Военное положение и его правовой режим

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
(МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ)
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И
ЕГО ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ВЫПОЛНИЛ:
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
Москва 2022

2. Актуальность темы исследования

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
наличием на современной
политической арене
условий постоянной
угрозы безопасности РФ
объясняется
Актуальность темы
исследования
участием войск РФ в
различных локальных
конфликтах
участием РФ в
информационной борьбе,
особенно на фоне события
второй половины
десятилетия 2010-2020
необходимость
повышенной
боевой
готовности
ВС РФ

3.

Практическая значимость исследования определяется тем обстоятельством, что на фоне резкого возрастания
влияния негативных геополитических процессов на дальнейшее стабильное социально-экономическое развитие
российского государства, степень готовности Российской Федерации к отстаиванию своих приоритетных
стратегических интересов на международной арене зависит от совокупности различных условий. К ним относятся, в
том числе, боеспособные и, в необходимой степени оснащенные, вооруженные силы, высокий экономический и
промышленно-производственный потенциал, а также стабильная и защищенная финансовая система государства,
обеспечивающая надлежащее и бесперебойное функционирование системы обеспечения указанных потребностей.
Целью исследования настоящей магистерской диссертации является максимально систематизированная
структуризация правовой базы, регулирующей и обеспечивающей правовой режим военного положения, а также
исследование проблем современного устоявшегося законодательства РФ в условиях возникновения режима военного
положения с последующим отождествлением и синтезом выверенных понятий в целях обозначения единой категории
военного положения.
Нормативная основа исследования состоит из: Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в
действующих армиях, Устав Организации Объединенных Наций, Дополнительный протокол к Женевским конвенциям
от 12 августа 1949 года, Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном
положении», Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Военная доктрина Российской Федерации и т.д.
Эмпирическая база исследования состоит из научных трудов, посвященных проблемам института военного
положения.

4. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

•1. Режимом военного положения считается
особый административно-правовой режим,
который вводится на территории РФ или в
отдельных его регионах в соответствии с
Конституцией РФ от 12.12.1993 г. Верховным
главнокомандующим в случаях прямой угрозы
РФ.

5.

• 2. Под понятием мобилизации в РФ понимается комплекс
мероприятий по переводу экономики Российской
Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и
экономики муниципальных образований, переводу органов
государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций на работу в условиях военного времени,
переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований на организацию и состав военного времени.

6.

•3. Под нарастанием Угрозы агрессии против
Российской Федерации, понимается положение
в стране, сделанное исходя из оценки военнополитической обстановки, а также с учётом
состояния Вооружённых Сил и экономики
Российской Федерации.

7.

4. Установлено, что действие правового режима военного положения
предполагает особый сценария взаимоотношений государственных
механизмов, как друг с другом, так и с обществом. Именно такое
развитие событий, то есть действия по определенному алгоритму,
могут позволить обеспечить оптимальные условия защиты для
жизни и здоровья граждан, для суверенитета государства, а также
для его целостности. Несомненно, нормы права, которые
обеспечивают режим военного положения, имеют императивный
характер, то есть они категоричны и не могут изменяться никем,
кроме последующей нормы права, имеющей такой же характер.

8.

5. Анализируя конституционные положения и положения соответствующего
конституционного закона о военном положении, может возникнуть вопрос о
соотношении части 5 статьи 29 Конституции РФ и ч. 15 ст. 7 в контексте возможности
создания органов цензуры при наличии императивного конституционного предписания
о запрете цензуры.
В целом системное толкование статей 17, 18, 23, 29, 55 Конституции РФ позволяет
заключить, что ограничение прав и свобод допускается в случаях, когда это необходимо
для обеспечения прав и законных интересов других лиц, в целях обеспечения обороны
и безопасности государства. Таким образом, в дальнейшем, с целью устранения
существующей коллизии, в случае продолжения процесса конституционного
реформирования предлагаем дополнить часть 5 статьи 29 Конституции РФ и изложить
ее в следующей формулировке: «Цензура запрещается за исключением случаев, когда
это необходимо для обеспечения целостности конституционного строя,
нравственности, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства».

9.

6. Исходя из анализа регулирования режима военного
положения, литературы, посвященной вопросу боевой
обстановки, можно сделать вывод о тождестве данных
понятий, а также о необходимости внесения изменений в
Федеральный
конституционный
закон
«О
военном
положении» в части определения понятия агрессия,
исключения ссылок на несоответствие действий иностранного
государства Уставу Организации Объединенных Наций,
перечня действий иностранного государства, в случае
совершения которых может быть введено военное положение.

10.

7. Отмечено, что административно -правовой институт военного положения включает в себя ряд
тесно связанных между собой элементов.
Во-первых, введение военного положения возможно лишь при наличии особых условий, под
которыми понимается повышенная степень опасности для жизни и здоровья граждан, безопасности
общества и государства и которая требует от органов власти и управления для ее нормализации
правовых, организационных, тактических и иных мер, а также их ресурсного обеспечения.
Во-вторых, введение института военного положения всегда сопровождается введением в действие
определенных чрезвычайных мер. Анализ истории рассматриваемого института позволяет выделить те
или иные особенности чрезвычайных мер, вводимых в тот или иной исторический период. Однако
анализ этих мер показывает, что существуют несколько общих особенностей, характерных для введения
института военного положения:
1. Создание специальных органов управления;
2. Издание специальных нормативно-правовых актов (в подавляющем большинстве подзаконных);
3. Применение «усиленных мер» охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности;
4. В случае необходимости - ограничение прав и свобод граждан, а также расширение их
обязанностей.
И, в-третьих, введение данного административно-правового режима возможно лишь в случае
агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

11. На этом мой доклад закончен. Благодарю за внимание!

НА ЭТОМ МОЙ ДОКЛАД
ЗАКОНЧЕН.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!