Особенности осуществления государственного контроля (надзора), межведомственное взаимодействие

1. Прокуратура Российской Федерации Прокуратура Республики Башкортостан

Особенности осуществления
государственного контроля (надзора),
межведомственное взаимодействие
Уфа, 2022

2.

Государственный контроль (надзор)
деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на:
- предупреждение,
- выявление,
- пресечение нарушений обязательных требований,
осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством
профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения
обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных
нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или)
восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких
нарушений.

3.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации»
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации»
Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в
Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования
плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной
календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и
исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»
Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил
формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о
внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. № 415»
Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 «Об утверждении перечня
видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых
обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.

4.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях
формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в
2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном
информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного
контроля (надзора), муниципального контроля»
Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2328 «О порядке аттестации
экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного
контроля (надзора), муниципального контроля»
Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 «О реализации
Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах
документов, используемых контрольным (надзорным) органом»

5.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований
к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных
листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также
случаев обязательного применения проверочных листов»
Постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1722 «О размещении и
актуализации на официальных сайтах органов государственной власти,
осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и
иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их
отдельных положений), содержащих обязательные требования»
Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном
информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля»
Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р <Об утверждении перечня
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках
межведомственного информационного взаимодействия органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и
проведении проверок от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация>
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых
вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке
гражданского и арбитражного судопроизводства»

6.

Основные положения Закона № 248-ФЗ
Риск-ориентированный подход
Частота проверок напрямую зависит от уровня опасности объекта
Приоритет профилактики
Вводится 7 видов профилактических мероприятий
Уход от «палочной системы»
Контроль оценивается по предотвращенным рискам

7.

Основные положения Закона № 248-ФЗ
Отказ от проверки как единственного
мероприятия
Вводится 10 способов осуществлять контроль (надзор)
Информатизация
Взаимодействие контролеров с контролируемыми лицами и прокурорами
преимущественного в электронном виде
Учет видов контроля
Создается реестр видов контроля. Если вида контроля нет в
реестре, контроль не проводится

8.

Закон № 248-ФЗ
Контролируемые лица
• Граждане и организации, деятельность, действия или
результаты которых либо производственные
объекты, находящиеся во владении или в
пользовании которых отнесены к объектам контроля
• Органы государственные власти, органы местного
самоуправления, иные государственные и
муниципальные органы в случае владения и (или)
пользования производственными объектами,
являющимися объектами контроля

9.

Закон № 248-ФЗ
Участники государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля
• Свидетель
• Эксперт, экспертная организация
• Специалист

10.

Закон № 248-ФЗ
Профилактические мероприятия
Контрольные (надзорные) мероприятия
Специальные режимы государственного контроля
(надзора)

11.

Профилактические мероприятия
информирование
обобщение правоприменительной практики
меры стимулирования добросовестности
объявление предостережения
консультирование
самообследование
профилактический визит

12.

Контрольные (надзорные) мероприятия
Без взаимодействия с
контролируемым лицом
• Наблюдение за соблюдением обязательных требований
• Выездное обследование
С взаимодействием с
контролируемым лицом
Контрольная закупка
Мониторинговая закупка
Выборочный контроль
Инспекционный визит
Рейдовый осмотр
Документарная проверка
Выездная проверка

13.

Контрольная закупка
контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором
совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки
в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже
продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Может проводиться с использованием почтовой связи, информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также
сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
Могут совершаться осмотр, эксперимент.

14.

Мониторинговая закупка
контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по
созданию ситуации для осуществления сделки в целях последующего направления продукции
(товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу, а также
проведения исследования продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных
услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству
Может проводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных
сетей, в том числе сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или)
радиоканалов.
Могут совершаться осмотр, опрос, эксперимент, инструментальное обследование, истребование
документов, испытание, экспертиза.

15.

Выборочный контроль
контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое по месту хранения,
применения (эксплуатации) и (или) реализации продукции (товаров),
представляющее собой инструментальное обследование и (или) отбор
проб (образцов) продукции (товаров) в целях подтверждения их
соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству.
Могут совершаться осмотр, получение письменных объяснений,
истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное
обследование, испытание, экспертиза.

16.

Инспекционный визит
контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем
взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и
(или) владельцем (пользователем) производственного
объекта.
Могут совершаться осмотр, опрос, получение письменных
объяснений, инструментальное обследование, истребование
документов, которые в соответствии с обязательными
требованиями должны находиться в месте нахождения.

17.

Рейдовый осмотр
контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения
обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных
объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся
на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.
Проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих
владение, пользование или управление производственным объектом.
Срок не может превышать десять рабочих дней, при этом срок взаимодействия с
одним контролируемым лицом не может превышать один рабочий день.
Могут совершаться осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений,
истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование,
испытание, экспертиза, эксперимент.

18.

Документарная проверка
контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения
контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно
сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их
организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы,
используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими
обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.
Могут совершаться получение письменных объяснений, истребование документов,
экспертиза.

19.

Выездная проверка
комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным
контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки
соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного)
органа.
Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Выездная проверка проводится, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении
контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и
(или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место и совершения необходимых
контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

20.

Специальные режимы государственного контроля (надзора)
мониторинг
постоянный государственный
контроль (надзор)
постоянный рейд

21.

Основания проведения контрольного
(надзорного) мероприятия:
сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным
индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких
параметров;
план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о
проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за
исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям;
истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
программа проверок (по отдельным видам государственного и регионального контроля (надзора)

22.

Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащих
сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
принимаются к рассмотрению:
при подаче непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через
многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с
предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина
при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения
идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и
аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных
порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных
(надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных
(надзорных) органов;
при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после
принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению
личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

23.

Установление личности заявителя
Взаимодействие с
гражданином, представителем
организации, в том числе
посредством аудио- или
видеосвязи, а также с
использованием
информационнокоммуникационных
технологий
Предупреждение заявителя о
праве контрольного
(надзорного) органа
обратиться в суд в целях
взыскания расходов,
понесенных в связи с
рассмотрением поступившего
обращения (заявления)
гражданина, организации, если
в обращении (заявлении) были
указаны заведомо ложные
сведения.

24.

Решения по итогам рассмотрения сведений о
причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
По итогам рассмотрения должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет
уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа:
при подтверждении достоверности сведений - мотивированное представление о проведении
контрольного (надзорного) мероприятия;
при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление о
направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации,
обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии
основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

25.

Решение о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия
дата, время и место принятия решения;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или
наименование организации, адрес организации, в отношении
которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
кем принято решение;
вид контрольного (надзорного) мероприятия;
основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в
рамках контрольного (надзорного) мероприятия;
вид контроля;
предмет контрольного (надзорного) мероприятия, структурные
единицы нормативных правовых актов, подлежащих проверке;
ФИО, должности инспекторов, уполномоченных на проведение
контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых
специалистов, экспертов или наименование экспертной
организации;
проверочные листы, если их применение является обязательным;
объект контроля, в отношении которого проводится контрольное
(надзорное) мероприятие;
дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том
числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым
лицом;
адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности
или адрес нахождения иных объектов контроля;
перечень документов, предоставление которых гражданином,
организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных
требований

26.

Результаты
контрольного (надзорного) мероприятия
Акт КНМ, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.
В случае выявления нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий обязан:
выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;
незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд;
при выявлении признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую
информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих
полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований,
предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его
исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания;
рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий,
направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

27.

Межведомственное взаимодействие
при осуществлении государственного контроля (надзора)
Получение документов и (или) сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) производится посредством
межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в автоматическом или автоматизированном режимах, посредством
направления контрольным (надзорным) органом в органы и организации запросов на получение документов и (или) сведений.
Запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование контрольного (надзорного) органа, направляющего запрос;
- наименование органа или организации, в адрес которых направляется запрос;
- наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в Едином реестре видов федерального
государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, для осуществления
которого необходимо предоставление документа и (или) сведений;
- обоснование необходимости получения документов и (или) сведений (оценка наличия оснований для проведения контрольного (надзорного)
мероприятия) либо дата и номер решения уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного
(надзорного) мероприятия;
- сведения, позволяющие идентифицировать контролируемое лицо и (или) объект контроля;
- наименование запрашиваемых документов и (или) сведений;
- дата направления запроса;
- фамилия, имя и отчество (при наличии), должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или)
адрес электронной почты указанного лица.
Указанные сведения направляются в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления запроса.

28.

Информационные системы государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
единый реестр видов
федерального государственного
контроля (надзора),
регионального государственного
контроля (надзора),
муниципального контроля
информационные системы
контрольных (надзорных)
органов
реестр заключений о
подтверждении соблюдения
обязательных требований
единый реестр контрольных
(надзорных) мероприятий
информационная система
(подсистема государственной
информационной системы)
досудебного обжалования

29.

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий
(ЕРКНМ)
ЕРКНМ создается на основе Единого реестра проверок (www.proverki.gov.ru)
Предназначен для учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических
и контрольных (надзорных) мероприятий, принятых мер при их проведении, обеспечения
взаимодействия контролеров и прокуроров в ходе планирования и согласования проведения
КНМ
Оператором ЕРКНМ является Генеральная прокуратура Российской Федерации
Проведение КНМ, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКНМ
отсутствует, не допускается
Информация, которая не внесена в ЕРКНМ и в отношении которой предусмотрена
обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

30.

Единый реестр контрольных (надзорных)
мероприятий (ЕРКНМ)
КНМ
• Большинство информации вносится из
справочников, в т.ч. из Единого реестра видов
контроля
• Часть информации автоматически заполняется при
вводе базовых данных (например, ИНН)
С 1 июля 2021 г.
Запуск ЕРКНМ для федеральных видов контроля
С 1 октября 2021 г.
• Заполнением ЕРКНМ возможно путем интеграции
по установленным правилам (СМЭВ v3.x).
Интеграция
• Согласовывается полностью в электронном
(машиночитаемом) формате
• Прозрачная система принятия решений
Согласование
• В отношении проектов планов: автоматическая
планов и
интеграция (единый сквозной процесс)
внеплановых КНМ
Реестр обеспечивает возможность формирования,
утверждения КНО плана проведения плановых КНМ, в
т.ч. путем интеграции ведомственной информационной
системы с реестром
С 1 января 2022 г.
Полный переход с ЕРП на ЕРКНМ (за исключением видов
контроля, осуществляемых в соответствии с Законом
№ 294-ФЗ)

31.

Единый реестр контрольных
(надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)
Для органов регионального и муниципального контроля
С 1 июля 2021 года до
вступления в силу
нового положения о
виде контроля
• Продолжает использоваться
Единый реестр проверок
С момента вступления в • Внесение сведений в Единый
силу положения о виде
реестр контрольных
контроля, но не позднее
(надзорных) мероприятий
1 января 2022 г.

32.

Информация, включаемая в ЕРКНМ
профилактические мероприятия (объявление предостережения и
профилактический визит)
контрольные (надзорные) мероприятия
меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований
акты контрольного (надзорного) мероприятия
решения контрольного (надзорного) органа
согласования органами прокуратуры плана и внеплановых
контрольных (надзорных) мероприятий
учет информации о жалобах контролируемых лиц

33.

Грубые нарушения требований к организации и
осуществлению государственного контроля (надзора),
муниципального контроля:
отсутствие оснований проведения КНМ;
отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения КНМ в случае, если такое согласование является обязательным;
нарушение требования об уведомлении о проведении КНМ в случае, если такое уведомление является обязательным;
нарушение периодичности проведения планового КНМ;
проведение планового КНМ, не включенного в соответствующий план проведения КНМ;
принятие решения по результатам КНМ на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных
документов, не являющихся обязательными требованиями;
привлечение к проведению КНМ лиц, участие которых не предусмотрено законодательством;
нарушение сроков проведения КНМ;
совершение в ходе КНМ контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных для такого вида КНМ;
непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами КНМ в случае, если установлена обязанность
его предоставления;
проведение КНМ, не включенного в ЕРКНМ, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и
выездного обследования;
нарушение запретов и ограничений, установленных для инспекторов

34.

Согласование ежегодных планов КНМ
Прокуроры городов, районов
рассматривают проекты
ежегодных планов
• городских, районных либо иных подразделений
федеральных органов исполнительной власти;
• органов исполнительной власти субъектов РФ по
месту их нахождения;
• органов местного самоуправления;
• государственных и муниципальных учреждений,
наделенных полномочиями по осуществлению
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля
Прокуроры субъектов
Российской Федерации
рассматривают проекты
ежегодных планов
• межрегиональных территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти;
• территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по субъектам Российской
Федерации;
• органов исполнительной власти субъектов
Российский Федерации

35.

Приказ Генерального прокурора
Российской Федерации от 02.06.2021 № 294
Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных)
мероприятий
Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов
ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа
прокуратуры для их согласования
Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения
внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о
согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного)
мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения

36.

Приказ Генерального прокурора
Российской Федерации от 02.06.2021 № 294
Форма требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на
основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений,
свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям
Форма заявления КНО о согласовании с прокурором проведения внепланового
контрольного (надзорного) мероприятия
Форма решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании
проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия
Рекомендуемая форма жалобы КНО о несогласии с решением органов прокуратуры по
включению (невключению) контрольных (надзорных) мероприятий в ежегодный план
контрольных (надзорных) мероприятий

37.

Типичные недостатки, допускаемые органами
контроля, при согласовании внеплановых КНМ
Выбор неподходящего вида КНМ.
Несоблюдение требований, установленных приказом Минэкономразвития России от
31.03.2021 N 151, к решению о проведении КНМ.
Отсутствие в ЕКРНМ документов, необходимых для согласования (решения о
проведении КНМ, мотивированного представления, обращения, документов о
проведении мероприятий по контролю без взаимодействия).
Непроведение мероприятий по контролю без взаимодействия для установления
достоверности сведений о нарушении обязательных требований.
Непроведение мероприятий, направленных на установление личности заявителя в случае
поступления обращения без авторизации в ЕСИА, не направленных непосредственно в
орган контроля (надзора) с предоставлением документа, удостоверяющего личность.

38.

Типичные недостатки, допускаемые органами
контроля, при согласовании внеплановых КНМ
Несоблюдение продолжительности проведения КНМ.
Излишнее расширение предмета КНМ за пределы доводов поступившей информации о
нарушении обязательных требований.
Выбор контрольных (надзорных) действий, проведение которых не предусмотрено в
рамках определенного КНМ.
Несоответствие информации, размещенной в ЕРКНМ, сведениям решения о проведении
КНМ.
Нарушение порядка согласования внепланового КНМ (срока направления в органы
прокуратуры, выбор органа прокуратуры, которому не поднадзорен объект контроля).
Истребование у контролируемых лиц излишних документов, которые не относятся к
предмету КНМ либо могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.

39.

До 31 декабря 2024 года включительно в
соответствии с Законом № 294-ФЗ осуществляются:
контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
культивирование наркосодержащих растений;
контроль в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, созданных за
счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
контроль за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе;
федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;
федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;
государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;
надзор и контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести,
свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;
виды регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля до дня
вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона № 248-ФЗ,
но не позднее 31 декабря 2021 года в части возможности использования единого реестра
проверок.