Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1.

Международное право
Институт права
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
доцент, к.ю.н. Горян Элла Владимировна
ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ

2. План

1. Понятие и основания международно-правовой
ответственности
2. Виды и формы международной ответственности
3. Обстоятельства, исключающие международно-
правовую ответственность
4. Понятие международного уголовного права
5. Основания привлечения индивидов к ответственности
6. Правовая помощь по уголовным делам
7. Международный уголовный суд

3. Источники

1. Международное право : учебник в 2 ч. / Под ред. Вылегжанина
А.Н. – М.: МГИМО, 2016.
2. Устав ООН
3. Римский Статут Международного уголовного суда (со ст. 8bis)

4. 1. Понятие и основания международно-правовой ответственности

5. Международно-правовая ответственность -

Международно-правовая
ответственность юридические последствия,
наступающие для субъекта
международного права,
нарушившего действующие нормы
международного права и свои
международные обязательства

6.

Субъекты
ответственности
Государства
(Ватикан)
Международные
организации
Народы,
борющиеся за
свою
независимость

7.

Объективная
сторона
Действия
Нарушение действующих
норм МП
и своих обязательств
Бездействия

8.

Субъективная
сторона
При наличии вины
Без вины

9. Деяния, предписываемые государству:

1. Действия или бездействия законодательных
органов власти
2. Действия или бездействия исполнительных
органов власти
3. Действия или бездействия судебных органов
власти
4. Действия и бездействия главы государства
5. Действия и бездействия других физических
лиц, которые можно приписать государству

10. Деяния, предписываемые международной организации

Деяния ее органов, в том числе
руководителя организации,
нарушающие:
- нормы международного права,
- нормы внутреннего права
организации,
- нормы внутригосударственного права

11. Деяния, предписываемые народу, который борется за свою независимость

Действия или бездействия
должностных лиц органа,
который выражает волю народа (нации)

12.

Международное
Правонарушение
(деликт)
Международное
преступление
Уголовное
преступление
международного
характера
Международные
правонарушения
(деликты)

13. Международное правонарушение

1) действие или бездействие,
2) нарушение
действующих
норм
международного права и международных
обязательств
3) вменяемость правонарушения субъекту МП
4) причинение ущерба
субъекту МП
и
вреда
другому

14. Международное преступление -

Международное преступление тягчайшее международно-противоправное
деяние,
• посягающее на основы существования
государств и наций,
• подрывающее важнейшие принципы
международного права,
• угрожающее международному миру и
безопасности.

15. Виды международных преступлений

1) против мира
2) против человечности
3) против человечества

16. Преступления против мира

тягчайшие международные преступления,
включающие планирование, подготовку,
развязывание или ведение агрессивной войны
или войны в нарушение международных
договоров, соглашений или заверений либо
участие в общем плане или заговоре,
направленных к осуществлению любого из
указанных действий

17. Преступления против человечества

тягчайшие международные преступления,
угрожающие основам существования
наций и государств, их прогрессивному
развитию и мирному международному
общению:
• колониализм
• геноцид
• апартеид
• массовое загрязнение атмосферы или
морей (экоцид).

18. Преступления против человечности

тягчайшие международные преступления,
включающие
• убийства
• истребление
• порабощение
ссылку и другие жестокости,
совершенные в отношении гражданского
населения до или во время войны,
независимо от того, являлись ли эти
действия нарушением внутреннего права
страны, где они были совершены, или нет

19.

Преступления международного характера
деяния, имеющие международнообщественную опасность, посягающее на
интересы нескольких, многих или всех
государств
Международный деликт (правонарушение)
противоправные действия, наносящие
ущерб отдельному государству или
ограниченному кругу субъектов МП, не
относимые к преступлениям

20. Отличие международного преступления от преступления международного характера

1.
Субъекты – субъекты МП
1. Субъекты – физические
лица
2.
Ответственность наступает
в соответствии с нормами
МП
3.
К ответственности
привлекают государства
2. Ответственность наступает
в соответствии с уголовным
законодательством государства
3. К ответственности
привлекают судебные органы
государства

21. 2. Виды и формы международной ответственности

22.

Виды
ответственности
Политическая
Материальная

23. Формы политической ответственности:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Санкции
Реторсии
Репрессалии
Сатисфакция
Ресторация
Исключение из международной
организации

24. Санкции

принудительные меры, применяемые
к государству-нарушителю:
временное ограничение суверенитета
отторжение части территории
послевоенная оккупация
полная или частичная демилитаризация
территории
• сокращение вооруженных сил,
• экономическая блокада, перерыв
экономических отношений и т.п.

25. Реторсии

принудительные действия одного
государства, направленные против
другого государства, нарушившие
интересы первого
• отзыв посла из государства
• выдворение из страны дипломата
• запрещение въезда в страну граждан другого
государства и др.

26. Репрессалии (невооруженные)

правомерные принудительные
действия одного государства против
другого государства
• разрыв дипломатических отношений
• введение эмбарго на ввоз товаров, сырья с
территории государства-правонарушителя…

27. Сатисфакция (удовлетворение)

предоставление государствомнарушителем удовлетворения
пострадавшему государству за
ущерб, причиненный его чести и
достоинству

28. Ресторация

восстановление государствомнарушителем прежнего состояния какоголибо материального объекта
• восстановление качества питьевой воды и
др.

29. Формы материальной ответственности:

1) репарация - возмещение материального
ущерба в денежном выражении, товарами,
услугами
2) реституция (субституция) - восстановление
положения, которое существовала до
совершения противоправного деяния

30. 3. Обстоятельства, исключающие международно-правовую ответственность

3. Обстоятельства,
исключающие международноправовую ответственность

31.

1
В случае достижения государствами
взаимного согласия
относительно действий, которые
противоречат ранее принятым ими
обязательств или соответствующим
нормам международного права

32.

2
В случае, если действия государства
вызваны противоправными
действиями другого государства и
являются правомерными с точки
зрения международного права в
отношении государства правонарушителя

33.

3
Если действия государства были вызваны
непреодолимой силой
4
Если субъект поведения, представляющий
данное государство, в ситуации крайнего
бедствия не имел иной возможности
спасти жизни или жизнь вверенных ему
людей

34.

5
Если государство было вынуждено
нарушить принятые на себя
обязательства при наличии крайней
необходимости
6
Государство нанесло ущерб другому
государству, действуя в целях
самообороны

35. Органы, привлекающие к международной ответственности

1. Совет Безопасности ООН (ст.41, 42 Устава
ООН)
2. Судебные организации, создаваемые СБ
ООН: Международный трибунал по расследованию
преступлений в бывшей Югославии (1993 г.), Трибунал по Руанде
(1994 г.)
3. Судебные организации, созданные
государствами на основе международного
договора: Международный уголовный суд (1998 г.)
4. Другие международные организации
(ИКАО)

36. 4. Понятие международного уголовного права

37. Международное уголовное право

система общепризнанных международно-правовых
принципов и норм,
регулирующих сотрудничество между субъектами
международного права
по
• предупреждению преступлений и привлечению
виновных физических лиц к ответственности за
совершение международных преступлений и
преступлений международного характера,
• оказанию судебной помощи, проведению
расследования, уголовного преследования и судебного
разбирательства, применению и исполнению
наказания, обжалованию и пересмотру судебных
решений.

38. Отличие международного преступления от преступления международного характера

1. Субъекты – субъекты МП
1.Субъекты – индивиды
2. Ответственность наступает
в соответствии с нормами МП
2.Ответственность наступает
в соответствии с уголовным
законодательством
государства
3. К ответственности
привлекают государства
3.К ответственности
привлекают судебные органы
государства

39.

направления
сотрудничества
(формы)
путем
заключения
международных
договоров
в рамках
международных
организаций
конвенционное
институционное

40. Задачи сотрудничества государств

1)
2)
3)
4)
5)
согласование квалификаций преступлений,
общественно опасных для многих государств,
координация мер по предотвращению таких
преступлений,
установление юрисдикции над
преступлениями и преступниками,
обеспечение неотвратимости наказания,
оказание правовой помощи по уголовным
делам, включая выдачу преступников

41. Институционное сотрудничество государств

1) в рамках комитетов и комиссий, создаваемых в
соответствии с международными договорами,
2) в рамках ООН, специализированных
учреждений ООН
3) в рамках других международных организаций –
Интерпола, Европола

42. Современные источники

1) Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли
и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. (Конвенция о
рабстве 1926 г.)
2) Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков
1929 г.
3) Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.
4) Конвенция о психотропных веществах 1971 г.
5) Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
6) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970
г.
7) Международная конвенция о борьбе с финансированием
терроризма 1999 г.
8) Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и
конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.

43. Принципы международного уголовного права

Принципы
общие
специальные
признанные
Уставом
МВТ 1945 г.
закрепленные
в актах
по защите прав
человека

44. Общие принципы

1) неприменение силы или угрозы силой
2) мирного разрешения споров
3) невмешательство во внутренние дела
государств
4) уважения прав и основных свобод
человека

45. Специальные принципы, признанные в Уставе МВТ 1945 г.

1) запрещение агрессивных войн
2) должностное положение лица не освобождает его
от персональной ответственности
3) если государство не устанавливает уголовную
ответственность за совершение деяния, которое
является преступным в соответствии с международным
правом, то это не освобождает виновное лицо от
ответственности
4) неприменение сроков давности к военным
преступлениям

46. Специальные принципы, изложенные в актах по правам человека

1) презумпция невиновности,
2) запрещение пропаганды войны, рабства, пыток и т.п.,
3) принуждение к даче показаний и признания своей
вины,
4) осуществление правосудия только судом,
5) гласность судебного разбирательства,
6) равенство лиц перед законом и судом,
7) право на защиту, право на переводчика в суде, на
обжалование приговора,
8) право лишенных свободы на гуманное обращение и
уважение достоинства

47. 5. Основания привлечения индивидов к ответственности

48.

Основания
привлечения
физических лиц
к ответственности
Совершение
международных
преступлений
Совершение
преступлений
международного
характера

49. Виды преступлений международного характера

1) преступления, посягающие на стабильность международных отношений
• терроризм
• захват воздушного судна
• хищение ядерного материала
• незаконное радиовещание
2) преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и
культурному развитию государств
• легализация преступных доходов
• фальшивомонетничество
• незаконный оборот наркотических и психотропных веществ
• посягательства на культурные ценности
3) преступления, посягающие на личные права человека
• рабство, работорговля и сходные с ним институты
• пытки
4) преступления, совершаемые на море
• пиратство
• повреждение подводного кабеля или трубопровода

50. 6. Правовая помощь по уголовным делам

51. Направления оказания правовой помощи

1) выдача преступников (экстрадиция,
депортация, передача)
2) выполнение отдельных процессуальных
поручений
3) передача осужденных
4) борьба с преступлениями международного
характера

52. Экстрадиция

Андрей Луговой, 2007
Роман Полански, 2009
Джулиан Ассанж, 2012
Курманбек Бакиев, 2010
Ахмед Закаев, 2010

53. Экстрадиция (выдача преступников)

форма международного сотрудничества
государств в борьбе с преступностью,
которая заключается в аресте и передаче
одним государством другому
(по запросу последнего)
лица,
подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления, либо осужденного
преступника.

54. Депортация

принудительная высылка
лица или целой категории лиц
в другое государство или другую
местность,
обычно - под конвоем

55. Передача

1) передача лица международному судебному
органу (такому, как Международный трибунал по
бывшей Югославии или Международный
уголовный суд)
2) передача осужденных (для отбывания
наказания в другом государстве, нежели то, в
котором вынесен приговор)
3) временная передача лица, находящегося
под стражей или осужденного к лишению
свободы, для проведения следственных
действий в другом государстве

56. Основания выдачи

1) Двусторонние договоры
2) Многосторонние договоры (Европейская конвенция
о выдаче 1957 г.)
Условия выдачи
• это право государства
• обязанность - наличие договора о взаимной
правовой помощи по уголовным делам
• определенные преступления (оговорено в договоре)
• правило «двойной подсудности» (признание
преступления законодательством обоих государств)
• условия отказа в выдаче – в договоре
• отказ - политические мотивы преследования,
потенциальная жертва пыток или смертной казни
• выдаваемое лицо не является гражданином
государства, которое его выдает

57. Процедура выдачи

1) направление
соответствующего запроса.
2) запросы передаются либо
через МИД, либо напрямую
через правоохранительные
органы (МВД, Минюст,
прокуратура и т. п.)
3) в случае задержания
предполагаемого преступника в
запрашиваемом государстве
начинается судебная
процедура
4) суд подтверждает
юридическую обоснованность
запроса и соблюдение всех
соответствующих требований:
• отклонение запроса
(прекращение процедуры)
• подтверждение запроса
(решение принимается
административными органами)

58. 7. Международный уголовный суд

59. http://www.icc-cpi.int

60.

61. Объективные препятствия для ратификации РФ Римского Статута носят конкретный конституционный характер и касаются:

a) лиц, иммунитет которых предусмотрен Конституцией РФ
b) передачи государством в юрисдикцию МУС граждан
России по его запросу
c) вопросов помилования и амнистии
d) судопроизводства с участием суда присяжных
заседателей
Ряд стран принципиально возражает против самой идеи
МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей
неопределённо широкие компетенции суду (Индия, Китай)

62. Условия осуществления компетенции

МУС действует только в случае, если
государство, на территории которого
совершено преступление или
гражданином которого является
преступник,
не желает или фактически не может
осуществить расследование и
выдвинуть обвинение.

63. Предметная компетенция

Геноцид - намерение целиком или частично истребить
национальную, этническую, расовую или религиозную группу
как таковую
Преступления против человечности - часть масштабного
или систематического преследования, направленного против
мирного населения, причём о возможном преследовании
преступнику заранее было известно
Военные преступления - нарушение законов и обычаев
ведения войны, регулирующих поведение вооружённых
формирований во время войны и защищающих гражданское
население, военнопленных, культурное достояние и др.
Агрессия – ст. 8 bis – планирование, подготовка,
подстрекательство или осуществление акта агрессии, который
по своей природе, серьезности и масштабу представляет собой
нарушение Устава ООН

64. Ограничение деятельности суда по времени

Компетенция Суда ограничена преступлениями,
совершёнными после 1 июля 2002 г. (вступление
Римского статута в силу)
Ограничение компетенции по
территории
только преступления, которые были совершены
либо на территории государства-участника, либо
гражданином государства-участника

65. Инициатива судебного расследования

1) прокурор государства-участника передаёт Суду
некоторую ситуацию
2) СБ ООН передаёт Суду некоторую ситуацию
3) прокурор МУС начинает расследование в отношении
некоторого государства-участника по своей инициативе
(proprio motu)
ИСКЛЮЧЕНИЕ!
СБ ООН может посредством резолюции, принятой
согласно гл. VII Устава ООН, передать в Суд некоторую
ситуацию, затрагивающую преступления, которые
совершены ни на территории государства-участника, ни
гражданами государства-участника