Место президента РФ в системе федеральных органов государственной власти

1.

Юрб 1902-01-00
Береснева Анастасия

2.

3.

Президент РФ сочетает два
качества
Президент РФ сочетает два качества: органа государства и
высшего должностного лица. Как орган государства
Президент РФ, например, подписывает или отклоняет
законы, распускает Государственную Думу (с
назначением даты выборов), назначает судей,
осуществляет помилование. В качестве высшего
должностного лица он председательствует на заседаниях
Совета Безопасности, является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ,
руководит государственной службой и т. д. На практике,
однако, строго разграничить эти два качества почти
невозможно: они осуществляются одним лицом.

4.

Президент РФ в системе высших
органов государства
В системе высших органов государства Президент РФ выполняет особые
функции, которые не могут осуществлять другие органы.
Во-первых, он представляет Российское государство внутри страны и в
международных отношениях. Внутри страны Президент РФ имеет
полномочных представителей в восьми федеральных округах, в важнейших
органах государства (палатах Федерального Собрания РФ, Конституционном
Суде РФ), которые обеспечивают осуществление полномочий Президента
РФ. Он назначает в другие страны и международные организации
дипломатических представителей, действующих от имени Российской
Федерации.
Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в
этом качестве, он следит за соблюдением Конституции, в том числе при
подписании законов, принятых парламентом, он следит за соответствием их
и процедуры их принятия Конституции РФ.
В-третьих, Президент РФ — гарант прав и свобод человека и гражданина.
Он является, в частности, последней инстанцией, куда может обратиться
осужденный с просьбой о помиловании.

5.

Президент РФ в системе высших
органов государства
В-четвертых, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета
Российской Федерации, ее независимости и государственной
целостности. Выполняя эти задачи, он действует в качестве
Верховного Главнокомандующего, Председателя Совета
Безопасности. В случае угрозы безопасности государства он вводит
военное и чрезвычайное положение.
В-пятых, Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80). С этой
целью он обращается с ежегодными посланиями к Федеральному
Собранию РФ.
В-шестых, как говорилось, Президент РФ обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти. В этом, в частности, проявляется
координационноарбитражная роль президентской власти.

6.

При Президенте РФ существует
множество различных структур
Основная из них — Администрация Президента РФ,
которая обеспечивает деятельность Президента РФ и
осуществляет контроль за исполнением его решений.
Руководителя Администрации назначает Президент РФ.
В составе Администрации действуют управления и
отделы. При Президенте РФ создано множество советов'.
по местному самоуправлению, по правам человека, по
борьбе с коррупцией, по вопросам совершенствования
правосудия, по науке, технологиям и образованию, по
национальным программам (здравоохранение,
образование, жилье, агропромышленный комплекс),
комиссий (всего около 10 советов и 10 комиссий). Советы
и комиссии имеют совещательный и консультативный
характер в соответствии с профилем их работы.

7.

Совет Безопасности РФ
Специализированным совещательным органом является Совет
Безопасности РФ. Он занимается принципиальными вопросами не
только внешней, но и внутренней безопасности, выработкой мер по
ликвидации внутренних угроз, а также вопросами, связанными с
продовольственной, экологической безопасностью, и др.
Председателем Совета Безопасности является Президент РФ. В
составе Совета есть назначенные им постоянные члены и те, которые
приглашаются на некоторые заседания Совета. Среди постоянных
членов — Председатель Правительства РФ, несколько ведущих
министров, председатели палат Федерального Собрания РФ,
директор Службы внешней разведки, директор Федеральной службы
безопасности РФ, руководитель Администрации Президента РФ,
восемь полномочных представителей Президента РФ в федеральных
округах. В Совете Безопасности созданы межведомственные
комиссии по различным вопросам.

8.

Государственный совет
Совещательным органом по широкому кругу вопросов является Государственный
совет. Председатель Государственного совета — Президент РФ, а его члены —
высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов
государственной власти) всех субъектов РФ. Кроме того, Президент РФ может
включить в состав Совета лиц, замещавших должности высших должностных лиц
субъектов РФ два и более срока подряд. Для решения оперативных вопросов в
составе Государственного совета формируется его президиум из семи членов,
назначаемых Президентом РФ. Состав президиума подлежит ротации один раз в
полгода. Основные задачи Государственного совета: содействие реализации
полномочий Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования
и взаимодействия органов государственной власти; обсуждение имеющих особое
государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской
Федерации и ее субъектов; обсуждение вопросов, касающихся исполнения
органами государственной власти Федерации и ее субъектов, органами местного
самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, федеральных
законов, актов Президента РФ и Правительства РФ; обсуждение (по
предложению Президента РФ) проектов федеральных законов и указов
Президента РФ, имеющих общегосударственное значение; обсуждение проекта
федерального бюджета; обсуждение основных вопросов кадровой политики в
Российской Федерации. Своего аппарата Государственный совет не имеет, его
деятельность обеспечивает Администрация Президента РФ.

9.

Президент РФ посещает города и
разные объекты России
Президент РФ часто посещает города и разные
объекты во всех концах России, регулярно
осуществляет зарубежные поездки на
международные мероприятия для переговоров и
контактов с руководителями зарубежных государств,
систематически проводит краткие и ежегодно (или
чаще) очень длительные (несколько часов) прессконференции, по нескольку часов отвечает в прямом
эфире на вопросы граждан РФ.

10.

Неприкосновенность
Как глава государства Президент РФ обладает
неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ)[1].
Против него нельзя возбудить уголовное дело (оно может
быть возбуждено только после отрешения Президента от
должности в порядке импичмента), он не может быть
принудительно доставлен в суд, например в качестве
свидетеля, не подлежит административной
ответственности. Дисциплинарная ответственность
вообще исключена, так как Президент — высшее
должностное лицо. Он не может быть задержан,
подвергнут личному досмотру. Неприкосновенность не
означает, однако, отсутствия всякой ответственности.