверждении Положения
о Департаменте физической культуры и
спорта города Москвы"
2. Указ Мэра Москвы от 30.08.2002 N 35УМ (ред. от 30.06.2015) «О почетном
звании «Почетный работник физкультуры,
спорта и туризма города Москвы»
109

110.

111.

112.

Местное самоуправление - это
инициативная деятельность населения,
самоорганизация граждан по месту
жительства.
Органы местного самоуправления
(города, села, поселка) не входят в
систему органов государственной
власти.
113

113.

Нормативные акты,
регулирующие деятельность местного
самоуправления
1. Конституция РФ
2. Федеральный
закон от 06.10.2003 N
131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» .
3. Нормативные акты субъектов федерации
114

114.

Виды муниципальных
образований
Городское поселение
Сельское поселение
Муниципальный
район
Городской округ
Внутригородская
территория города
федерального значения
115

115.

Структуру органов местного
самоуправления
(Устав муниципального образования)
Представительный орган
Глава муниципального образования
Местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального
образования)
Контрольный орган и иные органы и
выборные должностные лица местного
самоуправления, предусмотренные уставом
муниципального образования
116

116.

К вопросам местного значения муниципального
образования относятся обеспечение условий
для
развития
на
соответствующей
территории
округа
физкультуры
и
массового
спорта,
организация
проведения официальных физкультурнооздоровительных
и
спортивных
мероприятий.
(Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ»)
117

117.

118.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
физической культуры и спорта
1.1) развитие школьного спорта и массового спорта;
1.2) присвоение спортивных разрядов и квалификационных
категорий спортивных судей в соответствии со статей 22
закона о ФКиС;
4) утверждение и реализация календарных планов
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
муниципальных образований, в том числе включающих в
себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия
по реализации комплекса ГТО;
6.2) развитие детско-юношеского спорта в целях создания
условий для подготовки спортивных сборных команд
муниципальных образований и участие в обеспечении
подготовки спортивного резерва для спортивных сборных
команд субъектов Российской Федерации;
6.3) наделение некоммерческих организаций правом по
оценке выполнения нормативов испытаний (тестов)
комплекса ГТО;
119

119.

Статья 9.1. Права органов местного
самоуправления в области физической культуры и
спорта
4) создавать центры тестирования по выполнению
нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО (далее центры тестирования) в форме некоммерческих
организаций.

120.

п. 2 ст. 9 Закона о ФКиС РФ
В Москве и Санкт-Петербурге полномочия
органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных
образований в области физической
культуры и спорта устанавливаются
законами Москвы и Санкт-Петербурга
121

121.

Нормативные акты, устанавливающие
полномочия органов местного самоуправления
в области ФКиС в г. Москве
1. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 (ред.
от 18.11.2015) "Об организации местного
самоуправления в городе Москве"
2. Закон г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 (ред.
от 09.12.2015)«О физической культуре и спорте в г.
Москве»
3. Закон г. Москвы от 25 октября 2006 г. N 53
(ред. от 22.10.2014) "О наделении органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных
образований в городе Москве отдельными
полномочиями города Москвы в сфере организации
досуговой, социально-воспитательной,
122
физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы с населением по месту жительства"

122.

Москва
ра
Административны
й округ
Район
Административны
й округ
Район
123

123.

Москва
Управа района
Префектура
ВАО
Муниципалитет
р-на Новокосино
Префектура
административно
го округа
Управа района
Новокосино
124

124.

Органы власти, действующие на
территории г. Москвы
Органы власти Российской
Федерации
Органы
власти
субъекта
федераци
и
Отраслевые, функциональные и иные
органы власти г. Москвы
Префектура административного
округа
Органы
гос.
власти
Управа района
Органы
местного
самоупра
в-ления
Муниципалитет
125

125.

Структура органов местного
самоуправления в г. Москве
Муниципальное Собрание внутригородского
муниципального образования г. Москвы
Руководитель внутригородского
муниципального образования
Муниципалитет
(Служба по организации досуговой, социально —
воспитательной, физкультурно- оздоровительной и
спортивной работы по месту жительства)
126

126.

Нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов власти
о физической культуре и спорте.
Постановление администрации городского
округа Фрязино МО от 13.07.2011 N 455
"Об оплате труда работников муниципальных
учреждений физической культуры и спорта
города Фрязино»
127

127.

6.
Локальные нормативные акты о
физической культуре и спорте
128

128.

129.

Основные принципы законодательства
о физической культуре и спорте
(ст. 3 Закона РФ о ФКиС)
3) СОЧЕТАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ отношений в области
физической культуры и спорта С
САМОРЕГУЛИРОВАНИЕМ таких отношений
субъектами физической культуры и спорта;
9) взаимодействие федерального органа
исполнительной власти в области физической
культуры и спорта, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления со спортивными
федерациями.
130

130.

Локальные подзаконные нормативные акты о
физической культуре и спорте.
1. Устав Олимпийского комитета России.
2. Устав общероссийской спортивной федерации.
3. Регламент проведения официальных российских
соревнований по хоккею (утвержден решением
Общего собрания членов ПХЛ);
4. Правила проведения игр по системе «PLAY-OFF»;
5. Положение об инспектировании соревнований
по хоккею;
6. Положение об Экспертной комиссии по оценке
качества судейства официальных соревнований
ПХЛ;
7.Устав Общероссийского общественного движения
«ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ БОЛЕЛЬЩИКОВ»
131

131.

Вопросы и задания
132

132.

Задание № 1
Составить сравнительную таблицу полномочий
федеральных органов власти, органов власти
субъектов федерации и органов местного
самоуправления в сфере физкультуры и спорта
на основе статей 6-9.1 Закона РФ от 4 декабря
2007 г. N 329-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О
физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (до 10 баллов);
Задание № 2
Найти нормативные акты, относящиеся к теме
диссертационной работы студента (до 5
баллов).
133

133.

Задание № 3
Найти нормативно-правовые акты, принятые Минспортом
РФ или его правопредшественниками во исполнение п.
4.2. Положения о Минспорте РФ, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607
(ред. от 25.04.2015) (до 10 баллов).
№
п/
п
Минспорт РФ в праве
самостоятельно
принимать следующие
нормативные правовые
акты
Нормативный акт,
федерального органа
исполнительной власти в
сфере ФКиС
1.
4.2.1. перечень видов
спорта, для развития
которых создаются и
действуют общероссийские
спортивные федерации с
возможным членством
спортивных клубов и их
объединений
Приказ Минспорттуризма РФ от
10.12.2008 N 64
"Об утверждении Перечня
видов спорта, для развития
которых создаются и
действуют общероссийские
спортивные федерации с
возможным членством
спортивных клубов и их
134
объединений"

134.

Задание № 4
Составить сравнительную таблицу полномочий
РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований в соответствии со ст. 6-9.1
Закона о ФКиС в редакции 2014 г. и 2015 г.
(до 5 баллов).
135

135.

Задание № 5
Составить список локальных
нормативных актов, действующих в
одном из видов спорта (по выбору
студента) (до 5 баллов).
136

English Русский Rules