Изменение нормативно-правовых актов в сфере охраны труда

1.

Департамент труда и занятости
населения Вологодской области
Изменение нормативноправовых актов в сфере
охраны труда
Консультант отдела труда управления
труда и финансово-экономического
обеспечения Департамента труда
и занятости населения области
В.Н. Степанова

2.

Зарегистрировано в Минюсте России
25.11.2021 N 65987
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н
«Об утверждении общих требований
к организации безопасного рабочего места»
Начало действия документа - 01.03.2022 года
и действует до 1 марта 2028 года
Документ распространяется на каждую рабочую зону, если они
территориально меняются.
Расположение
и
компоновка
рабочих
мест
должны
обеспечивать безопасный доступ к ним сотрудников и
возможность быстрой эвакуации при аварии или ЧС.

3.

Зарегистрировано в Минюсте России
26.11.2021 № 66015
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н
«Об утверждении основных требований
к порядку разработки и содержанию
правил и инструкций по охране труда,
разрабатываемых работодателем»
Начало действия документа - 01.03.2022 года
Срок действия документа ограничен 01.03.2028 года

4.

Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 772н
Работодатель разрабатывает
и утверждает:
1.Перечень
правил (стандартов) по
охране труда
2. Правила (стандарты) по
охране труда
1.Перечень
инструкций по охране труда
2. Инструкции по охране труда
Цель – обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и
здоровья работников при выполнении ими своих трудовых а
обязанностей

5.

Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 772н
Правила по ОТ
Должны содержать требования по обеспечению безопасности
труда и контролю при организации работ работодателем
(уполномоченным им лицом)
Разрабатываются на основе анализа состояния и причин
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний, результатов СОУТ и профрисков
Должны иметь лист согласования, который подписывается
разработчиком,
руководителем
юридической
службы
работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда
(при его отсутствии - лицом, выполняющим функции специалиста
по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил.
Должны
поддерживаться
в
актуальном
состоянии
и
соответствовать производственным процессам работодателя,
организационным или структурным изменениям.

6.

Правила по ОТ
Включают следующие главы:
общие требования;
требования ОТ работников при организации и
проведении работ;
требования, предъявляемые к производственным
помещениям и производственным площадкам;
требования, предъявляемые к оборудованию, его
размещению и организации рабочих мест
требования, предъявляемые к хранению и
транспортировке исходных материалов, заготовок,
полуфабрикатов, готовой продукции и отходов
производства

7.

Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 772н
Инструкции по ОТ для работников
Разрабатываются исходя из должности или профессии,
направления трудовой деятельности или вида выполняемой
работы
Учитывают требования безопасности, изложенные в
эксплуатационной и ремонтной документации организаций изготовителей оборудования, а также в технологической
документации организации с учетом конкретных условий
производства, применительно к должности, профессии
работника или виду выполняемой работы
Должны поддерживаться в актуальном состоянии и
соответствовать
производственным
процессам
работодателя,
организационным
или
структурным
изменениям.

8.

Разработка инструкций по ОТ
осуществляется на основе:
установленных
государственных
нормативных
требований
охраны
труда
и
требований
разработанных работодателем правил (при наличии)
анализа трудовой функции работников по профессии,
должности, виду и составу выполняемой работы
результатов специальной оценки условий труда на
конкретных рабочих местах для соответствующей
должности, профессии, в том числе определения
вредных производственных факторов, характерных
для
работ,
выполняемых
работниками
соответствующей должности, профессии
анализа
требований
соответствующих
профессиональных стандартов

9.

Разработка инструкций по ОТ
осуществляется на основе:
определения профессиональных рисков и опасностей,
характерных для работ, выполняемых работниками
соответствующей должности, профессии
анализа результатов расследования несчастных случаев, а
также
типичных
причин
несчастных
случаев
на
производстве и профессиональных заболеваний для
соответствующих должностей, профессий, видов работ;
определения безопасных методов и приемов выполнения
трудовых функций и работ
Разработка временных инструкций по охране труда для
работников допускается для вводимых в действие новых
и реконструированных производств.
Временные инструкции вводятся на срок до приемки
указанных производств в эксплуатацию.

10.

Инструкции по ОТ
Содержание инструкции по ОТ
общие требования охраны труда;
требования охраны труда перед началом
работы;
требования охраны труда во время
работы;
требования охраны труда в аварийных
ситуациях;
требования охраны труда по окончании
работы.

11.

Пересмотр инструкций по ОТ
при изменении условий труда работников;
при внедрении новой техники и технологии;
по результатам анализа материалов расследования
аварий, несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
по
требованию
представителей
органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации в области охраны труда или органов
федеральной инспекции труда.

12.

Зарегистрировано в Минюсте России
20 декабря 2021 г. № 66436
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 775н
«Об утверждении Порядка проведения
государственной
экспертизы условий труда»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Зарегистрировано в Минюсте России
20.12.2021 № 66437
Приказ Минтруда России от 28.10.2021 № 765н
«Об утверждении типовых форм документов,
необходимых для проведения государственной
экспертизы условий труда»
Начало действия документа - 01.03.2022

13.

Зарегистрировано в Минюсте России
29.07.2021 №64444
Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н
«О форме и Порядке подачи декларации
соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда, Порядке
формирования и ведения реестра деклараций
соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года.

14.

Зарегистрировано в Минюсте России
02.12.2021 № 66192
Приказ Минтруда России
от 22.09.2021 № 656н
«Об утверждении примерного перечня
мероприятий по предотвращению случаев
повреждения здоровья работников (при
производстве работ (оказании услуг) на
территории, находящейся под контролем
другого работодателя (иного лица)»
Начало действия документа - 01.03.2022.

15.

Приказ Минтруда России
от 22.09.2021 № 656н
До начала выполнения работ контролирующий
и зависимый работодатель назначают лиц,
отвечающих за безопасную организацию работ в
соответствии с требованиями норм и правил по
охране труда (п.1).
Контролирующий
работодатель
проводит
инструктирование по охране труда, учитывающее
специфику организации и проведения работ на
территории,
работников
(руководителей,
специалистов по охране труда, уполномоченных
по охране труда) работодателей, производящих
работы (оказывающих услуги) на территории
(п.10).

16.

Приказ Минтруда России
от 22.09.2021 № 656н
Перечень разрабатываемых документов:
1. Единый перечень вредных и (или) опасных
производственных факторов, опасностей (п.2).
2. План мероприятий по эвакуации и спасению
работников при возникновении аварийной ситуации и
при проведении спасательных работ (п.2).
3. Договор между контролирующим работодателем и
зависимым
работодателем,
отражающий
согласованные
мероприятий
(технических,
обеспечение
СИЗ,
лечебно-профилактических
и
санитарно-бытовых) по предотвращению случаев
повреждения
здоровья
работников
и
условий
производства работ (п.3).

17.

Перечень разрабатываемых документов:
4. Акт-допуск (если требуется) являющийся основанием
разрешения производства работ,
утвержденный
контролирующим и зависимым работодателем (п.4).
5. График и (или) Журнал совместных и совмещаемых
работ (п.5).
6.
Порядок
производства
работ,
утвержденный
контролирующим работодателем (п.8).
7. Схемы подключения потребителей (работодателей,
производящих работы (оказывающих услуги) на
территории) к энергоносителям на территории
(электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый
воздух и другие) (п.9).

18.

Перечень разрабатываемых документов:
8. Инструкции по охране труда, учитывающих специфику
проведения соответствующих работ на территории
(п.11).
9. Перечень документации по охране труда и наличие
(п.12).
10. Документы (акты, справки и т.д.) проведения
мониторинга соблюдения требований охраны труда.

19.

Распоряжение Правительства РФ
от 04.12.2021 № 3455-р
«Об утверждении перечня работ, на которые не
распространяется запрет, установленный статьей
214.1 Трудового кодекса Российской Федерации»
Исключение (аварийно-спасательные работы, неотложные работы при
ликвидации чрезвычайных ситуаций, работы по локализации и
ликвидации аварий, профилактики и тушения пожаров и т.д.)
Начало действия документа - 01.03.2022.
Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года.

20.

Зарегистрировано в Минюсте России
14.12.2021 N 66317
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н
"Об утверждении форм (способов) информирования
работников об их трудовых правах, включая право
на безопасные условия и охрану труда, и примерного
перечня информационных материалов в целях
информирования работников об их трудовых правах,
включая право на безопасные условия и охрану
труда"
Начало действия документа - 01.03.2022.

21.

Примерный перечень
информационных материалов
Визуальная/печатная
информация
Видеоматериалы
Интернет-ресурсы

22.

Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 773н
Формы информирования
при приеме на работу с
условиями трудового
договора (трудовые права,
условиях труда
с информацией о
существующих
профессиональных
рисках и их уровнях
с результатами специальной
оценки условий труда на их
рабочих местах
с требованиями должностной
инструкции, инструкций по ОТ, перечнем
выдаваемых СИЗ, требованиями правил
(стандартов) по охране труда и других
локальных нормативных актов
работодателя
Ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с
выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения
при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте

23.

Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 773н
Дополнительные формы информирования
Размещение плакатов и
листовок на рабочих
местах, в общедоступных
местах на территория
работодателя
Распространение
периодических
корпоративных
изделий, плакатов и
т.д. , в том числе по
электронной почте
Посещение рабочих мест с
визуализацией опасных зон
оборудования (сигнальные
цвета, разметки и т.д.)
Рассылка по электронной почте
или почтовой связью печатных
информационных материалов
Ознакомление работников с положениями
коллективного договора и (или)
отраслевого соглашения (при наличии)

24.

Зарегистрировано в Минюсте России
14.12.2021 № 66318
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н
«Об утверждении Примерного положения о
системе управления охраной труда»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Признать утратившим силу с 01.03.2022 года приказ Минтруда
России «Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда» от 19 августа 2016 г. N 438н

25.

Примерное положение о СУОТ
Цель - оказание содействия работодателям в соблюдении
требований охраны труда посредством создания, внедрения и
обеспечения функционирования СУОТ в организации, в разработке
локальных нормативных актов, определяющих порядок
функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на
создание безопасных условий труда, предотвращение
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
С учетом Примерного положения работодатель
устанавливает структуру и порядок
функционирования СУОТ в ЛНА.

26.

Примерное положение о СУОТ
1. Общие положения
2. Разработка и внедрение СУОТ
3. Планирование (перечень опасностей и мер по
управлению ими в рамках СУОТ)
4. Обеспечение функционирования СУОТ
5. Функционирование
6. Оценка результатов деятельности (перечень работ
повышенной опасности, к которым предъявляются
отдельные требования по организации работ и обучению
работников)
7. Улучшение функционирования СУОТ

27.

Система управления охраной труда
Цель - исключение и (или) минимизация профессиональных
рисков в области охраны труда и управление указанными рисками
(выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней
профессиональных рисков), находящихся под управлением
работодателя, с учетом потребностей и ожиданий работников
организации, а также других заинтересованных сторон.
СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или)
производственной системы работодателя.
Создание
и
обеспечение
функционирования
СУОТ
осуществляются
работодателем
с
учетом
специфики
деятельности организации, принятых на себя обязательств по
охране
труда,
содержащихся
в
международных,
межгосударственных
и
национальных
стандартах
и
руководствах, достижений современной науки и наилучших
применимых практик по охране труда.

28.

Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают
достижение ожидаемых результатов в
области улучшения условий и охраны труда,
которые включают в себя:
постоянное улучшение показателей в
области охраны труда
соблюдение законодательных и иных норм
достижение целей в области охраны труда

29.

Система управления охраной труда
Положения СУОТ распространяются на всех работников,
работающих у работодателя.
Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся
к нахождению и перемещению по объектам работодателя,
распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в
зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для
представителей органов надзора и контроля и работников
подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и
осуществлению иной деятельности на территории и объектах
работодателя.
В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения
договора
подряда,
разрабатывается
и
утверждается
распорядительным документом работодателя положение о допуске
подрядных организаций к производству работ на территории
работодателя, в котором будет указан необходимый перечень
документов, представляемых перед допуском к работам и правила
организации таких работ.

30.

Приказ Минтруда России
от 28.12.2021 № 796
«Об утверждении Рекомендаций по
выбору методов оценки уровней
профессиональных рисков и по
снижению уровней таких рисков»
Начало действия документа - 01.03.2022.

31.

Приказ Минтруда России
от 28.12.2021 № 796
Цель - оказание методической и практической помощи
руководителям и специалистам по охране труда организаций,
представителям
профсоюзов
и
другим
лицам,
заинтересованным
в
создании
системы
управления
профессиональными рисками в рамках системы управления
охраной труда у работодателя.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных
рисков вправе использовать иные способы и методы, кроме
указанных в Рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки
уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей
деятельности.
Проводить оценку уровня профессиональных рисков могут
как
сами
работодатели,
так
и
экспертные
организации,
выполняющие оценку на договорной основе.

32.

Зарегистрировано в Минюсте России
30.11.2021 N 66145
Приказ Минтруда России
от 22.09.2021 № 650н
«Об
утверждении
примерного
положения о комитете (комиссии) по
охране труда»
Признать утратившим силу с 01.03.2022 года приказ Минтруда
России «Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда» от 24.06.2014 г. № 412н
Начало действия документа - 01.03.2022.

33.

Примерное положение о
комитете (комиссии) по ОТ
Цель - организация совместных действий работодателя,
работников, выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками
представительного органа по обеспечению требований
охраны
труда,
предупреждению
производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению
здоровья работников.
Комитет взаимодействует с Департаментом труда и
занятости населения области, ГИТ в ВО, Северо-западное
управление Ростехнадзор, управление Роспотребназнор по
ВО, а также с ВО Федерацией профсоюзов.

34.

Задачи комитета
разработка и
дальнейшее
совершенствование
программы совместных
действий работодателя,
работников
рассмотрение проектов
ЛНА по ОТ и
формирование
предложений по их
корректировке
участие в организации и
проведении контроля за
состоянием условий
труда на рабочих
местах, ОТ
подготовка и
представление
работодателю
предложений по
улучшению условий и
охраны труда
Рассмотрение
результатов проведения
СОУТ и оценки
профессиональных
рисков
информировании
работников о состоянии
условий и ОТ на
рабочих местах,
существующем риске
повреждения здоровья

35.

Перечень документов
1. Приказ (распоряжение) работодателя
«Об утверждении Положения о комитете
(комиссии) по охране труда» (с учетом специфики
деятельности) (п.2)
2. Приказ (распоряжение) работодателя
«О составе Комитета» (п.12)
3. Регламент деятельности комитета (п.14)
4. План работы комитета (п.14)

36.

Зарегистрировано в Минюсте России
03.12.2021 № 66196
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н
«Об утверждении Примерного перечня ежегодно
реализуемых работодателем мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, ликвидации
или снижению уровней профессиональных рисков
либо недопущению повышения их уровней»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Признать
утратившими
силу
с
01.03.2022
года
приказ
Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типового перечня
ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению
условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»
от 1 марта 2012 г. N 181н

37.

Приказ Минтруда России
от 15.09.2021 № 632н
«Об утверждении рекомендаций по учету
микроповреждений (микротравм)
работников»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Возвращен без регистрации Минюстом России.
Письмо Минюста России от 07.12.2021 N 01/144936-АБ.

38.

Постановление Правительства РФ
от 24.12.2021 № 2464
«О порядке обучения по охране труда и
проверки знания требований охраны труда»
(вместе с «Правилами обучения по охране
труда и проверки знания требований охраны
труда»)
Начало действия документа - 01.09.2022
(за исключением отдельных положений).
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2026 года.

39.

Зарегистрировано в Минюсте России
10.12.2021 № 66263
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 769н
«О признании утратившим силу постановления
Министерства труда и социального развития
Российской
Федерации,
Министерства
образования Российской Федерации от 13 января
2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения
по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций» и
внесенного в него изменения»
Начало действия документа - 01.09.2022.

40.

Зарегистрировано в Минюсте России
29.12.2021 № 66671
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н
«Об утверждении Единых типовых норм выдачи
средств индивидуальной защиты и смывающих
средств»
Выдавать СИЗ и смывающие средства нужно будет на
основании единых типовых норм с учетом результатов СОУТ,
оценки профрисков и мнения профсоюза или иного
представительного органа работников (при наличии). Однако,
они не станут обязательными сразу.
До 31 декабря 2024 года можно предоставлять СИЗ по
действующим типовым нормам.
Начало действия документа - 01.09.2023.
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2029 года.

41.

Зарегистрировано в Минюсте
России 29.12.2021 № 66670
Приказ Минтруда России
от 29.10.2021 № 766н
«Об
утверждении
Правил
обеспечения работников средствами
индивидуальной
защиты
и
смывающими средствами»
Начало действия документа - 01.09.2023.
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2029 года.

42.

Постановление Правительства РФ
от 16.12.2021 N 2334
«Об утверждении Правил аккредитации
организаций,
индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги в
области охраны труда, и требований к
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям, оказывающим услуги в
области охраны труда»
Начало действия документа - 01.09.2022.
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2028 года.

43.

Зарегистрировано в Минюсте России
17.12.2021 № 66411
Приказ Минтруда России от 15.11.2021 № 796н
«О признании утратившим силу приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об
утверждении перечня услуг в области охраны труда,
для оказания которых необходима аккредитация, и
правил аккредитации организаций, оказывающих
услуги в области охраны труда» и внесенных в него
изменений»
.
Начало действия документа - 01.09.2022

44.

Зарегистрировано в Минюсте России
25.11.2021 № 65973
Приказ Минтруда России
от 14.09.2021 № 629н
«Об утверждении предельно допустимых
норм нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года.

45.

Зарегистрировано в Минюсте России
30.07.2021 N 64496
Приказ Минтруда России от 13.05.2021 N 313н
«О внесении изменений в приказ Министерства
труда
и
социальной
защиты
Российской
Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об
утверждении перечня производств, работ и
должностей с вредными и (или) опасными
условиями труда, на которых ограничивается
применение труда женщин»
Начало действия документа - 01.03.2022.
Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года.

46.

Федеральный закон
от 22.11.2021 № 377- ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации»
Трудовой кодекс РФ дополнили отдельными статьями
22.1-22.3
о
возможность
создавать,
подписывать,
использовать и хранить кадровые документы в
электронном
виде.
Дублировать
их
на
бумаге
необязательно.
Начало действия документа - 22.11.2021
(за исключением отдельных положений)

47.

Электронный документооборот
вправе принять решение о
введении электронного
документооборота
утвердить локальным
документом порядок
осуществления
электронного
документооборота
уведомляет каждого работника о переходе на электронный
документооборот и праве работника дать согласие

48.

Электронный документооборот
не распространяется
на трудовые книжки и сведения о трудовой
деятельности
акты о несчастном случае на производстве
приказы (распоряжения) об увольнении
документы, которые подтверждают
прохождение инструктажей по охране труда

49.

Постановление Правительства РФ
от 27.10.2021 № 1844
«Об утверждении требований к разработке,
содержанию,
общественному
обсуждению
проектов
форм
проверочных
листов,
утверждению, применению, актуализации форм
проверочных
листов,
а
также
случаев
обязательного применения проверочных листов»
Начало действия документа - 01.03.2022.

50.

Приказ Минтруда России
от 22.11.2021 № 817
«О проведении Всероссийского рейтинга организаций крупного
бизнеса в области охраны труда»
(вместе с «Положением о Всероссийском рейтинге организаций
крупного бизнеса в области охраны труда»)
Приказ Минтруда России
от 22.11.2021 № 818
«О проведении Всероссийского рейтинга организаций
среднего и малого бизнеса в области охраны труда»
(вместе с «Положением о Всероссийском рейтинге
организаций среднего и малого бизнеса в области охраны
труда»)

51.

Телефон горячей линии
8(8172) 23-00-66
Дьякова Лариса Васильевна
Главный консультант отдела
охрана труда Департамента
труда и занятости населения
Вологодской области
[email protected]
Тел. 23-00-66 доб .(0642)
Степанова Валентина Николаевна
Консультант отдела охрана труда
Департамента труда и занятости
населения Вологодской области
[email protected]
Тел. 23-00-66 доб .(0641)
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!