Organшk denetшm sunusu

1.

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
HİZMETİÇİ EĞİTİM PROGRAMI
ELAZIĞ
01.05. 2006

2.

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
Tarıma hizmet;
kutsal ve güzel
bir iştir.

3. Yasal Düzenleme

• 5262 sayılı “Organik Tarım Kanunu” 03.12.2004
tarih ve 25659 sayılı Resmi Gazete
• Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına
İlişkin Yönetmelik” 10.06.2005 tarih ve 25841
sayılı Resmi Gazete
• 2005/1 sayılı Valiliklere gönderilen genelge

4. Organik tarım faaliyetleri (3/b)

• Toprak, su, bitki, hayvan ve doğal
kaynaklar kullanılarak organik ürün veya
girdi üretilmesi ya da yetiştirilmesi, doğal
alan ve kaynaklardan ürün toplanması,
hasat, kesim, işleme, tasnif, ambalajlama,
etiketleme, muhafaza, depolama, taşıma,
pazarlama, ithalat, ihracat ile ürün veya
girdinin tüketiciye ulaşıncaya kadar olan
diğer işlemler.

5. Denetim (3/j)

• Organik tarım faaliyetlerinin, bu Kanuna
uygun olarak yapılıp yapılmadığını tespit
etmek
amacıyla
yetkilendirilmiş
kuruluşlar, işletmeler ve müteşebbisler ile
kontrolör ve sertifikerlerin, Bakanlık
veya Bakanlık tarafından denetim yetkisi
verilen kuruluşlarca yapılan her türlü
denetim.

6.

• KAMU HİZMETİNİN GENEL İLKELERİ
Süreklilik
Eşitlik
Değişkenlik
Uyum
Şeffaflık
Basitlik
Katılma
Sorumluluk
Ulaşılabilirlik

7. SORUMLULUK

• Kurumların Hukuki Sorumluluğu
– Kanun
– Tüzük
– Kararname
– Yönetmelikler

8. DENETİM TÜRLERİ

* İç Denetim (Hiyerarşik Denetim)
- Hukuka uygunluk-yerindelik
* Dış Denetim (Başka kurumca denetim)
- Vesayet denetimi -TTKKB
- Özel denetim; Sayıştay - YDK

9.

• DENETİM -Yapılan iş ve işlemlerin mevzuata ve
verimliliğe uygunluğunun,
• Çalışanların hal ve hareketlerinin yasalara ve
kuruluşun amaçlarına uygunluğunun,
Tespit edilerek rapora bağlanmasıdır.
• DENETÇİ- denetim görevi yanında, gerektiğinde
araştırma, inceleme ve soruşturma yürütendir.

10. Denetimin amacı;

• Yapılan kusurların tekrarına mani
olmakla birlikte, doğru ve yerinde
yapılan işler için de ilgililerin
kendilerine güven duymasını
sağlamaktadır.

11.

DENETİMİN GENEL KURALLARI
Amaçlar önceden tespit edilmeli, denetim
planı hazırlanmalı,
• Daha önceki denetimin sonuçları gözden
geçirilmeli,
• Kişi ve kurum imkanları dikkate alınmalı,
• Denetim, yapıcı, çözüm bulucu ve katılımcı
olmalı,

12.

DENETİMİN GENEL KURALLARI
• Denetimde kişisel ilişkilerden çok, mesleki ilişkiler
esas alınmalı,
• Denetim sonucu kişi ve olayların değerlendirilmesi
dikkatli ve objektif yapılmalı,
• Denetimde
sonuçlar
delillerle,
belgelerle
desteklenmeli,
• Çalışmalar değerlendirilirken geçmişte tespit edilen
amaçlar, yapılan işler ve elde edilen sonuçlar göz
önünde bulundurulmalı,
• Denetimin sonunda amaçlara ulaşma derecesi tespit
edilmeli, gelişimi etkileyen faktörler belirtilmeli.

13. HUKUK

• Toplumu
meydana
getiren
insanların,
davranışlarını ve birbirleriyle olan ilişkilerini
düzenleyen ve uyulması zorunluluk içeren
kurallar bütünüdür.
• Kuralların amacı, toplumda barış, güven, eşitlik
ve özgürlük sağlamaktır.
• Bir gün hak hukuk ve adaletin herkese de lazım
olacağını unutmamak gerekmektedir.

14.

KONTROL VE SERTİFİKASYON
Kontrol Sistemi
Sertifikasyon Sis.

15.

KONTROL
İşletme ve Müteşebbis
Kontrolü
Yetkilendirilmiş
Kuruluş Kontrolü
OTK

16. Sertifikasyon Sistemi

• Sertifikasyon kuruluşu, organik tarım metotları
kullanılarak elde edilen ürünün organik
nitelikte olup olmadığını tespit eden ve
sertifikayla tescil eden kuruluştur. Sertifika
yetkisi verilen kuruluş ve sertifiker yetkisini
başka bir kurum, kuruluş veya kişiye
devredemez. İki çeşit sertifika düzenlenir.
Bunlar; Müteşebbis sertifikası ve Ürün
sertifikasıdır.

17. DENETÇİ YETKİLERİ

• Yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri
bilgileri, defter, ve evrakı, ilgili kuruluşdan
istemek ve görmek.
• Arazi, depo, ambarlar vb yerleri gezmek
görmek, incelemek ve gerektiğinde numune
almak.
• İlgililer, denetçilerin bu isteklerini geciktirmeden
yerine getirmek ve sorularını cevaplandırmakla
yükümlüdürler.

18.

• Denetlenenlerin Yükümlülük
ve Sorumlulukları
• İlgililer istendiğinde organik tarımla ilgili, bütün belge,
defter ve dosyaları, her türlü mal ve eşyayı,
denetçinin ilk talebinde ve en kısa süre içerisinde
vermek, inceleme ve gerektiğinde sayılmalarını
kolaylaştırmak zorundadırlar.
• Denetlenenler, denetçilerce yöneltilen
geciktirmeden yanıtlamakla, yükümlüdür.
soruları
• Denetlenen kuruluşların yöneticileri, hizmetin sürat,
düzen ve gizlilik içersinde yürütülmesi amacıyla,
gerektiğinde kuruluşun imkanları ölçüsünde uygun
bir çalışma odası düzenlemelidir.

19.

2005/1’ E GÖRE DENETİM
İl Müdürlüğünce denetim
Haberli - Habersiz
Yetkilendirilmiş kurumdan eleman
En az 2 denetim elemanı

20.

2005/1’ E GÖRE DENETİM
İdari para cezası
OTK’ya rapor

21.

2005/1’ E GÖRE DENETİM
(İdari para cezası)
Sertifikasız satış - sertifikalı gibi it. İh.
Yet. Kur.Belge göndermeme yada gizleme
Müteşebbisin mevzuata aykırı eylemi
Müteşebbisin giriş izni vermemesi
Müteşebbisin evrak göndermemesi
Sahte yanıltıcı şekil-logo-etiket-reklam

22. 2005/1’ E GÖRE DENETİM (OTK’YA RAPOR)

• Kontrol ve sertifikasyon kuruluşu veya
sertifikasyon kuruluşu tarafından organik
olmayan tarımsal ürün ve girdilere, organik
ürün veya organik girdi sertifikası verildiğinin
tespiti halinde,
• Yetkilendirilmiş
kuruluşlarda
çalışan
kontrolörlerin, Bakanlıktan çalışma izni
almadan çalıştığının tespiti halinde,

23. DENETÇİ GEREKLERİ

Denetçi itibar ve güvenini korur.
Her zaman için eğitici ve yol gösterici olurlar.
Kendilerini sürekli yenileyerek mevzuatı takip ederler.
Görevleri ile ilgili gizliliğe riayet-sırlarını açıklamazlar.
Mesleki yardım dışında icraya fiilen karışamazlar
Belgelerde açıklama, ilave ve düzeltme yapamazlar
Gidilecek yerleri, işlerini ilgisiz kişilere söyleyemezler.
Denetlemeye tabi kimselere konuk olamazlar.
İlgili kişilerin hizmet, hediye ve ikramlarını kabul etmez.
Bunlarla alışveriş yapamaz, borç alıp veremezler.

24. TUTANAK GEREKLERİ

• Tutanağın tarihi olmalıdır.
• Tutanağı imza edenlerin isim, unvanları
yazılmalıdır.
• Yer belirtilmelidir.
• Tutanakta konu olmalıdır.
• Mümkünse tutanağa, konuya muhatap kişinin
imzası alınmalıdır.

25. RAPOR

• GİRİŞ
• KONU
• İNCELEME
• DEĞERLENDİRME
• SONUÇ

26. RAPOR BÖLÜMLERİ

• GİRİŞ - Usulsüzlüğün, haber alınış şekli ile inceleme
yapılmasına ilişkin gerekçe yer alır.
• KONU - İnceleme ve soruşturma konuları sıralanır.
• İNCELEME- İddia konularının kanıtlanmasına yönelik tüm
bilgi, belge ve ilgili mevzuat hükümleri yer alır.
• DEĞERLENDİRME- Toplanan tüm bilgi ve belgelerin
değerlendirilmesi sonucu ulaşılan
kanaat ve görüşlere yer verilip, varsa
ek numaraları da belirtilir.
• SONUÇ- Varılan görüş doğrultusunda konu bölümündeki
iddialarla ilgili yapılması gereken işlemler,
iddialar da yazılmak suretiyle ve alınması gerekli
tedbirlerle ilgili olarak varsa teklifler belirtilir.

27. CEZA UYGULANMASI

• Olayın tutanakla tesbiti ve gerektiğinde rapor
düzenlenmesi
• İdari para cezası kararının düzenlenmesi
• Kararın Valilik Makamına onaylatılması
• Onaylanan kararın muhatabına tebliği
• Tebliğ alındısı gelince kararın vergi dairesine
gönderilmesi
• Cezanın vergi dairesince tahsili

28. TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI