Правовое регулирование информационных отношений в области государственной тайны

1.

ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Судникова Наталья Юрьевна,
Доцент кафедры административного
права и процесса, к.ю.н.
г. Белгород, 2022 год

2. ПЛАН Лекции:

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Понятие государственной тайны.
2. Система защиты государственной тайны.
3. Юридическая ответственность за разглашение
государственной тайны.
2

3. Государственная тайна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
защищаемые государством
сведения в области его военной,
внешнеполитической,
экономической, разведывательной,
контрразведывательной,
оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может
нанести ущерб безопасности
Российской Федерации
3

4. Режим государственной тайны должен определять и устанавливать:

РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
ДОЛЖЕН ОПРЕДЕЛЯТЬ И УСТАНАВЛИВАТЬ:
информацию, которая относится к государственной тайне;
порядок отнесения информации к государственной тайне;
порядок рассекречивания государственной тайны;
обязательное грифование носителей;
особый порядок допуска (или доступа) к государственной тайне;
порядок передачи сведений, составляющих государственную
тайну;
порядок обеспечения защиты государственной тайны;
ответственность за нарушения режима государственной тайны.
4

5. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания

ПРИНЦИПЫ ОТНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ К
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ
принцип законности: конкретная информация должна соответствовать
перечню сведений, составляющих государственную тайну;
принцип обоснованности: целесообразность отнесения указанных
сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной
оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на
основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и
государства;
принцип своевременности:
— засекречивание с момента получения сведений,
— засекречивание заблаговременно;
принцип обязательной защиты: сведения защищаются компетентными
на то органами.
5

6. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения
относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в
порядке, установленных федеральным законодательством
сведения в
военной области
сведения в области
экономики, науки и техники
сведения в области внешней
политики и экономики
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия
терроризму

7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

СВЕДЕНИЯ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ОТНЕСЕНИЮ К
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ЗАСЕКРЕЧИВАНИЮ
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью граждан;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,
образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии
преступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях,
предоставляемых государством;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их
должностными лицами.
7

8. Отнесение к государственной тайне и засекречивание

ОТНЕСЕНИЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ
Перечень сведений,
составляющих
государственную тайну
Закон РФ «О
государственной
тайне»
Перечень сведений,
отнесенных к
государственной тайне
Указ Президента
РФ «Об
утверждении
перечня сведений,
отнесенных к
государственной
тайне
Перечни сведений,
подлежащих
засекречиванию
8

9. Срок засекречивания

СРОК ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ
Срок засекречивания
сведений, составляющих
государственную тайну, не
должен превышать 30 лет.
!!! В исключительных случаях этот срок может быть
продлен по заключению межведомственной
комиссии по защите государственной тайны.
9

10. ГРИФ секретности:

ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ:
особая важность — сведения, разглашение
которых может нанести ущерб интересам России;
совершенно секретно — сведения, разглашение
которых может нанести ущерб, может быть
причинен министерствам и ведомствам;
секретно — ущерб, причиненный предприятиям,
учреждениям, организациям.
10

11. Состав реквизитов носителей государственной тайны

СОСТАВ РЕКВИЗИТОВ НОСИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТАЙНЫ
степень секретности содержащихся в носителе
сведений;
орган государственной власти, предприятие,
учреждение, организация, осуществившие
засекречивание носителя;
регистрационный номер;
дата или условие рассекречивания сведений либо
событие, после наступления которого сведения будут
рассекречены.
11

12. Основания рассекречивания:

ОСНОВАНИЯ РАССЕКРЕЧИВАНИЯ:
взятие на себя Российской
Федерацией международных
обязательств по открытому
обмену сведениями,
составляющими
государственную тайну;
изменение объективных обстоятельств;
истечение установленного срока засекречивания (общий срок
— 30 лет, но возможно установление большего срока
межведомственной комиссией по защите государственной
12
тайны).

13. Допуск к государственной тайне

ДОПУСК К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
процедура оформления права граждан на доступ к
сведениям, составляющим государственную тайну, а
предприятий, учреждений и организаций - на проведение
работ с использованием таких сведений
Допуск должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне осуществляется в
добровольном порядке.

14. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

ДОПУСК ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН К
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:
принятие на себя обязательств по нераспространению сведений,
составляющих государственную тайну;
согласие на частичные, временные ограничения прав в соответствии с
законодательством;
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными
органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления социальных
гарантий, предусмотренных законодательством;
ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне,
предусматривающими ответственность за его нарушение;
принятие решения руководителем органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации о допуске лица к сведениям,
составляющим государственную тайну.

15. Ограничения прав

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ
права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом
договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к
государственной тайне;
права на распространение сведений, составляющих
государственную тайну, и на использование открытий и
изобретений, содержащих такие сведения;
права на неприкосновенность частной жизни при
проведении проверочных мероприятий в период
оформления допуска к государственной тайне.

16. Социальные гарантии

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне
на постоянной основе:
процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности
сведений;
преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе
при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями
и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Для сотрудников структурных подразделений по защите
государственной тайны дополнительно:
процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных
структурных подразделениях.

17. Особый порядок допуска к государственной тайне

ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ДОПУСКА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Предусмотрен для:
членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы
судей
адвокатов, участвующих в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве по делам, связанным со
сведениями, составляющими государственную тайну

18.

Система защиты государственной тайны
Органы защиты государственной тайны
Средства и методы защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и
их носителей
Мероприятия, проводимые в целях
защиты государственной тайны

19. Органы защиты государственной тайны

ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Межведомственная комиссия по защите
государственной тайны
Федеральная служба безопасности РФ
Министерство обороны РФ
Служба внешней разведки РФ
Федеральная служба по техническому и экспортному
контролю (ФСТЭК России)
и их территориальные органы
органы государственной власти, предприятия,
учреждения и организации и их структурные
подразделения по защите государственной тайны.

20. Дисциплинарная ответственность

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в
случае:
o однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
разглашения охраняемой законом тайны
(государственной, коммерческой, служебной и иной),
ставшей известной работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей, в том числе разглашения
персональных данных другого работника
Статья 83 ТК РФ. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим
от воли сторон
прекращение допуска к государственной тайне, если
выполняемая работа требует такого допуска

21. Административная ответственность

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на
проведение работ, связанных с использованием и защитой
информации, составляющей государственную тайну, созданием
средств, предназначенных для защиты информации,
составляющей государственную тайну, осуществлением
мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации,
составляющей государственную тайну (ч. 3 13.12 КоАП РФ)
Использование несертифицированных средств,
предназначенных для защиты информации, составляющей
государственную тайну (ч. 4 ст. 13.12 КоАП РФ)

22. Административная ответственность

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Незаконная деятельность в области защиты информации - занятие
видами деятельности, связанной с использованием и защитой
информации, составляющей государственную тайну, создание
средств, предназначенных для защиты информации, составляющей
государственную тайну, осуществление мероприятий и (или)
оказанием услуг по защите информации, составляющей
государственную тайну, без лицензии (ст. 13.13 КоАП РФ)
Разглашение информации, доступ к которой ограничен
федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение
такой информации влечет уголовную ответственность), лицом,
получившим доступ к такой информации в связи с исполнением
служебных или профессиональных обязанностей (ст. 13.14 КоАП РФ)

23. Уголовная ответственность

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Государственная измена - совершенные
гражданином РФ шпионаж, выдача
иностранному государству, международной либо
иностранной организации сведений,
составляющих государственную тайну,
доверенную лицу или ставшую известной ему по
службе, работе, учебе (ст. 275 УК РФ)

24. Уголовная ответственность

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Разглашение сведений, составляющих государственную тайну
лицом, которому она была доверена или стала известна по
службе или работе, если эти сведения стали достоянием других
лиц, при отсутствии признаков государственной измены
(ст. 283 УК РФ)
Утрата документов, содержащих государственную тайну лицом,
имеющим допуск к государственной тайне, нарушение
установленных правил обращения с содержащими
государственную тайну документами, а равно с предметами,
сведения о которых составляют государственную тайну, если это
повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких
последствий (ст. 284 УК РФ)