Государственное управление национальной экономикой

1. Государственное управление национальной экономикой

ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКОЙ
ЛЕКЦИЯ 4
ОЗФО

2. Вопросы для обсуждения

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ОБЩЕСТВА, ЕГО ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ.
2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННОБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. НАЛОГИ И
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА.
3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
4. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО
ЖИЗНИ. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

3. Вопрос 1. Государственное управление экономикой

ВОПРОС 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
• ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ - ЭТО СОВОКУПНОСТЬ
МЕР, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УПОРЯДОЧЕНИЕ, КОРРЕКТИРОВКУ И
ПОДДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА, КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И НЕОБХОДИМЫЙ УРОВЕНЬ
БЛАГОСОСТОЯНИЯ СТРАНЫ.
• ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ РЕАЛИЗУЕТСЯ
В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА

4. В чем разница в понимании понятий «Управление» и «регулирование»?

В ЧЕМ РАЗНИЦА В ПОНИМАНИИ ПОНЯТИЙ
«УПРАВЛЕНИЕ» И «РЕГУЛИРОВАНИЕ»?
УПРАВЛЕНИЕ - ЭТО ПОЛНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД
СИТУАЦИЕЙ, ПРИНЯТИЕ ВСЕХ РЕШЕНИЙ.
РЕГУЛИРОВАНИЕ - ЭТО ТОЛЬКО КОРРЕКЦИЯ
НЕКОТОРЫХ ФАКТОРОВ, ПРИ УПРАВЛЕНИИ КЕМ-ТО
ДРУГИМ.
КЕМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПРАВЛЕНИЕ?

5.

Государственная экономическая политика конкретизирует принципы
государственного вмешательства в экономику для реализации его
стратегических целей:
- институциональная политика по изменению организации экономики,
созданию новых или устранению старых экономических, социальных и
финансовых институтов, изменению их функций и связей;
- структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций;
- инвестиционная политика по установлению масштабов инвестиций, их
источников и направлений;
- финансовая политика в области формирования и использования
государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием
средств государственного бюджета;
- региональная политика по отношению к экономической интеграции регионов
и их социально-экономическому развитию;
- внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту товаров и услуг,
привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж.

6.

7.

8.

9. Вопрос 2. Финансовая система и фискальная политика государства

ВОПРОС 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
ФИНАНСЫ ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, КОТОРЫЕ
ВОЗНИКАЮТ В ПРОЦЕССЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ПРЕДПРИЯТИЙ, ГОСУДАРСТВА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И НАСЕЛЕНИЯ.
ФУНКЦИЙ ФИНАНСОВ В ЭКОНОМИКЕ:
• РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ – ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ПРОЦЕССЕ КРУГООБОРОТА РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ;
• ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ – РЕАЛИЗУЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ
ФИНАНСОВ ЗА СЧЕТ АККУМУЛИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТДЕЛЬНЫМ
ОТРАСЛЯМ И ПРЕДПРИЯТИЯМ;
• ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ – ОПЕРИРУЯ ФОНДАМИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, ГОСУДАРСТВО И
ПРЕДПРИЯТИЯ РЕГУЛИРУЮТ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС;
• СТИМУЛИРУЮЩАЯ – ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЧЕРЕЗ НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ, БЮДЖЕТНОЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ, ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКИ И ПОВЫШЕНИЯ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА;
• КОНТРОЛЬНАЯ – РЕАЛИЗУЕТСЯ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОГО И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫМИ
РЕСУРСАМИ.

10.

11.

Фискальная политика государства это политика,
которая с помощью бюджетно-налоговой системы сглаживает
циклические колебания в экономике, воздействуя на совокупный
спрос.
Она основывается на следующих положениях:
1. Рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос,
что ведет к расширению объемов производства, следовательно,
снижает
безработицу.
При
этом
возникает
эффект
мультипликатора, за счет которого совокупный спрос растет в
большей степени, чем бюджетные расходы;
2. Рост налогов снижает располагаемые доходы хозяйственных
субъектов, сокращает совокупный спрос. При этом также
возникает мультипликационный эффект, но более слабый, так как
изменение налогообложения влияет не только на потребление, но
и на сбережения.

12.

13.

Уголовная

14.

15.

16.

17.

18. Взаимосвязь экономики и социальных отношений

ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
• ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЯВЛЯЮТСЯ ОТНОСИТЕЛЬНО
САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ПОДСИСТЕМАМИ, ВНУТРИ КОТОРЫХ ДЕЙСТВУЮТ
СОБСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ:
• В ЭКОНОМИКЕ, ЭТО, БЕЗУСЛОВНО, СИСТЕМА РЫНОЧНОГО ВЫБОРА;
• В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ МЫ МОЖЕМ ГОВОРИТЬ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ВЫБОРЕ.
НА ГРАНИЦЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕР В РЕЗУЛЬТАТЕ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ВОЗНИКАЮТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ. ЯДРОМ И СУБЪЕКТОМ ЭТИХ
ПРОЦЕССОВ ЯВЛЯЕТСЯ ЧЕЛОВЕК – ЛИЧНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЩНОСТЕЙ
(ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ, ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ, ЭТНИЧЕСКИХ И ДР.),
ВКЛЮЧЕННАЯ В СИСТЕМУ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРОИЗВОДСТВА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБМЕНА
МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ), А ТАКЖЕ МЕЖГРУППОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.

19.

20.

Социальная политика государства – это деятельность
по управлению развитием социальной сферы
общества, нацеленная на удовлетворение интересов и
потребностей граждан.
Социальная политика выдвигает перед экономикой
проблемы:
? Как удовлетворить социальные потребности людей
? Как обеспечить социально справедливое
распределение благ
? Как обеспечить соответствие между ростом
благосостояния и повышением эффективности
общественного воспроизводства

21.

Социальные потребности - это потребности особого вида,
удовлетворение которых необходимо для поддержания
жизнедеятельности социальной личности, социальных групп,
общества в целом.
Например, потребности в трудовой деятельности, социальноэкономической активности, социально-культурном развитии, т.е.
во всем, что является продуктом общественной жизни.
Следует уточнить!
Социальные потребности имеют существенные отличия от
личностных потребностей (запросов) индивида.
Социальные потребности удовлетворяются:
организационными усилиями членов общества
посредством социальных институтов.

22.

Социальная политика государства
Социальная
гарантия
- система обязательств общества
перед своими членами по
удовлетворению их необходимых
потребностей в соответствии с
конституционными положениями.
Могут быть:
Общенациональные.
Региональные.
Отраслевые..
Социальная
защита
- Система мер по обеспечению
нормального материального и
социального положения граждан
- Должна соответствовать следующим
условиям:
Иметь достаточный объем.
Располагать материальными и
финансовыми ресурсами.
Предусматривать адресность.
Учитывать территориальные
01.06.2022
особенности.
Обладать механизмом доведения
помощи до получателей.
22

23. Доходы населения и социальная политика государства

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВА
• ДОХОД – ЭТО СУММА ДЕНЕГ, ПОЛУЧЕННАЯ ЗА КОНКРЕТНЫЙ
ПЕРИОД ВРЕМЕНИ В ФОРМЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ГОНОРАРА,
ПРИБЫЛИ, РЕНТЫ, ПРОЦЕНТА, ТРАНСФЕРТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ДР.
• КОНЕЧНЫЙ ДОХОД ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОКУПАТЕЛЬНУЮ
СПОСОБНОСТЬ КОНКРЕТНОГО ГРАЖДАНИНА
• НАТУРАЛЬНЫЙ ДОХОД – ПРОДУКТЫ ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА,
БЕЗНАЛИЧНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ (ОПЛАТА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ,
СУБСИДИИ НА ЖИЛЬЕ, ТРАНСПОРТНЫЕ КАРТОЧКИ И ДР.)

24. Причины неравенства доходов

ПРИЧИНЫ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ
• РАЗЛИЧИЕ УМСТВЕННЫХ, ФИЗИЧЕСКИХ И
ЭСТЕТИЧЕСКИХ СПОСОБНОСТЕЙ
• РАЗЛИЧИЕ В УРОВНЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
КВАЛИФИКАЦИИ
• РАЗЛИЧИЕ ВО ВЛАДЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
01.06.2022
24

25.

01.06.2022
25

26.

01.06.2022
26

27. Бедность и ее черты

БЕДНОСТЬ И ЕЕ ЧЕРТЫ
• БЕДНОСТЬ – ЭТО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОСТОЯНИЕ ЛЮДЕЙ, КОГДА ОНИ НЕ
ИМЕЮТ МИНИМУМА (ПО НОРМАМ
СТРАНЫ) СРЕДСТВ СУЩЕСТВОВАНИЯ.
• АБСОЛЮТНАЯ ЧЕРТА БЕДНОСТИ –
МИНИМАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ.
В РОССИИ – ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ.
01.06.2022
27

28.

01.06.2022
28

29.

Качество жизни — (1) субъективная оценка благополучия, основанная на
воспринимаемом различии между действительным и желаемым
состоянием жизни (2) восприятие индивидами их положения в жизни в
01.06.2022
контексте культуры и системы ценностей, в которых они живут,
в
соответствии с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами (ВОЗ).
29