Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Лекция №6

1.

2.

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина.
2. Полномочия прокуроров по надзору за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина и организация работы.
3. Работа прокуроров с обращениями граждан как средство обеспечения их
прав и свобод.
4. Организация работы с обращениями граждан в органах прокуратуры.
5. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об
обращениях граждан.

3.

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского
надзора за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина.
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина служит дополнительной гарантией
справедливого распределения социальных возможностей,
защиты политических, экономических, культурных и иных
прав гражданина и человека.
Выделение прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина в качестве самостоятельной
отрасли надзора носит отчасти искусственный характер, поскольку
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
должен также осуществляться и при «общем» надзоре.

4.

Предметом надзора, согласно ст. 26 Закона о прокуратуре, является
соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а
также органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций.

5.

ЗАДАЧИ:
1) обязательное вмешательстве прокурора в связи с поступившей
информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и
устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств;
2) наиболее полное использование возможностей прокурорского надзора за
исполнением законов в предупреждении правонарушений и, в первую
очередь, преступлений;
3) активизация и совершенствование деятельности органов
государственного контроля и правоохранительных органов, направленная на
обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление
законности и правопорядка путем проведения прокурорских проверок;
4) более активное проведение в жизнь принципа неотвратимости
ответственности за совершение правонарушений, ставя вопрос о
привлечении к установленной законом ответственности правонарушителей
вне зависимости от их должностного и имущественного положения;

6.

5) доведение до населения и общественности через радио, телевидение, периодическую печать
информации о работе органов прокуратуры, в том числе и в области прокурорского надзора за
исполнением законов, в особенности о принимаемых ею мерах к устранению нарушений законов
и привлечению к ответственности виновных лиц с указанием их фамилий и должностей, состоянии
и динамике правонарушаемости в регионах;
6) выявление пробелов (дефектов) действующего законодательства, потребностей в нормативном
регулировании общественных отношений и принятии мер к их устранению путем внесения
соответствующих предложений в представительные (законодательные) органы и органы,
обладающие правом законодательной инициативы
7) повышение правовой культуры должностных лиц, в особенности руководителей органов,
издающих правовые акты и совершающих другие юридически значимые действия,
предпринимателей, а также граждан, привитии им потребности точного исполнения законов. В
наибольшей мере этому способствует активно осуществляемый прокурорский надзор за
исполнением законов в сочетании с проведением специальных предупредительнопрофилактических мероприятий.

7.

2. Полномочия прокуроров по надзору за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина и организация работы.
1) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о
нарушении прав и свобод граждан.
2) разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В
связи с тем, что многие граждане имеют слабое представление о порядке
защиты своих прав и свобод, прокуроры на личном приеме граждан, во
время иных встреч с трудящимися, через средства массовой информации
разъясняют им, какими правами и свободами они обладают и как их
следует защищать, если они нарушаются.
3) Принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и
свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности граждан
нарушивших закон.

8.

3. Работа прокуроров с обращениями граждан как средство
обеспечения их прав и свобод.
Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и
разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан,
содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат
рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные
обращения, поступившие в прокуратуру.
Работа с обращениями граждан занимает значительное место в
общем объеме работы органов прокуратуры.

9.

Работая с обращениями граждан, т.е. рассматривая и разрешая их
жалобы и заявления, прокуроры и следователи получают ценную
информацию:
1) о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в регионе;
2) о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях,
совершаемых как лицами, проживающими в регионе, так и другими
лицами;
3) об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы
граждан и совершивших иные правонарушения;
об органах и должностных лицах, не выполняющих требования
законодательства об обращениях граждан, т.е., иными словами, не
принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений.

10.

4. Организация работы с обращениями граждан в
органах прокуратуры.
Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений
граждан и приему посетителей организует и контролирует прокурор —
руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также
начальники структурных подразделений прокуратуры.
Прокурор-руководитель обязан так организовать работу, чтобы обеспечивалось
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан,
проводилась тщательная проверка содержащейся в них информации о
нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и
свободы граждан, привлекались к ответственности лица, допустившие эти
нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их
устранению.

11.

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и
иных обращений, поступающих в органы прокуратуры,
определяется нормами действующего законодательства и
приказами Генерального прокурора РФ. В соответствии с
действующей инструкцией в каждой прокуратуре в
доступном для заявителей месте устанавливается ящик
«Для обращений и заявлений». Все заявления и жалобы
до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат
обязательной регистрации.

12.

5. Прокурорский надзор за исполнением
законодательства об обращениях граждан.
Надзор за исполнением законов о рассмотрении
обращений граждан представляет собой деятельность
прокурора, направленную на обеспечение реализации
конституционного права граждан на обращение,
восстановление их нарушенных прав и наказание
виновных должностных лиц.
Правовой основой этого направления
надзорной деятельности являются ст. 21–
28 Закона о прокуратуре.