Государственное устройство и эволюция политической системы Республики Союз Мьянма

1. Государственное устройство и эволюция политической системы Республики Союз Мьянма.

Лекция 13

2. Политическая история

• 19 в. – английская колония
• 1941-1945 гг. – японский протекторат
• Антифашистская лига народной свободы (АЛНС) под
руководством Аун Сана
• 1948 г. – полная независимость под названием Бирманский союз
• Гражданская война. Коммунистическая партия Бирмы и
вооруженные формирования некоторых национальных
меньшинств вели борьбу против центральной власти.
Вследствие обострившегося внутреннего кризиса бирманские
военные вмешались в политику.
• 1962 г. к власти пришел Революционный совет во главе с
генералом Не Вином. Военный режим начал осуществление
социалистического эксперимента на основе программы «Путь
Бирмы к социализму».

3. Политическая история

• 1974 г. была принята новая Конституция, в соответствие с
которой страна стала называться Социалистическая
республика Бирманский союз.
• Середина 1980-х гг. - массовые выступления против
режима. Власти пошли на либерализацию политического
режима, были проведены свободные выборы, на которых
победила оппозиция.
• 1988 г. - армейская верхушка совершает новый военный
переворот
• 1989 г. – Союз Мьянма. Власть принадлежала
Государственному совету по установлению законности и
порядка. В 1997 г. он был переименован в
Государственный совет мира и развития.

4. Политическая история

• «Дорожная карта к демократии»
• Стал готовиться проект новой Конституции.
• В 2008 г., в условиях растущего народного недовольства,
была принята новая переходная Конституция.
• В 2010 г. страна была переименована в Республику «Союз
Мьянма». Тогда же прошли первые за последние 20 лет
выборы в парламент.
• В 2011 г. власть военной группировки формально
закончилась и была передана гражданской
администрации. Государственный совет мира и развития
был распущен.

5. Законодательная власть

• Национальное законодательное собрание (НЗС), срок его
полномочий составляет пять лет.
• Нижняя палата (Народное собрание) избирается
населением от административных округов
• Верхняя палата (Совет национальностей) – от регионов и
штатов.
• И в верхнюю, и в нижнюю палату входят военные, которых
назначает Главнокомандующий силами обороны. Их число
должно составлять 25% от общего числа депутатов.
• Каждую из палат Национального законодательного
собрания возглавляют Спикеры, у каждого есть
заместитель. Спикеры осуществляет общее руководство
деятельностью нижней и верхней палат,
председательствует на сессиях.

6. Исполнительная власть.

• Во главе государства стоит Президент.
• В Конституции зафиксировано, что на этот пост может
баллотироваться лишь гражданин Бирмы, у которого ни
родители, ни супруг/супруга, ни дети, ни их супруг/супруга
не имеют отношения к иностранному государству, то есть
не являются подданными/гражданами иностранного
государства.
• Президент избирается сроком на пять лет Президентской
избирательной коллегией, формируемой из депутатов
Национального законодательного собрания. Она же
избирает двух вице-президентов.

7. Исполнительная власть.

• Вся полнота исполнительной власти в соответствии с
Конституцией принадлежит Президенту, поэтому все действия
правительства признаются совершенными от имени президента.
В Союзное правительство входит Президент, вице-президенты,
федеральные министры, Генеральный прокурор.
• Полномочиям президента: издавать указы; с согласия
парламента назначать и смещать с должности членов
правительства (за исключением силовых министров); объявлять
амнистию, осуществлять помилование; присуждать почетные
звания и награды; устанавливать или прекращать
дипломатические отношения с иностранными государствами с
согласия парламента; назначать и отзывать дипломатов;
заключать, ратифицировать или аннулировать международные
договоры; предпринимать необходимые военные действия по
согласованию Национального комитета обороны и
безопасности; объявлять войну или заключать мир с согласия
парламента; некоторые другие функции.

8. Исполнительная власть.

• Национальный совет обороны и безопасности. Он
включает: Президента, вице-президентов, спикеров
обеих палат парламента, Главнокомандующего
силами обороны и его заместителя, министра
обороны, министра иностранных дел, министра
внутренних дел и министра пограничных дел. Совет
обладает широкими полномочиями, в том числе он
может выносить на рассмотрение президента
предложение о введении чрезвычайного положения.

9. Судебная власть

Верховный суд Союза
Высшие суды регионов
Высшие суды штатов
Суды административных областей
Суды самоуправляемых зон
Окружные суды
Волостные суды и ряд судов низового уровня.
Система военных судов
Конституционный суд.

10. Административно-территориальное деление

Административнотерриториальное деление
• Республика Союз Мьянмы представляет собой унитарное
государство.
• К единицам первого уровня относятся семь штатов, семь
регионов, одна союзная территория, на которой
расположена административная столица Нейпьидо.
Регионы и штаты имеют равный статус, их различие
заключается в том, что в штатах проживают большие
группы населения, принадлежащие этническим
меньшинствам, а регионы в основном заселены
бирманцами.
• Ко второму уровню можно отнести районы
• К третьему – города и сельские волости. Города
подразделяются на кварталы, волости – на деревни.

11. Система местного управления и самоуправления.

• В каждом штате или регионе действует местное
региональное правительство или правительство штата.
• В состав местных органов исполнительной власти в
соответствии с Конституцией входят служащие
вооруженных сил.
• Законодательная власть в штатах и регионах принадлежит
местным законодательным собраниям, их избирает
население административных единиц.

12. Избирательная система

• Национальное законодательное собрание избирается раз
в пять лет на основе прямых всеобщих выборов.
• Нижняя палата формируется путем общенародного
голосования.
• Верхняя палата избирается от штатов и регионов, по 12
депутатов от каждого. Выборы проходят по мажоритарной
системе.
• В обеих палатах парламента 25% мест изначально
принадлежит военным, их назначает Главнокомандующий
силами обороны.

13. Избирательная система

• Выборы президента проходят на непрямой основе.
Согласно Конституции, их осуществляет Президентская
избирательная коллегия.
• Она состоит из трех групп выборщиков, входящих в
Национальное законодательное собрание.
• К первой группе относятся часть депутатов нижней
палаты, ко второй – часть депутатов верхней палаты, к
третьей – военные, представленные в обеих палатах по
назначению Главнокомандующего силами обороны.
• Каждая из групп избирает одного Вице-президента, они и
становятся кандидатами на пост Президента. Получивший
большинство голосов занимает высшую должность в
стране, двое других остаются Вице-президентами.

14. Партийная система

• Союзная партия солидарности
• Оппозиционная Национальная лига за демократию (НЛД).