Государство в политической системе общества

1.

Государство в
политической системе
общества

2.

?
Введение в урок.
Задание: сравните разные точки
зрения о сути и роли государства в
жизни человека.
Какое из них вам представляется
наиболее правильным?

3.

Аристотель
считал
государство
олицетворением разума, справедливости, красоты и общего блага. По его
мнению, оно является отражением
родовой
сущности
человека
как
«политического животного», стремящегося к «совместному сожительству».
«Человек, нашедший свое завершение
в государстве, - замечал Аристотель, совершеннейшее из творений, наоборот, человек, живущий вне закона и
права, занимает жалчайшее место в
мире».

4.

Английский
мыслитель
Т.
Гоббс,
напротив,
сравнивал
государство с Левиафаном чудовищем,
описанным
в
Библии: «Из пасти его выходят
пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его
выходит дым, как из кипящего
горшка или котла. Дыхание его
раскаляет угли, и из пасти
выходит пламя. На шее его
обитает сила, и перед ним
бежит ужас...»

5.

План урока:
1. Государство
основной
институт
политической системы.
2. Внутренняя
и
внешняя
политика
государства.
3. Понятие бюрократии.
4. Современная государственная служба и ее
задачи.

6.

7.

Признаки государства.
Признаки
государства
Публичная власть
Территория
Суверенитет
Правовая
система
Легальное
применение силы
Система налогов

8.

Структура государства.
По выполняемым
функциям
По месту в системе
разделения властей
Внутренние:
Законодательные
учреждения
полиция, суд, прокуратура,
налоговый аппарат, органы
культуры и образования,
органы связи
Исполнительнораспорядительные органы
Внешние:
Судебные органы
вооруженные силы, разведка,
дипломатические органы,
государственная безопасность

9.

Отличительные признаки государства:
государство выступает в качестве официального
представителя всего народа, объединяемого в пределах
его территориальных границ по признаку гражданства
государство является особой организацией публичной
политической власти, характеризующейся ее наивысшей
концентрацией
государство обладает суверенитетом
государство выполняет интегрирующую роль в
обществе, являясь главным управляющим центром
политической системы

10.

11.

Внутренняя политика
Направления:
Экономическое
Государственноправовое
Социальное
Экологическое
Информационное
Культурное

12.

Внешняя политика
Направления:
Оборонное
Иностранное
(международное)
Внешнеэкономическое

13.

Процесс развития государственной политики включает
четыре основных этапа:
• выявляются общественно значимые проблемы и их
причины
• определяются цели (задачи)
• начинается процесс реализации
• анализируются
результаты
и
последствия
государственной политики. Дается заключительная
оценка проводимой политике, работе государственных
органов.

14.

15.

Точка зрения Макса Вебера:
Бюрократия - это
определенных условиях:
добро
при
• Политики
правят,
а
чиновники
управляют;
первые
принимают
решения, а вторые исполняют их.

16.

Эффективность этой модели, по мнению М.
Вебера, обусловлена характерными признаками
бюрократии:
наличие законодательно установленных правил
управленческой деятельности
устойчивая иерархическая структура с жесткой
дисциплиной
и
контролем
вышестоящими
инстанциями нижестоящих
использование специалистов-профессионалов.

17.

• Чиновники не избираются, а назначаются на ту
или иную должность с учетом их квалификации. В
соответствии с должностью они получают
заработную плату.
•Для чиновника его работа представляет собой
профессию или, по крайней мере, основное
занятие.

18.

Бюрократия - это организация
профессиональных
государственных
чиновников,
предназначенная
для
квалифицированного
исполнения
общественной политики.

19.

Выводы:
• чиновники - особая социальная
группа, они работают на профессиональной основе, не зависят от выборов и правительственных кризисов.
• они составляют стабильную основу
государственного аппарата, что при
отсутствии эффективных механизмов
отчетности и персональной ответственности за результаты деятельности
приводит к формализму, равнодушию, снобизму.

20.

• государственные задачи превращаются для них в бумаготворчество, в рутинное дело.
• чиновники, работая долгие годы
в государственном аппарате,
накапливают знания, которыми
начинают пользоваться политические деятели, поэтому часто
информация фильтруется, задерживается, подвергается отбору в
соответствии с предпочтениями
самих чиновников.

21.

• Бюрократия
политизируется.
все
более
• Бюрократия в наши дни
вступает в тесный контакт с
различными
социальными
группами
(предприниматели,
финансисты, менеджеры и пр.),
приобретая
тем
самым
клиентов.
Это
породило
явление клиентизма.
Понятия «бюрократия» и «бюрократизм» явления не
тождественные. Сегодня чаще употребляют термин
«государственная служба».

22.

23.

В соответствии с новым Законом «О
государственной гражданской службе»
фиксируется понятие
Государственная служба - это
профессиональная
деятельность
граждан
РФ
по
обеспечению
полномочий Российской Федерации и
органов государственной власти.

24.

Государственная служба
Гражданская служба
Правоохранительная
служба
Военная служба

25.

Принципы
государственной службы
Признание и
соблюдение прав
человека
Профессионализм
Компетентность
Нравственные нормы поведения чиновников
• соблюдать нейтралитет по отношению к партиям.
• быть корректным в обращении с гражданами.
• проявлять уважение к обычаям и традициям народов
РФ.
• не допускать конфликтных ситуаций