Органы безопасности в Российской Федерации (лекция 2)

1.   Органы безопасности в Российской Федерации

Органы безопасности в
Российской Федерации
Лекция (2)

2. План

• 1. Федеральная служба охраны
• 2. Федеральная служба войск
национальной гвардии (Росгвардия)
• 3. Налоговые органы
• 4. Федеральная служба по финансовому
мониторингу

3. Вопрос 1

• Федеральный закон "О государственной охране"
от 27.05.1996 N 57-ФЗ
• Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) —
федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке
государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере
государственной охраны, президентской,
правительственной и иных видов специальной
связи и информации, предоставляемых
федеральным органам государственной власти,
органам государственной власти субъектов РФ и
другим государственным органам.

4.

• К объектам государственной охраны относятся:
Президент РФ; определенные Законом о
государственной охране лица, заменяющие
государственные должности Российской
Федерации; федеральные государственные
служащие; иные лица, подлежащие
государственной охране в соответствии с указанным
Законом; главы иностранных государств и
правительств и иные лица иностранных государств
во время пребывания на территории Российской
Федерации (ст. 6 Закона о государственной охране).

5.

• Основными задачами органов государственной охраны являются:
• прогнозирование и выявление угрозы безопасности объемов
государственной охраны, осуществление комплекса мер по
предотвращению этой угрозы;
• обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
• обеспечение в пределах своих полномочий организации и
функционирования связи для нужд органов государственной власти;
• участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
• обеспечение защиты охраняемых объектов; выявление,
предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений
на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения)
объектов государственной охраны;
• обеспечение организации и функционирования федеральных
информационных систем, находящихся во владении или в
пользовании органов государственной охраны.

6.

• Государственная охрана осуществляется на
следующих принципах: законность;
уважение и соблюдение прав и свобод
человека и гражданина; централизованное
руководство; взаимодействие
государственных органов обеспечения
безопасности: непрерывность; сочетание
гласных и негласных методов деятельности;
подконтрольность и поднадзорность.

7.

• Федеральную службу охраны РФ возглавляет ее
Директор, который назначается на должность и
освобождается от должности Президентом РФ.
Директор ФСО России имеет заместителей,
количество которых, а также назначение на
должность и освобождение от должности
определяются Президентом РФ.
• Центральный аппарат ФСО России имеет в своем
составе службы, управления и другие
подразделения (Служба безопасности Президента
РФ; Служба специальной связи и информации;
Гараж особого назначения; Служба коменданта
Московского Кремля; Пресс-центр и др.).

8.

• Подразделениями центрального подчинения являются:
Президентский полк; Президентский оркестр; Спортивный клуб
ФСО России.
• Деятельность федеральных органов государственной охраны
обеспечивают иные подведомственные организации —
образовательные, научно-исследовательские и иные
организации, подведомственные ФСО России.
• В целом ФСО России является юридическим лицом, имеет
действительное и условное наименования, печать с
изображением Государственного герба РФ и со своим
наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного
образца и счета, скрываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также
геральдический знак — эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые
в установленном порядке.

9.

• Комплектование органов государственной
охраны регулируется ст. 18 Закона о
государственной охране. Федеральные
органы государственной охраны
комплектуются военнослужащими и
гражданским персоналом из числа граждан
Российской Федерации.

10. Вопрос 2

• Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках
национальной гвардии Российской Федерации»,
• Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы
Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации»,
• Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 «О
Федеральной службе войск национальной гвардии
Российской Федерации»,
• Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 «О
Федеральной службе войск национальной гвардии
Российской Федерации» (вместе с «Положением о
Федеральной службе войск национальной гвардии
Российской Федерации»),

11.

• Федеральная служба войск национальной
гвардии Российской Федерации является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности войск
национальной гвардии Российской
Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере
частной охранной деятельности и в сфере
вневедомственной охраны;

12.

• Руководство деятельностью Росгвардии
осуществляет Президент Российской Федерации.
• Росгвардию возглавляет директор Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской
Федерации - главнокомандующий войсками
национальной гвардии Российской Федерации
(далее - директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской
Федерации.

13. В структуру стали входить:

• а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел
Российской Федерации, осуществляющие федеральный
государственный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в
сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную
охрану, в том числе Центр специального назначения
вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
• б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных
органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
• в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
• г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и
авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и
авиационные подразделения Министерства внутренних дел
Российской Федерации.

14. Задачи:

1) выработка и реализация государственной политики в установленных
сферах деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленных сферах
деятельности;
3) организация участия войск национальной гвардии в охране общественного
порядка и обеспечении общественной безопасности;
4) организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом
и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической
операции;
5) организация участия войск национальной гвардии в территориальной
обороне Российской Федерации;
6) поддержание в необходимой готовности войск национальной гвардии;
7) организация применения войск национальной гвардии в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
8) осуществление мероприятий по строительству и развитию войск
национальной гвардии; и др.

15. Задачи войск национальной гвардии

• 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении
общественной безопасности;
• 2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов,
сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями,
утвержденными Правительством Российской Федерации;
• 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения,
военного положения, правового режима контртеррористической
операции;
• 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
• 6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы
безопасности в охране Государственной границы Российской
Федерации;
• 7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и
в области частной охранной и частной детективной деятельности

16. Полномочия:

• 1) общие полномочия;
• 2) специальные полномочия (меры принуждения):
задержание; вскрытие транспортного средства;
вхождение (проникновение) в жилые и иные
помещения, на земельные участки и территории
(акватории); оцепление (блокирование) участков
местности (акваторий), жилых и иных помещений,
строений и других объектов; формирование и ведение
банков данных о гражданах;
• 3) полномочия по обеспечению режимов
чрезвычайного положения, военного положения и
правового режима контртеррористической операции и
полномочия, связанные с участием в
контртеррористической операции;…

17.

• Комплектование войск национальной гвардии осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
• 1) военнослужащими - путем призыва граждан Российской
Федерации на военную службу по экстерриториальному
принципу и путем добровольного поступления граждан
Российской Федерации на военную службу;
• 2) сотрудниками - путем добровольного поступления граждан
Российской Федерации на службу в войска национальной
гвардии;
• 3) федеральными государственными гражданскими
служащими;
• 4) работниками.

18. Вопрос 3

• Закон РФ "О налоговых органах
Российской Федерации" от 21.03.1991 N
943-1
• Постановление Правительства РФ от
30.09.2004 N 506 (ред. от 17.08.2021) "Об
утверждении Положения о Федеральной
налоговой службе" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.10.2021)

19.

• Налоговые органы Российской Федерации (далее налоговые органы) - единая централизованная система
контроля за соблюдением законодательства о налогах и
сборах, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) в
бюджетную систему Российской Федерации налогов,
сборов и страховых взносов, соответствующих пеней,
штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - за
правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) в
бюджетную систему Российской Федерации иных
обязательных платежей, установленных
законодательством Российской Федерации.

20.

• Главной задачей налоговых органов
является контроль за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, за
правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления)
в бюджетную систему Российской
Федерации налогов, сборов и страховых
взносов, соответствующих пеней, штрафов,
процентов, …

21. Обеспечивают:

• контроль за оборотом товаров, в отношении
которых принято решение о маркировке их
контрольными (идентификационными) знаками;
• функционирование системы маркировки товаров
контрольными (идентификационными) знаками;
• координацию деятельности органов
исполнительной власти по контролю за оборотом
товаров, в отношении которых принято решение о
маркировке их контрольными
(идентификационными) знаками.

22. Обеспечивают:

• создание, внедрение и сопровождение
национальной системы прослеживаемости товаров;
• сбор, учет, хранение и обработку сведений,
включаемых в национальную систему
прослеживаемости товаров;
• обмен сведениями между национальной системой
прослеживаемости товаров и иными
государственными информационными системами;
• контроль за операциями с товарами, включенными
в перечень товаров, подлежащих
прослеживаемости.

23. Права:

• Контролировать соблюдение законодательства
гражданами, занимающимися
предпринимательской деятельностью.
• Осуществлять налоговый контроль путем
проведения налоговых проверок
• В целях осуществления налогового контроля
производить осмотр (обследование)
производственных, складских, торговых и
иных помещений и территорий,

24. Права:

• Осуществлять контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники, за полнотой учета
выручки в организациях и у индивидуальных
предпринимателей, проводить контрольные закупки
• Выносить решения о привлечении организаций и
граждан к ответственности за совершение налоговых
правонарушений в порядке, установленном Налоговым
кодексом Российской Федерации.
• Взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также
штрафы в порядке, установленном Налоговым
кодексом

25.

• Федеральную налоговую службу возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по
представлению Министра финансов
Российской Федерации.
• Руководитель Федеральной налоговой службы
несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу задач и
функций.

26. Вопрос 4

• Положение о Федеральной службе по
финансовому мониторингу, утвержденное
Указом Президента Российской
Федерации от 13.06.2012 №808,
Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №
115-ФЗ «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма»

27. Полномочия

• осуществляет контроль за выполнением
юридическими и физическими лицами
законодательства Российской Федерации о
противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма посредством
проведения проверок и принятия необходимых мер
по устранению последствий выявленных
нарушений, а также привлечение к ответственности
юридических и физических лиц, допустивших
нарушение законодательства Российской
Федерации в этой сфере;

28. Полномочия:

• осуществляет сбор, обработку и анализ информации об
операциях (сделках) с денежными средствами или иным
имуществом, подлежащих контролю
• участвует в противодействии коррупции
• осуществляет в установленном им порядке проверку
информации об операциях (сделках) с денежными средствами
или иным имуществом в целях выявления операций (сделок),
связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных
преступным путем, или финансированием терроризма;
• осуществляет оценку угроз национальной безопасности,
возникающих в результате совершения операций (сделок) с
денежными средствами или иным имуществом, представляет
Президенту Российской Федерации ежегодный доклад о таких
угрозах и мерах по их нейтрализации;
• формирует и ведет федеральную базу данных,

29.

• Структуру Росфинмониторинга составляют:
— директор и его заместители;
• — центральный аппарат;
• — территориальные органы;
• — Международный учебно-методический
центр финансового мониторинга
(МУМЦФМ).