Международное право

1.

Международное право
Институт права
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
доцент, к.ю.н. Горян Элла Владимировна
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
[email protected]

2. План

1. Понятие и основания международно-правовой
ответственности
2. Виды и формы международной ответственности
3. Обстоятельства, исключающие международно-
правовую ответственность
4. Международный уголовный суд

3. Источники

1. Международное право : учебник в 2 ч. / Под ред. Вылегжанина
А.Н. – М.: МГИМО, 2019.
2. Проект статей об ответственности государств / разраб. Комиссией
международного права ООН Устав ООН
3. Римский Статут Международного уголовного суда (со ст. 8bis)

4. 1. Понятие и основания международно-правовой ответственности

5. Международно-правовая ответственность -

Международно-правовая
ответственность юридические последствия,
наступающие для субъекта
международного права,
нарушившего действующие нормы
международного права и свои
международные обязательства

6.

Субъекты
ответственности
Государства
(Ватикан)
Международные
организации
Народы,
борющиеся за
свою
независимость

7.

Объективная
сторона
Действия
Бездействия
Дело о заложниках в Тегеране
Нарушение действующих
норм МП
и своих обязательств

8.

Субъективная
сторона
При наличии вины
Без вины

9. Деяния, предписываемые государству:

1. Действия или бездействия законодательных
органов власти
2. Действия или бездействия исполнительных
органов власти
3. Действия или бездействия судебных органов
власти
4. Действия и бездействия главы государства
5. Действия и бездействия других физических
лиц, которые можно приписать государству

10. Деяния, предписываемые международной организации

Деяния ее органов, в том числе
руководителя организации,
нарушающие:
- нормы международного права,
- нормы внутреннего права
организации,
- нормы внутригосударственного права

11. Деяния, предписываемые народу, который борется за свою независимость

Действия или бездействия
должностных лиц органа,
который выражает волю народа (нации)

12.

Международное
Международные
Правонарушение
правонарушения
(деликт)
Международное
Международное
преступление
преступление
Уголовное
преступление
международного
характера
Международные
Международный
правонарушения
деликт
(деликты)

13. Международное правонарушение (признаки):

1) действие или бездействие,
2) нарушение
действующих
норм
международного права и международных
обязательств
3) вменяемость правонарушения субъекту МП
4) причинение ущерба
субъекту МП
и
вреда
другому

14. Международное преступление -

Международное преступление тягчайшее международно-противоправное
деяние,
• посягающее на основы существования
государств и наций,
• подрывающее важнейшие принципы
международного права,
• угрожающее международному миру и
безопасности.

15. Виды международных преступлений (ст. 19 Проекта статей об ответственности государств)

1) против мира (peace)
2) против человечности (humanity)
3) против человечества (mankind)

16. Преступления против мира

тягчайшие международные преступления,
включающие
• планирование,
• подготовку,
• развязывание или
• ведение агрессивной войны или войны в
нарушение международных договоров,
соглашений или заверений либо
• участие в общем плане или заговоре,
направленных к осуществлению любого из
указанных действий

17. Преступления против человечества

тягчайшие международные преступления, угрожающие
основам существования наций и государств, их
прогрессивному развитию и мирному международному
общению:
• колониализм (Декларация о предоставлении независимости
колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.,
Международная конвенция о ликвидации всех форм
расовой дискриминации 1965)
• геноцид (Конвенция о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него 1948)
• апартеид (Международная конвенция о пресечении
преступления апартеида и наказании за него 1973)
• экоцид (массовое загрязнение атмосферы или морей Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на
природную среду 1977)

18. Преступления против человечности (ст. 6(с) Устава Международного военного трибунала)

тягчайшие международные преступления, включающие
• убийства
• истребление
• порабощение
• ссылку и
• другие жестокости, совершенные в отношении
гражданского населения до или во время войны,
• преследования по политическим, расовым или
религиозным мотивам в целях осуществления или в
связи с любым преступлением, подлежащим
юрисдикции Трибунала
независимо от того, являлись ли эти действия
нарушением внутреннего права страны, где они были
совершены, или нет

19. Преступления против человечности (ст. 7 Римского статута Межд. уголовного суда)

любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках
широкомасштабного или систематического нападения на
любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается
сознательно:
a) убийство;
b) истребление;
c) порабощение;
d) депортация или насильственное перемещение населения;
e) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение
физической свободы в нарушение основополагающих норм
международного права;
f) пытки;
g) изнасилование, обращение в сексуальное рабство,
принуждение к проституции, принудительная беременность,
принудительная стерилизация или любые другие формы
сексуального насилия сопоставимой тяжести;

20. Преступления против человечности (ст. 7 Римского статута Международного уголовного суда)

h) преследование любой идентифицируемой группы или
общности по политическим, расовым, национальным,
этническим, культурным, религиозным, гендерным, как
это определяется в пункте 3, или другим мотивам, которые
повсеместно признаны недопустимыми согласно
международному праву, в связи с любыми деяниями,
указанными в данном пункте, или любыми преступлениями,
подпадающими под юрисдикцию Суда;
i) насильственное исчезновение людей;
j) преступление апартеида;
k) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера,
заключающиеся в умышленном причинении сильных
страданий или серьезных телесных повреждений или
серьезного ущерба психическому или физическому
здоровью.

21.

Международный деликт (правонарушение)
противоправные действия, наносящие
ущерб отдельному государству или
ограниченному кругу субъектов МП, не
относимые к преступлениям
• нарушение режима территориального
моря, ИЭЗ…
• нарушение инвестиционного договора
• причинение трансграничного вреда

22.

Преступления международного характера
предусмотренные международными договорами
общественно опасные деяния, совершаемые
индивидами или группами лиц, которые посягают
на нормальные отношения между субъектами МП
• международный терроризм
• хищения ядерного материала
• незаконный оборот наркотических средств и
психотропных веществ
• фальшивомонетничество
• рабство и работорговля
• торговля женщинами и детьми и др.

23. Отличие международного преступления от преступления международного характера

1.
Субъекты – субъекты МП
1. Субъекты – физические
лица
2.
Ответственность наступает
в соответствии с нормами
МП
3.
К ответственности
привлекают государства
2. Ответственность наступает
в соответствии с уголовным
законодательством государства
3. К ответственности
привлекают судебные органы
государства

24. 2. Виды и формы международной ответственности

25.

Виды
ответственности
Политическая
Материальная

26. Формы политической ответственности:

1.
2.
3.
4.
5.
Санкции
Реторсии
Репрессалии
Сатисфакция
Исключение из международной
организации

27. Санкции

индивидуальные или коллективные правомерные
принудительные меры, принимаемые против
государства-нарушителя, в целях прекращения
его неправомерного поведения или наказания
за такое поведение
Индивидуальные санкции применяются
потерпевшим государством в отношении
государства-нарушителя
ВАЖНО: И.С. не могут включать использование
вооруженной силы:
• частичный или полный разрыв торговоэкономических отношений, транспортных связей,
спортивных контактов и т. п.

28. Коллективные санкции

Основание: только решение Совета Безопасности ООН
Объект К.С. (ст. 39 Устава ООН): государства, чьи действия
представляют собой угрозу миру или нарушение мира
Виды (ст. 41 Устава ООН)
• полный или частичный перерыв экономических отношений
• полный или частичный перерыв железнодорожных,
морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или
других средств сообщения
• разрыв дипломатических отношений
Если не действуют, то Совбез ООН принимает решение о
санкциях с использованием вооруженной силы для
поддержания или восстановления международного мира и
безопасности (ст. 42)

29.

Исключение
Санкции в отношении Германии и Японии
связаны с ограничением их суверенитета:
• оккупационный режим
• ограничение права иметь вооруженные силы
• ограничения в деятельности политических
сил
• отторжение части территории в пользу
государств-победителей

30. Реторсии

правомерные принудительные действия государства в
ответ на недружественный акт со стороны другого
государства, посредством которого должностные,
физические или юридические лица первого государства
были поставлены в дискриминационные условия
• отзыв посла из государства
• выдворение из страны дипломата
• запрещение въезда в страну граждан другого
государства и др.
Важно: Меры должны быть
• пропорциональны вызвавшему их правонарушению
• прекращены с момента восстановления status quo

31. Репрессалии (невооруженные)

правомерные принудительные действия одного
государства против другого государства
• замораживание или арест банковских авуаров
• задержание или арест рыболовных судов (за
нарушение режима рыболовства) и т. п.
Важно: Меры должны быть
• пропорциональны вызвавшему их
правонарушению
• прекращены с момента восстановления status
quo

32. Сатисфакция (удовлетворение)

предоставление государством-нарушителем
удовлетворения пострадавшему государству
• выражение сожаления
• заверение пострадавшей стороны в недопущении
повторения правонарушения
• публичное извинение
• наказание виновных
• оказание особых почестей пострадавшему
государству
Применение конкретной формы сатисфакции
зависит от причиненного ущерба и политических
взаимоотношений между государствами

33. Формы материальной ответственности (связаны с агрессией):

1) репарация - возмещение пострадавшему от
агрессии государству материального ущерба
деньгами, натурой или услугами
2) реституция (субституция) - возвращении в
натуре имущества, неправомерно изъятого и
вывезенного воюющим государством с
территории противника

34. 3. Обстоятельства, исключающие международно-правовую ответственность

3. Обстоятельства,
исключающие международноправовую ответственность

35.

1
В случае достижения государствами
взаимного согласия
относительно действий, которые
противоречат ранее принятым ими
обязательств или соответствующим
нормам международного права

36.

2
В случае, если действия государства
вызваны противоправными
действиями другого государства и
являются правомерными с точки
зрения международного права в
отношении государства правонарушителя

37.

3
Если действия государства были вызваны
непреодолимой силой
4
Если субъект поведения, представляющий
данное государство, в ситуации крайнего
бедствия не имел иной возможности
спасти жизни или жизнь вверенных ему
людей

38.

5
Если государство было вынуждено
нарушить принятые на себя
обязательства при наличии крайней
необходимости
6
Государство нанесло ущерб другому
государству, действуя в целях
самообороны

39. Органы, привлекающие к международной ответственности

1. Совет Безопасности ООН (ст.41, 42 Устава
ООН)
2. Судебные организации, создаваемые СБ
ООН: Международный трибунал по расследованию
преступлений в бывшей Югославии (1993 г.), Трибунал по Руанде
(1994 г.)
3. Судебные организации, созданные
государствами на основе международного
договора: Международный уголовный суд (1998 г.)
4. Другие международные организации
(ИКАО)

40. 4. Международный уголовный суд

41. http://www.icc-cpi.int

42.

43. Объективные препятствия для ратификации РФ Римского Статута носят конкретный конституционный характер и касаются:

a) лиц, иммунитет которых предусмотрен Конституцией РФ
b) передачи государством в юрисдикцию МУС граждан
России по его запросу
c) вопросов помилования и амнистии
d) судопроизводства с участием суда присяжных
заседателей
Ряд стран принципиально возражает против самой идеи
МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей
неопределённо широкие компетенции суду (Индия, Китай)

44. Условия осуществления компетенции

МУС действует только в случае, если
государство, на территории которого
совершено преступление или
гражданином которого является
преступник,
не желает или фактически не может
осуществить расследование и
выдвинуть обвинение.

45. Предметная компетенция

Геноцид - намерение целиком или частично истребить
национальную, этническую, расовую или религиозную группу
как таковую
Преступления против человечности - часть масштабного
или систематического преследования, направленного против
мирного населения, причём о возможном преследовании
преступнику заранее было известно
Военные преступления - нарушение законов и обычаев
ведения войны, регулирующих поведение вооружённых
формирований во время войны и защищающих гражданское
население, военнопленных, культурное достояние и др.
Агрессия – ст. 8 bis – планирование, подготовка,
подстрекательство или осуществление акта агрессии, который
по своей природе, серьезности и масштабу представляет собой
нарушение Устава ООН

46.

Преступление агрессии
Суд не осуществляет правосудия до тех пор, пока стороны не
согласуют определение преступления и не установят условия
привлечения к ответственности
2010 - Конференция в Кампале (Уганда) - статья 8 bis
the ICC would not be allowed to exercise jurisdiction of the crime of
aggression until two further conditions had been satisfied:
(1) the amendment has entered into force for 30 (34) states parties
and
(2) on or after 1 January 2017, the Assembly of States Parties has
voted in favor of allowing the Court to exercise jurisdiction.
The crime of aggression is the planning, preparation, initiation or
execution, by a person in a position effectively to exercise control over
or to direct the political or military action of a State, of an act of
aggression which, by its character, gravity and scale, constitutes a
manifest violation of the Charter of the United Nations

47.

An "act of aggression" is "the use of armed force by a State against the
sovereignty, territorial integrity or political independence of another State, or
in any other manner inconsistent with the Charter of the United Nations:
Invasion or attack by armed forces against territory
Military occupation of territory
Annexation of territory
Bombardment against territory
Use of any weapons against territory
Blockade of ports or coasts
Attack on the land, sea, or air forces or marine and air fleets
The use of armed forces which are within the territory of another
state by agreement, but in contravention of the conditions of the
agreement
Allowing territory to be used by another state to perpetrate an act of
aggression against a third state
Sending armed bands, groups, irregulars, or mercenaries to carry out
acts of armed force (GA resolution 3314 of 14 Dec.1974)

48.

49.

50.

51. Ограничение деятельности суда по времени

Компетенция Суда ограничена преступлениями,
совершёнными после 1 июля 2002 г. (вступление
Римского статута в силу)
Ограничение компетенции по
территории
только преступления, которые были совершены
либо на территории государства-участника, либо
гражданином государства-участника

52. Инициатива судебного расследования

1) прокурор государства-участника передаёт Суду
некоторую ситуацию
2) СБ ООН передаёт Суду некоторую ситуацию
3) прокурор МУС начинает расследование в отношении
некоторого государства-участника по своей инициативе
(proprio motu)
ИСКЛЮЧЕНИЕ!
СБ ООН может посредством резолюции, принятой
согласно гл. VII Устава ООН, передать в Суд некоторую
ситуацию, затрагивающую преступления, которые
совершены ни на территории государства-участника, ни
гражданами государства-участника

53. Спасибо за внимание!

(с) С.Ф. Литвинова, Э.В. Горян