Экономика образования

1.

Экономика образования
Климова Эльвира Николаевна – доцент кафедры
рекламы и связей с общественностью

2.

Содержание курса
Тема 1. Введение в экономику образования
Тема 2. Образование как отрасль экономики
Тема 3. Рынок образовательных услуг
Тема 4. Финансирование образования
Тема 5. Налогообложение в сфере образования
Тема 6. Труд и организация оплаты труда в сфере
образования
Тема 7. Материально-техническая база образования
Тема 8. Маркетинг в сфере образования
Тема 9. Управление образованием
Тема 10. Эффективность образования

3.

Тема 1. Введение в
экономику образования
Тема 2. Образование как
отрасль экономики

4.

Образование как отрасль народного хозяйства
и предмет экономической теории
Национальная экономика – это сложившаяся система
национального
и
общественного
воспроизводства
государства, в которой между собой взаимосвязаны
отрасли, виды и формы общественного труда,
сложившиеся в результате длительного исторического
эволюционного развития конкретной страны.
Структура
национальной
экономики
—
это
совокупность исторически сложившихся устойчивых,
способных
к
воспроизводству
функциональных
взаимосвязей между различными единицами национальной
экономики.

5.

Классификация отраслей народного хозяйства
Отрасль - основное структурное подразделение народного хозяйства, которое
представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций,
выполняющих в процессе общественного воспроизводства единообразные
социально-экономические функции независимо от территориального расположения
и ведомственного подчинения
Производственная
сфера:
•промышленность;
•связь, транспорт;
•сельское хозяйство;
•лесная отрасль;
•строительство;
•общественное питание.
Непроизводственная
сфера:
•здравоохранение;
•образование;
•коммунальное хозяйство;
•искусство, культура;
•финансы, пенсионное
обеспечение;
•наука и т. д.

6.

Образования как отрасль социальной сферы
Группа однородных отраслей народного хозяйства образует сферу
народного хозяйства. Так, в соответствии со спецификой производства, а
также распределения и перераспределения производственных благ
выделяются сфера материального производства и непроизводственная
сфера – социальная сфера.
Социальная сфера – совокупность отраслей, производящих продукцию
преимущественно в виде услуг и не принимающих непосредственного
участия в создании национального дохода; отрасли данной сферы
удовлетворяют социальные потребности.
Образование – отрасль социальной сферы – приоритетная отрасль
народного хозяйства, занимающая особое место в системе общественного
производства. Значительная часть ресурсов общества задействована в
образовании, к материальному обеспечению сферы образования имеют
отношение многие отрасли экономики государства, являющиеся в то же
время потребителем ее продукта. Образование становится важнейшим
фактором, обеспечивающим развитие общества.

7.

Образования как отрасль социальной сферы
Образование – отрасль социальной сферы – приоритетная
отрасль народного хозяйства, занимающая особое место в
системе общественного производства.
Образование – категория неоднозначная, многоаспектная:
- процесс приобретения знаний, навыков, умений;
- воспитание всесторонне развитой личности;
- отражает уровень грамотности, профессионализма;
- формирует социальную среду общества.
Главная цель образования - удовлетворение потребностей
людей в знаниях, навыках, умениях в интересах успешного
развития способностей потенциала личности и общественного
прогресса.

8.

Основная функция сферы образования
Основная
экономическая
функция
сферы
образования
–
воспроизводство
«человеческого
капитала»,
в
воспроизводстве
квалифицированной рабочей силы для всех отраслей народного хозяйства.
Выполняя эту функцию, образование опосредствованно осуществляет
производственную и доходную функции, поскольку повышение уровня
общего и профессионального образования обеспечивает экономию
использования материальных ресурсов, более высокое качество продукции,
увеличение производительности труда.
Что вы понимаете под смысловой категорией «человеческий
капитал»?
Как взаимосвязана сфера образования с человеческим капиталом.
Аргументируйте.
Теория человеческого капитала позволяет оценить целесообразность затрат на
обучение в зависимости от предполагаемого прироста доходов и длительности
использования полученных знаний.

9.

Ценность образования
Человеческий капитал – принадлежащие
индивидам здоровье, интеллект, знания и
компетенции, которые позволяют им
эффективно функционировать в экономической
и социальной жизни. Человеческий капитал
включает атрибуты человека, являющиеся
источниками его продуктивности (самооценка,
внутренняя мотивация, гибкость,
навыки принятия решений, решения проблем
и др.) и часто соотносится с достигнутым
уровнем образования; образование в этом
случае рассматривается как инвестиция,
которая возвращается в виде заработной
платы, премий и других выплат.
Социальный капитал – социальные связи,
взаимодействия, нормы и доверие, которые
позволяют участникам действовать сообща
более эффективно для реализации общих
целей. В образовании социальный капитал
рассматривается как идентифицируемые
социальные взаимоотношения между
участниками образовательного процесса
("обучающийся – преподаватель",
"обучающийся – обучающийся" и др.),
влияющие на формирование и развитие норм,
ценностей, установок, учебной мотивации,
приобретение знаний и компетенций.

10.

Сущность экономики образования
Экономика – это:
совокупность отношений по поводу производства,
распределения, обмена и потребления, сложившихся в том
или ином обществе, на том или ином историческом этапе;
народное хозяйство данной страны или его часть,
включающая
соответствующие
отрасли
и
виды
производства;
отрасль науки, изучающая производственные отношения
или их специфические стороны в определенной сфере
общественного производства и обмена.
Таким образом, экономика – это любая деятельность
людей, связанная с обеспечением материальных условий
жизни.

11.

Сущность экономики образования
В настоящий момент быстро развивается новое направление
экономической теории – экономика образования, изучающая пути
совершенствования ресурсного обеспечения образовательных организаций,
оценку эффективности вложений в образование, анализируется воздействие
образования на экономический рост.
Экономика образования – это наука, которая пытается решить вопрос
как экономическим агентам удовлетворить неограниченные потребности в
образовании с помощью ограниченных ресурсов.
Наука, изучающая отношения, связанные с производством,
распределением, обменом и потреблением благ, создаваемых в сфере
образования (как части народного хозяйства страны) и (или) в частях сферы
образования: в отрасли ” образование“, в части отрасли или сферы,
например, только в образовательных учреждениях общего образования.

12.

Экономические агенты в сфере образования
Экономическими агентами на рынке образования являются:
- домохозяйства. Они представлены двумя категориями:
потребители услуг – обучающиеся и родители, а также потребители
результатов образования – работодатели, вузы, ссузы.
- фирмы – образовательные учреждения а также преподаватели.
Они производят образовательные услуги при использовании
ограниченных ресурсов. Необходимо уточнить, что в данной категории
могут быть не только юридические лица, но и частные лица, например,
репетитор по физике с точки зрения теории является производителем
образовательных услуг. Важным дополнением является то, что эти
категории самостоятельно принимают решение об объеме оказываемых
услуг, приобретении ресурсов.
- государство, являющееся координатором и регулятором
отношений в сфере образования. Мы не принимаем в данном случае во
внимание тот факт, что большинство образовательных учреждений
являются государственными.

13.

Возникновение экономики образования
▪ Экономика образования – одно из самых молодых направлений в
экономической теории, которое появилось во второй половине ХХ века.
▪ Первоначально исследователей интересовала взаимосвязь образования с
экономическим ростом страны.
▪ Несколько позже образование стало рассматриваться как инвестиционная
сфера, которая дает некоторую отдачу на протяжении всей жизни
индивидуумов.
▪ Ближе к концу 90-х годов образование стало «одной из отраслей», наряду с
другими отраслями экономики, и поэтому исследователи анализировали
ресурсы образования, производственную функцию образования.
▪ С точки зрения экономики, образование – одна из крупнейших отраслей
в любой стране мира

14.

Объект и предмет экономики образования
Экономика образования
как совокупность знаний,
умений и навыков,
компетенций, которыми
обладает человек (уровень
образования, квалификация,
иногда даже употребляется
сокращение ЗУН)
как обособленная сфера
деятельности, в которой
человека обучают, т. е.
формируют у него
совокупность ЗУН,
компетенций

15.

Объект и Предмет экономики образования
Предметом экономики образования как науки является специфика
производительных сил и производственных отношений в отрасли,
создающей образовательные услуги и удовлетворяющей потребности
личности и общества в них при ограниченных ресурсах, выделяемых
на эти цели.
Она исследует и выявляет особенности действия экономических
законов и категорий в сфере обучения и воспитания подрастающего
поколения, подготовки квалифицированной рабочей силы, повышения
образовательного и культурно-технического уровня населения.
Объектом изучения экономики образования как науки можно считать
сферу образования (или ее отдельные части), а предметом изучения
— отношения, складывающиеся (сложившиеся, формируемые,
формирующиеся и т. д.) в этой сфере по поводу производства,
распределения, обмена и потребления создаваемых в ней благ.

16.

Задача экономики образования
Раскрыть экономическую сторону материальных
условий, необходимых в каждый данный момент для
достижения определенного образовательного уровня
членов общества.
Данная задача должна решаться с учетом общего
состояния экономики страны, с учетом тех ресурсов,
которые могут быть выделены на нужды образования.

17.

Специфика производительных сил и производственных
отношений в сфере образования
Целесообразная производительная деятельность имеет место при
наличии трёх элементов: труда человека, предметов труда и средств
труда.
Любую образовательную организацию в условиях рыночной
экономики можно представить как своего рода предприятие, а
образовательный процесс – как производительный процесс,
результатом которого является выпуск уникальной социальноэкономической продукции – образовательных услуг.
Результат деятельности в сфере образования невоспроизводим –
прежде всего, потому, что он состоит непосредственно в развитии
личности творящего субъекта, и ещё потому, что каждый новый субъект
отношений, складывающиеся в процессе производства, имеет
индивидуальные качества и характеристики, которые не могут быть
скопированы или воспроизведены.

18.

Специфика производительных сил и производственных
отношений в сфере образования
Педагогический труд - целенаправленная творческая деятельность с целью
воспитания, образования и обучения подрастающих поколений и взрослых людей.
Главным
фактором
учебно-воспитательного
процесса
преподаватели. Это, как правило, высокообразованные люди,
являются
Имеющие специальную подготовку;
способные успешно заниматься обучением и воспитанием подрастающего
поколения;
способные готовить квалифицированных молодых работников, специалистов
народного хозяйства;
способные систематически повышать их квалификацию.
Характерная черта сферы образования – высокая
квалифицированного труда таких работников, как преподаватели.
доля
затрат

19.

Специфика производительных сил и производственных
отношений в сфере образования
Педагогический труд - целенаправленная творческая деятельность с целью
воспитания, образования и обучения подрастающих поколений и взрослых людей.
Главным фактором учебно-воспитательного процесса являются
преподаватели. Это, как правило, высокообразованные люди, имеющие
специальную подготовку; способные успешно заниматься обучением и
воспитанием подрастающего поколения; способные готовить квалифицированных
молодых
работников,
специалистов
народного
хозяйства;
способные
систематически повышать их квалификацию.
Характерная черта сферы образования – высокая
квалифицированного труда таких работников, как преподаватели.
доля
затрат

20.

Специфика производительных сил и производственных
отношений в сфере образования
Отрасли образования присущ также и своеобразный предмет труда.
В отличие от материального производства, в образовательном процессе
предметом воздействия служит не вещество, а высшее существо природы – САМ
ЧЕЛОВЕК.
Объектом педагогического воздействия выступает учащийся –
личность, развивающаяся физически и умственно в соответствии с
определёнными объективными законами.
Главным и своеобразным «орудием труда» преподавателя, как и
учёного, являются знания.
Но знания, как и вещественные средства труда, подвержены моральному
износу (старению). Поэтому их надо постоянно пополнять и обновлять.
Возникновение "общества глобальной компетентности" изменяет как глобальную
экономику, так и статус всей системы образования. В настоящее время обучение
рассматривается как процесс приращения индивидуального и социокультурного
опыта личности в целях обеспечения устойчивого развития.

21.

22.

Характеристика
системы образования России
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование - бакалавриат;
3) высшее образование - специалитет, магистратура;
4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование
детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

23.

Особенности российской системы образования
Образование превращается из способа
передачи знаний в мощный механизм
подстройки общества под быстро
меняющуюся экономическую
и социальную среду. Система
образования сталкивается с
экономическими и социальными
вызовами
Резкий рост количества поступающих
1980-х гг. (в СССР)
25−30% выпускников
школ поступали в вузы
С 2005 г.
75−80%
Возник сегмент платного
образования в государственных
и муниципальных высших
учебных заведениях
Росла численности выпускников
9-го класса, которая поступает в
систему СПО
Развивается дистанционное
образование, массовое открытое
онлайн-образование
Создание современных условий
образования на всей территории
России, развитие кадрового
потенциала данной системы

24.

Мировые тенденции, влияющие на систему
образования в РФ
Изменение функций образования
Рост расходов на образование
Непрерывное образование
Новые тенденции в общем образовании
Рост мировой образовательной миграции и
трудоустройство молодежи

25.

Изменения в системе образования РФ
Единый государственный экзамен,
полномасштабно введенный в 2009 г., стал
важным регулятором потоков абитуриентов в
высшие учебные заведения, позволив
существенно повысить образовательную
миграцию молодежи.
Реализация проекта «5−100», который в
настоящее время включает 21 вуз РФ,
должна увеличить присутствие российских
вузов в сегменте глобально
конкурентоспособных университетов и приток
иностранных студентов в российские вузы
Получают распространение онлайнуниверситеты – глобальные виртуальные
университеты
Развиваются уникальные программы,
ориентированные на индивидуальные
потребности обучающихся, использующие
глобальные образовательные ресурсы
Идет формирование новой
архитектуры системы высшего
образования
В 2019 г. Россия по индексу
человеческого развития заняла 49-е
место среди 189 стран, войдя в группу
стран с очень высоким уровнем
человеческого потенциала. Состояние
российского образования в целом
оценивается более высоко по
сравнению с экономическим
положением России в мире
В крупных городах идет формирование
школьных комплексов и центров
образования.
Дополнительное образование все
больше воспринимается родителями и
обществом как одно из важнейших
условий получения качественного
образования

26.

И проблемы есть
В настоящее время учащиеся школ, как правило, лучше владеют
современными технологиями по сравнению с учителями и способны
быстро искать необходимую информацию.
Многие школьники самостоятельно переходят на формат обучения,
отличный от традиционного. При этом традиционный процесс обучения
школьники все больше воспринимают как оторванный от реальности
Многонациональный,
многоконфессиональный состав
учащихся, рост численности
среди обучающихся детеймигрантов, плохо владеющих
русским языком даже на бытовом
уровне
Растет неудовлетворенность
родителей, связанная с отсутствием в
школах учителей по целому ряду
предметов, условиями обучения
Разнообразные дополнительные услуги
предоставляют примерно 10% школ,
что, по мнению родителей, снижает
их доступность для большинства семей
Уже в основной школе задача
подготовки к сдаче ОГЭ вытесняет
задачу разностороннего развития
детей, а в старшей школе данная цель
становится доминирующей для более
чем 90% семей, имеющих в своем
составе учащихся выпускных классов
школы

27.

Удовлетворенность родителей укомплектованностью школы
учителями и числом детей в классе по типам поселений
в 2018 г., %

28.

Параметры привлекательности школы для молодых учителей

29.

Число вузов в Российской
Федерации
2010 г. произошло значительное — практически на треть — сокращение
вузовской сети. Во многом сокращение числа вузов было связано с падением
численности студентов.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

Всего на 2020/21 учебный год высшим учебным заведениям
выделено 525 663 бюджетных места. Больше всего (302 776) их
предусмотрено на программы бакалавриата, на специалитет —
почти 76 000. Конкретное количество бюджетных мест вузы
опубликовали на своих сайтах. Как показал прием, больше половины
таких мест заняли отличники (выпускники школ, сдавшие ЕГЭ на 70
баллов и выше).

36.

37.

38.

39.

Вывод
1.
Результатом деятельности системы образования является продукт
образовательная услуга, обладающая определенной полезностью (благом),
способностью удовлетворить потребности потребителя.
2.
Результатом образовательной услуги в современных условиях является
оценка образовательных достижений по способности применения
полученных знаний и умений в реальной ситуации, часто эти результаты
называют компетенциями.
3.
В связи с этим следует различать комплекс образовательных услуг,
полученный учащимся (результатом этого является продукт труда учителей),
и комплекс компетенций, который приобрел учащийся (результатом является
совместный итог деятельности учителей и учащегося).
4.
Образовательные
услуги
являются
результатом
(продуктом)
образовательного процесса, а знания и навыки выпускников составляют
содержание ее.

40.

Задание
▪ образование – все целенаправленные и систематические действия,
предназначенные для удовлетворения образовательных потребностей
(Международная стандартная классификация образования (МСКО )
ЮНЕСКО );
▪ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и
обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый
в интересах человека, семьи, общества и государства, а также
совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных
установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и
сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного,
творческого, физического и (или) профессионального развития человека,
удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (Закон РФ
«Об образовании»).
Обратите внимание на два определения категории «образование». В
чем разница представленных определений?

41.

Задания для самостоятельной работы
1. Назовите основные функции образования, каково их содержание и взаимосвязь.
2. Правомерно ли рассматривать образование как отрасль народного хозяйства?
Обосновать, почему эта отрасль по своей социально-экономической роли является
приоритетной?
3. В чем суть экономического подхода к анализу деятельности в сфере образования?
4. Сущность категории «экономика образования». Предмет, объект и задачи дисциплины.
5. Почему предметом экономической теории являются не отдельные отношения, а вся
система экономических отношений: производство, распределение, обмен и
потребление.
6. В чем заключается сущность концепций экономики образования как отрасли науки и
теории человеческого капитала?
7. Изучите Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 N 2816-р утвержден Перечень
инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года
(из "Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2030 года«. Какие основные направления развития
профессионального образования намечены? Какие изменения ждут вузы? Что будет
оказывать влияние на развитие образования? С какой целью разрабатывается данный
документ?

42.

Задание
1. Назовите основные тенденции (тренды) развития
современного образования.
2. Сравните производственный процесс
материального блага и образовательных услуг
(таблица).
3. Построить интеллект-карту по теме «Экономика
образования образования»